Без рубрики

О Положении о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Каширского муниципального района Московской области

Решение Совета депутатов Каширского муниципального района МО от 29.04.2014 N 33-н

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", руководствуясь Уставом муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области, Совет депутатов Каширского муниципального района решил:
1. Принять Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Каширского муниципального района Московской области (приложение).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Вести Каширского района" и разместить на сайте администрации Каширского муниципального района в сети Интернет www.kashira.org.
3. Настоящее решение вступает в силу с 1 мая 2014 года.
4. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Каширского муниципального район Московской области от 24.12.2010 N 122 "О муниципальном нормативном правовом акте Положение о порядке формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа для нужд муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области".
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Каширского муниципального района Ю.И. Кирьянова.

Глава Каширского муниципального района Д.В. Бобров

Председатель Совета депутатов Каширского муниципального района Ю.И. Кирьянов 29.04.2014

Приложение к решению Совета депутатов Каширского муниципального района Московской области от 29 апреля 2014 г. N 33-н

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД КАШИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Положение о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Каширского муниципального района Московской области (далее — Положение) разработано в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также — Закон N 44-ФЗ), иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд (далее — закупки).
Настоящее Положение распространяется на заказчиков Каширского муниципального района, муниципальные органы, уполномоченные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, на участников закупки, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и других субъектов закупки.
Настоящее Положение регулирует отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:
1) планирования закупок товаров, работ, услуг;
2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частью 4 и частью 5 статьи 15 Закона N 44-ФЗ (далее — контракт);
4) особенностей исполнения контрактов;
5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;
6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;
7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее — контроль в сфере закупок).

2. Основные определения и понятия, используемые в Положении. Полномочия субъектов муниципальных закупок

Муниципальные нужды (далее также — нужды заказчиков) — обеспечиваемые за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования потребности заказчиков Каширского муниципального района Московской области в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, функций и полномочий муниципальных заказчиков, в том числе потребности муниципальных бюджетных учреждений.
Муниципальные заказчики, заказчики (далее также — заказчики) — заказчиками являются:
— администрация Каширского муниципального района;
— органы администрации Каширского муниципального района или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области и осуществляющие закупки;
— бюджетные учреждения муниципального образования "Каширский муниципальный район" Московской области, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
В случаях, предусмотренных разделом 3.4 настоящего Положения, заказчиками являются:
— муниципальные органы или муниципальные казенные учреждения, действующие от имени муниципальных образований Каширского муниципального района, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципальных образований Каширского муниципального района и осуществляющие закупки;
— бюджетные учреждения Каширского муниципального района, осуществляющие закупки в соответствии с частью 1 статьи 15 Закона N 44-ФЗ.
Уполномоченный орган — Комитет по закупкам и обеспечению деятельности администрации Каширского муниципального района, являющийся органом администрации Каширского муниципального района, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Каширский муниципальный район", за исключением муниципального бюджетного учреждения "Каширская центральная районная больница" (далее — МБУ "КЦРБ").
Основные цели и задачи уполномоченного органа:
1. Методическое и нормативно-правовое обеспечение процесса закупок для муниципальных нужд.
2. Рост эффективности использования средств муниципального бюджета и внебюджетных источников при закупке товаров, работ и услуг за счет повышения качества организации и проведения закупок.
3. Организация процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Каширский муниципальный район", а также в случае заключения соглашений Каширского муниципального района, предусмотренных частью 9 статьи 26 Закона N 44-ФЗ, для отдельных муниципальных заказчиков, действующих от имени поселений, бюджетных учреждений поселений и (или) уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления поселений.
4. Обеспечение законных прав и интересов участников закупок.
5. Консолидация и анализ отчетных показателей заказчиков Каширского муниципального района, составленных по итогам проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
6. Осуществление взаимодействия с органом исполнительной власти Московской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Уполномоченный орган Московской области — орган исполнительной власти Московской области по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) — совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд либо в установленных настоящим Законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
Закупка товара, работы, услуги для муниципальных нужд (далее также — закупка) — совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом N 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.
Участник закупки — любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.
Специализированная организация — юридическое лицо, привлекаемое заказчиком в соответствии со статьей 40 Закона N 44-ФЗ.
Контрольный орган в сфере закупок — орган местного самоуправления Каширского муниципального района, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по регулированию контрактной системы в сфере закупок — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, организации мониторинга закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.
Эксперт, экспертная организация — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Комиссии — для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик, уполномоченный орган создает комиссии по осуществлению закупок.
Решение о создании комиссий принимается заказчиком, уполномоченным органом до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии.
Субъекты закупки — заказчики, уполномоченные органы, специализированная организация, комиссии, участники закупки, исполняющие в системе закупок функции и полномочия, определенные действующим законодательством и Положением.
Реестр контрактов — реестр контрактов, заключенных заказчиками, ведение которого осуществляется Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В реестр контрактов не включается информация о контрактах, заключенных в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.
Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) — способ закупки, при котором заказчик предлагает заключить контракт только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Единая информационная система в сфере закупок — совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Закона N 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона N 44-ФЗ.
Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее — ЕАСУЗ) — региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок.
Системы — ЕАСУЗ и Единая информационная система в сфере закупок.
Продукция — товары работы, услуги закупаемые заказчиком.
Торги — закупки, осуществленные заказчиком путем проведения конкурсов или аукционов.
План закупок — перечень закупаемых товаров, работ, услуг (в том числе предельная цена товаров, работ, услуг) и/или нормативных затрат на обеспечение функций заказчиков, сформированный заказчиками исходя из целей осуществления закупок.
План-график — сформированный заказчиком в соответствии с законодательством о контрактной системе перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок.
Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, определенном в федеральном законодательстве и законодательстве Московской области, регулирующем отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд.

3. Система муниципальных закупок

Система закупок включает в себя следующие этапы:
1. Планирование закупок.
2. Осуществление закупок.
3. Мониторинг и аудит закупок.
4. Контроль в сфере закупок.
Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы.
В случае если совокупный годовой объем закупок заказчика в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает контрактного управляющего — должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.
Контрактная служба, контрактный управляющий действуют в соответствии с положением (регламентом), утвержденным в установленном порядке заказчиком.
Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет, в том числе:
— планирование закупок;
— обоснование закупок;
— обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
— подготовку документации о закупке;
— организацию заключения контракта;
— взаимодействие с уполномоченными органами;
— работу в системах;
— иные полномочия, предусмотренные положением (регламентом) о контрактной службе (контрактном управляющем) и федеральным законодательством.

3.1. Планирование закупок

В планировании закупок принимают участие заказчики, уполномоченные органы. Планирование объемов продукции, закупаемой для нужд заказчиков, осуществляется исходя из мероприятий государственных программ Российской Федерации, целевых программ и программ развития Московской области и Каширского муниципального района, иных документов программно-целевого планирования, утвержденных в установленном порядке, на основе прогнозов объемов закупаемой продукции, анализа данных за предыдущие годы, потребности на планируемый период и реальной возможности их финансирования в плановом году за вычетом расходов, не связанных с закупками продукции, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.
Формирование закупок начинается с составления бюджета, определения номенклатуры, объемов и сроков предполагаемых закупок.
Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:
1) планов закупок;
2) планов-графиков.
Формирование, утверждение, ведение планов закупок и планов-графиков (далее — планы) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.
Все закупки, включенные в планы, подлежат обязательному обоснованию.
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, определенным с учетом положений статьи 13 Закона N 44-ФЗ (в том числе решениям, поручениям, указаниям Президента Российской Федерации, решениям, поручениям Правительства Российской Федерации, законам Московской области, решениям, поручениям высших исполнительных органов государственной власти Московской области, муниципальным правовым актам), а также законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам о контрактной системе в сфере закупок.
При формировании плана закупок обоснованию подлежат объект и (или) объекты закупки исходя из необходимости реализации конкретной цели осуществления закупки и установленных требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов.
МБУ "КЦРБ" самостоятельно формирует планы и размещает в системах.
Заказчики, за исключением МБУ "КЦРБ", формируют планы для своих нужд и предоставляют в уполномоченный орган на согласование в сроки и по форме, установленные уполномоченным органам.
После согласования планы утверждаются заказчиками и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области, размещаются заказчиками в системах.
Утвержденные планы являются обязательными для заказчиков.
Закупки продукции осуществляются заказчиками и уполномоченными органами исключительно в соответствии с утвержденными планами.
При возникновении у заказчиков в течение финансового года потребности в товарах, работах и услугах, не предусмотренных планами, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, заказчики после проведения соответствующих согласований и внесения соответствующих изменений в бюджет на очередной финансовый год вправе внести изменения в планы.
Изменения, внесенные в планы, утверждаются заказчиками и размещаются в системах в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Московской области.

3.2. Осуществление закупок

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также — электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Решение о способе закупки принимается заказчиком в соответствии с утвержденным планом-графиком.
Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, муниципальным унитарным предприятием и иными юридическими лицами, установлены Законом N 44-ФЗ.
Цена закупки должна быть установлена в пределах выделенных на эти цели средств в бюджете и (или) внебюджетных источниках финансирования.
Начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом N 44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяется и обосновывается заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
При обосновании цены контракта заказчики руководствуются Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленными федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
Заказчиками в технических заданиях указываются обоснования по установлению требований к поставляемой продукции, ее техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) с условием, чтобы под эти требования подходили как минимум два производителя.
Проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд заказчиков осуществляется уполномоченным органом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением, а именно:
1) закупки, осуществляемые МБУ "КЦРБ";
2) закупки, осуществляемые заказчиками у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии со статьей 93 Закона N 44-ФЗ;
3) в случаях, предусмотренных законодательством Московской области, проведение процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для нужд заказчиков осуществляется уполномоченным органом Московской области. Заявка на проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) направляется заказчиком в уполномоченный орган Московской области после проведения процедуры согласования с уполномоченным органом.
Заключение контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) согласно статье 93 Закона N 44-ФЗ осуществляется заказчиком самостоятельно в соответствии с планом-графиком на основании решения руководителя заказчика. Уполномоченный орган согласовывает данные закупки.
При осуществлении двумя и более заказчиками закупок одних и тех же товаров, работ, услуг такие заказчики вправе проводить совместные конкурсы или аукционы. Права, обязанности и ответственность заказчиков при проведении совместных конкурсов или аукционов определяются соглашением сторон, заключенным в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 44-ФЗ. Контракт с победителем либо победителями совместных конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком.
Уполномоченный орган также вправе принять решение об объединении закупок для нужд нескольких заказчиков в единую процедуру закупки по принципу однородности закупаемой продукции (совместные торги). Каждым заказчиком предоставляется техническое задание, включающее обоснование цены и основные условия контракта. Проведение совместных торгов согласовывается с главой Каширского муниципального района или курирующим данное направление первым заместителем главы администрации Каширского муниципального района. Совместные торги проводятся уполномоченными органами, выполняющими функции организатора торгов.
Функции уполномоченного органа и заказчиков на разных этапах закупок для нужд заказчиков определены Порядком разграничения полномочий органа, уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального образования "Каширский муниципальный район", и заказчиков муниципального образования "Каширский муниципальный район" (прилагается).
Порядок проведения совместных конкурсов и аукционов устанавливается Правительством Российской Федерации.
Заказчик, уполномоченный орган вправе привлечь специализированную организацию в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона N 44-ФЗ специализированная организация выполняет отдельные функции заказчика по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе:
— разработка конкурсной документации, документации об аукционе;
— размещение в системах информации о торгах, предусмотренной Законом N 44-ФЗ;
— направление приглашений принять участие в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом;
— иные функции, связанные с обеспечением проведения торгов.
В сроки, установленные законодательством Российской Федерации по итогам торгов, запроса котировок, запросов предложений заказчиками заключается контракт.
Основанием для заключения контракта является решение комиссии, зафиксированное протоколом, в котором содержатся сведения о победителе процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Контракт должен содержать условия, предусмотренные типовыми контрактами, размещенными в единой информационной системе. Порядок разработки типовых контрактов, типовых условий контрактов, а также случаи и условия их применения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Неотъемлемой частью контракта в зависимости от предмета контракта могут являться техническое задание, календарный план выполнения работ, услуг, поставки продукции и протокол соглашения о договорной цене, смета.
Контракт должен отвечать требованиям действующего законодательства Российской Федерации. Сведения о заключенных контрактах отражаются в реестре контрактов. В реестре контрактов учитываются бюджетные и внебюджетные источники финансирования.
Заказчики самостоятельно определяют перечень должностных лиц, ответственных за представление в орган, осуществляющий ведение реестра, контрактов, сведений о контрактах, заключенных по итогам процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), их обновление при изменении, исполнение (прекращение действия). Указанные должностные лица заказчиков несут ответственность за достоверность представляемых документов, срок, форму, порядок и качество исполнения в соответствии с действующим законодательством.
Заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Обязанности экспертов, экспертных организаций определяются контрактом, который заключается в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ.
Закупки, подлежащие обязательному общественному обсуждению в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области, не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

3.3. Мониторинг и аудит закупок

Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.
Мониторинг закупок осуществляется в целях, установленных Законом N 44-ФЗ.
Мониторинг закупок осуществляется с использованием систем и на основе содержащейся в них информации.
Мониторинг закупок для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Администрация Каширского муниципального района обеспечивает проведение мониторинга закупок для нужд заказчиков.
Заказчики обязаны предоставлять необходимую информацию для проведения мониторинга закупок.
Порядок использования единой информационной системы для целей мониторинга закупок устанавливается с учетом порядка функционирования единой информационной системы.
Аудит в сфере закупок осуществляется контрольно-счетными органами, образованными представительными органами муниципальных образований (далее — органы аудита в сфере закупок).
Органы аудита в сфере закупок в пределах своих полномочий осуществляют анализ и оценку результатов закупок, достижения целей осуществления закупок, определенных в соответствии со статьей 13 Закона N 44-ФЗ.
Органы аудита в сфере закупок осуществляют экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность посредством проверки, анализа и оценки информации о законности, целесообразности, об обоснованности, о своевременности, об эффективности и о результативности расходов на закупки по планируемым к заключению, заключенным и исполненным контрактам.
Органы аудита в сфере закупок обобщают результаты своей деятельности, в том числе устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, подготавливают предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок, систематизируют информацию о реализации указанных предложений и размещают в единой информационной системе.

3.4. Контроль в сфере закупок

В сфере закупок в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ, осуществляются:
1) внутренний муниципальный финансовый контроль;
2) контроль, осуществляемый органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок;
3) ведомственный контроль;
4) контроль, осуществляемый заказчиком.
Контроль в сфере закупок осуществляется, в том числе, средствами ЕАСУЗ.
Порядок осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, ведомственного контроля устанавливается администрацией Каширского муниципального района.
При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6 и 9 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с указанными пунктами контракта с обоснованием его заключения.
В случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений и принятия заказчиком в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Закона N 44-ФЗ решения об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), такое решение согласовывается контрольным органом в сфере закупок.
В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, контроль за исполнением закупок осуществляется заказчиками самостоятельно.
В ходе исполнения контракта заказчики ведут учет допущенных сторонами нарушений контрактных обязательств, при этом учитываются количество, степень тяжести и причины нарушений, соблюдение сроков и своевременность принятия мер по устранению нарушений.
Заказчик обязан:
а) вести текущий контроль исполнения условий контракта со стороны поставщика (исполнителя, подрядчика);
б) обеспечить контроль за соблюдением правил приемки-сдачи товаров, выполнения работ, оказания услуг и их учета;
в) вести учет и представлять отчетность о выполнении контрактов в соответствии с настоящим Положением;
г) осуществлять другие функции по контролю за исполнением контракта.
Заказчики самостоятельно предоставляют сведения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок федеральный орган исполнительной власти для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.

4. Заключительные положения

Отношения, связанные с закупками на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков Каширского муниципального района, не урегулированные настоящим Положением, определяются Законом N 44-ФЗ.

Приложение к Положению о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Каширского муниципального района Московской области, принятому решением Совета депутатов Каширского муниципального района от 29.04.2014 N 33-н

ПОРЯДОК РАЗГРАНИЧЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНА, УПОЛНОМОЧЕННОГО НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОСТАВЩИКОВ (ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН", И ЗАКАЗЧИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАШИРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

N п/п
Этапы
Уполномоченный орган
Заказчики, за исключением МБУ "КЦРБ"
МБУ "КЦРБ"
1
2
3
4
5
1.
Методическое обеспечение системы закупок
Разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты и формы, обязательные для применения при осуществлении закупок
2.
Планирование закупок
Согласовывает планы-графики заказчиков, за исключением МБУ "КЦРБ"
1. Формирует потребности в продукции, подлежащей закупке в очередном финансовом году и плановом периоде.
2. Формирует план закупок, план-график закупок.
3. Предоставляет план-график на согласование в уполномоченный орган.
4. Размещает планы в системах.
5. Актуализирует планы. Размещает информацию об изменении планов в системах
1. Формирует потребности в продукции, подлежащей закупке в очередном финансовом году и плановом периоде.
2. Формирует план закупок, план-график закупок.
3. Размещает планы в системах.
4. Актуализирует планы. Размещает информацию об изменении планов в системах
3.
Осуществление закупок путем проведения конкурентных процедур
3.1.
Создание, определение порядка работы комиссий по осуществлению закупок
1. Принимает решение о создании комиссий и утверждает их составы.
2. Разрабатывает и утверждает Положение о порядке формирования и работы комиссий.
3. Своевременно уведомляет членов комиссий о месте, дате и времени проведения заседания комиссий
Представляет в уполномоченный орган кандидатуры в составы комиссий
1. Принимает решение о создании комиссий и утверждает их составы.
2. Разрабатывает и утверждает Положение о порядке формирования и работы комиссий.
3. Своевременно уведомляет членов комиссий о месте, дате и времени проведения заседания комиссий
3.2.
Организационно- техническое сопровождение комиссий
1. Организует работу комиссий в соответствии с утвержденным Положением о порядке формирования и работы комиссий.
2. Осуществляет правовое сопровождение комиссий.
3. Разрабатывает типовые формы документов, используемых в процессе работы комиссий
1. Организует работу комиссий в соответствии с утвержденным Положением о порядке формирования и работы комиссий.
2. Осуществляет правовое сопровождение комиссий.
3. Разрабатывает типовые формы документов, используемых в процессе работы комиссий
3.3.
Проведение конкурентных процедур
1. Регистрирует заявки на проведение процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в журнале регистрации заявок.
2. Согласовывает представленные заказчиками заявки для организации процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или принимает решение о ее возврате в случае:
— оформления заявки и приложений к ней с нарушением утвержденной формы;
— непредставления документов, перечисленных в приложении к заявке, или представления неполной информации для технической части конкурсной документации;
— несоответствия представленной заказчиком документации требованиям действующего законодательства;
— отсутствия предмета закупки в утвержденном плане-графике.
3. Разрабатывает извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке и иные формы документов, используемых в процессе проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
4. Размещает в системах информацию о процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подлежащую обязательному размещению в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
5. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, выдает участникам закупки документацию.
6. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, готовит разъяснение заинтересованным лицам содержания положений документации о закупке.
7. Принимает решение о внесении изменений в извещение и в документацию о закупке.
8. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, регистрирует конверты с заявками на участие в закупке и выдает расписки в их получении по требованию участника закупки.
9. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в поданных заявках на участие в закупке, до процедуры вскрытия конвертов с заявками.
10. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, готовит ответ на запрос участника закупки о разъяснении результатов проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
11. Осуществляет хранение документов, составленных в ходе проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
12. Осуществляет иные функции при осуществлении закупки путем проведения конкурентных процедур, кроме функций и полномочий, напрямую отнесенных настоящим Положением к ведению другого лица
1. Определяет:
— способ закупки;
— предмет, начальную (максимальную) цену и порядок формирования цены контракта;
— требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости);
— другие существенные условия контракта;
— критерии оценки заявок на участие в закупке.
2. Устанавливает требование обеспечения заявки на участие в закупке.
3. Устанавливает требование обеспечения исполнения контракта.
4. Устанавливает дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Направляет заявку для организации осуществления закупки в уполномоченные органы по форме, утвержденной уполномоченными органами.
6. Утверждает документацию о закупке.
7. Принимает на счет обеспечение заявки.
8. Принимает решение об отказе от проведения закупки и о внесении изменений в извещение и в документацию о закупке.
9. Принимает участие в подготовке разъяснений заинтересованным лицам содержания документации о закупке.
10. Осуществляет возврат обеспечения заявки на участие в закупке в случаях и порядке, установленных Законом N 44-ФЗ.
11. Осуществляет удержание обеспечения заявки в случаях уклонения участника закупки, победителя от заключения контракта.
12. В случае признания процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшейся направляет документы в контрольный орган
1. Определяет:
— способ закупки;
— предмет, начальную (максимальную) цену и порядок формирования цены контракта;
— требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости);
— другие существенные условия контракта;
— критерии оценки заявок на участие в закупке.
2. Устанавливает требование обеспечения заявки на участие в закупке.
3. Устанавливает требование обеспечения исполнения контракта.
4. Устанавливает дополнительные требования к участникам закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. В случаях, установленных Положением, направляет заявку для организации осуществления закупки в уполномоченный орган по форме, утвержденной уполномоченным органом.
6. Разрабатывает извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке и иные формы документов, используемых в процессе проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Утверждает документацию о закупке.
7. Размещает в системах информацию о процедуре определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), подлежащую обязательному размещению в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
8. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, выдает участникам закупки документацию.
9. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, готовит разъяснение заинтересованным лицам содержания положений документации о закупке.
10. Принимает решение о внесении изменений в извещение и в документацию о закупке.
11. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, регистрирует конверты с заявками на участие в закупке и выдает расписки в их получении по требованию участника закупки.
12. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в поданных заявках на участие в закупке, до процедуры вскрытия конвертов с заявками.
13. В случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ, готовит ответ на запрос участника закупки о разъяснении результатов проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
14. Осуществляет хранение документов, составленных в ходе проведения процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
15. В случаях, установленных Положением, согласовывает закупку с уполномоченным органом.
16. Принимает на счет обеспечение заявки.
17. Принимает решение об отказе от проведения закупки и о внесении изменений в извещение и в документацию о закупке.
18. Принимает участие в подготовке разъяснений заинтересованным лицам содержания документации о закупке.
19. Осуществляет возврат обеспечения заявки на участие в закупке в случаях и порядке, установленных Законом N 44-ФЗ.
20. Осуществляет удержание обеспечения заявки в случаях уклонения участника закупки, победителя от заключения контракта.
21. В случае признания процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) несостоявшейся направляет документы в контрольный орган.
22. Осуществляет иные функции при осуществлении закупки путем проведения конкурентных процедур, кроме функций и полномочий, напрямую отнесенных настоящим Положением к ведению другого лица
3.4.
Проведение совместных конкурсов и аукционов
1. Разрабатывает и утверждает типовые формы документов, используемых в процессе проведения совместных конкурсов и аукционов (торгов).
2. Организует заключение соглашения о проведении совместных торгов.
3. Организует проведение торгов на закупку одних и тех же товаров, работ, услуг путем проведения совместных торгов для двух и более заказчиков
1. Применяет типовые формы документов, разработанных и утвержденных уполномоченным органом, используемых в процессе проведения совместных торгов.
2. Выполняет функции заказчика, установленные соглашением о проведении совместных торгов
1. Применяет типовые формы документов, разработанных и утвержденных уполномоченным органом, используемых в процессе проведения совместных торгов.
2. Выполняет функции заказчика, установленные соглашением о проведении совместных торгов
3.5.
Согласование проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций
1. Уточняет сведения, предоставленные заказчиками.
2. Направляет сведения в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации.
3. После получения соответствующего согласования осуществляет функции, предусмотренные п. 3.3 настоящего Порядка
1. Принимает решение об осуществлении закупки путем проведения закрытых процедур.
2. Осуществляет функции, предусмотренные п. 3.3 настоящего Порядка
1. Принимает решение об осуществлении закупки путем проведения закрытых процедур.
2. Осуществляет функции, предусмотренные п. 3.3 настоящего Порядка
4.
Заключение контрактов по итогам конкурентных процедур
Организует заключение контрактов заказчиками, за исключением МБУ "КЦРБ"
1. Заключает контракты с победителями конкурентных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
2. В случае уклонения победителя от заключения контракта направляет сведения в реестр недобросовестных поставщиком
1. Заключает контракты с победителями конкурентных процедур в соответствии с Законом N 44-ФЗ.
2. В случае уклонения победителя от заключения контракта направляет сведения в реестр недобросовестных поставщиком
5.
Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
Согласовывает с заказчикам, кроме МБУ "КЦРБ", закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
1. Определяет способ закупки.
2. Обосновывает невозможность применения иных способов закупки.
3. Определяет предмет закупки, начальную (максимальную) цену и порядок формирования цены контракта.
4. Устанавливает:
— требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости);
— другие существенные условия контракта.
5. В случаях установленных Законом N 44-ФЗ уведомляет контрольный орган о заключении контракта.
6. Направляет сведения в реестр контрактов
1. Определяет способ закупки.
2. Обосновывает невозможность применения иных способов закупки.
3. Определяет предмет закупки, начальную (максимальную) цену и порядок формирования цены контракта.
4. Устанавливает:
— требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам объекта закупки (при необходимости);
— другие существенные условия контракта.
5. В случаях, установленных Законом N 44-ФЗ, уведомляет контрольный орган о заключении контракта.
6. Направляет сведения в реестр контрактов
6.
Мониторинг закупок
Консолидирует информацию о закупках для нужд заказчиков и предоставляет в органы государственной власти
Предоставляет информацию о закупках в уполномоченные органы
Предоставляет информацию о закупках в уполномоченный орган

Добавить комментарий