Об утверждении муниципальной программы города Подольска "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде и системе коммунальной инфраструктуры города Подольска"

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением главы города Подольска от 28.08.2013 N 1705-П "Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска" постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу города Подольска "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде и системе коммунальной инфраструктуры города Подольска" (прилагается).

2. Заместителю главы администрации Горелову С.В. обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте администрации города Подольска.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству Лукьяненко В.О.

Основанием для разработки муниципальной программы города Подольска "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в жилищном фонде и системе коммунальной инфраструктуры города Подольска" (далее — Программа) является Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Энергосбережение в жилищно-коммунальном секторе города Подольска является актуальным и необходимым условием нормального функционирования хозяйства, так как повышение эффективности использования энергетических ресурсов в условиях непрерывного роста цен на эти ресурсы позволяет добиться существенной экономии как самих энергетических ресурсов, так и финансовых средств. Основным способом решения поставленных в Программе задач является стимулирование энергосбережения путем предложения участникам отношений в сфере энергопотребления экономически выгодных для них правил поведения, обеспечивающих эффективное использование энергетических ресурсов.

Жилищно-коммунальное хозяйство обеспечивает потребности города Подольска в электрической и тепловой энергии, горячей и холодной воде. Объем потребления ресурсов в 2013 г. составил:

— тепловая энергия — 1515,2 тыс. Гкал;

— холодная вода — 29296,0 тыс. куб. м;

— горячая вода — 6192,5 тыс. куб. м;

— электроэнергия — 484126,17 тыс. кВт/час.

Уровень обеспеченности населения коммунальными услугами достаточно высок. Оборудование жилищного фонда составляет:

— водопроводом — 97,4%;

— канализацией — 97,4%;

— отоплением — 99,7%;

— горячим водоснабжением — 95,2%;

— газом — 77%;

— электроплитами — 22,9%.

Основным теплоснабжающим предприятием города является МУП "Подольская теплосеть", которое обеспечивает теплоснабжение 74,5% жилищного фонда.

Водоснабжение и водоотведение города Подольска осуществляет МУП "Водоканал" г. Подольска.

В городе Подольске подлежит оснащению приборами учета 1123 дома:

из них приборами учета:

— холодной воды — 783 дома;

— горячей воды — 625 домов;

— отопления — 724 дома;

— электрической энергии — 1123 дома.

Оснащено всеми общедомовыми приборами учета 310 домов. В целом по городу оснащено общедомовыми приборами учета:

— холодной воды — 408 домов;

— горячей воды — 322 дома;

— отопления — 323 дома;

— электрической энергии — 1109 домов.

Деятельность жилищно-коммунального хозяйства сопровождается большими потерями энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении. Выборочные результаты тепловизионного контроля ограждающих конструкций зданий показывают, что общие теплопотери зданий на 50-60 процентов выше нормативных. Усугубляет ситуацию рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, опережающий уровень инфляции, что приводит к повышению расходов населения на оплату коммунальных услуг.

Программа должна обеспечить снижение потребления энергетических ресурсов в среднем на 1-3% в год за счет установки приборов учета и внедрения в жилищно-коммунальном хозяйстве новых высокоэффективных технологий, механизмов, оборудования для повышения надежности систем инженерного обеспечения. Выполнение мероприятий Программы позволит повысить качество и надежность предоставляемых услуг.

Реализация Программы осуществляется на основе выполнения отдельных разделов мероприятий Программы, взаимоувязанных по целям, задачам и срокам исполнения.

Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению осуществляется через средства массовой информации, официальный сайт администрации города Подольска в сети Интернет. Организации, осуществляющие снабжение потребителей энергоресурсами, обязаны информировать потребителей о способах экономии энергоресурсов и повышения энергетической эффективности их использования.

Целью Программы является обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации мероприятий Программы необходимо решить следующие задачи:

— создание механизмов стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

— повышение энергетической эффективности в жилищном фонде (решение задачи направлено на соблюдение требований федерального законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацию учета и экономии потребляемых коммунальных ресурсов);

— повышение энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры (решение задачи направлено на анализ проблем коммунальной инфраструктуры, организацию учета производимых и передаваемых коммунальных ресурсов, повышение экономии энергоресурсов).

Достижение цели и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения энергосберегающих мероприятий.

Реализация Программы осуществляется выполнением комплекса мероприятий (организационных и технических) в коммунальных предприятиях МУП "Водоканал" г. Подольска, МУП "Подольская теплосеть" и муниципальных унитарных предприятиях жилищной сферы. Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2014-2018 гг. включает:

— проведение мероприятий, направленных на поддержку и пропаганду энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории города Подольска (информирование потребителей о возможности заключения энергосервисных договоров (контрактов) и об особенностях их заключения, об энергетической эффективности бытовых энергопотребляющих устройств и других товаров, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено определение классов их энергетической эффективности либо применяется добровольная маркировка энергетической эффективности).

Мероприятия в жилищной сфере:

— установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

— повышение энергетической эффективности систем освещения зданий, строений — установка световых датчиков движения на лестничных клетках;

— замена трубопроводов внутренних систем тепло- и водоснабжения с применением современных технологических материалов, изоляция трубопроводов в технических помещениях.

Мероприятия МУП "Водоканал" г. Подольска в сфере водоснабжения и водоотведения:

— установка частотных регулируемых приводов устройств плавного пуска на электроустановках объектов водоснабжения и водоотведения;

— установка и замена стальных трубопроводов на трубопроводы из современных полимерных материалов в сетях водоснабжения и водоотведения;

— установка компенсаторов реактивной мощности (конденсаторных установок);

— модернизация систем освещения на объектах водоснабжения и водоотведения;

— установка малой ГЭС в коллекторе очищенных стоков, модернизация ограждающих конструкций зданий на объектах водоснабжения и водоотведения, система контроля расхода топлива и мониторинга автотранспорта на предприятии МУП "Водоканал" г. Подольска.

Мероприятия МУП "Подольская теплосеть" в сфере теплоснабжения:

— установка энергоэффективного оборудования с высоким коэффициентом полезного действия при модернизации котельных, строительство котельных с использованием энергоэффективных технологий с высоким коэффициентом полезного действия;

— установка частотных регулируемых приводов и устройств плавного пуска на электроустановках, замена изношенных тепловых сетей современными трубопроводами.

При поэтапной реализации всех мероприятий Программы к началу 2019 года должны быть достигнуты:

— экономия всех видов энергоресурсов при производстве, распределении и потреблении энергии;

— уменьшение объема потерь тепловой энергии при ее передаче;

— уменьшение объема потерь воды при ее передаче;

— обеспечение учета всего объема потребляемых энергетических ресурсов;

— увеличение доли потребления энергоресурсов по общедомовым приборам учета в общем объеме потребления энергоресурсов города Подольска и общем объеме потребления энергоресурсов в многоквартирных домах.

Целевыми показателями, отражающими решение задач Программы, являются показатели, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Расчет значений целевых показателей Программы осуществляется на основании Методики расчета значений целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе в сопоставимых условиях, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 07.06.2010 N 273.

Указанные планируемые значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом фактически достигнутых результатов реализации Программы и изменения социально-экономической ситуации.

———————————

<1> Наименование мероприятия в соответствии с Перечнем мероприятий Программы.

<2> Бюджет города Подольска, внебюджетные источники; для внебюджетных источников указываются реквизиты соглашений и договоров.

<3> Указывается формула, по которой произведен расчет объема финансовых ресурсов на реализацию мероприятия, с указанием источников данных, используемых в расчете; при описании расчетов указываются все показатели, заложенные в расчет (показатели проектно-сметной документации, смет расходов или смет аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием и другие показатели в соответствии со спецификой подпрограммы).

<4> Указываются общий объем финансирования мероприятий с разбивкой по годам, а также пояснение принципа распределения финансирования по годам реализации подпрограммы.

<5> Заполняется в случае возникновения текущих расходов будущих периодов, возникающих в результате выполнения мероприятия (указываются формулы и источники расчетов).

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

— средств производителей и потребителей энергоресурсов;

— средств, учтенных в тарифах ресурсоснабжающих организаций, связанных с реализацией энергосберегающих мероприятий производственных и инвестиционных программ.

Управление ЖКХ организует текущее управление реализацией Программы и взаимодействие с исполнителями Программы.

Управление ЖКХ:

— формирует перечень мероприятий;

— формирует сводную отчетную информацию по исполнению мероприятий Программы;

— готовит годовой отчет о реализации Программы;

— во исполнение поступивших запросов предоставляет в Комитет по экономике администрации города Подольска, органы исполнительной власти Московской области отчеты о ходе реализации Программы.

Исполнители Программы:

— формируют прогноз расходов на реализацию Программы на очередной финансовый год и плановый период;

— направляют в Управление ЖКХ предложения по корректировке перечня мероприятий Программы;

— обеспечивают заключение соответствующих договоров;

— организуют проведение работ по выполнению мероприятий Программы;

— обеспечивают эффективное использование финансовых средств;

— несут ответственность за реализацию мероприятий Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы;

— готовят и представляют в Управление ЖКХ по установленным формам и в установленный срок отчет о ходе выполнения мероприятий Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация города Подольска.

С целью контроля за реализацией Программы муниципальные жилищные предприятия, МУП "Водоканал" г. Подольска, МУП "Подольская теплосеть" 1 раз в полугодие до 10 числа месяца, следующего за полугодием, направляет в Управление ЖКХ отчет по выполнению мероприятий Программы. Управление ЖКХ 1 раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Комитет по экономике администрации города Подольска оперативный отчет, который содержит:

— перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

— анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы представляется по форме, установленной постановлением главы города Подольска от 28.08.2013 N 1705-П "Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска".

Управление ЖКХ ежегодно готовит годовой отчет о реализации Программы и до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет его в Комитет по экономике администрации города Подольска для оценки эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы Управление ЖКХ представляет главе города Подольска на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчет о ее реализации.

Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны содержать:

1) аналитическую записку, в которой указываются:

— степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы;

— общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

2) таблицу, в которой указываются:

— данные об использовании средств бюджета города Подольска и средств иных привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

— по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, — причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

— по показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации Программы представляется по форме, установленной постановлением главы города Подольска от 28.08.2013 N 1705-П "Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска".

Итоговый отчет о реализации Программы представляется по форме, установленной постановлением главы города Подольска от 28.08.2013 N 1705-П "Об утверждении порядков разработки и реализации муниципальных и ведомственных целевых программ города Подольска".