Об утверждении Положения о проведении Конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", постановлением главы города Серпухова от 7 марта 2013 г. N 310 "О порядке разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области", Уставом города Серпухова постановляю:

1. Утвердить Положение о проведении конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области (прилагается).

2. Создать комиссию по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова и утвердить ее состав (прилагается).

3. Отделу пресс-службы администрации г. Серпухова (Балашова И.В.) обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации г. Серпухова в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города А.С. Воробьева.

1.1. Размещение нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова осуществляется на конкурсной основе.

1.2. В целях настоящего Положения под конкурсом понимаются торги на право размещения нестационарных торговых объектов (далее — Объекты) на территории города Серпухова (далее — конкурс), по результатам которых с победителем заключается договор на право размещения нестационарных торговых объектов (далее — Договор).

1.3. Предметом конкурса является право на размещение Объектов на территории города Серпухова.

1.4. Конкурс является открытым. Победителем признается участник, предложивший лучшие условия исполнения Договора.

1.5. Организацию конкурса и прием заявок на участие в конкурсе осуществляет Управление экономики администрация города Серпухова (далее — Организатор конкурса) по адресу: г. Серпухов, ул. Советская, д. 88, каб. 134.

2.1. Извещение о проведении конкурса публикуется Организатором конкурса в средствах массовой информации и размещается на официальном сайте администрации города Серпухова не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение включает следующие обязательные сведения:

— наименование, местонахождение, почтовые адреса и адреса электронной почты, номера контактных телефонов Организатора конкурса и Конкурсной комиссии по проведению конкурса на право размещения нестационарных торговых объектов (далее — комиссия);

— решение Организатора конкурса о проведении конкурса, предметом которого является право на размещение Объекта;

— дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

— срок и место подачи документов для участия в конкурсе;

— предметы конкурса с указанием их номеров и местонахождения;

— размер платы за право размещения Объекта в соответствии с методикой определения цены;

— условия и сроки заключения Договора на право размещения Объекта и его специализации.

2.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются в целях выявления лучших предложений об условиях исполнения Договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

2.3. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить Организатору конкурса подписанный им Договор на размещение Объекта, должен составлять не менее десяти дней и не должен превышать двадцати дней со дня подписания итогового протокола оценки и сопоставления заявок.

2.4. Организатор конкурса, разместивший извещение, вправе при наличии объективных причин отказаться от проведения конкурса, но не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

2.5. В случае отказа от проведения конкурса Организатор конкурса в течение 5 дней со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса размещает соответствующее извещение в средствах массовой информации и в течение 2 дней на официальном сайте администрации.

2.6. В конкурсе могут принять участие юридические лица независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели.

Участник конкурса не должен находиться в процессе ликвидации или признания неплатежеспособным (банкротом), его деятельность на момент подачи и рассмотрения заявки на участие в конкурсе не должна быть приостановлена.

В конкурсе не могут принимать участие юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, пеней и санкций, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях создания условий для предпринимательской деятельности инвалидов предусматривается квота при проведении конкурса не менее 10% от общего количества предусмотренных схемой мест для размещения Объектов инвалидами. В случае если предусмотренная квота не выбрана, то она распределяется среди других участников конкурса на общих основаниях.

3.1. Для участия в конкурсе лица, указанные в пункте 2.6 настоящего Положения, представляют Организатору конкурса заявку на бумажном носителе и в электронном виде (на электронном носителе в формате Word for Windows v.1997-2003) и копии регистрационных и учредительных документов, заверенные заявителем:

— устав;

— свидетельство о регистрации;

— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

— выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);

— справка из налогового органа об отсутствии задолженности (оригинал).

3.2. Конкурсная документация разрабатывается Организатором конкурса и содержит критерии оценки предложений о функциональных и качественных характеристиках оказываемых услуг, в том числе:

3.2.1. Архитектурные критерии.

К участию в конкурсе допускаются Объекты, соответствующие архитектурному решению. Представляются рисунок, эскиз, фотография, дизайн-проект Объекта, эскиз вывески с указанием наименования и юридического адреса организации, режима работы Объекта.

За благоустройство прилегающей территории, озеленение, устройство газонов и цветников дополнительно добавляется 1 балл.

3.2.2. Инвестиционные критерии.

Рассматриваются уровень среднемесячной заработной платы списочного состава работников, соответствие ее нормам Серпуховского трехстороннего территориального соглашения между администрацией города Серпухова, городским объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей города. Представляются трудовые договоры с указанием уровня заработной платы, документы, подтверждающие квалификацию персонала.

При обеспеченности квалифицированным персоналом, законно осуществляющим трудовую деятельность, дополнительно добавляется 2 балла.

3.2.3. Дополнительные критерии.

3.2.3.1. Предложения участника конкурса об увеличении платы за право размещения Объекта против установленных Методикой определения размера платы по договору на право размещения нестационарного торгового объекта на территории города Серпухова, утвержденной постановлением главы города от 29.04.2014 N 719 "Об утверждении Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории города Серпухова Московской области":

— на 20% — дополнительно добавляется 2 балла;

— на 50% — дополнительно добавляется 5 баллов;

— свыше 100% — дополнительно добавляется 10 баллов.

3.2.3.2. Оборудование Объекта освещением.

Представляются документы, подтверждающие установку осветительных средств.

За применение различных видов иллюминации дополнительно добавляется до 3 баллов.

3.2.3.3. Уровень культуры и качества обслуживания населения, предоставление дополнительных услуг по фасовке товара в упаковку с фирменным знаком, наличие форменной одежды у продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, ценников с использованием символики.

Представляются фотография рабочего места и форменной одежды продавца с логотипом хозяйствующего субъекта, образец ценника, образец нагрудного бейджа (карточки продавца).

При наличии указанных реквизитов дополнительно добавляется от 1 до 3 баллов.

3.2.4. Иные критерии.

Рекомендации общественных организаций, объединений предпринимателей, опыт работы на потребительском рынке (для объектов питания).

При наличии указанных критериев дополнительно добавляется 1 балл, при отсутствии — снижается на 1 балл.

3.3. При сдаче документов заявитель обязан предоставить Организатору конкурса документы, подтверждающие право владения Объектом (договор купли-продажи, договор аренды или иной документ, подтверждающий законное основание на владение Объектом).

3.4. Представленные в составе заявки на участие в конкурсе документы заявителю не возвращаются.

4.1. Организатор конкурса проверяет комплектность и оформление представленных документов, их соответствие требованиям, установленным настоящими методическими рекомендациям, готовит заключение по каждой заявке и направляет в Конкурсную комиссию для рассмотрения.

4.2. Требования к оформлению документов на участие в конкурсе:

4.2.1. Описание оказываемых услуг устанавливаются конкурсной документацией.

4.2.2. При описании условий и предложений участников конкурса по исполнению Договора должны приниматься общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

4.2.3. Сведения, которые содержатся в заявках участников конкурса, не должны допускать двусмысленных толкований.

4.2.4. Все документы должны быть прошиты, скреплены печатью (для юридических лиц), заверены подписью руководителя юридического лица или прошиты и заверены подписью индивидуального предпринимателя и иметь сквозную нумерацию страниц. Верность копий документов, представляемых в составе заявки на участие в конкурсе, должна быть подтверждена печатью и подписью руководителя юридического лица или подписью индивидуального предпринимателя. Факсимильные подписи не допускаются.

4.2.5. Не допускаются подчистки и исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью руководителя юридического лица или заверенных подписью индивидуального предпринимателя.

4.2.6. Все документы, представляемые участниками конкурса в составе заявки на участие в конкурсе, должны быть заполнены по всем пунктам.

4.3. Срок и порядок подачи и регистрации заявок на участие в конкурсе.

Прием заявок осуществляется Организатором конкурса по его адресу, указанному в п. 1.5 настоящего Положения.

Лицу, вручившему конверт с заявкой на участие в конкурсе, выдается расписка в получении конверта с заявкой на участие в конкурсе.

Все заявки нумеруются и регистрируются.

Прием заявок (изменений в заявки) прекращается в день, предшествующий дню вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

4.4. Участник конкурса подает заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте. На таком конверте необходимо указать: "Заявка на участие в открытом конкурсе на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: ______________. Специализация "___________", лот N ________".

4.5. Участникам конкурса, подавшим заявки, Организатор конкурса обязан обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках, до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Должностные лица, осуществляющие хранение конвертов с заявками, не вправе допускать повреждение таких конвертов и заявок до момента их вскрытия.

5.1. После осуществления процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на заседании Конкурсной комиссии по отбору юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право размещения нестационарного торгового объекта (далее — Конкурсная комиссия) не допускается внесение изменений в заявки.

Конверты с изменениями заявок вскрываются Конкурсной комиссией одновременно с конвертами с заявками на участие в конкурсе.

Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать заявку в любое время до момента вскрытия Конкурсной комиссией конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2. Порядок вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

В день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

Все присутствующие при вскрытии конвертов лица регистрируются в листе регистрации, составляемом и подписываемом секретарем Конкурсной комиссии.

При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе:

— наименование (для юридического лица, фамилия, имя, отчество (для индивидуального предпринимателя);

— почтовый адрес каждого участника конкурса;

— наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией и являющихся критерием оценки заявок на участие в конкурсе.

5.3. В случае если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

В случае признания конкурса несостоявшимся по причине подачи менее двух заявок Договор заключается с признанным единственным участником конкурса.

В случае если конкурс признан несостоявшимся и не заключен контракт с участником, признанным единственным, то Организатор конкурса имеет право провести повторный конкурс в порядке, предусмотренным настоящим Положением.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным Конкурсной документацией.

5.4. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцати дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.5. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией принимается решение:

5.5.1. О допуске к участию в конкурсе и признании участниками конкурса, о рассмотрении заявок и об определении победителей.

5.5.2. Об отказе в допуске к участию в конкурсе.

5.6. Участнику конкурса отказывается в допуске к участию в конкурсе в случае:

— непредставления определенных конкурсной документацией документов в составе заявки на участие в конкурсе по обязательным требованиям либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике конкурса;

— представления недостоверных данных или поддельных документов, проведения в отношении участника конкурса процедуры банкротства, приостановления деятельности участника конкурса;

— несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации;

— неисполнения требований, предъявляемых к оформлению документации.

5.7. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе, или признании предложений по критериям оценки всех участников конкурса не соответствующими требованиям, предъявляемым конкурсной документацией, конкурс признается несостоявшимся.

5.8. Объединение в один лот нескольких нестационарных торговых объектов допускается с учетом специализации.

5.9. Результат рассмотрения и оценки заявок оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который является основанием для заключения Договора и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Конкурсной комиссии и Организатором конкурса в течение рабочего дня, следующего после окончания рассмотрения заявок.

5.10. Протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе не позднее рабочего дня, следующего после подписания, размещается на официальном сайте администрации в сети Интернет.

5.11. Конкурсной комиссией осуществляется выявление лучших условий исполнения Договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

5.12. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсной комиссией каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере уменьшения соответствия содержащихся в них условий исполнения Договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения Договора, присваивается первый номер.

5.13. Результат рассмотрения и оценки заявок оформляется протоколом заседания Конкурсной комиссии, который является основанием для заключения Договора.

5.14. Конкурсная комиссия письменно извещает участников конкурса о результатах конкурса.

5.15. В случае если победитель конкурса уклонился от подписания Договора, указанного в п. 6.2 настоящего Положения, Комиссия вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса. При этом победителем конкурса признается лицо, предложения которого наиболее полно соответствуют условиям конкурса после предложений лица, уклонившегося от подписания Договора на размещение нестационарного специализированного торгового объекта.

В случае если представленные предложения ни одного из участников по определенному предмету конкурса не соответствуют условиям конкурсной документации, конкурс по данному лоту считается несостоявшимся.

6.1. Организатор конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе извещает победителя конкурса посредством письменного уведомления и передает проект Договора на право размещения нестационарного специализированного торгового объекта для подписания.

6.2. Победитель конкурса обязан подписать проект Договора в течение семи дней со дня его получения и возвратить один экземпляр подписанного Договора Организатору конкурса.

6.3. Специализация Объекта является существенным условием Договора. Изменение специализации не допускается.

6.4. Основанием для размещения нестационарного торгового объекта на территории города Серпухова является заключенный с администрацией города Серпухова Договор и паспорт.

6.5. Договор не может быть заключен на срок, превышающий срок действия Схемы. Действие Договора и паспорта распространяется только на Объект, указанный в них.

6.6. Заключение Договора и оформление паспорта производятся одновременно. Договор заключается отдельно на каждый Объект. Паспорт выдается заявителю (руководителю организации, если заявителем является юридическое лицо, индивидуальному предпринимателю) или уполномоченному им лицу. Передача паспорта третьим лицам запрещается.

6.7. Победитель конкурса не вправе передавать право на размещение нестационарного торгового объекта и дальнейшее ведение деятельности третьим лицам и самостоятельно изменять специализацию торгового объекта.

6.8. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, изменений условий владения (пользования) земельным участком, на котором расположен Объект, в Договор вносятся соответствующие изменения, выдается новый паспорт при условии возврата ранее выданного паспорта.

6.9. Хозяйствующий субъект несет ответственность за содержание нестационарного торгового объекта и прилегающей территории в соответствии с законодательством Российской Федерации.