О системе закупок Южного административного округа города Москвы

Во исполнение постановления Правительства Москвы от 24.02.2012 N 67-ПП "О системе закупок города Москвы":

1. Утвердить Положение о системе закупок Южного административного округа города Москвы (приложение).

2. Работникам контрактных служб, созданных подведомственными префектуре государственными заказчиками в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ), руководствоваться Положением о системе закупок Южного административного округа города Москвы (пункт 1).

3. Первому заместителю префекта Юсипову Н.А., начальнику управления по размещению государственного заказа и осуществлению финансового контроля префектуры Бондареву Н.Н., начальнику управления экономической политики префектуры Маржоховой Л.М.:

3.1. Совместно с подведомственными префектуре государственными заказчиками до 01.06.2014 сформировать перечни типовых закупок, подлежащих централизации по потребностям заказчиков по одноименным товарам, работам и услугам, включая торги на средства, предусмотренные целевыми субсидиями, и представить на согласование в Управление по размещению государственного заказа и осуществлению финансового контроля для последующего размещения в форме совместных торгов.

3.2. Совместно с подведомственными префектуре государственными заказчиками осуществлять рассылку приглашений к участию в торгах производителям по товарным группам, по торгам с начальной (максимальной) ценой контракта (ценой лота) 10000000 (десять миллионов) рублей и более после размещения извещения на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

3.3. Совместно с подведомственными префектуре государственными заказчиками направлять в установленном порядке в Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве и Главное контрольное управление города Москвы сведения о несостоявшихся торгах для проведения внеплановых проверок с целью оценки возможности привлечения к административной ответственности заказчиков и необходимости направления материалов на рассмотрение в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве.

3.4. Совместно с подведомственными префектуре государственными заказчиками направлять в Федеральную миграционную службу России и инспекции Федеральной налоговой службы России сведения об установленных фактах демпингового снижения цен на торгах для проверки деятельности победителя торгов в соответствии с их компетенцией.

3.5. До 01.06.2014 разработать прогрессивную шкалу штрафных санкций по однотипным закупкам с привязкой к каждому этапу исполнения контракта.

3.6. Совместно с главами управ районов, и.о. глав управ районов до 01.06.2014:

— обеспечить материально-техническое оснащение и профессиональную подготовку кадрового состава государственных бюджетных учреждений по спортивной и досуговой работе для полноценной реализации учреждениями требований действующего законодательства;

— сформировать перечень (реестр) государственных гражданских служащих, замещающих должности, связанные с осуществлением закупок в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

4. Государственным заказчикам Южного административного округа города Москвы:

4.1. В обязательном порядке реализовывать средства Единой автоматизированной информационной системы торгов (далее — ЕАИСТ) в части использования проектов государственных контрактов, содержащихся в электронной форме по типовым предметам заказа, исключить возможность формирования государственных контрактов не средствами ЕАИСТ.

4.2. При выявлении фактов подделки документов об обеспечении исполнения государственного контракта направлять информацию в Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве и Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве для принятия мер, входящих в их компетенцию.

4.3. Составы конкурсных (аукционных) комиссий формировать с учетом положений постановления Правительства Москвы от 24.05.2012 N 244-ПП "О мерах по реализации постановления Правительства Москвы от 24 февраля 2011 г. N 67-ПП", а также с приглашением для участия в них представителей общественных организаций (наблюдателей).

4.4. До 15.05.2014 представить в Управление по размещению государственного заказа и осуществлению финансового контроля префектуры:

— информацию о применении дисциплинарных взысканий к должностным лицам, допустившим нарушение действующего законодательства при формировании, размещении и исполнении государственного заказа;

— предложения по передаче на рассмотрение в Главное контрольное управление города Москвы материалов по наложению на должностных лиц, допустивших нарушение действующего законодательства при размещении государственного заказа, административных штрафов;

— предложения по ротации членов единых комиссий по размещению государственного заказа.

5. Возложить персональную ответственность за соблюдением норм действующего законодательства при осуществлении закупок на следующих должностных лиц:

— первых заместителей префекта, заместителей префекта, глав управ районов, исполняющих обязанности глав управ районов, руководителей подведомственных государственных бюджетных и казенных учреждений;

— членов единых комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг;

— ответственных за планирование, подготовку, осуществление закупок, заключение и исполнение государственных контрактов;

— ответственных за формирование и выполнение Реестра продукции и плана-графика закупок;

— руководителей организаций, привлекаемых на договорной основе на оказание услуг по организационно-техническому сопровождению, подготовке и проведению торгов.

6. Начальнику управления по размещению государственного заказа и осуществлению финансового контроля префектуры Бондареву Н.Н.:

6.1. Проводить постоянный мониторинг начальных (максимальных) цен государственных контрактов, в том числе по однотипным товарам, работам и услугам.

6.2. По случаям признания торгов и запросов котировок несостоявшимися, в которых подана единственная заявка или заявки на участие не поступали, проводить анализ объективности формирования начальных (максимальных) цен государственных контрактов.

6.3. В случае наличия фактов ограничения конкуренции по несостоявшимся торгам вносить на рассмотрение префекта предложения о перераспределении предусмотренных на данные цели бюджетных средств с лицевого счета государственного заказчика, допустившего нарушения.

7. Признать утратившим силу распоряжение префектуры от 09.04.2010 N 01-41-144 "Об итогах проведения торгов (аукционов) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в 2009 году и программе на 2010 год".

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя префекта Юсипова Н.А.

1.1. Положение о системе закупок в Южном административном округе города Москвы (далее — Положение) устанавливает порядок взаимоотношений между субъектами осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков Южного административного округа города Москвы, в том числе при осуществлении планирования закупок товаров, работ, услуг и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Южного административного округа города Москвы, заключении и исполнении контрактов, осуществлении мониторинга и контроля закупок товаров, работ, услуг, а также порядок методического и организационного обеспечения закупок товаров, работ, услуг.

1.2. В Положении используются следующие термины и определения:

1.2.1. Заказчики — органы исполнительной власти города Москвы, государственные казенные учреждения города Москвы и государственные бюджетные учреждения города Москвы, подведомственные префектуре Южного административного округа города Москвы (далее — префектура), осуществляющие закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Москвы.

1.2.2. Нужды заказчиков — государственные нужды города Москвы и нужды бюджетных учреждений города Москвы, подведомственных префектуре.

1.2.3. Закупка — совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ) и настоящим Положением порядке заказчиком города Москвы и направленных на обеспечение государственных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

1.2.4. Контракт — договор, заключенный заказчиком для обеспечения государственных нужд.

1.2.5. Прогноз продукции на очередной финансовый год и плановый период — перечень товаров, работ и услуг, подлежащих приобретению для государственных нужд за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников финансирования, нужд бюджетных учреждений города Москвы, содержащий данные об объемах, номенклатуре и стоимости подлежащей приобретению продукции (товаров, работ, услуг), а также сведения о ее заказчиках.

1.2.6. План-график — документ, формируемый заказчиками, содержащий перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок, запроса предложений или путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд заказчиков города Москвы на финансовый год, и являющийся основанием для осуществления закупок.

1.2.7. Единая торговая площадка префектуры Южного административного округа города Москвы — элемент инфраструктуры осуществления закупок города Москвы подведомственными префектуре государственными заказчиками и государственными бюджетными учреждениями города Москвы, объединенный общей нормативно-правовой, методической, информационной базой, организационным обеспечением.

1.2.8. Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы (далее — ЕАИСТ) — общегородская информационная система, обеспечивающая автоматизацию процессов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков города Москвы.

1.2.9. Официальный сайт — официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

1.2.10. Структурные подразделения префектуры — управления, отделы, секторы префектуры Южного административного округа, курирующие направления закупок, заказчиком по которым выступает префектура и управы районов.

1.2.11. Централизация закупок — порядок осуществления закупок, предусматривающий передачу полномочий по планированию закупок, определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключению государственных контрактов и их исполнению органу исполнительной власти города Москвы, государственному казенному учреждению города Москвы или нескольким органам, учреждениям в целях оптимизации закупочного цикла, повышения прозрачности закупок, эффективного использования бюджетных средств и развития конкуренции.

1.3. Департамент города Москвы по конкурентной политике является оператором ЕАИСТ, определяет требования к структуре информационных ресурсов ЕАИСТ, является заказчиком работ и услуг по ведению, развитию и обслуживанию ЕАИСТ, устанавливает порядок предоставления доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ, перечень полей (сведений) ресурсов ЕАИСТ, обязательных для заполнения пользователями ЕАИСТ.

Пользователями ЕАИСТ являются заказчики, орган, уполномоченный на осуществление функций по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, специализированные организации, органы, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок, бюджетно-финансовой сфере.

Пользователи ЕАИСТ несут ответственность за полноту и достоверность вносимой в ЕАИСТ информации.

1.4. Сайтом города Москвы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении всех видов конкурентных процедур в городе Москве является сайт Департамента города Москвы по конкурентной политике (www.tender.mos.ru).

1.5. Закупки Южного административного округа города Москвы подразделяются на закупки первого уровня и закупки второго уровня.

1.6. К закупкам первого уровня относятся:

1.6.1. Закупки, начальная (максимальная) цена контракта по которым равна либо превышает пятьдесят миллионов рублей.

1.6.2. Закупки, сведения по которым составляют государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта, закупки услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечения деятельности судей, судебных приставов, а также при заключении контрактов на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых заказчиками физическим или юридическим лицам во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств.

1.6.3. Закупки, которые осуществляются путем проведения совместных конкурсов и аукционов при наличии у двух и более заказчиков потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах и начальная (максимальная) цена контрактов по которым равна либо превышает десять миллионов рублей.

1.7. К закупкам второго уровня относятся иные, не указанные в пункте 1.6 настоящего Положения закупки.

Закупки второго уровня подразделяется на:

— заказы, подлежащие согласованию Рабочей группой по проверке обоснованности заявленных потребностей подведомственных префектуре государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений (далее — Рабочая группа) (начальная (максимальная) цена контрактов по которым равна либо превышает три миллиона рублей и менее ста миллионов рублей);

— закупки, не подлежащие согласованию Рабочей группой (начальная (максимальная) цена контрактов по которым менее трех миллионов рублей).

1.8. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закупкам первого уровня осуществляет Департамент города Москвы по конкурентной политике во взаимодействии с заказчиками.

Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закупкам второго уровня осуществляют заказчики во взаимодействии с Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

Функции заказчиков и Департамента города Москвы по конкурентной политике при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по закупкам первого уровня и осуществлении закупок второго уровня определяются приложением 1 к настоящему Положению.

1.9. Закупки осуществляются исключительно:

а) с начальной (максимальной) ценой контракта до трех миллионов рублей — по решению заказчика города Москвы;

б) с начальной (максимальной) ценой контракта от трех миллионов рублей (включительно) до пятидесяти миллионов рублей — при наличии положительного решения Рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей подведомственных государственных учреждений города Москвы (далее — Рабочая группа) префектуры.

Регламент работы Рабочей группы утверждается заместителем префекта по экономике;

в) с начальной (максимальной) ценой контракта от ста миллионов рублей (включительно) (за исключением заказов города Москвы, связанных с капитальным строительством) — при наличии положительного решения Рабочей группы и решения Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от ста миллионов рублей.

1.10. Закупки, которые связаны с капитальным строительством и начальная (максимальная) цена контракта по которым составляет от 100 млн. рублей (включительно), осуществляются при наличии согласования с заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства.

1.11. Осуществление единой закупки на оказание услуг по исполнению функций технического заказчика на период выполнения проектно-изыскательских работ, на период строительства (реконструкции, капитального ремонта объектов), на выполнение проектно-изыскательских работ, на выполнение подрядных работ и на поставку оборудования производится по решению Мэра Москвы.

2.1. Управление экономической политики и развития префектуры:

2.1.1. Ежегодно до 1 июня текущего года представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы перечень потребностей в продукции на очередной финансовый год и плановый период.

2.1.2. Ежегодно до 10 сентября текущего года представляет для согласования в Департамент экономической политики и развития города Москвы предварительный прогноз продукции на очередной финансовый год и плановый период, сформированный на основании предложений по распределению бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, согласованный Департаментом финансов города Москвы в автоматизированной системе управления городскими финансами города Москвы, для включения в проект бюджета города Москвы.

2.1.3. Ежегодно до 20 сентября текущего года утверждает согласованный с Департаментом экономической политики и развития города Москвы прогноз продукции на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Форма, порядок ведения, согласования и корректировки прогноза продукции на очередной финансовый год и плановый период утверждаются Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

2.3. Заказчики и структурные подразделения префектуры:

2.3.1. Не позднее 10 мая текущего года представляют в Управление экономической политики и развития префектуры предложения в перечень потребностей в продукции на очередной финансовый год и плановый период.

2.3.2. Ежегодно до 10 августа текущего года представляют в Управление экономической политики и развития префектуры предварительный прогноз продукции на очередной финансовый год и плановый период на основании доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2.3.3. До 1 декабря текущего года формируют планы-графики на следующий календарный год с разбивкой по кварталам по форме, установленной Департаментом города Москвы по конкурентной политике, и представляют их на согласование в Управление по размещению государственного заказа и осуществлению финансового контроля префектуры (далее — Управление).

2.3.4. Согласованные Управлением планы-графики на следующий календарный год с разбивкой по кварталам не позднее 20 декабря текущего года вносят в соответствующую подсистему ЕАИСТ.

2.3.5. При формировании плана-графика и внесении сведений о процедурах в соответствующую подсистему ЕАИСТ:

2.3.5.1. Руководствуются сведениями, содержащимися в утвержденном сводном прогнозе продукции на очередной финансовый год и плановый период.

2.3.5.2. Предусматривают осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

2.3.5.3. Предусматривают в размере не менее пяти процентов от общего годового объема закупок товаров, работ, услуг закупки, при производстве (выполнении, оказании) которых используются приоритетные продукты и технологии, включенные в перечень, сформированный Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы и размещаемый на официальном сайте указанного департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Порядок формирования указанного перечня с учетом необходимости участия в его формировании соответствующих экспертов и представителей заинтересованных органов исполнительной власти города Москвы, входящих в состав Комиссии по определению приоритетных продуктов и технологий, используемых в отраслях городского хозяйства, устанавливается Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

Состав и порядок деятельности Комиссии по определению приоритетных продуктов и технологий, используемых в отраслях городского хозяйства, устанавливаются Департаментом науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.

2.3.6. Не позднее 10 числа месяца, предшествующего началу соответствующего квартала, в случае изменения потребностей в продукции, осуществляют корректировку и согласование с Управлением плана-графика с одновременным внесением (исключением) сведений о процедурах в соответствующую подсистему ЕАИСТ.

2.3.7. Обеспечивают в сроки, предусмотренные пунктом 2.3.4 настоящего Положения, представление в Департамент города Москвы по конкурентной политике утвержденного плана-графика на следующий календарный год с разбивкой по кварталам, а также уточненного раздела ежегодного плана-графика по соответствующему кварталу в электронном виде путем внесения (исключения) сведений о процедурах в соответствующую подсистему ЕАИСТ.

2.3.8. Информируют действующих на рынке поставщиков (исполнителей, подрядчиков) товаров (работ, услуг) о планировании осуществления закупок заблаговременно путем размещения, в том числе на сайте www.tender.mos.ru, плана-графика о планировании осуществления закупок.

2.4. Допускается внесение изменений после начала очередного квартала в утвержденный план-график:

а) либо при наличии согласования заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющего координацию деятельности соответствующей сферы городского управления, а в отношении заказчиков, не входящих в комплексы городского управления, — по решению Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности заявленных потребностей с начальной (максимальной) ценой контракта от ста миллионов рублей;

б) либо в связи с принятием правового акта Правительства Москвы;

в) либо в связи с изменением в установленном порядке государственной программы города Москвы.

3.1. При осуществлении закупок первого и второго уровней заказчики:

3.1.1. Принимают решения об осуществлении закупок в соответствии с примерной формой решения заказчика об осуществлении закупок, установленной приложением 2 к настоящему Положению.

3.1.2. Осуществляют формирование начальных (максимальных) цен контрактов в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, Правительством Российской Федерации, Правительством Москвы, формируют и включают в состав конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении запроса предложений обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

3.1.3. Осуществляют разработку технических заданий на приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями к структуре технического задания, установленными приложением 3 к настоящему Положению.

3.1.8. Обязаны использовать подсистему ЕАИСТ "Портал поставщиков" в порядке, установленном Департаментом города Москвы по конкурентной политике, при осуществлении закупок на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

3.2. При осуществлении закупок первого и второго уровней структурные подразделения префектуры:

3.2.1. Оформляют решения об осуществлении закупок в соответствии с примерной формой решения заказчика об осуществлении закупки, установленной приложением 2 к настоящему Положению.

3.2.2. Осуществляют формирование начальных (максимальных) цен контрактов в порядке, установленном Правительством Москвы, формируют и включают в состав конкурсной документации, документации об аукционе, извещения о проведении запроса котировок, извещения о проведении запроса предложений обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

3.2.3. Осуществляют разработку технических заданий на приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями к структуре технического задания, установленными приложением 3 к настоящему Положению.

3.2.4. Обязаны использовать подсистему ЕАИСТ "Портал поставщиков" в порядке, установленном Департаментом города Москвы по конкурентной политике, при осуществлении закупок на основании пунктов 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

3.3. При осуществлении закупок второго уровня Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Южного административного округа" (далее — ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО") в соответствии с п. 3.9 настоящего Положения:

3.3.1. На основании представленных заказчиками и структурными подразделениями префектуры документов (пп. 3.1.1-3.1.3, 3.2.1-3.2.3) осуществляет разработку и формирование конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме непосредственно в ЕАИСТ в соответствии с примерными формами, утверждаемыми Департаментом города Москвы по конкурентной политике, выполняет подготовку проектов государственных контрактов в соответствии с требованиями к структуре и разделам контракта, установленными приложением 4 к настоящему Положению.

3.3.2. Размещает технические задания на приобретение товаров, работ, услуг в электронной форме в ЕАИСТ в качестве составной части конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме.

3.3.3. Размещает рекомендуемую для заполнения участниками закупок форму "Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре" в качестве составной части документации об аукционе в электронной форме (приложение 5 к настоящему Положению).

3.3.4. Осуществляет формирование проектов государственных контрактов с помощью ЕАИСТ в электронной форме, включая отраслевые особенности, внесенные в структуру "Библиотеки контрактов" ЕАИСТ, формируемую Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

3.4. При осуществлении закупок второго уровня заказчики, ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО", Управление, структурные подразделения префектуры производят все действия и осуществляют все функции по их размещению, за исключением технического и организационного обеспечения осуществления закупок на официальном сайте.

3.5. Размещение информации об осуществлении закупок производится на основании данных, содержащихся в соответствующей подсистеме ЕАИСТ. Сведения, подлежащие размещению на официальном сайте, вносятся заказчиком после получения положительного заключения Рабочей группы в ЕАИСТ и передаются Департаментом города Москвы по конкурентной политике в автоматическом режиме с помощью ЕАИСТ для размещения на официальном сайте. Использование средств электронного обмена данными для передачи указанных сведений и внесение сведений в ЕАИСТ осуществляются в порядке и сроки, которые установлены регламентом об электронном обмене данными, утвержденным Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

3.6. При осуществлении закупок первого уровня:

3.6.1. Заказчики при наличии положительного заключения Рабочей группы представляют в Департамент города Москвы по конкурентной политике для согласования конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме (документацию о закрытом аукционе).

3.6.2. Заказчики готовят и направляют в Департамент города Москвы по конкурентной политике заявку на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и решение заказчика об осуществлении закупки в соответствии с утвержденным планом-графиком в сроки, установленные планом-графиком.

3.6.3. Заявка на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), подаваемая заказчиком в Департамент города Москвы по конкурентной политике, является подтверждением наличия лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупки по соответствующему объекту закупки.

Ответственность за наличие лимитов бюджетных обязательств по объекту закупки несет заказчик.

3.7. При осуществлении закупок первого уровня, заказчиком по которым выступает префектура, Управление:

3.7.1. Осуществляет разработку и формирование конкурсной документации, документации об аукционе в электронной форме непосредственно в ЕАИСТ в соответствии с примерными формами, утверждаемыми Департаментом города Москвы по конкурентной политике, выполняет подготовку проектов контрактов в соответствии с требованиями к структуре и разделам контракта, установленными приложением 4 к настоящему Положению.

3.7.2. При наличии положительного заключения Рабочей группы представляет в Департамент города Москвы по конкурентной политике для согласования конкурсную документацию, документацию об аукционе в электронной форме (документацию о закрытом аукционе).

3.7.3. Готовит и направляет в Департамент города Москвы по конкурентной политике согласованную с Рабочей группой заявку на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) и решение заказчика об осуществлении закупки в соответствии с утвержденным планом-графиком в сроки, установленные планом-графиком.

3.7.4. Заявка на осуществление полномочий по определению поставщика (подрядчика, исполнителя), подаваемая Управлением в Департамент города Москвы по конкурентной политике, является подтверждением наличия лимитов бюджетных обязательств на осуществление закупки по соответствующему объекту закупки.

3.8. Управление (в части заказов префектуры), управы районов, государственные казенные учреждения города Москвы и государственные бюджетные учреждения города Москвы самостоятельно осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также закупки путем проведения запроса котировок и запроса предложений, все остальные закупки осуществляются централизованно в части определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Нормативными правовыми актами Правительства Москвы для закупок отдельных видов товаров, работ, услуг может устанавливаться иной порядок осуществления централизованных закупок.

3.9. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для собственных нужд префектуры, нужд подведомственных органов исполнительной власти, подведомственных префектуре государственных учреждений города Москвы осуществляется ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО".

4.1. При осуществлении закупок второго уровня ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО" по согласованию с префектурой создает по предложениям заказчиков комиссии по осуществлению закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и правовыми актами города Москвы, устанавливающими требования к составам, видам и количеству комиссий по осуществлению закупок в соответствии со структурным составом, указанным в приложении 6 к настоящему Положению, а также утверждает положение о комиссии по осуществлению закупок на основании Типового положения о комиссиях по осуществлению закупок второго уровня, утвержденного Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

4.2. Комиссии по осуществлению закупок второго уровня должны иметь в своем составе не менее 50 процентов специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок.

4.3. При осуществлении закупок второго уровня в форме запроса котировок заказчики создают комиссии по осуществлению закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и правовыми актами города Москвы, устанавливающими требования к составам, видам и количеству комиссий по осуществлению закупок, а также утверждают положение о комиссии по осуществлению закупок на основании Типового положения о комиссиях по осуществлению закупок второго уровня, утвержденного Департаментом города Москвы по конкурентной политике.

5.1. Заказчики, Управление и структурные подразделения префектуры:

5.1.1. Обеспечивают при внесении (с помощью ЕАИСТ) сведений о контрактах в реестр контрактов, заключенных по итогам осуществления закупок, отражение в ЕАИСТ сведений, предусмотренных правовыми актами Департамента города Москвы по конкурентной политике, регулирующими порядок ведения реестра контрактов ЕАИСТ.

5.1.2. Предусматривают в проекте контракта не менее двух этапов исполнения контракта с указанием параметров исполнения каждого этапа, порядка приемки заказчиком поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, проверки на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в контракте, а также в соответствии с предметом закупки, порядка применения неустойки за несвоевременное исполнение этапа контракта.

Установление в проекте контракта одного этапа исполнения контракта допускается, если поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются единовременно в срок, не превышающий 60 календарных дней, либо срок выполнения работ, оказания услуг не превышает 15 календарных дней и (или) не могут быть технологически разделены и приняты частично.

5.1.3. Осуществляют поэтапный контроль за поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг с указанием в проектах контрактов порядка проведения контроля и отражением исполнения контракта (этапов контракта) поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в ЕАИСТ в трехдневный срок с момента оформления соответствующих документов.

5.1.4. Вносят по согласованию с Управлением изменения в контракты в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о закупках, и расторгают контракты по соглашению сторон по согласованию с Управлением в порядке, определенном Правительством Москвы.

5.1.5. Обязаны провести в порядке, установленном Правительством Москвы, претензионную работу с требованием оплаты неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом.

6.1. Управление осуществляет мониторинг осуществления закупок, а также хода исполнения контрактов, заключенных заказчиками по результатам закупок.

6.2. Управление ежегодно представляет префекту предложения по присвоению заказчикам рейтинга эффективности и прозрачности осуществления закупок, отчет для присвоения рейтинга государственным заказчикам.

7.1. Управление:

7.1.1. Осуществляет в рамках своей компетенции на постоянной основе координацию, организационно-методическое руководство и информационно-аналитическое обеспечение деятельности ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО" и заказчиков, отвечающих за осуществление закупок.

7.1.2. Обеспечивает контроль за формированием в подведомственных учреждениях планов-графиков.

Решение об осуществлении закупки__________________________________________________________________ (наименование предмета закупки)

В соответствии с _______________ (указываются основания осуществления закупки: наличие в плане-графике, номер правового акта Правительства Москвы (при наличии), поручение Мэра Москвы (при наличии) и иные основания):

1. Утвердить следующие условия осуществления закупки (заполняется по каждому лоту):

1.1. Предмет закупки ___________.

1.2. Начальная (максимальная) цена договора, заключенного заказчиком города Москвы для обеспечения государственных нужд (далее — контракт) ___________.

1.3. Источник финансирования закупки (бюджет города Москвы, средства бюджетного учреждения города Москвы, внебюджетные источники финансирования).

Лимит(ы) ___________ и год(ы) финансирования закупки ___________, код(ы) КБК ___________, код(ы) ОКПД ___________.

1.4. Размер обеспечения заявки на участие в конкурсе (аукционе) ___________ (в рублях и % от начальной (максимальной) цены контракта).

1.5. Размер обеспечения исполнения контракта ___________ (в рублях и % от начальной (максимальной) цены контракта).

1.6. Наличие штрафных санкций к исполнителю за ненадлежащее исполнение контракта и их размер ___________.

1.7. Форма, срок и порядок оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, в том числе размер аванса _____% от цены контракта (в случае, если выплата аванса предусмотрена) и предельные сроки выплаты аванса ___________.

1.8. Способ осуществления закупки с указанием обоснования (обоснование выбора способа осуществления закупки (форма торгов и код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД).

2. Установить, что разделение на лоты производится на следующих основаниях: ___________ (указывается мотивированное обоснование разделения предмета закупки на лоты) — при наличии нескольких лотов.

3. Принять к сведению, что:

3.1. Документация о закупках разработана специализированной организацией ___________, соответствует примерным формам документации по осуществлению закупок и состоит из:

3.1.1. Информационной карты.

3.1.2. Технической части (проектной документации, спецификации и т.д.).

3.1.3. Обоснования начальной (максимальной) цены контракта в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

3.1.4. Проекта контракта.

4. Ответственным за подготовку к проведению закупки (наименование предмета осуществляемой закупки) назначить ___________ (Ф.И.О., должность ответственного представителя заказчика).

5. В случае если закупки относятся к первому уровню:

___________ (указываются Ф.И.О., должность ответственного представителя заказчика) подготовить и направить в установленном порядке в срок до ___________ в Департамент города Москвы по конкурентной политике заявку на проведение ___________ (указывается наименование предмета закупки) в соответствии с утвержденным планом-графиком (закупка N _____ — указывается номер закупки в плане-графике) или в случае если закупка не включена в план-график — либо в соответствии с решением заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, осуществляющего координацию деятельности соответствующей сферы городского управления, а в отношении заказчиков, не входящих в комплексы городского управления, — по решению Мэра Москвы; либо в связи с принятием правового акта Правительства Москвы; либо в связи с изменением в установленном порядке государственной программы города Москвы.

В случае если закупки относятся ко второму уровню:

___________ (указываются Ф.И.О., должность ответственного представителя заказчика) в срок до ___________ обеспечить в установленном порядке осуществление закупки на ___________ (указывается наименование предмета закупки) в соответствии с планом-графиком (закупка N _____ — указывается номер закупки в плане-графике).

6. Контроль за выполнением настоящего приказа (распоряжения) возложить на ___________ (указывается по решению заказчика).

Руководитель Ф.И.О.

В техническое задание включаются:

1) объект закупки;

2) начальная (максимальная) цена контракта;

3) источник финансирования;

4) код бюджетной классификации Российской Федерации;

5) краткие характеристики выполняемых работ, оказываемых услуг и поставляемых товаров;

6) количество поставляемого товара, выполняемых работ и услуг для каждой позиции и вида, номенклатуры или ассортимента;

7) сопутствующие работы, услуги, перечень, сроки выполнения, требования к выполнению;

8) общие требования к выполнению работ, оказанию услуг, поставке товаров, требования по объему гарантий качества, требования по сроку гарантий качества на результаты осуществления закупки;

9) требования к качественным характеристикам работ и услуг, требования к функциональным характеристикам товаров, в том числе подлежащих использованию при выполнении работ, оказании услуг.

Требования к безопасности товаров, работ и услуг, требования к комплектности (объемам) поставки. В случае указания на товарный знак — параметры эквивалентности (конкретные показатели этого товара), за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев осуществления закупок на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

10) требования соответствия нормативным документам (лицензии, допуски, разрешения, согласования);

11) сроки выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров, календарные сроки начала и завершения поставок, периоды выполнения условий контракта;

12) порядок выполнения работ, оказания услуг, поставки товаров, этапы, последовательность, график, порядок поэтапной выплаты авансирования, а также поэтапной оплаты исполненных условий контракта;

13) качественные и количественные характеристики поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, установление которых обязательно и которые обеспечивают однозначное понимание потребности заказчика. При этом недопустима излишняя детализация параметров, не влияющих на реализацию потребности в целом, приводящая к ограничению количества потенциальных участников закупок.

1. Требования к структуре и разделам контракта.

В контракт включаются:

— наименование сторон и основания заключения контракта;

— предмет контракта;

— цена контракта и порядок расчета цены;

— сроки поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

— порядок приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

— права и обязанности сторон;

— гарантии;

— ответственность сторон;

— обеспечение исполнения контракта;

— порядок урегулирования споров;

— срок действия, порядок изменения и расторжения контракта;

— прочие условия;

— реквизиты и подписи сторон.

1.1. По контракту на выполнение строительных работ помимо требований, предусмотренных пунктом 1 настоящего приложения, предусматриваются статьи, регламентирующие:

— обеспечение строительства материалами и оборудованием;

— порядок выполнения работ;

— гарантии качества;

— охрана строительной площадки;

— страхование объекта строительства.

1.2. При заключении контракта на поставку машин и оборудования помимо требований, предусмотренных пунктом 1 настоящего приложения, предусматриваются статьи, регламентирующие требования заказчика к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок.

1.3. При заключении на поставку новых машин и оборудования помимо требований, предусмотренных пунктом 1 настоящего приложения, предусматриваются статьи, регламентирующие требование о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии. Предоставление такой гарантии должно осуществляться вместе с товаром.

1.4. По контракту на поставку машин и оборудования стоимостью пятьдесят миллионов рублей и более (исходя из начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), а также на поставку оборудования из числа медицинских изделий помимо требований, предусмотренных пунктами 1, 1.2 и 1.3 настоящего приложения, предусматриваются статьи, регламентирующие:

— определение обязательств по контракту, которые должны быть обеспечены;

— установление обязательства о предоставлении вместе с товаром обеспечения гарантии поставщика на товар в размере от 2 до 10 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

2. Требования к разделам контракта.

2.1. В преамбуле контракта указываются:

— в отношении заказчика: наименование заказчика; название и реквизиты документа, устанавливающего компетенцию заказчика; фамилия, имя, отчество уполномоченного представителя, наименование и реквизиты документа, устанавливающего полномочия представителя;

— в отношении поставщика: полное наименование, организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер (ОГРН), местонахождение юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства физического лица; сведения о документе, удостоверяющем личность представителя, наименование и реквизиты документа, устанавливающего полномочия уполномоченного представителя;

— способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), реквизиты документа, подтверждающего основание для заключения контракта.

2.2. Предмет контракта.

Указывается наименование поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ и количество товаров (объем работ, услуг).

2.3. Цена контракта и порядок расчетов.

Указываются:

— общая стоимость всех поставляемых товаров, оказываемых услуг, выполняемых работ с учетом всех налогов и сборов;

— возможность выплаты аванса, порядок, сроки и условия его выплаты.

2.4. Порядок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Указываются:

— сроки выполнения обязательств с составлением календарного плана;

— место выполнения обязательств, условия исполнения, требования к качеству и техническим характеристикам, объемам поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;

— возможность привлечения субподрядчиков;

— требования к упаковке и маркировке товаров с указанием ГОСТ и/или других нормативных и технических документов, наличие предусмотренных законодательством документов по результатам оценки соответствия обязательным требованиям;

— порядок и объем передаваемой сопроводительной документации;

— порядок контроля заказчиком исполнения контракта поставщиком (исполнителем, подрядчиком), порядок отражения исполнения контрактов (этапов контрактов) поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок и сроки составления актов и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств.

2.5. Права и обязанности сторон.

2.5.1. Предусматриваются права заказчика:

— требовать от поставщика, исполнителя, подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта;

— требовать представления надлежащим образом оформленных документов;

— запрашивать информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств;

— осуществлять контроль за порядком и сроками поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

2.5.2. Предусматривается обязанность заказчика своевременно принять и оплатить поставку товаров, выполненные работы, оказанные услуги.

2.5.3. Предусматриваются права поставщика (исполнителя, подрядчика):

— требовать подписания документов об исполнении им обязательств от заказчика;

— требовать своевременной оплаты исполненных им обязательств.

2.5.4. Предусматриваются обязанности поставщика (исполнителя, подрядчика):

— своевременно и надлежащим образом исполнять обязательства;

— представить по запросу заказчика в сроки, указанные в таком запросе, информацию о ходе исполнения обязательств;

— представить заказчику сведения об изменении своего фактического местонахождения;

— предоставить гарантии качества товаров, работ, услуг;

— возвратить сумму излишне полученных денежных средств в случае установления контролирующими органами фактов оплаты заказчиком товаров (работ, услуг) сверх фактически поставленного количества товаров (объема выполненных работ, оказанных услуг), использования при выполнении работ (оказании услуг) материалов, не предусмотренных сметами (техническими заданиями) к контрактам, изменения способа выполнения работ (оказания услуг) в отсутствие соответствующих согласований с заказчиком.

2.5.5. Предусматриваются гарантии поставщика, что на момент заключения контракта:

— в отношении него не проводится процедура ликвидации, отсутствует решение арбитражного суда о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также размер задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший финансовый год не превышает 25% балансовой стоимости активов по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период;

— отсутствует обременение обязательствами имущественного характера, способными помешать исполнению обязательств по контракту;

— отсутствует нарушение за последние два года договорных обязательств и причинение ущерба (либо причиненный ущерб погашен) по аналогичным контрактам;

— является субъектом малого предпринимательства (для контрактов, заключаемых по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проводимых у субъектов малого предпринимательства).

2.6. Ответственность сторон.

Устанавливается:

— ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) в виде неустойки за неисполнение в срок обязательства;

— ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за несвоевременное освобождение строительной площадки от принадлежащего подрядчику или его контрагентам имущества и/или строительного мусора в виде неустойки;

— ответственность заказчика в виде неустойки за неисполнение в срок обязательства.

2.7. Обеспечение исполнения контракта.

Указываются форма и условия предоставления обеспечения исполнения контракта.

2.8. Порядок урегулирования споров.

Указывается порядок ведения претензионной работы и рассмотрения споров.

2.9. Адреса, реквизиты и подписи сторон.

Указываются юридические и фактические адреса, банковские реквизиты, номера телефонов, факсов, электронные адреса заказчика и поставщика (исполнителя, подрядчика), ИНН, ОГРН.

1. Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме:

1. Графы "Наименование товара", "Требуемый параметр", "Требуемое значение" и "Ед. изм." заполняются заказчиком, специализированной организацией при разработке документации об открытом аукционе в электронной форме.

В графе "Наименование товара" должны быть перечислены все товары (оборудование, материалы), необходимые для выполнения работ по объекту закупки.

В графе "Требуемое значение" указываются конкретные значения характеристик товара в виде диапазона допустимых значений.

2. Графа "Указание на товарный знак (модель, производитель)" заполняется заказчиком, специализированной организацией в соответствии с технической частью (техническим заданием) документации об аукционе в электронной форме.

3. Графа "Значение, предлагаемое участником" заполняется участником закупки и содержит технические характеристики предлагаемого к поставке товара, а также указание на товарный знак (при его наличии); в случае, если предлагаемый товар состоит из нескольких позиций или собирается из комплектующих, необходимо указание на товарные знаки (при их наличии) для всех позиций и комплектующих, входящих в состав предлагаемого к поставке товара; данные сведения обязательны к представлению в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ.

4. Графа "Сведения о сертификации" заполняется участником закупки в случае наличия требований о сертификации продукции в документации об аукционе в электронной форме (в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Председатель:

1. Руководитель/заместитель руководителя заказчика (в соответствии с объектом осуществляемых закупок).

Заместитель председателя:

2. Представитель ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО".

Члены комиссии:

3. Представитель заказчика (в соответствии с объектом осуществляемых закупок).

4. Представитель Управления по размещению государственного заказа и осуществлению финансового контроля префектуры.

5. Представитель ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО".

6. Представитель Управления по размещению государственного заказа и осуществлению финансового контроля префектуры.

7. Представитель общественных организаций (по согласованию) в соответствии с объектом осуществляемых закупок <1>.

———————————

<1> Представители организации вводятся в состав Комиссии по осуществлению закупок согласно направленным обращениям в соответствии с объектом осуществляемых закупок.

Ответственный секретарь:

8. Представитель ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮАО".