Без рубрики
Об утверждении Положения о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы
Решение Совета депутатов городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 17.04.2014 N 351/2
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области", Уставом города Люберцы, решением Совета депутатов города Люберцы от 31.08.2012 N 233/6 "Об утверждении норм и правил благоустройства территории города Люберцы" Совет депутатов города Люберцы решил:
1. Утвердить Положение о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по жилищно-коммунальному и городскому хозяйству, благоустройству, вопросам экологии и транспорта (председатель — Азизов М.К.).
Глава города В.П. Ружицкий
Приложение к решению Совета депутатов города Люберцы Московской области от 17 апреля 2014 г. N 351/2
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫРУБКИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛЮБЕРЦЫ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области", Уставом города Люберцы, решением Совета депутатов города Люберцы от 31.08.2012 N 233/6 "Об утверждении норм и правил благоустройства территории города Люберцы" и определяет порядок вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы, не входящих в состав лесного фонда.
1. Общие положения
1.1. Все зеленые насаждения на территории города Люберцы подлежат охране независимо от форм собственности земельных участков, на которых эти насаждения расположены.
1.2. Вырубка зеленых насаждений осуществляется в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и производится на основании разрешения, выданного администрацией города Люберцы.
1.3. Вред, причиненный вырубкой зеленых насаждений, подлежит возмещению в объеме компенсационной стоимости зеленых насаждений.
2. Термины и определения
2.1. Зеленые насаждения — совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и искусственного происхождения (включая отдельно произрастающие деревья и кустарники, травяной покров и цветники).
2.2. Дерево — многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом.
2.3. Кустарник — многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от дерева) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.
2.4. Травяной покров — вид зеленых насаждений, а именно травянистая растительность естественного (в том числе луговые, болотные, полевые травы) и искусственного происхождения (включая все виды газонов).
2.5. Цветник — высаженные цветочные растения на участке геометрической (включая рабатки, клумбы, арабески, миксбордеры и пр.) или свободной формы, а также свободное размещение цветочных растений на газонах, вдоль дорожек, бордюров, в вазах (в том числе цветочные гирлянды), на крышах зданий.
2.6. Объект озеленения — озелененная территория, созданная с учетом принципов ландшафтной архитектуры, которая может включать в себя в соответствии со статусом, категорий и видом все необходимые элементы благоустройства (дорожно-тропиночную сеть, площадки, скамейки, малые архитектурные формы и т.д.).
2.7. Озелененные территории — участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.
2.8. Поврежденные зеленые насаждения — причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, травяному покрову, повреждение надземной части и (или) корневой системы травяного покрова, не влекущее прекращение роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры и живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
2.9. Защита зеленых насаждений — система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.
2.10. Уничтожение зеленых насаждений — повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
2.11. Компенсационное озеленение — воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.
2.12. Компенсационная стоимость — стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.
2.1.3. Дендроплан — это топографический план, отображающий размещение деревьев и кустарников, полученный в результате геодезической съемки, в сопровождении перечетной ведомости.
3. Основные принципы защиты зеленых насаждений
3.1. Защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Люберцы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.
3.2. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.
3.3. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями.
4. Основания и порядок вырубки зеленых насаждений
4.1. Основанием (разрешением) для вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы является соответствующее постановление администрации города Люберцы, кроме случаев, связанных с ликвидацией аварийных и чрезвычайных ситуаций.
4.2. Вырубка деревьев и кустарников разрешается в случаях:
4.2.1. Реализации утвержденного градостроительного проекта, предусмотренного документами территориального планирования и имеющего разрешение на строительство и (или) иное специальное разрешение.
4.2.2. Проведения санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений (погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, сухостойные, аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов).
4.2.3. Восстановления согласно нормативам светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями.
4.2.4. Вырубки деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.
4.2.5. Реализации утвержденного проекта благоустройства территории города Люберцы.
4.2.6. Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях.
В случаях, требующих незамедлительных оперативных действий по ликвидации угрозы для жизни и здоровья людей, снижения или предотвращения материального ущерба, смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, восстановления работоспособности систем жизнеобеспечения города Люберцы, решение о вырубке зеленых насаждений принимается руководителем подразделения аварийно-спасательной службы непосредственно на месте аварии.
Вырубка в соответствии с настоящим пунктом производится на основании наряда-задания, выданного руководителем аварийно-спасательной службы (или фиксируется актом о вырубке зеленых насаждений), место аварии фотографируется (с привязкой) до начала и после окончания работ.
Копия наряда-задания (акта) и фотография предоставляются в Комиссию в течение 3 дней с момента ликвидации аварийной и иной чрезвычайной ситуации.
4.3. Обращение заинтересованных лиц о вырубке зеленых насаждений направляется в администрацию города Люберцы. Одновременно с обращением предоставляются следующие документы:
4.3.1. При реализации утвержденного градостроительного проекта:
— разрешение на строительство;
— проектная документация (генплан);
— дендроплан (план подеревной съемки);
— перечетная ведомость деревьев.
4.3.2. При вырубке зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций:
— схема размещения объекта (инженерных сетей) с обозначением зеленых насаждений, растущих в охранной зоне;
— ордер на право производства земляных работ (копия).
4.3.3. При вырубке зеленых насаждений для реализации утвержденного проекта благоустройства территории города Люберцы:
— утвержденный проект благоустройства территории города Люберцы;
— дендроплан (план подеревной съемки);
— перечетная ведомость деревьев
4.3.4. При санитарной вырубке и реконструкции зеленых насаждений:
— перечетная ведомость;
— фото-, видеоматериалы зеленых насаждений.
Санитарная вырубка производится вне сезона, связанного с интенсивным соковыделением (с 15 апреля по 15 сентября).
4.4. В целях проведения обследования и вынесения решения о вырубке администрацией города Люберцы создается Комиссия по признанию зеленых насаждений подлежащими вырубке (далее — Комиссия).
4.5. Комиссия при получении всех необходимых документов от заявителя в течение 7 рабочих дней осуществляет выезд на место с проведением осмотра зеленых насаждений с целью определения зеленых насаждений, подлежащих вырубке, и при необходимости осуществляет расчет стоимости компенсационного озеленения.
По результатам осмотра Комиссией составляется акт о признании зеленых насаждений подлежащих вырубке, перечетная ведомость (прилагается), смета расчета стоимости компенсационного озеленения (при необходимости).
4.6. На основании представленных документов и акта Комиссии функциональный (отраслевой) орган администрации города Люберцы в трехдневный срок подготавливает проект постановления администрации города Люберцы о вырубке зеленых насаждений и направляет на подписание главе администрации города Люберцы или уполномоченному должностному лицу.
В постановлении администрации города Люберцы указываются следующие сведения:
— исполнитель работ по вырубке или обрезке зеленых насаждений;
— место, на котором производится вырубка или обрезка зеленых насаждений;
— наименование зеленых насаждений, подлежащих вырубке или обрезке;
— количество зеленых насаждений, подлежащих вырубке или обрезке;
— санитарное состояние зеленых насаждений, подлежащих вырубке или обрезке;
— размер компенсации за вырубку зеленых насаждений (в случае, если компенсация предусмотрена настоящим Положением);
— расчетный счет для перечисления денежных средств (в случае, если при вырубке предусмотрено перечисление средств на компенсационное озеленение);
— срок и условия выполнения работ.
5. Компенсационное озеленение
5.1. Вырубка зеленых насаждений на территории города Люберцы разрешается только после издания соответствующего постановления администрации города Люберцы и перечисления денежных средств на компенсационное озеленение в случае, если компенсация предусмотрена настоящим Положением.
5.2. Компенсационное озеленение является обязательным для заинтересованных лиц во всех случаях вырубки зеленых насаждений, за исключением:
5.2.1. Проведения санитарных вырубок и реконструкции зеленых насаждений (погибшие, поврежденные, не поддающиеся восстановлению, сухостойные, аварийные (имеющие наклон менее 45 градусов);
5.2.2. Вырубки зеленых насаждений, нарушающих световой режим в жилых и нежилых помещениях, в случае наличия заключения ТО ТУ "Роспотребнадзор" по Московской области, в Люберецком районе, в городах Раменское, Бронницы, Дзержинский, Жуковский, Котельники, Лыткарино.
5.2.3. Вырубки зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций.
5.2.4. Ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях.
5.2.5. Строительства муниципальных объектов за счет средств, выделяемых из муниципального бюджета.
5.3. Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах которых произошла вырубка зеленых насаждений, в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев.
5.4. Компенсационное озеленение производится преимущественно на территории, где они были уничтожены, либо на другой территории города Люберцы, причем количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены как по количественному составу зеленых насаждений, так и по площади.
Видовой состав, количество, площадь, место и возраст зеленых насаждений устанавливаются Комиссией.
5.5. Средства физических и юридических лиц за вырубку зеленых насаждений (компенсационная стоимость, ущерб и убытки от повреждения и (или) уничтожения зеленых насаждений) перечисляются в бюджет города Люберцы.
5.6. Средства для компенсационного озеленения образуются за счет:
— платежей за вырубку (уничтожение) зеленых насаждений;
— возмещения (компенсации) вреда, причиненного зеленым насаждениям;
— поступлений от иных источников.
5.7. Размер платежей определяется в соответствии с Методикой расчета платежей за вырубку зеленых насаждений на территории города Люберцы, разрабатываемой и утверждаемой администрацией города Люберцы в соответствии с действующим законодательством.
5.8. При перечислении в бюджет города Люберцы средств на компенсационное озеленение плательщики на платежных документах указывают назначение платежа: "Средства на компенсационное озеленение".
5.9. Средства для компенсационного озеленения расходуются на воспроизводство и содержание зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных, в том числе на финансирование следующих работ:
— приобретение (заготовка) и доставка посадочного материала, включая выкапывание саженцев деревьев и кустарников, погрузку на автотранспорт и разгрузку, упаковку деревьев с комом земли, оплату стоимости приобретаемых для компенсационного озеленения саженцев и семян;
— подготовка почвы для устройства газонов и посадка деревьев и кустарника, включая планировку, вспашку, рыхление почвы фрезой, перекопку, боронование, разравнивание почвы;
— рытье ям и канав (траншей) для посадки деревьев и кустарника;
— замена грунта при посадке деревьев, кустарника и устройстве газонов;
— укрепление откосов с применением деревянной решетки, одерновки, включая стоимость дерна;
— внесение в почву органических, минеральных удобрений и стимуляторов роста при подготовке посадочных мест и устройстве газонов;
— посадка деревьев и кустарника в готовые ямы и траншеи;
— устройство прикорневого полива (укладка поливочного водопровода, устройство приствольных лунок);
— посев семян трав, включая гидропосев, укладка дерна;
— работы по вертикальному озеленению;
— полив газонов, деревьев, кустарника при посадке;
— удаление не прижившихся в течение года после посадки деревьев и кустарника в пределах норм, подсев семян газонных трав;
— уход за зелеными насаждениями, в том числе прополка сорняков, сбор мусора и опавших листьев, землевание, обрезка растительности у бортов газона, скашивание травостоя, обработка агрохимикатами, обрезка (стрижка) деревьев и кустарника, оправка приствольных лунок, оправка саженцев, оправка и замена кольев, укрепление корневой системы, связывание и развязывание кустов морозостойких видов, укрытие и покрытие теплолюбивых растений (со всеми сопутствующими работами);
— уход за обыкновенными газонами из дикорастущих почвопокровных растений: сбор мусора, осенний сбор листового опада, прочесывание 1 раз в 3-4 года в случае чрезмерного накопления травяной ветоши, тормозящей развитие трав, полив и дополнительное скашивание в засушливые годы при пожарной опасности, землевание, скашивание травостоя в целях создания на многовидовом газоне преимуществ для невысоких и низких дикорастущих растений;
— вырубка сухостойных и аварийных деревьев, корчевка и вывоз пней, планировка территории;
— разработка и согласование проектно-сметной документации компенсационного озеленения, подготовка схем размещения посадок древесно-кустарниковых насаждений. При этом стоимость проектной документации не должна превышать 5% стоимости работ.
5.10. В целях сохранения, защиты, ухода, восстановления зеленых насаждений и травяного покрова на территории города Люберцы в дополнение к работам, указанным в п. 5.9 настоящего Положения, администрация города Люберцы вправе расходовать денежные средства в размере не более 25% от общей суммы денежных средств, перечисленных для проведения компенсационного озеленения в бюджет города Люберцы за отчетный год (период), на следующие работы:
— проведение обработок (побелка, окраска) зеленых насаждений и газонов смесями различного происхождения в целях осуществления защиты растений от вредителей и болезней;
— установка ограждений для сохранения зеленых насаждений от механических повреждений и нарушения целостности газонного покрытия;
— создание дорожно-тропиночной сети (обходных дорожек);
— поднятие и укладка металлических решеток на лунках деревьев, окраска и мытье ограждений зеленых насаждений, замена и восстановление недостающих секций газонного борта.
5.11. Использование денежных средств на компенсационное озеленение в иных целях запрещается.
6. Неправомерные действия, наносящие ущерб зеленым насаждениям
6.1. Неправомерными действиями, наносящими ущерб зеленым насаждениям, считаются:
— вырубка деревьев и кустарников без наличия разрешающего документа;
— механические, химические и иные повреждения растущих деревьев и кустарников, травяного покрытия, газонов и цветников;
— самовольная пересадка деревьев и кустарников, уничтожение травяного покрытия, газонов и цветников;
— вырубка в неустановленном разрешающим документом месте или с превышением установленного объема;
— невыполнение работ по вырубке в установленные разрешающим документом сроки.
6.2. Факт наличия неправомерных действий в отношении зеленых насаждений со стороны организаций и граждан оформляется в виде актов и протоколов должностными лицами, имеющими на это право в соответствии с действующим законодательством.
7. Заключительное положение
7.1. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в средствах массовой информации.
7.2. Изменения и дополнения в настоящее Положение вступают в силу после их опубликования.
Приложение N 1 к Положению о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы
АКТ О ПРИЗНАНИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПОДЛЕЖАЩИМИ ВЫРУБКЕГород Люберцы "___" ____________ г. Комиссия в составе: 1. ____________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) 2. ____________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность) 3. ____________________________________________________________________ (Ф.И.О., должность)осуществила выезд по адресу: ______________________________________________и произвела обследование зеленых насаждений. Результатами обследования установлено:____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Выводы: ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Члены Комиссии: 1. ______________________________________________ _____________________ (Ф.И.О., должность) (подпись) 2. ______________________________________________ _____________________ (Ф.И.О., должность) (подпись) 3. ______________________________________________ _____________________ (Ф.И.О., должность) (подпись)
Приложение N 2 к Положению о порядке вырубки зеленых насаждений на территории города Люберцы
ПЕРЕЧЕТНАЯ ВЕДОМОСТЬ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫРУБКЕ, ПО АДРЕСУ: ___________________________________
|
N п/п
|
Наименование породы
|
Количество (шт.)
|
Диаметр (м)
|
Характеристика состояния
|
Заключение
|
Примечание
|
|
1.
|
||||||
|
2.
|
||||||
|
3.
|
||||||
|
Всего
|
1. _____________________________________________ ______________________ (Ф.И.О., должность) (подпись) 2. _____________________________________________ ______________________ (Ф.И.О., должность) (подпись) 3. _____________________________________________ ______________________ (Ф.И.О., должность) (подпись)