Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 N 252-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном финансовом контроле в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района (прилагается).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района от 17.07.2008 N 78/23 "О принятии муниципального нормативного правового акта "Положение о муниципальном финансовом контроле в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Вестник Совета депутатов и администрации Ступинского муниципального района, Советов депутатов и администраций городских и сельских поселений" — приложение к районной общественно-политической газете "Ступинская панорама" и разместить на официальном сайте городского поселения Ступино в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

1. Настоящее Положение о муниципальном финансовом контроле в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района (далее — Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Положением о бюджетном процессе в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района, регламентирует порядок организации и осуществления муниципального финансового контроля в городском поселении Ступино, а также порядок взаимодействия органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль.

В настоящем Положении применяются понятия и термины, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее — городское поселение Ступино) муниципальный финансовый контроль осуществляют:

— контрольно-счетная палата городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее — контрольно-счетная палата городского поселения Ступино);

— Совет депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее — Совет депутатов городского поселения Ступино);

— органы внутреннего финансового контроля администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее — органы внутреннего финансового контроля администрации городского поселения Ступино);

— финансовый орган администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области (далее — финансовый орган администрации городского поселения Ступино).

Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты городского поселения Ступино.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов внутреннего муниципального финансового контроля администрации городского поселения Ступино.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета городского поселения Ступино.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета городского поселения Ступино в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее — объекты контроля) являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств городского поселения Ступино, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского поселения Ступино, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения Ступино;

финансовый орган (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета городского поселения Ступино;

муниципальные учреждения городского поселения Ступино;

муниципальные унитарные предприятия городского поселения Ступино;

хозяйственные товарищества и общества с участием городского поселения Ступино в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений городского поселения Ступино, муниципальных унитарных предприятий городского поселения Ступино, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского поселения Ступино в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского поселения Ступино, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий городского поселения Ступино;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского поселения Ступино.

2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета городского поселения Ступино, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского поселения Ступино, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского поселения Ступино в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета городского поселения Ступино в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4. Проверка расходов контрольно-счетной палаты городского поселения Ступино за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

1. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

2. Под проверкой понимается совершение контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта контроля за определенный период.

Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическому изучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.

Результаты проверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в том числе встречные проверки.

Под камеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения органа муниципального финансового контроля на основании бюджетной (бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

Под выездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахождения объекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенных операций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Под встречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта контроля.

4. Под обследованием понимается анализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

Результаты обследования оформляются заключением.

5. Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Сроки осуществления муниципального финансового контроля определяются действующим законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения Ступино Ступинского муниципального района.

1. Полномочиями контрольно-счетной палаты городского поселения Ступино по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в ходе исполнения бюджета городского поселения Ступино;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета городского поселения Ступино;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

2. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палаты городского поселения Ступино по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о контрольно-счетной палате городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, утвержденным Советом депутатов городского поселения Ступино.

Совет депутатов городского поселения Ступино осуществляет полномочия по финансовому контролю в соответствии с Уставом городского поселения Ступино и Положением о бюджетном процессе в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района.

1. Полномочиями финансового органа администрации городского поселения Ступино по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащимся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю финансовым органом администрации городского поселения Ступино проводится санкционирование операций в порядке, установленном финансовым органом, исполняющим бюджет городского поселения Ступино.

1. Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля администрации городского поселения Ступино по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

2. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальным правовым актом администрации городского поселения Ступино.

1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

2. Под представлением понимается документ органа муниципального финансового контроля, который должен содержать обязательную для рассмотрения в установленные в нем сроки или, если срок не указан, в течение 30 дней со дня его получения информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и условий таких нарушений.

3. Под предписанием понимается документ органа муниципального финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и (или) требования о возмещении причиненного такими нарушениями ущерба муниципальному образованию "Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области".

4. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному образованию "Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области" ущерба является основанием для обращения администрации городского поселения Ступино в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию "Городское поселение Ступино Ступинского муниципального района Московской области" нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.