Об изменении границ лесопарковых зон в Московской области

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", учитывая обращение федерального государственного унитарного предприятия "Администрация аэропорта ДОМОДЕДОВО", решение Градостроительного совета Московской области от 30.07.2013 и рассмотрев Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области в целях выноса из зоны застройки объектов аэропортового комплекса газопровода высокого давления в городском округе Домодедово Московской области, представленную ООО "ППП "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Проектную документацию по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области в целях выноса из зоны застройки объектов аэропортового комплекса газопровода высокого давления в городском округе Домодедово Московской области.

2. Исключить из границ лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Сельвачевского участкового лесничества части квартала 1, Домодедовского участкового лесничества части кварталов 15, 16, 17, 18, 24 общей площадью 27,6921 га.

3. Включить в границы лесопарковых зон лесные участки Подольского лесничества Барыбинского участкового лесничества части квартала 90 общей площадью 27,9 га.

4. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

Основанием для подготовки проектной документации является распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 11.12.2013 N 614-РМ "О подготовке документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области" (приложение — не приводится).

Подготовка проектной документации осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "Проектно-Производственное Предприятие "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ" (ООО "ППП "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ") в рамках выполнения своих обязательств по Государственному контракту от 14.01.2014 N 1191-05 "Разработка документации по проектированию (изменению) границ лесопарковой зоны в Московской области в целях выноса из зоны застройки объектов аэропортового комплекса газопровода высокого давления в городском округе Домодедово Московской области" (далее — проектная документация).

Проектируемое изменение границ лесопарковых зон обусловлено необходимостью размещения на лесных участках в составе земель лесного фонда Подольского лесничества инженерных коммуникаций и сооружений, выносимых из зоны строительства Объекта "Реконструкция и развитие аэропорта "Домодедово". Объекты федеральной собственности (первая и вторая очередь строительства)" (далее — Объект).

Выполнение работ по разработке проектной документации и строительству Объекта осуществляется во исполнение:

Программы подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2013 N 518;

Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)", подпрограммы "Гражданская авиация", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848;

Федеральной адресной инвестиционной программы на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденной Минэкономразвития РФ 13.01.2011.

Фрагменты вышеуказанных федеральных Программ приведены в приложении (не приводится).

Указанными Программами предусматривается строительство новой взлетно-посадочной полосы взамен выводимой из эксплуатации взлетно-посадочной полосы-2 с площадками для обработки воздушных судов противообледенительной жидкостью и сетью рулевых дорожек с системой светосигнального и метеорологического оборудования, оборудования радиотехнического обеспечения полетов, управления воздушным движением (в том числе вышки командно-диспетчерского пункта), со строительством инженерных сетей, аварийно-спасательной станции, очистных сооружений, периметрового ограждения и патрульной дороги, а также вынос из зоны строительства существующих инженерных коммуникаций и сооружений.

В целях размещения выносимых из зоны строительства Объекта существующих инженерных коммуникаций и сооружений на основании результатов натурного технического обследования осуществлен выбор лесных участков Подольского лесничества, результаты которого были использованы при разработке проектной документации:

Акт выбора лесного участка от 15.08.2011 N 104, приказ Мослесхоза от 23.08.2011 N 672 "Об утверждении акта выбора лесного участка N 104 от 15 августа 2011 года ФГУП "Администрация аэропорта ДОМОДЕДОВО" (приложение — не приводится).

Акт выбора лесного участка от 15.08.2011 N 102, приказ Мослесхоза от 23.08.2011 N 670 "Об утверждении акта выбора лесного участка N 102 от 15 августа 2011 года ФГУП "Администрация аэропорта ДОМОДЕДОВО" (приложение — не приводится).

Лесные (земельные) участки, испрашиваемые для размещения выносимых из зоны строительства Объекта коммуникаций и сооружений (газопровода высокого давления), расположены в лесных кварталах Домодедовского и Сельвачевского участковых лесничеств Подольского лесничества, отнесенных в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Подольского лесничества (далее — Лесохозяйственный регламент) к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

В связи с тем, что предоставление испрашиваемых лесных участков для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов является невозможным в силу запрета на размещение объектов капитального строительства в лесопарковых зонах, а перевод испрашиваемых лесных участков из категории земель "земли лесного фонда" в категорию земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" приведет к уменьшению площади лесопарковых зон, что не допускается п. 6 ст. 105 Лесного кодекса Российской Федерации, в проектной документации отражены результаты проектирования лесопарковых зон, учитывающие равноценную компенсацию исключаемых из этих зон лесных участков, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон.

Проектирование защитных лесов осуществлялось на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

Проектная документация по изменению границ лесопарковых зон подготовлена в целях реализации полномочий органов государственной власти Московской области, определенных ст. 82 Лесного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон", в части установления границ лесопарковых зон, а также в целях внесения соответствующих изменений в сведения государственного лесного реестра.

К исключению из лесопарковых зон проектируются 5 лесных (земельных) участков общей площадью 27,6921 га (далее — лесные участки) с кадастровыми номерами 50:28:0070414:55, 50:28:0000000:41628, 50:28:0000000:41629, 50:28:0000000:41630 и 50:28:0070414:56.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществлен в 2012 году на основании результатов выбора лесных участков, утвержденных приказами Управления лесного хозяйства Московской области от 23.08.2011 N 670 и N 672 (приложение — не приводится).

В соответствии со сведениями, содержащимися в государственном кадастре недвижимости (ГКН), для исключения из лесопарковых зон проектируются:

земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070414:55 площадью 14294 кв. м, расположенный в кварталах 18 и 24 Домодедовского участкового лесничества;

земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:41628 площадью 33583 кв. м, расположенный в кварталах 17, 18 и 24 Домодедовского участкового лесничества;

земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:41629 площадью 29084 кв. м, расположенный в квартале 24 Домодедовского участкового лесничества;

земельный участок с кадастровым номером 50:28:0000000:41630 площадью 137090 кв. м, расположенный в кварталах 15, 16, 17 и 18 Домодедовского участкового лесничества;

земельный участок с кадастровым номером 50:28:0070414:56 площадью 62870 кв. м, расположенный в квартале 1 Сельвачевского участкового лесничества.

Копии кадастровых паспортов земельных участков приводятся в приложении (приложение — не приводится).

Исходя из информации Лесохозяйственного регламента, следует, что Подольское лесничество организовано приказом Рослесхоза от 12.01.2009 N 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установление их границ". В состав лесничества вошли:

леса бывшего Подольского ОМУЛХ и Чеховского лесхоза;

леса бывших спецлесхозов "Юго-Восточный", "Горки", "Битцевский лес", "Исторический";

леса, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций Домодедовского, Люберецкого, Ленинского, Наро-Фоминского, Подольского, Раменского и Чеховского районов.

Лесные участки расположены в границах лесных кварталов бывшего Подольского ОМУЛХ.

Последнее лесоустройство лесов Подольского лесничества, на территории которого расположены лесные участки, проведено в 1999-2002 гг.

Примечание: карты-схемы территориального размещения лесных участков с указанием границ муниципальных образований, участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в состав лесного участка, приведены ниже.

Исходя из сведений, содержащихся в Лесохозяйственном регламенте и ГКН, следует, что лесные участки расположены на территории городского округа Домодедово.

Границы и статус муниципального образования определены Законом Московской области N 234/2006-ОЗ "О городском округе Домодедово и его границе".

Схемы лесных (земельных) участков, исключаемых из лесопарковых зон, с перечнем координат характерных точек границ в системе координат МСК-50 приводятся в приложении (приложение — не приводится).

С учетом требований к составу проектной документации, установленных п. 4 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации, Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, сведения о лесных участках в таблице 7 приводятся по данным государственного лесного реестра.

Выписки из государственного лесного реестра о лесных участках приводятся в приложении (приложение — не приводится).

В соответствии со сведениями государственного лесного реестра лесные участки не предоставлены в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Сведения из ГЛР о правах пользования лесными участками также приведены в приложении (приложение — не приводится).

Лесистость района — 31,3%.

Следует отметить, что лесные участки N 2 (кадастровый номер 50:28:0000000:41628) и N 4 (кадастровый номер 50:28:0000000:41630) непосредственно примыкают к земельному участку, находящемуся в составе земель промышленности и иного специального назначения, на котором расположена ведомственная железнодорожная ветка. Кроме того, часть лесных участков в настоящее время заняты линейными объектами (газопровод, прочие трассы, просеки, граничные линии).

Таким образом, размещение на лесных участках инженерных коммуникаций и сооружений, выносимых из зоны строительства Объекта, будет осуществляться по границе с земельными участками или непосредственно на земельных участках, занятых существующими линейными объектами, что не повлечет за собой значительного объема рубок лесных насаждений, не приведет к образованию чересполосицы и возникновению новых нелесных площадей, а лишь расширит существующие, что минимизирует увеличение площади нелесных земель.

Сведения об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков приведены в таблице 3.

Исходя из общей характеристики лесных насаждений, следует, что площадь лесных участков на 81,8% представлена лесными землями, в основном покрытыми лесной растительностью (79,4%). Насаждения, произрастающие на лесных участках, характеризуются как среднеполнотные (0,67), высокобонитетные (I.3), с преобладанием лиственных пород (средний состав 7.1Б, 2.2Ос, 0.5С, 0.2Д, 0.1Е, Лп, Ивд), произрастающие на свежих, дренированных почвах (тип лесорастительных условий С2, С3 — 97,8%, С4 — 2,2%), преимущественно в типах леса — ельник сложный (97,8%).

По группам возраста насаждения, произрастающие на лесном участке, распределились следующим образом:

молодняки — 5,5%;

средневозрастные — 11,2%;

приспевающие — 14,7%;

спелые и перестойные — 68,6%.

Наибольшие площади занимают спелые и перестойные мягколиственные насаждения, в составе которых значительную долю занимают пораженные ложным трутовиком перестойные осинники, обладающие низкими санитарно-гигиеническими и эстетическими свойствами, а также слабой степенью устойчивости к отрицательным антропогенным воздействиям.

Значительную площадь лесных участков составляют нелесные земли (5,0253 га, или 18,1%), занятые болотами, угодьями (пашни), просеками и границами, а также линейными объектами (газопровод и др.). На долю последних приходится 14,9% общей площади лесных участков.

Наличие на лесных участках, входящих в настоящее время в состав лесопарковых зон, существующих линейных объектов, а также непосредственное примыкание к лесным участкам N 2 и N 4 ведомственной железнодорожной ветки существенно снижает общую эстетическую, рекреационную ценность и привлекательность лесного участка для массового отдыха населения.

В связи с этим исключение из лесопарковых зон лесных участков, площадь которых более чем на 18% занята нелесными землями, с расположенными на них линейными объектами и последующее предоставление их для использования лесов в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов не окажется существенным фактором, ухудшающим состояние лесных насаждений и ограничивающим пребывание граждан в лесах.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается, что в случае изменения границ лесопарковых зон, зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение лесопарковых зон, и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценного лесного участка в целях отнесения его к лесопарковым зонам.

В соответствии с документами лесного планирования Московской области и Лесохозяйственным регламентом все леса Подольского лесничества по своему целевому назначению отнесены к защитным лесам.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов Лесохозяйственным регламентом в них выделены категории, сведения о которых приведены в таблице 4.

Примечание: в настоящее время в связи с утверждением 27 декабря 2011 года Советом Федерации изменения границ между Москвой и Московской областью и последующим расширением территории Москвы площадь лесов Подольского лесничества сократилась более чем в 1,5 раза и составила 90,7 тыс. га, что привело к изменениям и в распределении площади лесов лесничества по целевому назначению. При этом следует отметить, что лесные участки, исключаемые из лесопарковых зон, и лесные участки, проектируемые к отнесению к лесопарковым зонам, не вошли в состав присоединенных к Москве территорий.

Лесным законодательством установлен запрет на изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон и городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади.

В отношении остальных категорий защитных лесов действующим законодательством не установлено ограничений по изменению границ и уменьшению их площади.

На долю лесопарковых зон, зеленых зон, в отношении которых законодательством установлен запрет на изменение границ, приводящее к уменьшению их площади, приходится 96,5% общей площади лесов Подольского лесничества.

Учитывая отнесение части лесов лесничества к категориям защитных лесов, правовой режим которых не устанавливает запретов на изменение границ, которое может привести к уменьшению их площади, выбор компенсирующего уменьшение площади лесопарковых зон лесного участка (далее — компенсирующий лесной участок) возможен на территории Подольского лесничества с максимальным приближением к исключаемому лесному участку.

Выбор вариантов компенсирующего лесного участка осуществлен по следующим критериям:

расположение на территории Подольского лесничества или на территории ближайших лесничеств при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из площади лесопарковых зон;

максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены лесопарковые зоны;

исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

определение местоположения, границ и площади лесного участка в соответствии с требованиями лесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

установление площади в размере не меньшем, чем площадь лесных участков, исключаемых из границ лесопарковых зон;

наличие насаждений, обладающих более высокими показателями санитарно-гигиенических и ландшафтно-эстетических свойств лесов для организации отдыха по сравнению с аналогичными характеристиками лесов лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон.

Исходя из этих критериев, выбор вариантов возможен из состава защитных лесов Подольского лесничества, отнесенных к категории "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

В соответствии с критериями выбора компенсирующего лесного участка с учетом пространственного местоположения лесных кварталов, отнесенных к вышеуказанной категории защитных лесов, проанализированы количественные и качественные характеристики насаждений, произрастающих в лесных кварталах данной категории.

Лесные кварталы, отнесенные к категории "ценные леса (леса, имеющие научное или историческое значение)", в силу своего особого статуса в качестве объекта выбора компенсирующего лесного участка не рассматривались.

По результатам проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок, расположенный в лесном квартале 90 Барыбинского участкового лесничества Подольского лесничества.

В состав этого квартала общей площадью 73 га вошли насаждения трех обособленных лесных массивов, разделенных на западе трассой автомобильной дороги М-4 "Дон", а на юге — землями сельскохозяйственного назначения (узкой полосой 50-70 м овражно-балочного характера с протекающим ручьем).

Ранее эти разрозненные участки, объединенные в сборный квартал, входили в состав приписных лесов, которые располагались на территории бывшего Михневского района Московской области.

Помимо приведенных выше критериев выбора компенсирующего лесного участка принималось во внимание также наличие в квартале 90 части квартала (выдел 9) площадью 3,0 га, отнесенного к лесопарковым зонам.

Проектирование лесопарковых зон в этом квартале было осуществлено в рамках разработки Проектной документации по установлению и изменению границ лесопарковых зон в лесах Подольского лесничества Московской области в целях строительства Объекта "Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-4 "Дон" — от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска". Строительство Объекта предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 N 848 "О Федеральной целевой программе "Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)".

Разработанная и согласованная в установленном порядке Проектная документация утверждена постановлением Правительства Московской области от 28.07.2011 N 759/28.

При проектировании защитных лесов учитывалось зонирование планируемого освоения лесов для различных видов их использования, которое отражено в документах лесного планирования Московской области. В соответствии с зонированием, приведенным в Лесном плане, квартал N 90 Барыбинского участкового лесничества Подольского лесничества отнесен к зоне рекреационной деятельности.

Принято во внимание и то, что квартал 90 Барыбинского участкового лесничества является единственным кварталом на территории Подольского лесничества, примыкающим к автомобильной дороге М-4 "Дон", который отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)". Все остальные кварталы, примыкающие к автодороге, отнесены к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)".

Кроме того, в соответствии с материалами лесоустройства Подольского лесничества и сведениями Лесохозяйственного регламента насаждения всех лесотаксационных выделов, включаемых в компенсирующий лесной участок, отнесены к особо защитным участкам лесов (ОЗУЛ) — "опушки лесов, граничащие с безлесными пространствами".

В соответствии с действующим лесным законодательством правовой режим ОЗУЛ в наибольшей степени соответствует правовому режиму, установленному для лесопарковых зон.

Генеральным планом городского округа Домодедово, в границах которого расположен квартал 90 Барыбинского участкового лесничества, не предусматривается включение лесных участков данного квартала в границы населенных пунктов, а также в границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения и в границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с планируемым функциональным зонированием территории городского округа леса на землях лесного фонда и землях иных категорий отнесены к прочим территориям, не подвергающимся зонированию.

Фрагменты генерального плана городского округа Домодедово приводятся в приложении (приложение не приводится).

Таким образом, проектируемое отнесение к лесопарковым зонам компенсирующих лесных участков соответствует зонированию лесов Московской области, учитывает документы территориального планирования городского округа Домодедово, является естественным и логичным продолжением границ этих зон в квартале 90 Барыбинского участкового лесничества и формирует единый лесной массив лесопарковых зон в дополнение к лесным кварталам N 16-19, 19, 40-47 Барыбинского участкового лесничества, являющимся местом отдыха жителей близлежащих населенных пунктов: с. Вельяминово, д. Барыбино, д. Немцово, д. Привалово, д. Позднево, д. Ртищево и многочисленных СНТ.

В соответствии с проектными решениями в состав компенсирующих лесных участков вошли два обособленных лесных участка общей площадью 27,9 га.

Примечание: карты-схемы территориального размещения компенсирующих лесных участков с указанием границ муниципальных образований, участковых лесничеств, категорий защитных лесов, кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, лесного участка приведены ниже.

Схемы лесных (земельных) участков с перечнем координат характерных точек границ в системе координат МСК-50 приводятся в приложении (приложение — не приводится).

Компенсирующие лесные участки расположены в границах городского округа Домодедово — того же муниципального образования, что и лесные участки, исключаемые из лесопарковых зон.

Границы и статус муниципального образования определены Законом Московской области N 234/2006-ОЗ "О городском округе Домодедово и его границе".

Общая площадь компенсирующих лесных участков (27,9 га) не меньше общей площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон (27,6921 га), что соответствует требованиям Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, и не приводит к уменьшению площади лесопарковых зон в Московской области.

С учетом требований к составу проектной документации, установленных п. 4 ст. 69 Лесного кодекса Российской Федерации, вышеуказанным Положением, сведения о компенсирующих лесных участках в таблице 7 приводятся по данным государственного лесного реестра.

Выписки из государственного лесного реестра о компенсирующих лесных участках приводятся в приложении (приложение — не приводится).

Лесные участки не предоставлены в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование. Сведения из ГЛР о правах пользования лесными участками также приведены в приложении (приложение — не приводится).

Лесистость района — 31,3%.

Государственный кадастровый учет (ГКУ) компенсирующих лесных (земельных) участков не осуществлялся.

В соответствии с Техническим заданием к Государственному контракту на разработку проектной документации, проведена таксация лесов с ландшафтной оценкой территории на лесных участках, проектируемых к отнесению к лесопарковым зонам.

При таксации лесов на компенсирующих лесных участках не выявлено лесотаксационных выделов, пройденных за истекший период хозяйственными и стихийными воздействиями, а также объектов недвижимого имущества, размещение которых не допускается Лесным кодексом Российской Федерации в лесопарковых зонах.

Все изменения в таксационных показателях лесов компенсирующих лесных участков обусловлены естественным ростом лесных насаждений. Гибель подпологовых лесных культур ели в выделе 13 связана с ранее производившимся выпасом скота на прилегающих землях сельскохозяйственного назначения и в опушечной части лесного квартала N 90.

Таксационное описание лесотаксационных выделов, входящих в границы компенсирующих лесных участков, по результатам таксации лесов 2013 г. приведено в приложении (приложение — не приводится).

Сведения об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков по данным лесоустройства 1999-2002 гг. и результатам таксации лесов 2013 г. приведены в таблице 7.

В составе компенсирующих лесных участков доминируют лесные, покрытые лесной растительностью земли — 27,3 га (97,8%) с преобладанием насаждений березы (85,3%), а также сосны (10,3%) и ели (4,4%), в т.ч. искусственного происхождения (12,8%).

Насаждения характеризуются как среднеполнотные (0,63), высокобонитетные (I.1), с преобладанием лиственных пород (средний состав 7.7Б, 1.4С, 0.7Е, 0.2Ос, Дн, Лп, Ивд.) на свежих, хорошо дренированных почвах (тип лесорастительных условий С2) в типах леса — ельники сложные. Средний возраст насаждений — 82 года.

При таксации лесов произведена также ландшафтная оценка территории на компенсирующих лесных участках. Для каждого выдела определялись тип ландшафта (пейзажа), степень устойчивости или категории состояния насаждения, рекреационная деградация лесной среды, давалась рекреационная, санитарно-гигиеническая и эстетическая оценки насаждений, а также определялись просматриваемость и проходимость лесных участков.

Ландшафтная оценка осуществлялась в соответствии с критериями ландшафтной таксации, приведенными в Сборнике общесоюзных нормативов для таксации лесов (Москва, "КОЛОС", 1992).

В соответствии с ландшафтной оценкой компенсирующие лесные участки характеризуются следующими показателями:

типы существующих ландшафтов: закрытые — 91,1%; полуоткрытые — 6,8%; открытые — 2,1%;

эстетическая оценка (по 3-балльной шкале) — 1,3;

класс устойчивости (по 5-балльной шкале) — 1,8;

стадия рекреационной дигрессии (по пятибалльной шкале) — 1,4;

степень проходимости — хорошая (75,1% площади участков);

степень просматриваемости — хорошая (74,0% площади участков).

Более подробно результаты ландшафтной оценки компенсирующих лесных участков приводятся в приложении (приложение — не приводится).

На компенсирующих лесных участках преобладают открытые типы ландшафта с вертикальной и горизонтальной сомкнутостью (91,1%), но в целом соотношение типов ландшафта близко к оптимальному, параметры которого приведены в Рекомендациях по ведению лесного хозяйства в лесопарковых частях зеленых зон вокруг городов и других населенных пунктов Европейской части РСФСР, утвержденных Министерством лесного хозяйства РСФСР 30 мая 1988 года.

Компенсирующие лесные участки характеризуются хорошей проходимостью. Небольшая по площади поляна, расположенная в лесотаксационном выделе 10, дополняет и разнообразит открытыми типами ландшафтов доминирующие на компенсирующих лесных участках закрытые и полуоткрытые типы (горизонтальной и вертикальной сомкнутости), а протекающие вблизи северной границы лесного участка N 1 р. Речица и ручей в небольшой лощине между лесными участками повышают декоративность лесных ландшафтов и придают им дополнительную привлекательность для кратковременного отдыха населения.

Наличие в границах компенсирующих лесных участков лесной дороги и многочисленных лесных троп, являющихся естественными элементами благоустройства территории, в полной мере способны обеспечить передвижение посетителей по всей территории лесных участков.

На компенсирующих лесных участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются условия их естественной очистки. Не выявлено фактов захламления территории бытовыми отходами.

Насаждения компенсирующих лесных участков, в составе которых значительную долю составляют хвойные древостои различных групп возраста и полноты, обладают более высокими санитарно-гигиеническими и ландшафтно-эстетическими свойствами по сравнению с насаждениями на лесных участках, исключаемых из лесопарковых зон, что в наибольшей степени соответствует выполняемым функциям лесов этой категории — санитарно-гигиеническим, оздоровительным и рекреационным, оказывающим положительное влияние на экологическую среду городов, других населенных пунктов и обеспечивающим благоприятные условия отдыха людей в лесной обстановке.

Положением об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1007, предусматривается включение в состав проектной документации схем разбивки лесопарковых зон на функциональные зоны.

Однако в связи с тем, что органами государственной власти Московской области функциональные зоны в лесопарковых зонах Московской области не установлены, а также в связи с отсутствием в документах лесного планирования Московской области и Лесохозяйственном регламенте соответствующей информации, в настоящей проектной документации не приводятся сведения об отнесении компенсирующих лесных участков к какой-либо функциональной зоне.

Исходя из вышеизложенного, проектируется отнесение к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны)" лесных участков общей площадью 27,9 га, сведения о которых приведены в таблицах 5, 6 и 7, в том числе:

лесной участок площадью 26,5 га, расположенный в квартале N 90 Барыбинского участкового лесничества Подольского лесничества в составе лесотаксационных выделов 2, 3, 7, 8, 10, 13, 19, 20, 22, 23, 24, 26, 32;

лесной участок площадью 1,4 га, расположенный в квартале N 90 Барыбинского участкового лесничества Подольского лесничества в составе лесотаксационного выдела 34.

Данное проектирование защитных лесов в полной мере компенсирует уменьшение площади лесопарковых зон в Московской области, связанное с исключением из лесопарковых зон лесных участков общей площадью 27,6921 га, а также сохранит на прежнем уровне возможность для различных видов использования лесов Подольского лесничества с учетом ограничений, установленных законодательством по видам целевого назначения лесов, и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым зонам.

Настоящая проектная документация отражает также результаты проектирования защитных лесов на лесных (земельных) участках Домодедовского и Сельвачевского участковых лесничеств Подольского лесничества общей площадью 27,6921 га с кадастровыми номерами 50:28:0070414:55, 50:28:0000000:41628, 50:28:0000000:41629, 50:28:0000000:41630 и 50:28:0070414:56, исключаемых из лесопарковых зон (далее — лесные участки).

Проектирование осуществлено в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516.

Проектирование защитных лесов осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Подольского лесничества, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

В соответствии с Лесным планом Московской области лесные участки общей площадью 27,6921 га, расположенные в лесных кварталах N 15, 16, 17, 18, 24 Домодедовского и в лесном квартале N 1 Сельвачевского участковых лесничеств Подольского лесничества, не входят в состав особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируются для включения в границы вновь образуемых ООПТ.

Документами территориального планирования городского округа Домодедово не предусмотрено включение лесных кварталов, в которых расположены лесные участки, в границы населенных пунктов административных округов данного муниципального образования, а также в границы земельных участков, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения и в границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения (приложение — не приводится).

Таким образом, документами лесного планирования Московской области и территориального планирования городского округа Домодедово не предусматривается включение лесных участков в границы территорий, ограничивающие использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов.

В связи с этим при проектировании защитных лесов в первую очередь учитывались отсутствие ограничений, предусмотренных действующим лесным законодательством по изменению границ и уменьшению площади этих категорий защитных лесов, а также правовые основы подразделения лесов Московской области по выполняемым ими функциям.

Вопросы отнесения лесов к соответствующим группам и перевод их из одной группы в другую являлись компетенцией СНК СССР, СМ СССР, СМ РСФСР, Госкомлеса СССР, а затем Рослесхоза.

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза ССР на группы, в т.ч. в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, п. 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в пятидесятикилометровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области". Площадь зеленой зоны по уточненным в 1951 году Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении Схематической карты лесов 50 км зеленой зоны г. Москвы экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946-1948 гг.

Фрагмент карты лесов 50-километровой зеленой зоны Москвы с указанием месторасположения лесных участков приводится в приложении (приложение — не приводится).

Ранее до отнесения лесов зеленых зон к лесам I группы постановлением ЦИК и СНК СССР от 02.07.1936 N 66/1162 были выделены водоохранные зоны с включением в нее лесных массивов, расположенных в бассейне рек Волги, Дона, Днепра, Урала и верхнего течения Западной Двины. Законодательными актами и нормативными правовыми документами, принятыми во исполнение указанного постановления, были установлены запретные полосы шириной от 4 до 20 км по берегам рек и других водоемов, в т.ч. 20 км полосы вдоль реки Москва и 4 км полосы вдоль реки Пахра, протекающих вблизи лесных участков. Водоохранные зоны устанавливались в лесах II и III групп.

Лишь в 1959 году распоряжением СМ РСФСР от 18.07.1959 N 4292-р запретные полосы вдоль рек были отнесены к первой группе лесов.

На основании распоряжения СНК СССР от 14.07.1944 N 14587-р в лесных массивах, примыкающих к автомобильным дорогам союзного, республиканского и областного значения, были выделены защитные полосы по обеим сторонам дороги шириной по 250 м, считая от оси дороги, которые были отнесены к лесам I группы.

Защитные полосы вдоль железных дорог были выделены в соответствии с постановлением Государственного комитета Обороны от 29.08.1943 N 4004, постановлением СНК СССР от 27.03.1945 N 557, постановлением СМ СССР от 07.04.1946 N 781 выделены защитные полосы лесов вдоль линий железных дорог на расстоянии до 500 м в каждую сторону от полотна дороги, распоряжением СМ РСФСР от 18.07.1959 N 4292-р леса защитных полос вдоль линий железных дорог отнесены к лесам первой группы.

Образование лесопарковых частей в составе зеленых зон Московской области относится к началу 60-х годов прошлого века. В нынешних границах Подольского лесничества лесопарковые зоны вокруг населенных пунктов районов, входящих в состав бывших лесхозов, были выделены на основании решений Мособлисполкома от 14.06.1967 N 491/18, от 16.07.1968 N 597 и от 25.08.1970 N 827/23.

Таким образом, исторический анализ законодательных актов СССР, РСФСР, Российской Федерации в части разделения лесов по выполняемым ими функциям показывает, что леса кварталов N 15, 16, 17, 18 и 24 Домодедовского и квартала N 1 Сельвачевского участковых лесничеств (ранее леса, расположенные в границах бывших Подольского и Бронницкого лесхозов на территории Подольского и Бронницкого районов Московской области) расположены на территории, первоначально входящей в состав запретных полос вдоль рек (20 км полосы вдоль реки Москва), а в последующем при уточнении границ 50-километровой зоны г. Москвы — к лесам зеленой зоны вокруг промышленных предприятий и городов.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", ст. 102 Лесного кодекса Российской Федерации:

ранее установленные запретные полосы вдоль рек лесов I группы признаны категорией защитных лесов "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)";

ранее установленные леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий категории лесов I группы признаны категорией защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (зеленые зоны)".

Таким образом, лесные участки входят в границы запретных полос по берегам рек, озер и других водных объектов (20 км), параметры которых установлены для реки Москва постановлением СМ СССР от 29.09.1948 N 3670 и приказом Минлесхоза СССР от 11.10.1948 N 555 (Перечень рек, морей, озер, водохранилищ и каналов, по которым выделены запретные полосы в разрезе областей, краев и республик, Государственный комитет лесного хозяйства Совета Министров СССР, В/О "Леспроект", Москва, 1972 г.).

Лесные кварталы N 15, 16, 17, 18, 24 Домодедовского и квартал N 1 Сельвачевского участковых лесничеств, в состав которых входят лесные участки, расположены на расстоянии не более 14 км от реки Москва, т.е. в границах параметров, установленных для запретных водоохранных полос лесов, и на расстоянии 6,5 км от реки Пахра, что несколько превышает ширину запретных полос (4 км).

Кроме того, в непосредственной близости (250-350 м) от лесных участков протекает р. Мураниха с впадающими в нее ручьями, что в совокупности с реками Москва и Пахра является речным бассейном реки Волга, поверхностный сток вод с которого через связанные водоемы осуществляется в Каспийское море.

Исходя из вышеизложенного, проектируется отнесение к категории защитных лесов "ценные леса (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов)" лесных участков общей площадью 27,6921 га, сведения о которых приведены в таблицах N 1, 2 и 3, в том числе:

лесной (земельный) участок N 1 с кадастровым номером 50:28:0070414:55 площадью 1,4294 га, расположенный в кварталах N 18 (выделы 14, 16), N 24 (выделы 3, 4, 32) Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества;

лесной (земельный) участок N 2 с кадастровым номером 50:28:0000000:41628 площадью 3,3583 га, расположенный в кварталах N 17 (выделы 8, 9), N 18 (выделы 10, 12, 13, 14, 16), N 24 (выделы 2, 32) Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества;

лесной (земельный) участок N 3 с кадастровым номером 50:28:0000000:41629 площадью 2,9084 га, расположенный в квартале N 24 (выделы 4, 7, 8, 18, 21, 23) Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества;

лесной (земельный) участок N 4 с кадастровым номером 50:28:0000000:41630 площадью 13,7090 га, расположенный в кварталах N 15 (выделы 11, 15, 17), N 16 (выделы 1, 2, 5), N 17 (выделы 2, 7, 9), N 18 (выделы 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 16) Домодедовского участкового лесничества Подольского лесничества;

лесной (земельный) участок N 5 с кадастровым номером 50:28:0070414:56 площадью 6,2870 га, расположенный в квартале N 1 (выделы 1, 2, 3, 4, 5, 10, 11, 13, 14, 16, 17) Сельвачевского участкового лесничества Подольского лесничества.

Леса данной категории выделяются с целью регулирования водного режима рек, гидрологического режима территорий водосборов, предохранения вод от загрязнений, накопления запасов подземных вод, защиты берегов рек и водоемов от эрозии.

Лесные участки Домодедовского и Сельвачевского участковых лесничеств Подольского лесничества с кадастровыми номерами 50:28:0070414:55, 50:28:0000000:41628, 50:28:0000000:41629, 50:28:0000000:41630 и 50:28:0070414:56 общей площадью 27,6921 га в наибольшей степени соответствуют основному назначению данной категории защитных лесов, выполняющих водоохранно-защитные функции, и их правовому статусу, определенному лесным законодательством.

Разработчик проектной Общество с ограниченной ответственностьюдокументации: "Проектно-Производственное Предприятие "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ" (ООО "ППП "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ") Адрес местонахождения: 109125, г. Москва, Волжский бульвар, д. 95, корп. 2 Почтовый адрес: 140207, Московская область, г. Пушкино, ул. Горького, д. 20а Телефон 8 (496) 532-64-83 e-mail: speclesproekt@yandex.ru Генеральный директор ООО "ППП "СПЕЦЛЕСПРОЕКТ" А.А. Соболев