Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных

Распоряжение Мособлтруда от 09.04.2014 N РВ-14

В соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 25 апреля 2011 г. N 365/15 "Об утверждении порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области" и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 г. N 303н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных":

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2. Государственным гражданским служащим Московской области, замещающим должности государственной гражданской службы Московской области в Комитете по труду и занятости населения Московской области, директорам государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения обеспечить исполнение Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных.

3. Отделу информационных технологий и программного обеспечения Комитета по труду и занятости населения Московской области обеспечить размещение сведений об Административном регламенте Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных в Реестр государственных услуг (функций) Московской области.

4. Информационно-аналитическому отделу Комитета по труду и занятости населения Московской области:

4.1. Организовать опубликование настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4.2. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Комитета по труду и занятости населения Московской области (http://www.ktzn.mosreg.ru/).

5. Распоряжение Комитета по труду и занятости населения Московской области от 6 ноября 2012 г. N 53-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных" признать утратившим силу.

6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Председатель Комитета М.Ю. Коротаев

Утвержден распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 9 апреля 2014 г. N РВ-14

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА РЕГИСТРАЦИЕЙ ИНВАЛИДОВ В КАЧЕСТВЕ БЕЗРАБОТНЫХ

I. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее — государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по исполнению государственной функции, а также порядок взаимодействия с государственными учреждениями и физическими лицами при исполнении государственной функции (далее — Административный регламент).

1.2. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по труду и занятости населения Московской области (далее — Комитет) на основании постановления Правительства Московской области от 17.03.2009 N 207/10 (ред. от 18.11.2013) "О Положении Комитета по труду и занятости населения Московской области".

1.3. При исполнении государственной функции использование межведомственного информационного взаимодействия не требуется.

1.4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее — Закон о занятости населения);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ;

Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ;

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы";

приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июля 2013 г. N 303н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных";

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 972н "О порядке ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений";

распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от 18 июня 2013 г. N 56-р "Об утверждении Административного регламента Комитета по труду и занятости населения Московской области предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников";

настоящим Административным регламентом.

1.5. Предметом государственной функции является соблюдение законодательства о занятости населения при исполнении государственной функции регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан в отношении граждан, относящихся к категории инвалидов.

1.6. Государственная функция исполняется в отношении государственных казенных учреждений Московской области центров занятости населения, подведомственных Комитету (далее — центры занятости), осуществляющих регистрацию инвалидов в качестве безработных.

1.7. Государственная функция осуществляется должностным лицом Комитета, уполномоченным приказом председателя Комитета на проведение проверки (далее — уполномоченное должностное лицо Комитета), путем проведения проверок осуществления центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных в соответствии с законодательством о занятости населения, в том числе:

плановой выездной проверки;

плановой документарной проверки;

внеплановой выездной проверки;

внеплановой документарной проверки.

1.8. Уполномоченное должностное лицо Комитета при исполнении государственной функции имеет право:

запрашивать документы и материалы по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменные объяснения работников центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;

проводить беседы с получателями государственных услуг в области содействия занятости населения, работниками центра занятости по предмету проверки.

1.8.1. Уполномоченное должностное лицо Комитета при исполнении государственной функции не вправе:

осуществлять выездные проверки в случае отсутствия при ее проведении директора центра занятости или его уполномоченного представителя (далее — директор центра занятости);

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

распространять персональную информацию о гражданах, состоящих на регистрационном учете в качестве ищущих работу и безработных;

превышать сроки проведения проверки, установленные приказом председателя Комитета.

1.9. Уполномоченное должностное лицо Комитета при исполнении государственной функции имеет право:

проводить проверку на основании приказа председателя Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства о занятости населения;

давать разъяснения директору центра занятости по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять директору центра занятости, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить директора центра занятости с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов физических и юридических лиц;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Административным регламентом.

1.10. Директор и работники центра занятости имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от уполномоченного должностного лица Комитета информацию, которая относится к предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями уполномоченного должностного лица Комитета;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Комитета, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.11. Директор и работники центра занятости обязаны:

представлять запрашиваемые уполномоченным должностным лицом Комитета документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

обеспечить беспрепятственный доступ уполномоченного должностного лица Комитета в здание и другие служебные помещения центра занятости;

предоставить для уполномоченного должностного лица Комитета служебное помещение, оборудованное компьютерами, оргтехникой, средствами связи, включая Интернет.

1.12. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при осуществлении центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Информирование о государственной функции и порядке ее исполнения осуществляется непосредственно в помещениях Комитета и центров занятости с использованием средств массовой информации, электронной или телефонной связи, включая автоинформирование, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и (или) Портал государственных и муниципальных услуг Московской области http://pgu.mosreg.ru (далее — Портал).

2.2. Местонахождение Комитета: г. Москва, ул. Ярославская, д. 23, почтовый адрес для отправления документов и обращений: 129366, г. Москва, ул. Ярославская, д. 23.

2.3. График работы Комитета:

понедельник — четверг 9.00-12.30, 13.15-18.00;

пятница 9.00-12.30, 13.15-16.45.

2.4. Контакты Комитета: факс: 8 (495) 683-42-64;

e-mail: departament@dzan-mo.ru;

официальный сайт: http://ktzn.mosreg.ru;

"горячая линия" по вопросам занятости населения: 8 (495) 686-66-47.

2.5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется бесплатно.

2.6. Срок исполнения государственной функции:

максимальный срок проведения плановой выездной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 10 рабочих дней;

максимальный срок проведения плановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 15 рабочих дней;

максимальный срок проведения внеплановой выездной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 10 рабочих дней;

максимальный срок проведения внеплановой документарной проверки осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных не может превышать 15 рабочих дней.

2.7. Срок исполнения государственной функции может быть продлен по решению председателя Комитета, но не более чем на 15 дней.

2.8. Основания для приостановки исполнения государственной функции отсутствуют.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (действия):

планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

проведение плановой выездной проверки;

проведение плановой документарной проверки;

подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

проведение внеплановой выездной проверки;

проведение внеплановой документарной проверки;

принятие мер по результатам проведения проверки при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства о занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных.

3.2. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении N 1 к Административному регламенту.

3.3. Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок.

3.3.1. Исполнение государственной функции в части планирования и подготовки проведения плановых выездных и плановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) подготовка проекта ежегодного плана проверок и его утверждение председателем Комитета;

2) размещение до 31 декабря текущего календарного года ежегодного плана на следующий год на официальном сайте Комитета;

3) подготовка проекта приказа о проведении плановой выездной (плановой документарной) проверки и его подписание председателем Комитета не позднее чем за 2 недели до начала ее проведения;

4) направление директору центра занятости уведомления о проведении плановой выездной (плановой документарной) проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;

5) анализ данных федерального статистического наблюдения за деятельностью по содействию занятости населения и предоставлению государственных услуг в области содействия занятости населения (далее — данные статистического наблюдения) в части обращения инвалидов за содействием в поиске подходящей работы в центр занятости и признания граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы из числа инвалидов (далее — зарегистрированные граждане), безработными в течение проверяемого периода и в течение трех лет, предшествующих проверяемому периоду;

6) анализ сведений, содержащихся в регистре получателей государственных услуг, в части осуществления центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных;

7) выявление и анализ причин изменения соотношения численности обратившихся в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы инвалидов и инвалидов, зарегистрированных в качестве безработных;

8) проверка наличия в регистре получателей государственных услуг информации об инвалидах — получателях государственных услуг, предусмотренной Порядком ведения регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения (физических лиц и работодателей), включая порядок, сроки и форму представления в них сведений, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 ноября 2010 г. N 972н, и результатов регистрации инвалидов в качестве безработных.

33.2. Ежегодный план проверок должен содержать:

полное наименование центров занятости;

фамилии, имена, отчества директоров центров занятости;

вид проверки (выездная или документарная);

цель проведения проверки;

основание проведения проверки;

сроки проведения проверки;

проверяемый период.

3.3.3. Основаниями для включения центров занятости в ежегодный план являются:

сроки проведения предыдущей проверки;

результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущей проверки;

значения показателей деятельности центра занятости по осуществлению регистрации инвалидов в качестве безработных и содействию их занятости, результаты мониторинга данных статистического наблюдения в части получения сведений об обращениях инвалидов в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы, а также о признании граждан, ищущих работу, из числа инвалидов безработными;

неполнота и недостоверность отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг в области содействия занятости населения (далее — личное дело получателя государственных услуг) и/или регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения (далее — регистр получателей государственных услуг);

обращения и/или жалобы инвалидов или их законных представителей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, иных органов и организаций по вопросам отказа центром занятости в регистрации инвалида в целях поиска подходящей работы и/или признании инвалида безработным, несоблюдения в отношении инвалида правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и правил регистрации безработных граждан, снятия инвалида с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного, иным вопросам, связанным с регистрацией инвалидов в качестве безработных и/или в целях поиска подходящей работы.

3.3.4. Проект приказа председателя Комитета о проведении плановой выездной (документарной) проверки готовится на основании ежегодного плана проверок и должен содержать:

сроки проведения проверки;

полное наименование центра занятости;

наименование должности, фамилию, имя, отчество уполномоченного должностного лица Комитета;

цель проведения проверки;

основание проведения проверки;

проверяемый период.

3.3.5. Проект ежегодного плана проверок и проекты приказов председателя Комитета о проведении плановой выездной (документарной) проверки готовятся отделом Комитета, уполномоченным на осуществление надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных (далее — уполномоченный отдел Комитета).

3.3.6. Согласование проекта приказа председателя Комитета о проведении плановой выездной (документарной) проверки и его подписание осуществляется в установленном делопроизводством Комитета порядке.

3.3.7. Уполномоченное должностное лицо Комитета не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения плановой выездной (документарной) проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте уведомляет директора центра занятости о проведении плановой проверки.

3.3.8. Уполномоченное должностное лицо Комитета до начала плановой выездной (документарной) проверки определяет выборочное количество личных дел получателей государственных услуг (инвалидов), обратившихся в целях поиска подходящей работы в проверяемом периоде.

3.3.9. Личные дела получателей государственных услуг (инвалидов), обратившихся в целях поиска подходящей работы в проверяемом периоде и не признанных безработными гражданами, проверяются в обязательном порядке в целях выявления необоснованных отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных, а также в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения.

3.4. Проведение плановой выездной проверки.

3.4.1. Исполнение государственной функции в части проведения плановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) прибытие уполномоченного должностного лица Комитета в центр занятости в срок, установленный приказом председателя Комитета;

2) предъявление уполномоченным должностным лицом Комитета служебного удостоверения;

3) информирование директора центра занятости о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки;

4) изучение уполномоченным должностным лицом Комитета сведений, содержащихся в личных делах получателей государственных услуг из числа инвалидов и регистре получателей государственных услуг, в части:

соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;

подбора инвалидам подходящей работы с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальных программах реабилитации, в период до признания инвалидов безработными;

соответствия представленных инвалидами документов документам, необходимым для регистрации их в качестве безработных;

полноты и достоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидами документах, в личных делах получателей государственных услуг и регистре получателей государственных услуг;

обоснованности отказов инвалидам в регистрации их в качестве безработных в части соответствия причин отказа в признании инвалида безработным основаниям, установленным Законом о занятости населения;

обоснованности и своевременности действий при рассмотрении вопросов о принятии решений о признании в установленном порядке инвалидов безработными в соответствии с Законом о занятости населения;

наличия документов, приобщаемых к личным делам получателей государственных услуг в ходе предоставления государственных услуг;

обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;

5) сопоставление уполномоченным должностным лицом Комитета данных о принятии решений о признании зарегистрированных инвалидов безработными с данными, содержащимися в регистре получателей государственных услуг, с целью выявления несоответствия данных о принятии решений о признании инвалидов безработными данным, содержащимся в регистре получателей государственных услуг;

6) направление уполномоченным должностным лицом Комитета запроса (при необходимости) дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, а также письменных объяснений директора центра занятости, собеседования с директором и/или работниками центра занятости, зарегистрированными гражданами по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и/или достоверная информация;

7) рассмотрение и анализ уполномоченным должностным лицом Комитета документов, материалов и разъяснений, представленных по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленных в ходе проверки фактов, и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

8) при выявлении фактов нарушений законодательства о занятости населения уполномоченное должностное лицо Комитета требует:

получения заверенных в установленном делопроизводством порядке копий документов, подтверждающих факт нарушения законодательства о занятости населения (далее — подтверждающие документы);

вносит факты нарушения законодательства о занятости населения в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов;

9) подготовка уполномоченным должностным лицом Комитета проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов, его подписание и представление проекта акта проверки на рассмотрение и согласование заведующему уполномоченным отделом Комитета;

10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

11) передача уполномоченным должностным лицом Комитета 2 экземпляров акта проверки для ознакомления и подписания директору центра занятости;

12) приобщение уполномоченным должностным лицом Комитета к акту проверки письменных возражений директора центра занятости (в случае его несогласия с содержанием акта проверки);

13) вручение уполномоченным должностным лицом Комитета одного экземпляра акта проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра занятости под роспись;

14) направление уполномоченным должностным лицом Комитета акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости в случае его отказа принять акт проверки и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

15) осуществление административных процедур (действий), предусмотренных пунктом 3.9 настоящего Административного регламента.

3.5. Проведение плановой документарной проверки.

3.5.1. Исполнение государственной функции в части проведения плановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) определение уполномоченным должностным лицом Комитета перечня материалов и документов, которые подлежат представлению центром занятости в Комитет для проведения проверки;

2) подготовка уполномоченным должностным лицом Комитета проекта запроса (требования) о предоставлении центром занятости материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее — запрос о предоставлении материалов и документов);

3) представление уполномоченным должностным лицом Комитета проекта запроса о предоставлении материалов и документов на согласование/подписание заведующему уполномоченным отделом Комитета;

4) представление уполномоченным должностным лицом Комитета проекта запроса о предоставлении материалов и документов на согласование заместителю председателя Комитета, курирующему уполномоченный отдел Комитета;

5) направление уполномоченным должностным лицом Комитета директору центра занятости запроса о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа председателя Комитета о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки;

6) изучение уполномоченным должностным лицом Комитета материалов и документов, поступивших от центра занятости, в срок, установленный приказом (распоряжением) Комитета о проведении проверки, с целью проверки:

соблюдения сроков и порядка регистрации инвалидов в целях поиска подходящей работы;

обоснованности результатов рассмотрения обращений и/или жалоб граждан и организаций;

7) в случае выявления ошибок и/или противоречий в представленных документах либо несоответствия сведений, содержащихся в документах, сведениям, содержащимся в регистре получателей государственных услуг, уполномоченное должностное лицо Комитета осуществляет направление директору центра занятости соответствующей информации с требованием представить дополнительные материалы и документы, необходимые для пояснения в письменной форме в Комитет в течение 5 рабочих дней;

8) анализ уполномоченным должностным лицом Комитета материалов и документов с учетом представленных центрами занятости пояснений и принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства о занятости населения;

9) подготовка уполномоченным должностным лицом Комитета проекта акта проверки, приобщение к нему перечня и копий подтверждающих документов и представление проекта акта проверки на рассмотрение заведующему уполномоченным отделом Комитета;

10) подписание акта проверки в 2 экземплярах;

12) приобщение уполномоченным должностным лицом Комитета к акту проверки письменных возражений директора центра занятости в случае несогласия с содержанием акта проверки;

13) вручение уполномоченным должностным лицом Комитета одного экземпляра акта плановой выездной проверки с копиями подтверждающих документов (при наличии) директору центра населения под роспись;

14) направление уполномоченным должностным лицом Комитета акта проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении директору центра занятости в случае его отказа принять акт и внесение соответствующей записи на второй экземпляр акта проверки;

3.6. Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок.

3.6.1. Решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки принимается с учетом:

истечения срока исполнения центром занятости ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения и/или приказа председателя Комитета об устранении выявленных нарушений;

неполноты и недостоверности отражения сведений, содержащихся в представленных инвалидом документах, в личном деле получателя государственных услуг и/или регистре получателей государственных услуг;

обращений инвалидов и организаций.

3.6.2. Исполнение государственной функции в части подготовки проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок включает следующие административные процедуры (действия):

1) изучение специалистами уполномоченного отдела Комитета обращений инвалидов и организаций на предмет наличия сведений о возможном нарушении прав инвалида в области содействия занятости населения;

2) мониторинг специалистами уполномоченного отдела Комитета сведений в регистре получателей государственных услуг в целях выявления сведений о возможных нарушениях прав инвалида в области содействия занятости населения;

3) представление председателю Комитета в письменной форме результатов рассмотрения обращения инвалида или организации и/или результатов мониторинга сведений в регистре получателей государственных услуг и предложения о проведении внеплановой выездной или документарной проверки при выявлении сведений о возможных нарушениях;

4) принятие решения председателем Комитета о проведении внеплановой проверки;

5) подготовка специалистом уполномоченного отдела Комитета проекта приказа председателя Комитета о проведении внеплановой проверки. Согласование проекта приказа председателя Комитета о проведении внеплановой проверки и его подписание осуществляется в установленном делопроизводством Комитета порядке;

6) направление директору центра занятости уведомления о проведении внеплановой проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки.

3.6.3. Приказ о проведении внеплановой проверки должен содержать:

сроки проведения проверки;

полное наименование центра занятости;

наименование должности, фамилию, имя, отчество уполномоченного должностного лица Комитета;

вид проверки (выездная или документарная);

цель проведения проверки;

основание проведения проверки.

3.7. Проведение внеплановой выездной проверки.

3.7.1. Исполнение государственной функции в части проведения внеплановой выездной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента;

2) изучение уполномоченным должностным лицом Комитета сведений, содержащихся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверки, и в зависимости от оснований проверки:

исполнения центром занятости ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Московской области;

фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций;

3) предусмотренные подпунктами 5-14 пункта 3.4.1 настоящего Административного регламента;

4) предусмотренные пунктом 3.9 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушений законодательства в области занятости населения.

3.8. Проведение внеплановой документарной проверки.

3.8.1. Исполнение государственной функции в части проведения внеплановой документарной проверки включает следующие административные процедуры (действия):

1) предусмотренные подпунктами 1-5 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента;

2) изучение уполномоченным должностным лицом Комитета материалов и документов, поступивших из центра занятости, в срок, установленный приказом председателя Комитета о проведении внеплановой проверки, с целью проверки:

исполнения центром занятости населения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Московской области;

фактов, изложенных в обращениях инвалидов или организаций;

3) предусмотренные подпунктами 7-14 пункта 3.5.1 настоящего Административного регламента;

4) предусмотренные пунктом 3.9 настоящего Административного регламента при наличии в акте проверки фактов нарушения законодательства в области занятости населения.

3.9. Принятие мер по результатам проведения плановых (внеплановых) выездных, плановых (внеплановых) документарных проверок.

3.9.1. Исполнение государственной функции в части принятия мер по результатам проведения проверок осуществляется на основании акта проверки, содержащего факты нарушений законодательства в области занятости населения в части регистрации инвалидов в качестве безработных, и включает следующие административные процедуры (действия):

1) подготовка проекта приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных с указанием сроков проведения соответствующей проверки и выявленных нарушений, установлением сроков устранения выявленных нарушений, формы контроля за устранением выявленных нарушений, формы и сроков информирования об устранении выявленных нарушений, мер по недопущению нарушений;

2) подготовка проекта приказа председателя Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости;

3) возбуждение дела об административном правонарушении, составление немедленно после выявления совершения административного правонарушения либо, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, в течение 2 суток с момента выявления административного правонарушения в зависимости от наличия признаков состава административного правонарушения проекта протокола (протоколов):

об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — при необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного;

об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — при непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством о занятости населения и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде;

4) представление председателю Комитета акта проверки, проекта приказа председателя Комитета об устранении нарушений, проекта приказа председателя Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости, 2 экземпляров проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении;

5) извещение директора центра занятости (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте), в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении, о наличии события административного правонарушения, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

6) представление протокола об административном правонарушении на подпись директору центра занятости, в отношении которого осуществляется возбуждение дела об административном правонарушении;

7) направление директору центра занятости приказа председателя Комитета об устранении нарушений и при наличии приказа председателя Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте в течение 2 дней с даты подписания;

8) внесение в протокол об административном правонарушении при отказе директора центра занятости от подписания соответствующей записи и направление копии протокола об административном правонарушении директору центра занятости;

9) направление в суд общей юрисдикции для рассмотрения дела об административном правонарушении протокола (протоколов) об административном правонарушении заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 3 суток с момента составления протокола;

10) приобщение копии протокола (протоколов) об административном правонарушении к материалам проверки и документа, подтверждающего факт направления в суд общей юрисдикции протокола (протоколов) об административном правонарушении, к материалам проверки;

11) осуществление контроля поступления в Комитет от директора центра занятости информации об:

устранении выявленных нарушений в сроки, определенные приказом об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и Московской области при осуществлении центром занятости регистрации инвалидов в качестве безработных;

исполнении решения, определенного судом общей юрисдикции.

3.9.2. Проект приказа председателя Комитета об устранении выявленных нарушений при осуществлении центрами занятости регистрации инвалидов в качестве безработных подготавливается в течение 5 рабочих дней после даты подписания (ознакомления) директором центра занятости акта проверки.

3.9.3. В проекте приказа председателя Комитета об устранении нарушений при осуществлении центром занятости населения регистрации инвалидов в качестве безработных должно быть указано:

период проведения соответствующей проверки;

выявленные нарушения;

сроки устранения выявленных нарушений;

формы контроля за устранением выявленных нарушений;

формы и сроки информирования Комитета об устранении центром занятости выявленных нарушений;

меры по недопущению нарушений.

3.9.4. Уполномоченное должностное лицо Комитета при выявлении фактов нарушений законодательства в области занятости населения подготавливает докладную записку председателю Комитета о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости с приложением акта проверки.

3.9.5. Докладная записка подготавливается в течение 5 рабочих дней после даты подписания (ознакомления) директором центра занятости акта проверки.

3.9.6. Председатель Комитета принимает решение.

3.9.7. В соответствии с решением председателя Комитета уполномоченное должностное лицо в течение 3 рабочих дней после даты принятия решения обеспечивает подготовку соответствующего проекта приказа о применении дисциплинарного взыскания к директору центра занятости.

3.9.8. В случае выявления в результате соответствующей проверки фактов административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — при необоснованном отказе в регистрации инвалида в качестве безработного, и (или) административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — при непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством о занятости населения и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представления в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, специалисты, уполномоченные на проведение проверки, подготавливают 2 экземпляра проекта (проектов) протокола (протоколов) об административном правонарушении.

3.9.9. Перечень должностных лиц Комитета, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области утверждается председателем Комитета.

3.10. Особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме.

3.10.1. Государственная функция в электронной форме не исполняется.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением уполномоченными должностными лицами Комитета положений Административного регламента и иных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений осуществляется председателем Комитета и должностными лицами Комитета, уполномоченными председателем Комитета на осуществление текущего контроля.

4.2. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок действий и решений, принимаемых уполномоченными должностными лицами Комитета.

Периодичность и сроки проведения плановых проверок устанавливается председателем Комитета.

Внеплановые проверки проводятся при рассмотрении поступивших в Комитет обращений, содержащих жалобу на действие (бездействие) уполномоченных должностных лиц Комитета.

4.3. По результатам контроля привлечение к ответственности виновных должностных лиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Комитета, а также его должностных лиц

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц, государственных служащих Комитета и их решения, принятые при исполнении государственной функции, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в досудебном порядке путем направления жалобы в письменной форме или в форме электронного документа, а также в устной форме (при личном приеме).

5.2. Жалоба, направленная в письменной форме, должна содержать:

наименование Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес места жительства для заявителя — физического лица, наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица Комитета либо государственного служащего, и обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

5.3. Исчерпывающими основаниями для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

если в жалобе не указаны наименование Комитета либо должностного лица, исполняющего государственную функцию, если в жалобе не указаны наименование (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) юридического (физического) лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

если предметом жалобы имеется вступившее в законную силу судебное решение, то в течение семи дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Лицу, направившему данное обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

если текст жалобы не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.4. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме или при личном обращении.

Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), Портала, а также может быть принята при личном приеме заявителя должностными лицами Комитета.

5.5. Жалобы на решения, принятые должностными лицами Комитета, их действия (бездействие) при исполнении государственной функции рассматриваются председателем Комитета.

5.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации по следующим вопросам:

о входящем номере, под которым зарегистрирована жалоба в системе делопроизводства;

о требованиях, предъявляемых к содержанию жалобы (претензии);

о месте размещения информации по вопросам исполнения государственной функции.

5.7. Заинтересованное лицо имеет право отозвать жалобу до момента вынесения по ней решения.

5.8. Жалоба, поступившая в Комитет, подлежит рассмотрению в течение тридцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.9. По результатам рассмотрения жалобы Комитет принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных должностным лицом опечаток и ошибок в заполняемых документах, а также в иных формах;

отказывает в удовлетворении жалобы.

5.10. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме и по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.11. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления соответственно председатель Комитета незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

5.12. Заинтересованные лица вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействия Комитета, должностных лиц Комитета в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1 к Административному регламенту Комитета по труду и занятости населения Московской области исполнения государственной функции осуществления надзора и контроля за регистрацией инвалидов в качестве безработных, утвержденному распоряжением Комитета до труду и занятости населения Московской области от 9 апреля 2014 г. N РВ-14

БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

 Проведение плановых выездных Проведение внеплановых выездных и плановых документарных проверок и внеплановых документарных проверок┌───────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐│Подготовка и утверждение ежегодного│ │Поступление обращения гражданина ││плана выездных и документарных │ │или принятие решения по ││проверок │ │результатам мониторинга регистра ││ │ │получателей государственных услуг││ │ │в сфере занятости населения │└───────┬───────────────────┬───────┘ └───────┬─────────────────┬───────┘ \/ \/ \/ \/┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐│Подготовка и │ │Подготовка и │ │Подготовка и │ │Подготовка и ││утверждение │ │утверждение │ │утверждение │ │утверждение ││приказа о │ │приказа о │ │приказа о │ │приказа о ││проведении │ │проведении │ │проведении │ │проведении ││плановой │ │плановой │ │внеплановой │ │внеплановой ││выездной │ │документарной │ │выездной │ │документарной ││проверки │ │проверки │ │проверки │ │проверки │└───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └───────┬───────┘ └───────┬───────┘ \/ \/ \/ \/┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐│Уведомление │ │Уведомление │ │Уведомление │ │Уведомление ││центра занятости│ │центра занятости│ │центра занятости│ │центра занятости││о проведении │ │о проведении │ │о проведении │ │о проведении ││плановой │ │плановой │ │внеплановой │ │внеплановой ││выездной │ │документарной │ │выездной │ │документарной ││проверки │ │проверки │ │проверки │ │проверки │└───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └─────────┬──────┘ └────────┬───────┘ \/ \/ \/ \/┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌───────────────┐│Прибытие │ │Направление │ │Прибытие │ │Направление ││специалиста, │ │запроса │ │специалиста, │ │запроса ││уполномоченного │ │(требование) о │ │уполномоченного │ │(требование) о ││на проведение │ │предоставлении │ │на проведение │ │предоставлении ││проверки, в │ │центром │ │проверки, в │ │центром ││центр занятости │ │занятости │ │центр занятости │ │занятости ││ │ │материалов │ │ │ │материалов ││ │ │и документов │ │ │ │и документов │└───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └────────┬───────┘ └───────┬───────┘ │ \/ │ \/ │ ┌────────────────┐ │ ┌───────────────┐ │ │Получение по │ │ │Получение по │ │ │запросу │ │ │запросу │ │ │(требованию) │ │ │(требованию) │ │ │материалов и │ │ │материалов и │ │ │документов │ │ │документов │ │ │специалистом, │ │ │специалистом, │ │ │уполномоченным │ │ │уполномоченным │ │ │на проведение │ │ │на проведение │ │ │проверки │ │ │проверки │ │ └────────┬───────┘ │ └───────┬───────┘ \/ \/ \/ \/┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌───────────────┐│Проведение │ │Проведение │ │Проведение │ │Проведение ││плановой │ │плановой │ │внеплановой │ │внеплановой ││выездной │ │документарной │ │выездной │ │документарной ││проверки │ │проверки │ │проверки │ │проверки │└───────┬────────┘ └────────┬───────┘ └────────┬───────┘ └───────┬───────┘ \/ \/ \/ \/┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐ ┌────────────────┐│Составление │ │Составление │ │Составление акта│ │Составление акта││акта плановой │ │акта плановой │ │внеплановой │ │внеплановой ││выездной │ │документарной │ │выездной │ │документарной ││проверки │ │проверки │ │проверки │ │проверки │└───┬────────┬───┘ └───┬────────┬───┘ └───┬────────┬───┘ └───┬────────┬───┘ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐ ┌─────┐│1 │ │2 │ │1 │ │2 │ │1 │ │2 │ │1 │ │2 │└─────┘ └─────┘ └─────┘ └─────┘ └─────┘ └─────┘ └─────┘ └─────┘ ┌─────┐ ┌─────┐ │1 │ │2 │ └──┬──┘ └──┬──┘ \/ \/┌─────────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────┐│Нарушения выявлены │ │Нарушения не выявлены│└─────────────────────┬───────────────────────┘ └─────────────────────┘ \/┌─────────────────────────────────────────────┐│Подготовка и утверждение приказа председателя││Комитета об устранении нарушений при ││осуществлении центром занятости регистрации ││инвалидов в качестве безработных │├─────────────────────────────────────────────┤│Подготовка и утверждение приказа председателя││Комитета о применении дисциплинарного ││взыскания к директору центра занятости ││(при необходимости) │├─────────────────────────────────────────────┤│Возбуждение дела об административном ││правонарушении │└─────────────────────────────────────────────┘

Распоряжение Мособлтруда от 09.04.2014 N РВ-14

Добавить комментарий Отменить ответ