Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы"

Рассмотрев представленный Главным управлением МЧС России по Московской области итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1061/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы".

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение на Интернет-портале Правительства Московской области.

Аналитическая записка по вопросу реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Московской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы" (далее — Программа), заказчиком которой является Главное управление МЧС России по Московской области (далее — Главное управление).

Целью Программы являлось повышение уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Московской области.

Задачей Программы являлось осуществление подготовки и повышения уровня готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 28.08.2012 N 1061/32 (в редакции постановлений Правительства Московской области от 13.03.2013 N 157/10; от 13.06.2013 N 417/24; от 09.10.2013 N 798/43; от 29.10.2013 N 884/47; от 08.11.2013 N 932/50) "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Московской области на 2013-2015 годы" в 2013 году было запланировано выделение из бюджета Московской области 6047574 тыс. рублей.

В 2013 году по Программе за счет средств бюджета Московской области было выделено 5833918,52 тыс. рублей, из них на реализацию:

подпрограммы 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Московской области" — 1418,82 тыс. рублей;

подпрограммы 2 "Обеспечение пожарной безопасности в Московской области" — 84470,74 тыс. рублей;

подпрограммы 3 "Развитие материально-технической базы пожарных и спасателей Московской области" — 5304470,88 тыс. рублей;

подпрограммы 4 "Развитие сетей связи на территории Московской области, систем оповещения и информирования населения Московской области" — 336507,05 тыс. рублей;

подпрограммы 5 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны Московской области" — 107051,03 тыс. рублей.

Фактические расходы бюджета Московской области на реализацию мероприятий программы составили 5833918,52 тыс. рублей, из них:

по подпрограмме 1 "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Московской области" — 1418,82 тыс. рублей;

по подпрограмме 2 "Обеспечение пожарной безопасности в Московской области" — 84470,74 тыс. рублей;

по подпрограмме 3 "Развитие материально-технической базы пожарных и спасателей Московской области" — 5304470,88 тыс. рублей;

по подпрограмме 4 "Развитие сетей связи на территории Московской области, систем оповещения и информирования населения Московской области" — 336507,05 тыс. рублей;

по подпрограмме 5 "Обеспечение мероприятий гражданской обороны Московской области" — 107051,03 тыс. рублей.

Подпрограмма I "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Московской области" (далее — Подпрограмма I): на 2013 год было запланировано 1432,00 тыс. рублей, из которых освоено 1418,82 тыс. рублей.

Задачей, направленной на достижение цели Подпрограммы I, являлось:

совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обеспечение готовности сил и средств Московской области к реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с аварийным разливом нефти и нефтепродуктов;

создание условий для снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в учреждениях, подведомственных центральным исполнительным органам государственной власти Московской области;

обеспечение безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории Московской области;

разработка и реализация системы мер по выявлению опасностей, оценке рисков и прогнозированию чрезвычайных ситуаций.

Показателем, характеризующим достижение цели, является степень снижения общего уровня рисков возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Освоение финансовых средств осуществлялось:

Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области:

организовано и проведено обучение работников Государственного казенного учреждения Московской области "Московская областная противопожарно-спасательная служба" (далее — ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС") по программе "Подготовка личного состава поисково-спасательных служб по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории Московской области". Обучено 19 человек.

Закуплены специальные средства для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при аварийном разливе нефти и нефтепродуктов:

плавающая технологическая платформа ПТП-1 (специальные средства и технологии для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при аварийном разливе нефти и нефтепродуктов) — 1 комплект на сумму 684500,0 рубля;

парогенератор автономный ПКО-75 (специальные средства и технологии для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при аварийном разливе нефти и нефтепродуктов) — 1 комплект на сумму 309666,67 рубля.

Экономия достигнута в результате проведения конкурсных процедур.

Это позволяет сделать вывод о достижении плановых показателей и дать положительную оценку по реализации мероприятий Подпрограммы I.

Подпрограмма II "Обеспечение пожарной безопасности в Московской области" (далее — Подпрограмма II): на 2013 год было запланировано 95692,00 тыс. рублей, из которых освоено 84470,74 тыс. рублей.

Задачей, направленной на достижение цели Подпрограммы II, являлось:

организация и осуществление профилактики пожаров на территории Московской области, за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях и на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей;

проведение мероприятий по повышению уровня пожарной безопасности в населенных пунктах и профилактика пожаров среди населения, а также обучение населения мерам пожарной безопасности.

Освоение финансовых средств осуществлялось:

Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области:

Приобретен подвижный учебно-консультационный пункт для проведения выездных занятий (подготовлена аукционная документация, проведен аукцион, заключен и оплачен контракт).

С целью оборудования пожарных частей ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС" закуплены программно-аппаратные комплексы системы мониторинга для обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в сложных зданиях и сооружениях с массовым пребыванием людей, в том числе высотных зданиях (системы ПАК "Стрелец — Мониторинг"). Техническое задание было разработано Главным управлением.

Средства на проведение работ по очистке противопожарных водоемов были предусмотрены для 52 муниципальных образований Московской области, в которых планировалось провести работы по очистке 750 водоемов. С муниципальными образованиями — участниками программы были проведены рабочие совещания, заключены Соглашения о взаимодействии при предоставлении в 2013 году субсидий из бюджета Московской области, организованы выездные контрольные проверки. Администрациями поселений были организованы и проведены конкурсные процедуры, заключены контракты. Фактически были выполнены работы по очистке 671 водоема. Четыре муниципальных образования — с.п. Улитинское, с.п. Рахмановское и с.п. Аверкиевское (Павлово-Посадский муниципальный район), а также с.п. Колюбакинское Рузского муниципального района от участия в программе отказались. В связи с поздним отказом (декабрь 2013) направить средства другим муниципальным образованиям не представилось возможным.

Остатки субсидии по другим муниципальным образованиям объясняются экономией, сложившейся по результатам проведения конкурсных процедур.

Министерством физической культуры, спорта и работы с молодежью Московской области: заключен Государственный контракт на 480000 рублей.

В октябре — ноябре 2013 года проведены соревнования по пожарно-прикладному спорту (зональные, финальные).

Министерством культуры Московской области:

В 16 государственных автономных учреждениях культуры Московской области заключены договоры и выполнены работы:

по приобретению материалов для системы порошкового пожаротушения;

по приобретению материалов для монтажа системы порошкового пожаротушения и пусконаладки системы порошкового пожаротушения;

по монтажу охранно-пожарной сигнализации в зданиях областных музеев;

по разработке проектной и сметной документации противопожарного водоснабжения;

по покрытию деревянных конструкций чердачных помещений в музее;

по огнезащитной обработке занавесов и кулис сцены, на заправку и ремонт огнетушителей.

В 9 государственных бюджетных учреждениях культуры Московской области заключены договоры на выполнение электроизмерительных работ, подготовку проектной документации на автоматическую пожарную сигнализацию (АПС), систему оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ-2) и их установку; монтаж пожарного гидранта и пожарной сигнализации в учреждениях.

Экономия достигнута в результате проведения конкурсных процедур.

Министерством социальной защиты:

Заключены договоры на техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре, на проведение работ по техническому освидетельствованию и замерам сопротивления электропроводки, огнезащитной обработке горючих конструкций.

Экономия достигнута в результате проведения конкурсных процедур.

Это позволяет сделать вывод о достижении плановых показателей и дать положительную оценку по реализации мероприятий Подпрограммы II.

Подпрограмма III "Развитие материально-технической базы пожарных и спасателей Московской области" (далее — Подпрограмма III): на 2013 год было запланировано 5462420,00 тыс. рублей из которых освоено 5304470,88 тыс. рублей.

Задачей, направленной на достижение цели Подпрограммы III, являлось:

укрепление материально-технической базы, технической оснащенности пожарных частей и поисково-спасательных отрядов ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС";

оказание поддержки территориальным подразделениям добровольной пожарной охраны.

Освоение финансовых средств осуществлялось:

Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области:

Закупка быстровозводимого модульного здания для пожарного депо из легких конструкций полной заводской готовности. В целях реализации мероприятий данного раздела были предусмотрены средства в объеме 49000,0 тыс. рублей. Фактические расходы составили 48828,9 тыс. рублей. Неиспользованный остаток средств обусловлен экономией, сложившейся в результате проведения торгов.

В рамках четырех государственных контрактов осуществлены поставка, установка и монтаж четырех быстровозводимых зданий для пожарного депо V типа на 2 машино-выезда для добровольных пожарных команд по следующим адресам:

Московская область, Павлово-Посадский муниципальный район, г. Павловский Посад, ул. Школьная, д. 14;

Московская область, Шаховской муниципальный район, с.п. Раменское, с. Раменье, ул. Центральная, д. 2б;

Московская область, Дмитровский муниципальный район, с.п. Куликовское, д. Раменье;

Московская область, Можайский муниципальный район, д. Горетово, ул. Советская, д. 3.

Также для обеспечения деятельности ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС" Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области были произведены закупка, установка и монтаж одного быстровозводимого здания для пожарного депо на 2 машино-выезда из легких металлоконструкций по адресу: Московская область, Ногинский район, с.п. Степановское, п. Новые дома и одного быстровозводимого каркаса (далее — БВК) для пожарного депо на 4 машино-выезда из легких металлоконструкций по адресу: Московская область, г. Шатура, мкр. Керва, ул. Первомайская, д. 8а. Приоритеты Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской по возведению БВК в 2013 году были направлены на возведение депо для пожарных частей ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС", расположенных в зданиях, находящихся в аварийном состоянии.

Возведение указанных пожарных депо позволило увеличить зону прикрытия пожарными частями территории Московской области до 86,9 процента.

С целью оснащения пожарных депо необходимыми основными средствами и материальными запасами произведены закупки в пределах выделенных средств (10500,0 тыс. рублей). Приобретены мебель (столы, шкафы для одежды, для документов, тумбы, кровати, кухни, стулья, табуреты), бытовая техника, электротовары и инвентарь.

На капитальный и текущий ремонт зданий и сооружений ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС" были предусмотрены средства в сумме 50000 тыс. рублей, исполнение составило 48389,7 тыс. рублей. Неиспользованный остаток средств обусловлен экономией, сложившейся в результате проведения торгов.

Была подготовлена и проведена экспертиза проектно-сметной документации.

Проведен капитальный ремонт в пожарной части (далее — ПЧ) — 226 (Коломенский р-н, р.п. Пески), ПЧ-239 (Наро-Фоминский р-н, г. Верея, ул. Первомайская, 4), ПЧ-338 (Каширский р-н, п. Большое Руново), ПЧ-340 (Раменский р-н, г.п. Ильинский), ПСО-28 (Рузский р-н, п. Беляная Гора) и ПЧ-213 (Домодедовский р-н, р.п. Востряково).

Работы по текущему ремонту выполнены в ПЧ-297 (Волоколамский р-н, р.п. Шаховская), ПЧ-204 (Волоколамский р-н, с. Осташево), ПЧ-208 (г. Волоколамск), ПЧ-253 (Орехово-Зуевский р-н, д. Губино), ПСЧ-14 (г. Павловский Посад), ПЧ-279 (Щелковский р-н, р.п. Фряново), ПЧ-223 (Истринский р-н, с. Новопетровское), в Управлении материально-технического обеспечения ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС" (г. Мытищи).

Ремонт данных объектов позволил улучшить служебно-бытовые условия размещения личного состава и технических средств данных пожарных частей, но здесь следует учесть, что выделенные финансовые средства позволили лишь частично удовлетворить потребность в проведении капитального и текущего ремонта зданий (сооружений) ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС".

Для проведения диагностики, ремонта, регламентных работ и технического обслуживания пожарных, аварийно-спасательных и оперативно-служебных автомобилей, гидравлического аварийно-спасательного инструмента было запланировано 29584,0 тыс. рублей, выделенные средства израсходованы полностью.

Выполнены работы по диагностике, ремонту, регламентным работам и техническому обслуживанию 17 аварийно-спасательных автомобилей (на базе ГАЗ), 7 оперативно-штабных машин на базе ГАЗ, 4 оперативных машин на базе ГАЗ, 27 оперативных машин на базе ВАЗ, 38 автомобилей иностранного производства и 8 пожарных автомобилей.

Отремонтировано 199 единиц гидравлического аварийно-спасательного инструмента. Всего представлено в ремонт 210 изделий (гидравлические аварийно-спасательные инструменты). На 11 насосных установок НУМ-50Х исполнителем работ выдано заключение об экономической нецелесообразности ремонта и непригодности к дальнейшей эксплуатации.

Исполнение данного мероприятия позволило повысить моторесурс автомобилей и достичь коэффициента технической готовности пожарной, специальной и оперативно-служебной техники до 93 процентов.

Для закупки пожарного инструмента, дополнительного снаряжения пожарных и спасателей, пожарного оборудования, спасательного оборудования, средств индивидуальной защиты, пожарной техники и инструмента для ее обслуживания были запланированы ассигнования в суммарном объеме 180700,0 тыс. рублей, израсходованы в сумме 180233,7 тыс. рублей.

В порядке реализации мероприятий данного раздела осуществлена закупка:

пожарно-технического вооружения: резервных воздушных металлокомпозитных баллонов ВМК 6.8-139-300 (102 шт. на сумму 1363740,0 руб.), диэлектрических защитных комплектов (408 комплектов на сумму 869660,16 руб.), рукавов пожарных напорных латексированных 51 мм 20 м ГР-50 (1029 шт.), 66 мм 20 м ГР-65 (665 шт.), 77 мм 20 м ГР-80 (1390 шт.) на сумму 7198479,57 рубля и прочего пожарно-технического вооружения;

средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения пожарных: 46 комплектов дыхательных аппаратов со сжатым воздухом для пожарных ПТС "Базис"-168 Е на сумму 1999,99 рубля, приборов проверки дыхательных аппаратов СКАД-1 и комплектующих к дыхательным аппаратам — 15 комплектов на сумму 999,0 тыс. рублей;

огнетушащих веществ (пенообразователя) общего назначения ПО-6У, 181 тонна на сумму 4864,73 тыс. рублей;

спецодежды (шлем-каска пожарного, спасателя (175 шт.), комплекты боевой одежды пожарных, тип У, вид П (136 комплектов), перчатки пятипалые специальные для пожарных (136 пар), подшлемники полушерстяные специальные для пожарных (136 шт.);

пожарных, специальных и других автомобилей суммарной стоимостью 68997,6 тыс. рублей: пожарной автолестницы АЛ-52 на шасси КАМАЗ, 34 оперативных автомобилей повышенной проходимости, 14 аварийно-спасательных автомобилей УАЗ-3163 в аварийно-спасательной комплектации АСМ-41-025 и автомобиля скорой медицинской помощи;

4 пожарных автоцистерн с лестницей АЦЛ-3-40/4-24 на базе автомобиля КАМАЗ-43118, 12 автоцистерн АЦ 6,0-40 на полноприводном автомобильном шасси КАМАЗ 43118 с колесной формулой 6 x 6 и 4 автоцистерн АЦ 8,0-40 на полноприводном автомобильном шасси КАМАЗ 43118 с колесной формулой 6 x 6. Расходы на их закупку составили 90572,4 тыс. рублей. В результате укомплектованность подразделений ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС" пожарными автоцистернами составила 93 процента от норм обеспеченности.

С целью реализации функций и задач, возложенных на Управление по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области, были выделены ассигнования в суммарном объеме 98862,0 тыс. рублей, исполнение составило 93758,4 тыс. рублей.

В рамках реализации мероприятий данного раздела была выплачена заработная плата работникам Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области, произведена оплата коммунальных услуг и услуг связи, закупка товаров (бумаги, канцелярских товаров, расходных материалов и тому подобное) осуществлена в соответствии с утвержденной сметой на содержание учреждения, произведена уплата налогов, оплачено обучение 2 сотрудников Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области по программам "Организация и проведение закупочных процедур для государственных и муниципальных нужд" и "Планирование и организация закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", перечислена субсидия в сумме 372,0 тыс. рублей в рамках договора от 24.05.2013 N 20/13 с профсоюзной организацией Московской областной Думы и Правительства Московской области (были организованы и оплачены культурно-массовые мероприятия для работников Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области, являющихся членами профсоюзной организации, и членов их семей).

Экономия бюджетных средств сложилась в результате применения регрессивной шкалы по начислениям страховых взносов на заработную плату, в связи с экономным расходованием материальных запасов (расходных материалов к компьютерной технике), отказом от закупки мебели в связи с запланированным переездом учреждения и не выставленными поставщиками услуг счетами за декабрь месяц.

Средства, запланированные в сумме 16,0 тыс. рублей на проведение мероприятий по защите информации, обеспечению безопасности информационных систем и баз данных, не расходовались в связи с тем, что данные услуги были оказаны на безвозмездной основе.

С целью перехода Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области на электронное взаимодействие с Министерством финансов Московской области при исполнении бюджета Московской области по расходам планировалось установить удаленные рабочие места АСУ БП (автоматизированной системы управления бюджетным процессом) и оплатить услуги по формированию квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Выделенные средства в сумме 94,0 тыс. рублей не израсходованы в связи с тем, что организацией-исполнителем работы не выполнены.

Кроме того, было произведено погашение кредиторской задолженности перед РСУ-3 (Ремонтно-строительное управление) и Государственным автономным учреждением Московской области "Московская областная государственная экспертиза" (исполнены решения арбитражного суда Московской области).

С целью предоставления муниципальным образованиям Московской области субсидий на финансирование и (или) возмещение расходов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций на территориях муниципальных образований Московской области, вызванных природными пожарами, были предусмотрены бюджетные средства в суммарном объеме 40 000,00 тыс. рублей.

Перечень муниципальных образований — получателей субсидии (17 муниципальных районов и 3 городских округа) был утвержден Законом Московской области N 166/2012-ОЗ "О бюджете Московской области на 2013 год".

В ходе исполнения бюджета с представителями муниципальных образований были проведены два совещания, разработаны и подписаны Соглашения между Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области и муниципальными образованиями Московской области о взаимодействии при предоставлении в 2013 году субсидий. Перечисление субсидий производилось по мере поступления документов. Муниципальными районами Московской области за счет средств субсидии приобретены вспомогательные автомобили повышенной проходимости (малые лесопатрульные противопожарные комплексы с пожарно-спасательным оборудованием на базе автомобилей высокой проходимости), пожарно-спасательные комплексы "Огнеборец", многофункциональные стационарные пожарные пункты "Водопад". Приобретены пожарное оборудование и снаряжение (мотопомпы пожарные, рукава пожарные напорные, стволы пожарные, электрогенераторы, бензопилы, ранцевые огнетушители, боевая одежда пожарного и снаряжение), радиостанции и другие средства связи.

Недостаточное исполнение возложенных полномочий необходимо отметить по Коломенскому району (остаток субсидии составил 658,2 тыс. рублей). Остаток субсидии по другим муниципальным образованиям объясняется экономией, сложившейся по результатам проведения конкурсных процедур.

Для реализации функций и задач, возложенных на ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС", были запланированы ассигнования в суммарном объеме 4865306,0 тыс. рублей, израсходованы в объеме 4723455,1 тыс. рублей.

Расходы осуществлялись с целью обеспечения деятельности ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС". В результате исполнения данного мероприятия и в соответствии с утвержденной сметой на содержание учреждения выплачена заработная плата работникам учреждения, осуществлено перечисление налоговых платежей, произведена оплата услуг, осуществлена закупка основных средств, расходных материалов и инвентаря. Экономия бюджетных средств сложилась в результате применения регрессивной шкалы по начислениям страховых взносов на заработную плату (по КОСГУ 213), из-за сокращения расходов (по КОСГУ 212, 222, 226) и уменьшения количества командированных сотрудников ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС", экономного расходования энергоресурсов, сложившегося в результате проведения мероприятий по энергосбережению, а также из-за не выставленных поставщиками услуг счетов за декабрь 2013 года (КОСГУ 221, 223).

На осуществление функций предоставления ежемесячной денежной выплаты добровольным пожарным в Московской области были предусмотрены средства в объеме 65732,0 тыс. рублей, исполнение составило 3990,0 тыс. рублей. Средства израсходованы не в полном размере по различным причинам: отсутствие (несовершенство) нормативной правовой базы в части заключения договоров (контрактов), отсутствие средств на обучение добровольцев по соответствующим программам первоначальной подготовки, отсутствие в 1 полугодии 2013 года средств на страхование добровольцев, фактическое количество добровольцев ниже запланированного. В результате осуществлены выплаты 232 добровольцам в 13 территориальных управлениях ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС".

Предложения Управления по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области (письмо от 25.09.2013 N 1791/2исх) о направлении остатка средств на другие цели Правительством Московской области не согласованы.

Расходование средств, выделенных на осуществление функции по страхованию добровольных пожарных в Московской области (165,0 тыс. рублей), не производилось в связи с отсутствием утвержденного Порядка страхования добровольных пожарных. Единый порядок разрабатывается Министерством финансов Московской области.

С целью перехода ГКУ Московской области "МОСОБЛПОЖСПАС" на электронное взаимодействие с Министерством финансов Московской области при исполнении бюджета Московской области по расходам планировалось установить удаленные рабочие места АСУ БП (автоматизированной системы управления бюджетным процессом) и оплатить услуги по формированию квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Организацией-исполнителем работы выполнены частично. Запланированные средства в сумме 1038,0 тыс. рублей израсходованы в сумме 225,8 тыс. рублей.

На реализацию функций и задач, возложенных на Государственное казенное учреждение Московской области "Мособлрезерв" (далее — ГКУ Московской области "Мособлрезерв"), были предусмотрены средства в объеме 111091,0 тыс. рублей. Расходование составило 107955,1 тыс. рублей.

В соответствии с утвержденной сметой на содержание ГКУ Московской области "Мособлрезерв" была выплачена заработная плата работникам ГКУ Московской области "Мособлрезерв", осуществлено перечисление налоговых платежей, произведена оплата услуг, осуществлена закупка канцелярских товаров, расходных материалов. Экономия бюджетных средств сложилась в результате применения регрессивной шкалы по начислениям страховых взносов на заработную плату (по КОСГУ 213), экономного расходования энергоресурсов, сложившегося в результате проведения мероприятий по энергосбережению, а также из-за не выставленных поставщиками услуг счетов за декабрь 2013 года (КОСГУ 221, 223).

С целью перехода ГКУ Московской области "Мособлрезерв" на электронное взаимодействие с Министерством финансов Московской области при исполнении бюджета Московской области по расходам планировалось установить удаленные рабочие места АСУ БП (автоматизированной системы управления бюджетным процессом) и оплатить услуги по формированию квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи. Организацией — исполнителем работ работы не выполнены. Запланированные средства в сумме 82,0 тыс. рублей не израсходованы.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и во исполнение постановления Правительства Московской области от 12.10.2012 N 1316/38 "Об утверждении номенклатуры и объемов резервов материальных ресурсов Московской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области" на создание резервного фонда материальных ресурсов Московской области были выделены средства в объеме 74995,0 тыс. рублей. Исполнение составило 71723,9 тыс. рублей.

Заключено 32 государственных контракта на поставку основных средств и материальных запасов для создания резервного фонда.

Неиспользованный остаток средств обусловлен экономией, сложившейся в результате эффективного проведения конкурсных процедур и двух неисполненных контрактов со стороны поставщиков. Поданы исковые заявления в Арбитражный суд г. Москвы.

В целом по подпрограмме III можно сказать, что цель повышения уровня готовности сил и средств пожарных и спасателей Московской области достигнута.

Подпрограмма IV "Развитие сетей связи на территории Московской области, систем оповещения и информирования населения Московской области" (далее — Подпрограмма IV): на 2013 год было запланировано 376920,00 тыс. рублей, из которых освоено 336507,05 тыс. рублей.

Задачей, направленной на достижение цели подпрограммы, являлось:

развитие регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Московской области;

выполнение комплекса работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения органов управления и населения Московской области;

создание радиосети Губернатора Московской области для управления и оповещения муниципальных образований Московской области, в том числе оперативной ультракоротковолновой связи — радиосвязи подразделений государственной противопожарной службы Московской области;

развертывание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

развитие Центра управления и принятия решения Губернатора Московской области.

Освоение финансовых средств осуществлялось:

Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области:

Мероприятия Подпрограммы IV выполнялись с целью развития регионального сегмента Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Московской области, выполнения комплекса работ по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения органов управления и населения Московской области, развертывания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", развития Центра управления и принятия решения Губернатора Московской области.

На выполнение проектных работ по созданию на территории Московской области элементов Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей (далее — ОКСИОН) предусматривались средства в сумме 3620,0 тыс. рублей. Исполнение составило 3600,0 тыс. рублей. Выполнены работы по разработке архитектуры и топологии региональной подсистемы ОКСИОН на территории 52 муниципальных образований Московской области, определена ориентировочная стоимость оборудования, проектных, монтажных и пусконаладочных работ для каждого муниципального образования, разработан технический проект на создание региональной подсистемы ОКСИОН.

Кроме того, были внесены изменения и дополнения в проект по модернизации системы централизованного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории Московской области в части проектирования и выполнены работы по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в четырех зонах Московской области: г. Климовск, г. Наро-Фоминск, Наро-Фоминский муниципальный район и г. Можайск.

В связи с необходимостью модернизации действующей системы централизованного оповещения и информирования населения Московской области об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации на территории Московской области уровень оповещения и информирования населения Московской области составляет 30 процентов.

Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области:

Для разработки технического проекта системы-112 на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований Московской области был заключен государственный контракт от 10.07.2013 N 0148200000613000091-п3 на сумму 0,01 тыс. рублей. Условия государственного контракта исполнены в полном объеме. Разработан технический проект "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Московской области". Экономия достигнута в результате проведения конкурсных процедур.

Заключен договор от 24.09.2013 N 1567 Э-13 по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта "Техническое перевооружение Центра обработки вызовов системы-112 Московской области по адресу: г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1".

Заключен договор от 04.11.2013 N 13/2013-Д на разработку проектной документации (стадия П) по объекту "Техническое перевооружение Центра обработки вызовов системы-112 Московской области по адресу: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1".

Для создания основных и резервных центров обработки вызовов системы-112: техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение — заключен государственный контракт от 16.12.2013 N 0148200000613000262 на сумму 143651,135 тыс. рублей. Условия государственного контракта исполнены в полном объеме. Поставлены специальное программное обеспечение, программный комплекс "КоордКом", комплект документов на программный комплекс "КоордКом". Экономия достигнута в результате проведения конкурсных процедур.

Для технического перевооружения основного центра обработки вызовов системы-112 заключен государственный контракт от 20.12.2013 N 0148200000613000310 на сумму 162025 тыс. рублей. Условия государственного контракта исполнены в полном объеме. Поставлено специальное программное обеспечение, СКЗИ "КриптоПро CSP". Закуплено телекоммуникационное, инженерное оборудование.

Для создания инфраструктуры экстренных оперативных и единых дежурных диспетчерских служб в Московской области заключен государственный контракт от 23.12.2013 N 0148200000613000350 на сумму 163017 тыс. рублей. Условия государственного контракта исполнены в полном объеме. Поставлено специальное программное обеспечение, СКЗИ "КриптоПро CSP". Закуплены телекоммуникационное оборудование и автоматизированные рабочие места.

Подпрограмма V "Обеспечение мероприятий гражданской обороны Московской области" (далее — Подпрограмма V): на 2013 год было запланировано 111120,00 тыс. рублей, из которых освоено 107051,03 тыс. рублей.

Задачей, направленной на достижение цели подпрограммы, являлось:

создание, использование, обновление, обслуживание и выпуск материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области;

наращивание материального и инженерно-технического резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Московской области;

создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны.

Освоение финансовых средств осуществлялось:

Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области:

Выполнение мероприятия Подпрограммы V "Приобретение аппаратуры и оборудования для оснащения передвижной лаборатории контроля качества средств индивидуальной защиты органов дыхания" не выполнялось в связи с тем, что в результате финансово-экономического анализа, выполненного ГКУ Московской области "Мособлрезерв", содержание в учреждении химической испытательной лаборатории признано нецелесообразным. В условиях данной лаборатории невозможно проведение всех этапов лабораторных испытаний при использовании химических веществ и радиоактивных источников. Исполнение всех требований подразумевает вложение значительных денежных средств (строительство специальных зданий и помещений, получение лицензии, получение разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, хранение и утилизация отравляющих веществ).

ГКУ Московской области "Мособлрезерв" от закупки аппаратуры и оборудования для оснащения данной лаборатории отказалось. Средства в сумме 3826,0 тыс. рублей не расходовались.

На освежение резерва и закупку недостающего до норм обеспечения установленных групп населения Московской области имущества гражданской обороны было запланировано 98254,0 тыс. рублей, из них израсходовано 98223,7 тыс. рублей.

Техническое задание и аукционная документация были подготовлены и утверждены в Межведомственной комиссии Правительства Московской области. Размещение заказа проведено Министерством экономики Московской области.

Приобретено 21812 шт. средств индивидуальной защиты органов дыхания:

противогазы фильтрующие гражданские ГП-7 — 14810 шт. на сумму 35179,2 тыс. рублей;

камеры защитные детские КЗД-6 — 1992 шт. на сумму 38744,4 тыс. рублей;

противогазы детские (для дошкольников) ПДФ-2Д — 510 шт. на сумму 2374,6 тыс. рублей;

противогазы детские (для школьников) ПДФ-2Ш (4500 шт. на сумму 20952,0 тыс. рублей).

Проведена утилизация средств индивидуальной защиты и имущества гражданской обороны. Расходы составили 648,1 тыс. рублей.

На модернизацию и текущий ремонт зданий складов, складских помещений, сооружений, хранилищ для хранения имущества резервного фонда выделено 8390,0 тыс. рублей, исполнение составило 8179,1 тыс. рублей. Проведен текущий ремонт кровли зданий складов, складских помещений, сооружений, хранилищ для хранения имущества резервного фонда. Экономия сложилась по результатам проведения торгов.

Поставленные задачи по реализации данной Подпрограммы V — создание, использование, обновление, обслуживание и выпуск материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Московской области, наращивание материального и инженерно-технического резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Московской области и создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны — выполнены в пределах выделенных средств.

Целевые показатели достигнуты.

В целом по Программе осуществлялась реализация всех предусмотренных мероприятий, задачи, направленные на достижение цели, выполнены, считать реализацию Программы удовлетворительной.

Дальнейшая реализация основных мероприятий Программы будет продолжена в рамках государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья".

Государственный заказчик: Главное управление МЧС России по Московской области.

Источник финансирования: бюджет Московской области.