Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов администрации Красногорского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных служащих, предоставляющих государственные и муниципальные услуги

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", руководствуясь постановлением Правительства Московской области от 08.08.2013 N 601/33 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляющих государственные услуги, и их должностных лиц, государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Московской области", Уставом Красногорского муниципального района Московской области, постановляю:

1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов администрации Красногорского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных служащих, предоставляющих государственные и муниципальные услуги (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красногорские вести" и разместить на официальном сайте администрации Красногорского муниципального района в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по экономике и финансам Е.В. Коновалову.

1. Настоящее Положение определяет процедуру подачи и рассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальных услуг либо государственных услуг делегированных в установленном законом порядке, выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) органов администрации Красногорского муниципального района и их должностных лиц, муниципальных служащих при предоставлении государственных и муниципальных услуг (далее — жалоба).

2. Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде в органы администрации Красногорского муниципального района (далее — органы администрации).

4. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;

нарушения срока предоставления государственной или муниципальной услуги;

требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;

отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;

отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

требования с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

отказа органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5. Жалоба должна содержать:

наименование органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, должностного лица органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего органа администрации;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципального служащего.

Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

6. Прием и регистрация жалоб в письменной форме осуществляется:

органами администрации, предоставляющими государственные и (или) муниципальные услуги и обладающими правами юридического лица, предусмотренными Уставом администрации Красногорского муниципального района и нормативно-правовым актом об администрации Красногорского муниципального района (далее — администрация);

отделом по работе с обращениями граждан управления делами администрации — для физических лиц;

общим отделом управления делами администрации — для юридических лиц.

Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.

Время приема жалоб должно совпадать со временем приема запросов на предоставление государственных и муниципальных услуг.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.

7. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);

оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц);

копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.

8. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:

официального сайта администрации, органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее — Единый портал);

информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Московской области" (далее — Портал госуслуг).

9. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные настоящим Положением, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

10. Жалоба рассматривается органом администрации, предоставляющим государственную и (или) муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, его должностного лица либо муниципальных служащих. В случае если обжалуются решения руководителя органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган (в порядке подчиненности) и рассматривается им в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

11. В органах администрации, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги и являющихся уполномоченными на их рассмотрение органами, определяются уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица, которые рассматривают жалобу в соответствии с требованиями настоящего Положения.

12. В случае если жалоба подана заявителем в орган администрации, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиями пункта 10 настоящего Положения, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган администрации направляет жалобу в уполномоченный на ее рассмотрение орган администрации и в письменной форме информирует заявителя о перенаправления жалобы.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации и перенаправления жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган администрации.

13. Жалоба может быть подана заявителем через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр). При поступлении жалобы многофункциональный центр обеспечивает ее передачу в администрацию в порядке и сроки, которые установлены соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и администрацией, предоставляющей государственную или муниципальную услугу (далее — соглашение о взаимодействии), но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления жалобы.

14. Жалоба на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги многофункциональным центром рассматривается в соответствии с настоящим Положением органом администрации, предоставляющим государственную и (или) муниципальную услугу, заключившим соглашение о взаимодействии.

При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации и передачи жалобы в уполномоченный на ее рассмотрение орган.

15. Органы администрации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, обеспечивают:

информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов администрации, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих администрации посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных и муниципальных услуг, на официальных сайтах органов администрации, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, Едином портале, Портале госуслуг;

консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) органов администрации, предоставляющих государственные и (или) муниципальные услуги, их должностных лиц либо муниципальных служащих администрации, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

заключение соглашений о взаимодействии в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб;

формирование и представление ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в экономическое управление специалисту по организации предоставления государственных и муниципальных услуг отчетности о полученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных и неудовлетворенных жалоб).

16. Жалоба, поступившая в орган администрации, предоставляющий государственную и (или) муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, и рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, уполномоченным на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

17. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение орган администрации принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.

При удовлетворении жалобы уполномоченный на ее рассмотрение орган администрации принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата государственной или муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

18. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, уполномоченное на рассмотрение жалоб, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органы прокуратуры.

19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

20. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

наименование органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) или наименование заявителя;

основания для принятия решения по жалобе;

принятое по жалобе решение;

в случае, если жалоба признана обоснованной, — сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата муниципальной услуги;

сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

21. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписывается уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа администрации, предоставляющего государственную и (или) муниципальную услугу.

22. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или) уполномоченного на рассмотрение жалобы органа администрации, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.

23. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган администрации отказывает в рассмотрении жалобы в следующих случаях:

наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

наличия решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы;

подачи жалобы с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 5 настоящего Положения.

24. Уполномоченный на рассмотрение жалобы орган администрации вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

наличия в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи;

отсутствия возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

25. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.