Об организации работы региональной конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.03.2010 N 217 "Об утверждении Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями", приказом министра образования Московской области от 05.03.2014 N 893 "Об организации проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области в 2014 году и о внесении изменений в приказ Министерства образования Московской области от 09.03.2011 N 450 "Об организации проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о региональной конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области;

Регламент работы региональной конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области;

Состав экспертной группы региональной конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области;

Состав организационной группы региональной конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области.

2. Ректору государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области "Академия социального управления" обеспечить условия для работы региональной конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа остается за министром образования Московской области.

1. Региональная конкурсная комиссия по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области (далее — региональная конкурсная комиссия) создается Министерством образования Московской области.

2. Основной задачей региональной конкурсной комиссии является осуществление экспертизы по критериям отбора документов учителей, претендующих на получение денежного поощрения за высокие достижения в педагогической деятельности (далее — претенденты).

3. Порядок работы региональной конкурсной комиссии по проведению экспертизы документов претендентов определяется регламентом работы региональной конкурсной комиссии, утверждаемым министром образования Московской области.

4. Итоги экспертизы документов претендентов оглашаются после утверждения списка учителей — победителей конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области.

5. Региональная конкурсная комиссия состоит из экспертной группы и организационной группы, состав которых утверждается приказом министра образования Московской области.

6. Состав экспертной группы региональной конкурсной комиссии формируется из представителей экспертов и консультантов по вопросам общего образования, общественных организаций: профсоюзной организации работников народного образования и науки Московской области, ассоциации "Лидеры образования Подмосковья", Совета по модернизации педагогического образования, клуба "Педагог года Подмосковья"; экспертов и консультантов сообщества системы образования в Московской области, ассоциаций попечителей, выпускников, руководителей профессиональных образовательных организаций; профессиональных объединений работодателей, родителей и иных общественных объединений (далее — общественные организации).

7. Список общественных организаций, делегирующих своих представителей в состав региональной конкурсной комиссии, определяется Министерством образования Московской области и доводится до сведения общественности. Список должен включать не менее трех общественных организаций.

8. Общее число членов региональной конкурсной комиссии — не менее пятнадцати человек.

9. В состав региональной конкурсной комиссии не могут входить:

— лица, работающие в образовательных организациях — местах работы претендентов;

— лица, состоящие в близком родстве с претендентами.

10. Организацию работы региональной конкурсной комиссии осуществляют председатель, заместитель председателя (руководитель экспертной группы), руководитель организационной группы, которые избираются членами региональной конкурсной комиссии из своего состава на первом заседании.

11. Состав организационной группы формируется из ведущих специалистов Центра сопровождения развития образования государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Московской области "Академия социального управления" (по согласованию).

12. Экспертная группа региональной конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:

— оценку деятельности претендентов по каждому из критериев отбора в соответствии с максимальным баллом ("весом") критериев отбора;

— экспертизу представленных документов по конкурсному отбору претендентов;

— оформление результатов экспертизы в виде экспертных заключений.

13. Организационная группа региональной конкурсной комиссии осуществляет следующие функции:

— проводит регистрацию представлений претендентов;

— осуществляет техническую экспертизу представленных претендентами документов;

— осуществляет организационно-техническое сопровождение конкурса;

— осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности региональной конкурсной комиссии;

— организует при необходимости дополнительную экспертизу документов претендентов;

— формирует рейтинг претендентов на основании результатов проведенной экспертизы;

— формирует список учителей-победителей конкурса для денежного поощрения (по установленной форме);

— осуществляет сбор личных данных победителей/участников для перечисления денежных средств;

— осуществляет подготовку отчетов об использовании средств федерального бюджета и бюджета Московской области (отчет о перечислении средств победителям/участникам по установленным формам);

— осуществляет подготовку статистических данных о победителях/участниках конкурса.

14. Региональная конкурсная комиссия действует на основе принципов гласности, открытости, "прозрачности" процедуры конкурса, направленности на поддержку профессионального роста учителя, независимости и правовой защищенности участников экспертизы документов, научной и экономической обоснованности.

15. Региональная конкурсная комиссия имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для экспертизы, через организационную группу.

16. Член региональной конкурсной комиссии обязан:

— соблюдать требования:

Положения о денежном поощрении лучших учителей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 28.01.2010 N 117;

Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями, утвержденных приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26.03.2010 N 217;

Правил проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области, утвержденных приказом Министерства образования Московской области от 09.03.2011 N 450;

настоящего Положения;

требований председателя региональной конкурсной комиссии и его заместителя (руководителя экспертной группы);

руководителя организационной группы;

утвержденного регламента работы региональной конкурсной комиссии;

— руководствоваться профессиональными и этическими нормами;

— соблюдать установленные сроки подготовки и сдачи экспертных заключений.

17. Члены региональной конкурсной комиссии несут ответственность за объективную и качественную подготовку экспертных заключений.

18. Члены региональной конкурсной комиссии имеют право:

— вносить предложения по порядку работы региональной конкурсной комиссии;

— требовать постановки и рассмотрения своих предложений на голосовании;

— пользоваться другими правами, предоставленными настоящим Положением.

19. Члены региональной конкурсной комиссии не имеют права:

— вступать в любые контакты с претендентами и их представителями;

— распространять в любой форме информацию, ставшую доступной им в результате работы в региональной конкурсной комиссии.

20. В случае невозможности прибыть на заседание член региональной конкурсной комиссии уведомляет об этом председателя региональной конкурсной комиссии, его заместителя или руководителя организационной группы региональной конкурсной комиссии не позднее чем за два дня до проведения заседания.

1. Работа экспертной группы региональной конкурсной комиссии по проведению конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области (далее — региональная конкурсная комиссия) включает в себя:

— оценку деятельности учителя, претендующего на денежное поощрение (далее — претендент) по каждому из критериев отбора в соответствии с максимальным баллом ("весом") критериев отбора;

— экспертизу представленных документов по конкурсному отбору претендентов;

— оформление результатов экспертизы в виде экспертных заключений.

2. Члены экспертной группы региональной конкурсной комиссии в своей работе руководствуются этическими нормами и принципами экспертной работы, в том числе принципами справедливости, объективности, беспристрастности, открытости, обоснованности оценок, независимости экспертизы, дифференциации оценок деятельности учителя.

3. До начала процедуры экспертной оценки собирается общее заседание региональной конкурсной комиссии с обязательным присутствием всех членов. О заседании членов региональной конкурсной комиссии информирует организационная группа не позднее чем за 4 дня до его проведения.

4. Председатель региональной конкурсной комиссии проводит установочное совещание, на котором знакомит членов региональной конкурсной комиссии с базовой документацией, квотами, выделенными Московской области и муниципальным образованиям Московской области для проведения конкурса на получение денежного поощрения лучшими учителями Московской области в 2014 году, с Положением о региональной конкурсной комиссии, правами и обязанностями членов региональной конкурсной комиссии, предметом экспертизы и перечнем документов, поступающих от претендентов, с порядком и критериями оценки членами региональной конкурсной комиссии деятельности претендентов, порядком документирования результатов экспертизы и передачи материалов в региональную организационную группу, а также с настоящим Регламентом. Председатель не принимает участия в экспертизе представленных документов претендентов конкурса.

5. На установочном совещании обсуждаются все прогнозируемые риски и сложные ситуации, которые могут возникнуть в ходе работы региональной конкурсной комиссии, определяются и согласовываются действия региональной конкурсной комиссии в случае их возникновения.

6. Во время установочного совещания согласовываются график, даты, время и место (в том числе конкретные помещения) проведения заседаний экспертной группы региональной конкурсной комиссии по экспертизе представленных претендентами документов по критериям отбора, оценке деятельности претендентов по каждому из критериев отбора, оформлению результатов оценки в виде экспертных заключений (листов экспертных оценок).

7. Эксперты, не принявшие участие в установочном совещании, не могут участвовать в экспертизе без предварительного инструктажа, проводимого председателем региональной конкурсной комиссии с участием организационной группы.

8. Экспертиза представленных документов по критериям отбора, оценке деятельности претендентов по каждому из критериев отбора, оформлению результатов оценки в виде экспертных заключений (листов экспертной оценки) проводится в очном режиме, вынос или передача документов, представленных претендентами, за пределы помещений, установленных для работы региональной конкурсной комиссии, не допускается.

9. Экспертная группа региональной конкурсной комиссии делится на пять подгрупп по 3-4 эксперта в каждой (3 основных эксперта, 1 в резерве). Таким образом, обеспечивается оценка каждого документа претендента не менее чем тремя экспертами.

10. Заместитель председателя региональной конкурсной комиссии — руководитель экспертной группы в экспертной оценке представленных документов претендентов, как правило, участия не принимает, но постоянно присутствует на месте работы групп и оперативно решает вопросы, возникающие в ходе работы экспертов, координируя свои действия с организационной группой.

11. В случае необходимости (болезнь, отпуск, другие уважительные причины) отдельные члены групп могут быть временно или на постоянной основе заменены другими членами экспертной группы региональной конкурсной комиссии, находящимися в резерве.

12. Состав подгрупп экспертной группы региональной конкурсной комиссии (далее — подгруппы экспертов) доводится до сведения общественности.

13. При определении состава подгрупп экспертов обеспечивается представительство в каждой из них лиц, делегированных различными общественными организациями: профсоюзной организацией работников народного образования и науки Московской области, ассоциацией "Лидеры образования Подмосковья", Советом по модернизации педагогического образования, клубом "Педагог года Подмосковья"; экспертов и консультантов сообщества системы образования в Московской области, ассоциаций попечителей, выпускников, руководителей образовательных организаций начального и среднего профессионального образования; профессиональных объединений работодателей, родителей и иных общественных объединений.

14. Для работы каждой подгруппы экспертов предоставляется изолированное помещение, позволяющее комфортно и без посторонних помех осуществлять изучение представленных претендентами документов и их экспертизу.

15. Работа подгрупп экспертов осуществляется параллельно и независимо друг от друга.

16. Организационная группа региональной конкурсной комиссии своевременно обеспечивает удобное для работы членов каждой подгруппы экспертов размещение документов, представленных претендентами.

17. Организационная группа в присутствии членов региональной конкурсной комиссии проводит жеребьевку для распределения представленных претендентами документов между подгруппами экспертов.

18. Каждому претенденту присваивается в случайном порядке номер, обозначения этих номеров в присутствии всех членов экспертной группы региональной конкурсной комиссии помещаются в непрозрачную емкость, после чего представители каждой подгруппы экспертов поочередно по принципу лотереи вытаскивают обозначения этих номеров в количестве, равном общему числу претендентов, разделенному на число подгрупп экспертов. При этом экспертам не может быть известно, какие именно претенденты обозначены теми или иными номерами. Затем полученные таким образом результаты фиксируются организационной группой. На этой основе организационная группа региональной конкурсной комиссии подбирает в соответствии с итогами жеребьевки конкурсные документы конкретных претендентов и предоставляет их для работы конкретной подгруппе экспертов.

19. Формирование пакетов конкурсных документов осуществляется с учетом возможного конфликта интересов. Подгруппам экспертов не выдаются документы претендентов, расположенных и действующих на территории, в которой проживают члены подгрупп экспертов, или имеющих постоянные профессиональные контакты с претендентами. В случае установления конфликта интересов соответствующий пакет документов передается в любую другую подгруппу экспертов.

20. При получении конкурсных документов в подгруппы экспертов выдается соответствующее количество бланков экспертных заключений.

21. Работая в подгруппе экспертов, каждый эксперт изучает документы, представленные каждым претендентом. Выборочное ознакомление экспертов с документацией не допускается. Ознакомившись с документацией отдельного претендента, эксперты передают ее коллегам по подгруппе, пока все эксперты не ознакомятся со всеми одновременно оцениваемыми пакетами документов.

22. Работа экспертов в подгруппе экспертов допускает коллективное обсуждение представленных претендентами документов до принятия каждым экспертом индивидуального решения о выставлении баллов по каждому из установленных критериев отбора. Индивидуальное решение о выставлении баллов по каждому из установленных критериев отбора каждый эксперт принимает по своему внутреннему убеждению и не обсуждает его с другими экспертами. Попытки отдельных экспертов навязывать свое мнение, оказывать давление и влиять таким образом на оценочные суждения коллег по подгруппе не допускаются.

23. Результатом оценочной работы каждого эксперта по каждой подгруппе претендентов являются подписанные им экспертные заключения. При необходимости дополнительные экспертные замечания и рекомендации претендентам заполняются экспертами в письменной форме во время проведения экспертизы.

24. Экспертное заключение заверяется подписями эксперта, руководителя экспертной группы, сдается в организационную группу и заверяется ее руководителем.

25. Не полностью заполненное и не подписанное экспертами экспертное заключение не принимается.

В случае обнаружения организационной группой региональной конкурсной комиссии в экспертном заключении ошибок, связанных с нарушением балльной шкалы оценок (когда, например, по критерию установлен максимальный балл "8", а эксперт ставит оценку "10", или когда при согласованной шкале от 1 до 10 ставится оценка "0", или когда при согласованной шкале целых чисел ставятся баллы с десятыми, плюсами, минусами и т.п.), из-за чего нарушается логика оценки и меняется общий суммарный балл претендента, эксперту выдается дубликат экспертного заключения, заполняемый экспертом в точном соответствии с балльной шкалой, а испорченный лист аннулируется и не учитывается при выведении общего рейтинга претендентов.

Исправления в сданных и подписанных листах экспертного заключения после их сдачи не допускаются.

Выведение экспертами одинаковых балльных оценок претендентам, особенно в рамках одного экспертного заключения, не рекомендуется.

Темп работы по изучению и оценке представленных претендентом документов по критериям отбора определяется экспертами самостоятельно с учетом общего утвержденного графика работы экспертной группы.

26. Любые контакты, взаимодействие между членами региональной конкурсной комиссии и претендентами в период работы региональной конкурсной комиссии и вплоть до оглашения итогов конкурса не допускаются. Лица, нарушающие данное положение настоящего регламента, незамедлительно выводятся из состава региональной конкурсной комиссии.

В случае попыток оказания внешнего давления на членов региональной конкурсной комиссии для получения односторонних преимуществ отдельными претендентами члены региональной конкурсной комиссии обязаны незамедлительно довести это до сведения председателя региональной конкурсной комиссии для принятия срочных мер по исключению подобных попыток.

Информация об экспертных оценках, выставленных каждым экспертом тем или иным претендентам, является конфиденциальной и не подлежит разглашению.

В случаях когда определенные претенденты получают одинаковые экспертные оценки и возникает ситуация, при которой на последние места в рамках определенной квоты претендуют более одного претендента, по решению председателя региональной конкурсной комиссии организуется дополнительная экспертиза, с помощью которой определяется победитель конкурса.

27. В случае возникновения конфликтных ситуаций в ходе экспертизы документов и невозможности их урегулирования силами региональной конкурсной комиссии председатель региональной конкурсной комиссии в оперативном порядке официально письменно информирует о такой ситуации Министерство образования Московской области.

28. Министерство образования Московской области рассматривает суть конфликта, принимает решение и направляет его в региональную конкурсную комиссию для исполнения.