Об утверждении итогового отчета о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы"

Рассмотрев представленный Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1066/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы", Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить итоговый отчет о реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" (прилагается).

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование (размещение) настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.

Долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" (далее — Программа) была разработана во исполнение постановления Правительства Московской области от 15.03.2012 N 297/9 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" и утверждена постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1066/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы".

Государственным заказчиком Программы являлось Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее — Минсельхозпрод Московской области).

Исполнители Программы: Минсельхозпрод Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации агропромышленного комплекса (далее — АПК) Московской области, в том числе крестьянские (фермерские) хозяйства.

Целями Программы являлись: обеспечение продовольственной независимости Московской области по основным видам продовольствия; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой в Московской области, на основе инновационного развития агропромышленного комплекса, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей агропромышленного комплекса Московской области.

Программа состояла из семи Подпрограмм, указанных в приложениях N 1—7 к Программе:

Подпрограмма I "Развитие отрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (приложение N 1 к Программе);

Подпрограмма II "Развитие отрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (приложение N 2 к Программе);

Подпрограмма III "Техническая и технологическая модернизация организаций агропромышленного комплекса, обеспечение финансовой устойчивости сельского хозяйства в Московской области" (приложение N 3 к Программе);

Подпрограмма IV "Поддержка малых форм хозяйствования на селе" (приложение N 4 к Программе);

Подпрограмма V "Устойчивое развитие сельских территорий" (приложение N 5 к Программе);

Подпрограмма VI "Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель" (приложение N 6 к Программе);

Подпрограмма VII "Обеспечение функций управления реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" (приложение N 7 к Программе).

Программа реализована за счет средств бюджета Московской области в объемах, установленных законом Московской области о бюджете Московской области на очередной финансовый год, средств федерального бюджета, средств муниципальных образований и внебюджетных источников.

Первоначально общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, составил 54295,7 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год — 5418,7 млн. рублей;

2014 год — 6020,1 млн. рублей;

2015 год — 6184,9 млн. рублей;

2016-2020 годы — 36672,0 млн. рублей;

17601,9 млн. рублей — средства бюджета Московской области, в том числе по годам:

2013 год — 1887,2 млн. рублей;

2014 год — 1964,6 млн. рублей;

2015 год — 2045,5 млн. рублей;

2016-2020 годы — 11704,6 млн. рублей;

19703,1 млн. рублей — из средств федерального бюджета, в том числе по годам:

2013 год — 2132,3 млн. рублей;

2014 год — 2245,0 млн. рублей;

2015 год — 2339,2 млн. рублей;

2016-2020 годы — 12986,6 млн. рублей;

5099,4 млн. рублей — средства бюджетов муниципальных образований Московской области, в том числе по годам:

2013 год — 264,0 млн. рублей;

2014 год — 277,0 млн. рублей;

2015 год — 454,5 млн. рублей;

2016-2020 годы — 4103,9 млн. рублей;

11891,3 млн. рублей — внебюджетные источники, в том числе по годам:

2013 год — 1135,2 млн. рублей;

2014 год — 1533,4 млн. рублей;

2015 год — 1345,8 млн. рублей;

2016-2020 годы — 7876,9 млн. рублей.

Постановлениями Правительства Московской области:

от 28.12.2012 N 1600/47 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 13.03.2013 N 169/10 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 13.06.2013 N 415/24 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 09.09.2013 N 707/39 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 18.10.2013 N 828/43 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 25.10.2013 N 847/47 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 04.12.2013 N 1029/53 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 19.12.2013 N 1084/55 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы";

от 24.12.2013 N 1108/57 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" — были внесены изменения в Программу.

В результате плановый объем финансирования Программы за отчетный период составил 54117,5 млн. рублей, в том числе по годам:

2013 год — 5414,2 млн. рублей;

2014 год — 6007,0 млн. рублей;

2015 год — 6160,6 млн. рублей;

2016-2020 годы — 36535,7 млн. рублей;

17579,3 млн. рублей — средства бюджета Московской области, в том числе по годам:

2013 год — 1854,6 млн. рублей;

2014 год — 1974,6 млн. рублей;

2015 год — 2045,5 млн. рублей;

2016-2020 годы — 11704,6 млн. рублей;

19641,9 млн. рублей — из средств федерального бюджета, в том числе по годам:

2013 год — 2144,6 млн. рублей;

2014 год — 2235,5 млн. рублей;

2015 год — 2329,1 млн. рублей;

2016-2020 годы — 12932,7 млн. рублей;

4917,9 млн. рублей — средства бюджетов муниципальных образований Московской области, в том числе по годам:

2013 год — 82,4 млн. рублей;

2014 год — 277,0 млн. рублей;

2015 год — 454,5 млн. рублей;

2016-2020 годы — 4104,0 млн. рублей;

11978,4 млн. рублей — внебюджетные источники, в том числе по годам:

2013 год — 1332,6 млн. рублей;

2014 год — 1519,8 млн. рублей;

2015 год — 1331,5 млн. рублей;

2016-2020 годы — 7794,5 млн. рублей.

В целях мобилизации финансовых ресурсов на выполнение первоочередных задач, стоящих перед Московской областью, Минсельхозпродом Московской области сокращены расходы бюджета Московской области в 2013 году в рамках реализации Подпрограммы VII "Обеспечение функций управления реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" по мероприятиям: "Выполнение функций государственными органами" в сумме 18,6 млн. рублей и "Организация и проведение конкурсов, выставок и праздничных мероприятий" в сумме 4,0 млн. рублей. Кроме того, сокращены объемы финансирования работ по составлению схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Московской области в 2013 году на 10 миллионов рублей с последующим переносом на 2014 год.

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области уточнены объемы финансирования из федерального бюджета, средства бюджета Московской области, средства бюджетов муниципальных образований Московской области, внебюджетные источники.

Пунктом 1 постановления Правительства Московской области от 26.12.2013 N 1152/57 "О досрочном завершении реализации долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Московской области на 2013-2020 годы" реализация Программы досрочно завершена 31 декабря 2013 года.

Финансирование мероприятий Программы в 2013 году осуществлялось в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Московской области в соответствии с Законом Московской области N 166/2012-ОЗ "О бюджете Московской области на 2013 год", с учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись.

Предоставление субсидий осуществлялось на условиях софинансирования из федерального бюджета в соответствии с Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы.

Фактический объем финансирования Программы за 2013 год составил 5414,5 млн. рублей, в том числе:

1833,7 млн. рублей — средства бюджета Московской области (98,9 процента к объему финансирования на 2013 год);

2134,8 млн. рублей — средства федерального бюджета (99,5 процента к объему финансирования на 2013 год);

93,8 млн. рублей — средства бюджетов муниципальных образований Московской области (профинансировано в полном объеме);

1352,2 млн. рублей — внебюджетные источники (профинансировано в полном объеме).

В результате реализованных Минсельхозпродом Московской области в 2013 году мероприятий Программы в агропромышленном комплексе Московской области произошли положительные изменения в сфере наращивания объемов производства и в социальной сфере.

В 2013 году объем производства продукции сельскохозяйственными организациями и предприятиями АПК составил более 570 млрд. рублей, в том числе в сельскохозяйственном производстве — 87,1 млрд. рублей.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в 2013 году составил 101,6 процента, индекс производства пищевых продуктов — 105,3 процента.

Перечислено налогов, сборов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней по АПК Московской области — 47,7 млрд. рублей.

Среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных предприятиях составила в 2013 году 27,3 тыс. рублей, в пищевой и перерабатывающей промышленности — 39,8 тыс. рублей; производительность труда в сельскохозяйственном производстве — 1512,8 тыс. рублей на 1 работника.

Выход продукции сельского хозяйства на 100 гектаров сельскохозяйственных угодий составил 5946 тыс. рублей.

В 2013 году произведено 642,4 тыс. тонн молока, выращено 288 тыс. тонн мяса скота и птицы, картофеля — 690,8 тыс. тонн, овощей — 520,5 тыс. тонн, зерна — 177,0 тыс. тонн. Сельскохозяйственные товаропроизводители Московской области в полном объеме обеспечивают население подмосковного региона картофелем и овощами, а по продукции животноводства — в среднем на 40 процентов.

В то же время погодные климатические условия 2013 года наложили негативный отпечаток на производственно-финансовую деятельность сельскохозяйственных организаций, в основном в отрасли растениеводства.

Вследствие аномальных погодных условий погибли посевы на площади 30,3 тыс. га в 72 сельскохозяйственных организациях и 19 крестьянских (фермерских) хозяйствах. Сумма ущерба оценивается в 1,8 млрд. рублей.

Зоной чрезвычайной ситуации в сфере агропромышленного комплекса определены 15 муниципальных образований Московской области.

Благодаря поддержке Правительства Московской области в целях компенсации потерь отрасли растениеводства в рамках реализации Программы было выделено на погектарную поддержку сельхозтоваропроизводителей в области растениеводства 92 млн. рублей и около 6 млн. рублей на закупку элитных семян.

С участием бюджетных средств сельскохозяйственными товаропроизводителями проводилась работа по проведению своевременной сортосмены и сортообновлению, что позволило довести посев сельскохозяйственных культур семенами высших репродукций до 12,2 процента от всей засеянной площади.

Продолжающаяся структурная модернизация отраслей птицеводства и свиноводства с применением современных технологий мирового уровня позволяет уже сегодня получать конкурентоспособную высококачественную продукцию.

Средства, направленные на мероприятия, связанные с племенной деятельностью организаций, в том числе на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, на компенсацию части затрат на приобретение племенных животных, позволили довести удельный вес племенного скота в общем поголовье до 49 процентов. В 2013 году в племенных организациях продуктивность коров составила 6803 килограмма молока, в том числе в 22 племенных организациях — свыше 7000 килограммов, из которых в семи — свыше 8000 килограммов молока.

Племенная база Московской области в настоящее время сосредоточена в 80 племенных заводах и племенных репродукторах по разведению сельскохозяйственных животных, птицы, зверей и рыбы и двух организациях по племенной работе и искусственному осеменению крупного рогатого скота: ОАО "Московское" по племенной работе" и ОАО "Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных".

Поддержка молочного животноводства осуществлялась в виде субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на 1 литр (кг) реализованного молока при условии неснижения поголовья коров к уровню на начало года по средней ставке 3,12 рубля.

По итогам 2013 года Московская область в Центральном федеральном округе занимает второе место по объему производства молока и четвертое по объему производства скота и птицы на убой в живом весе.

В рамках Программы проводилась работа по поддержке малых форм хозяйствования и созданию условий для их развития.

С целью привлечения молодежи к созданию собственных фермерских хозяйств, преодоления негативной тенденции по сокращению численности работающих фермерских хозяйств и содействия развитию действующих в 2013 году в Московской области предоставлено на конкурсной основе 18 грантов начинающим фермерам на сумму 26,2 млн. рублей и 4 гранта на развитие семейных животноводческих ферм на сумму 33,3 млн. рублей.

Кроме того, для крестьянских (фермерских) хозяйств, не осуществляющих поставку молочной продукции в перерабатывающие предприятия, выплачивались дотации из бюджета Московской области на 1 условную голову в размере 4 тыс. рублей.

В 2013 году проводилась работа по предоставлению субсидий на возмещение части затрат крестьянским (фермерским) хозяйствам при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Объем выплаченных субсидий по данному направлению составил 0,7 млн. рублей на оформление земельных участков общей площадью 118 гектаров.

В рамках реализации Программы Минсельхозпродом Московской области осуществлялись мероприятия, направленные на повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей Московской области.

Привлечение субсидированных кредитов сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями АПК позволило добиться положительной динамики ввода в аграрный сектор Московской области новых производственных мощностей. В 2013 году в Московской области введено 106 скотомест для крупного рогатого скота (коров), 8 тысяч скотомест для выращивания свиней.

В настоящее время организациями АПК области реализуется 15 крупных социально значимых инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов молочного животноводства, первичной переработке молока, птицеводства, свиноводства, кролиководства, комбикормовой промышленности на сумму 5,5 млрд. рублей и 27 инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и модернизации объектов сельскохозяйственного производства общей стоимостью 4,3 млрд. рублей, которые находятся на рассмотрении в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации.

Впервые в Программе предусматривалась компенсация затрат на приобретение техники в размере 20 процентов от ее стоимости в сумме 125,8 млн. рублей. Предприятиями и организациями АПК Московской области в 2013 году приобретено техники и оборудования в количестве 1496 единиц на сумму 1,4 млрд. рублей, в том числе 201 трактор, 36 зерноуборочных и 22 кормоуборочных комбайна.

Минсельхозпродом Московской области реализовывались мероприятия по облегчению доступа сельскохозяйственным товаропроизводителям в торговые сети, а также оказывалась помощь в организации ярмарок "Дары Подмосковья. Поле — прилавок". Всего за 2013 год было организовано и проведено 703 ярмарочных дня. Проводится работа по реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, произведенных в Подмосковье.

В 2013 году было введено в эксплуатацию 51,3 километра разводящих газовых сетей в сельских населенных пунктах Московской области. На эти цели привлечено средств бюджета Московской области — 30,2 млн. рублей, средств федерального бюджета — 19,3 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований — 41,8 млн. руб. и внебюджетных источников — 15,5 млн. рублей.

В 2013 году обеспечено жильем 249 семей граждан, в том числе 223 молодые семьи и молодых специалистов, построено и приобретено 15,4 тыс. кв. метров жилья, в том числе 13,6 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов.

На реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов выделено из бюджета Московской области 40,4 млн. рублей, привлечено из федерального бюджета 50,3 млн. рублей, средств бюджетов муниципальных образований — 52,0 млн. руб. и внебюджетных источников — 90,6 млн. рублей.

Мероприятия, запланированные к реализации в 2013 году, в основном, выполнены. Из 88 показателей эффективности реализации Программы выполнены 77, что составляет 86,4 процента.

Все мероприятия, предусмотренные Программой, выполнены в установленные сроки.

Контроль за реализацией Программы осуществлялся Правительством Московской области.

Оперативный отчет о реализации мероприятий Программы ежеквартально представлялся в Министерство экономики Московской области.

Данные об объемах выполненных работ и финансировании мероприятий Программы по годам реализации и источникам финансирования приведены в приложениях N 1-4 к настоящему итоговому отчету.

Оценка результатов эффективности показателей, направленных на достижение целей Программы, представлена в приложении N 5 к настоящему итоговому отчету.

Госзаказчик: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Источники финансирования: бюджет Московской области.

———————————

<1> С учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись (основание — абзац восьмой пункта 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Госзаказчик: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

Источники финансирования: федеральный бюджет.