Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан и организаций в администрации городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области

Постановление администрации городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района МО от 12.02.2014 N 76/1.1.3

В целях дальнейшего совершенствования порядка работы с обращениями граждан и организаций, в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан" постановляю:
1. Утвердить прилагаемый регламент рассмотрения обращений граждан и организаций в администрации городского поселения Нахабино.
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского поселения Нахабино от 19.06.2013 N 236/1.1.3 "Об утверждении регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского поселения Нахабино".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красногорские вести" и разместить на официальном сайте администрации городского поселения Нахабино в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника управления делами администрации.

Глава администрации В.Е. Куприянов

РЕГЛАМЕНТ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН И ОРГАНИЗАЦИЙ В АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НАХАБИНО


I. Общие положения

1. Регламент рассмотрения обращений граждан и организаций в администрации городского поселения Нахабино (далее - регламент) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", Уставом городского поселения Нахабино.
Регламент разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и организаций в администрации, устанавливает основные требования к организации рассмотрения обращений граждан и организаций, определяет сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан и организаций, правила ведения делопроизводства по обращениям граждан и организаций в администрации городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района Московской области (далее - администрация).
2. Рассмотрение обращений граждан и организаций в администрации осуществляется главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации, руководителями и работниками органов и структурных подразделений администрации в соответствии с наделенными полномочиями.
3. В администрации рассматриваются обращения граждан и организаций (далее - обращения) по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области.
4. Рассмотрение обращений включает рассмотрение письменных обращений граждан, организаций и общественных объединений и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.

II. Требования к рассмотрению обращений

Порядок информирования по рассмотрению обращений

5. Информация о порядке рассмотрения обращений предоставляется:
непосредственно в органах и структурных подразделениях администрации;
с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, электронной техники;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
6. Сведения о местонахождении администрации, полный почтовый и электронный адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению размещаются:
на информационном стенде в администрации городского поселения Нахабино;
на официальном Интернет-сайте администрации городского поселения Нахабино;
в средствах массовой информации.
7. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, контактных телефонах сообщается по телефону для справок и размещается на информационном стенде в администрации городского поселения Нахабино, на официальном Интернет-сайте администрации городского поселения Нахабино и в средствах массовой информации.
8. При ответах на телефонные звонки работники администрации подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, входящим в компетенцию органа местного самоуправления. Ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности работника, принявшего телефонный звонок.
Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить обратившемуся телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Срок рассмотрения письменных обращений

9. Рассмотрение обращений осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения.
В исключительных случаях срок по рассмотрению обращений может быть продлен главой администрации, но не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения обращения.
10. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
11. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения (указанный в п. 9) увеличивается на время, необходимое для перевода текста.
12. Глава администрации при рассмотрении обращений вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.

Требования к письменным обращениям

13. Письменное обращение в обязательном порядке должно содержать наименование органа местного самоуправления (администрация городского поселения Нахабино), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего должностного лица, которому направляется обращение; а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения, изложение сути предложения, заявления или жалобы, личную подпись заявителя и дату.
В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы (в подлинниках или копиях).
Протоколы и уведомления по митингам и собраниям должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.
14. В обращении, поступившем в орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), излагает суть обращения, указывает адрес электронной почты, если ответ на заявление должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Требования к помещениям и местам, предназначенным для рассмотрения обращений

15. Помещения, выделенные для осуществления рассмотрения обращений, должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
16. Рабочие места сотрудников, осуществляющих рассмотрение обращений, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило, один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого работника) и оргтехникой, позволяющими организовать рассмотрение обращений в полном объеме.
Органам администрации и их структурным подразделениям, ответственным за рассмотрение обращений, обеспечивается доступ в информационно-коммуникационную сеть Интернет, присваивается электронный адрес (e-mail), выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения обязанностей по рассмотрению обращений.
17. Места для проведения личного приема граждан оборудуются:
системой кондиционирования воздуха;
противопожарной системой и средствами пожаротушения;
системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;
системой охраны.
18. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

Результат рассмотрения обращений

19. Результатом рассмотрения обращений является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа или ответа в форме электронного документа.
20. Результатом рассмотрения устного обращения гражданина в ходе личного приема является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов или получение гражданином необходимых разъяснений.

Перечень оснований для отказа рассмотрения обращений

21. Обращение не рассматривается по существу, если:
в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию городского поселения Нахабино или одному и тому же должностному лицу;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося или почтовый адрес для ответа;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
22. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся заявителю. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддается прочтению.
23. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
24. Получив обращение нестандартное по весу, размеру, форме, заклеенное липкой лентой, имеющее странный запах, цвет, в конверте которого прощупываются вложения, нехарактерные для почтовых отправлений (порошок и т.д.), следует, не вскрывая конверт, сообщить об этом в правоохранительные органы.

Ответственность работников по рассмотрению обращений

25. Сотрудники, работающие с обращениями, несут ответственность за сохранность находящихся у них писем и документов. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений должностные лица администрации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Персональная ответственность работников закрепляется в их должностных инструкциях (обязанностях).
26. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
27. При утрате исполнителем письменных обращений назначается служебное расследование, о результатах которого информируется глава администрации.
28. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности в администрации исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.

III. Административные процедуры

Последовательность административных действий

29. Исполнение рассмотрения обращений включает в себя следующие административные действия:
прием и первичная обработка письменных обращений;
регистрация и аннотирование поступивших обращений;
направление обращений на рассмотрение;
рассмотрение обращений в органах администрации и их структурных подразделениях;
личный прием граждан;
постановка обращений на контроль;
продление срока рассмотрения обращений;
оформление ответа на обращения;
предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения;
порядок и формы контроля за рассмотрением обращений.

Прием и первичная обработка письменных обращений

30. Основанием для начала рассмотрения обращений является личное обращение гражданина и/или организации в администрацию или поступление обращения с сопроводительным документом из других государственных и муниципальных органов для рассмотрения.
31. Все обращения и документы, связанные с их рассмотрением, доставленные заявителем лично (либо его представителем), поступившие по почте либо по информационным системам общего пользования (электронная почта, факс), направляются в общий отдел управления делами администрации.
32. Прием обращений осуществляется в общем отделе управления делами администрации в рабочие дни с 9.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00). Учет обращений осуществляется с помощью системы автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело" и в журнале: регистрации входящих документов администрации, и в журнале регистрации и контроля рассмотрения обращений граждан. По просьбе обратившегося заявителя ему выдается расписка установленной формы или ставится штамп (приложение 1) на копии заявления с указанием даты приема обращения, номера регистрации, телефона для справок.
33. При приеме и первичной обработке документов, присланных по почте, проверяется правильность адресования корреспонденции и целостность упаковки. На почту возвращаются ошибочно (не по адресу) поступившие письма невскрытыми. После вскрытия конвертов проверяются наличие в них документов и правильность их оформления. При необходимости к письму подкалывается конверт.
34. Обращения, поступившие по электронной почте, принимаются, распечатываются и учитываются в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело", а также регистрируются в журналах обращений и исполняются как письменные обращения.
35. Обращения, поступившие по факсу, принимаются и учитываются в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело", а также регистрируются в журналах обращений и исполняются как письменные обращения.
36. На письма, поступившие с денежными знаками (кроме изъятых из обращения), ценными бумагами (облигациями, акциями и т.д.), подарками, на заказные письма с уведомлением, в которых при вскрытии не обнаружилось письменного вложения, а также в случаях, когда в конвертах обнаруживается недостача документов, упомянутых авторами в описях на ценные письма, составляется акт в двух экземплярах. Один экземпляр акта хранится в общем отделе, второй приобщается к поступившему обращению.
37. Поступившие документы (паспорта, военные билеты, трудовые книжки, пенсионные удостоверения и другие подобные приложения к письму) подкалываются впереди текста письма. В случае отсутствия текста письма сотрудником общего отдела, принимающим почту, составляется справка с текстом "Письма в адрес главы администрации нет", датой и личной подписью, которая прилагается к поступившим документам.
38. Обращения с пометкой "лично", поступившие на имя должностного лица администрации, не вскрываются, а передаются адресату лично. В случае если обращение, поступившее с пометкой "лично", не является письмом личного характера, получатель должен передать его на регистрацию.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

39. Письменные обращения подлежат обязательной регистрации в общем отделе управления делами администрации в течение трех дней с момента поступления.
40. На поступивших обращениях в правом нижнем углу первой страницы письма проставляется регистрационный штамп с указанием наименования органа местного самоуправления, порядкового номера документа и даты. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом письма, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение. Регистрация обращений производится с использованием системы автоматизации делопроизводства и в специальных журналах.
Не подлежат регистрации стандартные поздравительные открытки, приглашения, анонимные телеграммы и письма, газетные вырезки.
41. Работники общего отдела производят регистрацию письменных обращений в журналах установленной формы:
письменному обращению присваивается регистрационный номер;
указываются фамилия, имя, отчество заявителя (в именительном падеже) и его адрес и/или название организации и фамилия и инициалы руководителя, подписавшего обращение;
если обращение подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ. Такое обращение считается коллективным, о чем делается отметка "и другие";
поступившие деньги, паспорта, ценные бумаги, иные подлинные документы (при необходимости с них снимаются копии) возвращаются заявителю. Деньги возвращаются почтовым переводом, при этом почтовые расходы относятся на счет заявителя. В случае если заявитель прислал конверт с наклеенными на него знаками почтовой оплаты и надписанным адресом, этот конверт может быть использован для направления ответа. Чистые конверты с наклеенными знаками почтовой оплаты возвращаются заявителю;
обращение проверяется на повторность, при необходимости из архива поднимается предыдущая переписка. Повторным считается обращение, поступившее от одного и того же автора по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого обращения истек установленный законодательством срок рассмотрения или заявитель не удовлетворен полученным ответом.
42. Если обращение переслано, то указывается, откуда оно поступило (из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Московской области и т.д.), проставляются дата и исходящий номер сопроводительного письма.
43. Результатом выполнения действий по регистрации и аннотированию обращений является регистрация обращений в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота "Дело", а также в отдельном журнале и подготовка обращения к передаче на рассмотрение главе администрации.

Направление обращения на рассмотрение

44. После регистрации обращения передаются на рассмотрение главе администрации, первому заместителю главы администрации, заместителям главы администрации для наложения резолюции.
45. Должностные лица, указанные в п. 44, рассматривают обращение лично либо в порядке ведомственной подчиненности поручают рассмотрение обращения руководителям органов администрации и специалистам структурных подразделений.
46. В случае если вопрос, поставленный в обращении, не входит в компетенцию администрации городского поселения Нахабино, то обращение в течение семи дней со дня регистрации пересылается по принадлежности в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации его обращения.
47. Сопроводительные письма и уведомления оформляются на бланке письма администрации за подписью главы администрации либо заместителей главы администрации.
48. Запрещается направлять жалобы на рассмотрение тем органам или должностным лицам, решение и действие (бездействие) которых обжалуется.

Рассмотрение обращений в органах администрации и их структурных подразделениях

49. Поступившие в администрацию письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. В случае если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается предшествующий ему рабочий день. Рассмотрение обращений, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
Глава администрации вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений.
50. При рассмотрении обращений исполнитель обязан:
обеспечивать их объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение;
принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
своевременно сообщать заявителям о решениях, принятых по обращениям, по просьбам заявителя разъяснять порядок обжалования принятых решений;
уведомлять заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
регулярно проводить личный прием граждан.
51. При рассмотрении обращения исполнитель готовит проект письма и согласовывает его с должностным лицом, после согласования печатает ответ заявителю на бланке установленной формы. При исполнении на письме должны быть следующие реквизиты:
точный адрес заявителя (из обращения);
текст письма;
фамилия, инициалы исполнителя;
телефон для справок.
52. Документы, направляемые на исполнение нескольким соисполнителям, передаются им поочередно или направляются на исполнение в копиях. Контроль за сроками исполнения обращений, а также подготовку ответа заявителю осуществляет исполнитель, указанный в резолюции первым.
Соисполнители не позднее 7 дней до истечения срока исполнения обращения обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа.
53. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.
Исполнитель вправе:
пригласить заявителя для личной беседы;
запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у обратившегося гражданина и иных юридических и физических лиц;
привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
поручать рассмотрение обращений другим организациям, их должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности и контролировать ход рассмотрения обращений, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Исполнитель принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Исполнитель дает заявителю ответ по существу поставленных вопросов, а также уведомляет заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, органы местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
54. В случае если обращение, по мнению исполнителя, направлено не по принадлежности, он в 2-дневный срок возвращает его в общий отдел, указывая при этом подразделение, в которое, по его мнению, следует направить обращение. Решение о переадресации обращения принимает глава администрации.
55. Письма без подписи, в которых содержится информация о совершенном или готовящемся преступлении, направляются в правоохранительные органы.
56. Результатом рассмотрения обращений являются разрешение поставленных в них вопросов и подготовка ответов заявителям.

Личный прием граждан

57. Личный прием граждан в администрации городского поселения Нахабино проводится главой администрации, первым заместителем главы администрации, заместителями главы администрации и сотрудниками органов администрации и их структурных подразделений.
Прием граждан осуществляется в порядке очередности по предъявлении документа, удостоверяющего их личность.
Право на внеочередной личный прием в дни и часы, установленные для граждан, имеют ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий, инвалиды I и II групп и (или) их законные представители, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
58. График личного приема граждан руководителями администрации (информация о месте приема, порядке записи на прием, а также об установленных для приема днях и часах) утверждается главой администрации совместно с внутренним распорядком работы администрации. Руководители органов администрации и их структурных подразделений несут ответственность за организацию личного приема.
59. Предварительную запись на прием к главе администрации осуществляет сотрудник общего отдела управления делами администрации ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00 лично или по телефону: (495) 566-19-05 (кроме выходных и праздничных дней).
Личный прием граждан производится с учетом числа записавшихся с расчетом, чтобы время ожидания в очереди на прием, как правило, не превышало 30 минут.
Секретарь регистрирует прибывшего на прием к главе заявителя, вносит в журнал регистрации личного приема граждан сведения о нем: фамилию, имя, отчество, место регистрации, социальное положение, содержание устного обращения гражданина, резолюцию руководителя и результат приема ("Решено положительно", "Отказано", "Даны разъяснения" и т.д.).
60. Запись на повторный прием к руководителю осуществляется не ранее получения гражданином ответа на предыдущее обращение. Необходимость в записи на повторный прием определяется исходя из содержания ответа на предыдущее обращение по этому вопросу.
В случае повторного обращения начальник общего отдела управления делами администрации осуществляет подборку всех имеющихся в администрации материалов, касающихся данного заявителя. Подобранные материалы представляются руководителю, ведущему личный прием.
61. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема (приложение 2). В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных вопросов.
В ходе личного приема гражданин может оформить письменное обращение, которое подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
62. По окончании приема руководитель доводит до сведения заявителя свое решение или информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению, а также откуда он получит ответ, либо разъясняет где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение по существу.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов и в новом обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений.
63. Контроль за выполнением решений, принятых главой администрации на личном приеме, осуществляет начальник общего отдела управления делами администрации.
64. В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством для обращений граждан.
65. Материалы личного приема граждан хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.
66. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие руководителем, осуществляющим прием, решения по разрешению поставленного вопроса, либо направление поручения для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган, в компетенцию которого входит решение данного вопроса.

Постановка обращений на контроль

67. На контроль ставятся все письменные обращения, поступившие в администрацию и ее структурные подразделения.
На особый контроль ставятся обращения, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, от депутатов Федерального Собрания Российской Федерации, от Губернатора Московской области, Аппарата правительства Московской области, депутатов Московской областной Думы. Срок рассмотрения таких обращений устанавливается в 10 дней.
68. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков рассмотрения письменных обращений осуществляет специалист общего отдела.
Еженедельно в органы администрации и их структурные подразделения направляются напоминания о приближении срока исполнения обращений.
Текущий контроль за исполнением административных процедур по рассмотрению обращений граждан сотрудниками осуществляют руководители этих подразделений.
69. Обращение может быть возвращено в подразделение для повторного рассмотрения по решению главы администрации, если из полученного ответа следует, что рассмотрены не все вопросы, поставленные в обращении, или ответ не соответствует предъявляемым к нему требованиям.
70. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль особо значимых обращений и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений.

Продление срока рассмотрения обращений

71. В исключительных случаях, требующих для решения вопросов проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений могут быть продлены, но не более чем на 30 дней с обязательным сообщением об этом обратившемуся заявителю и обоснованием необходимости продления срока рассмотрения.
72. Продление сроков производится по служебной записке ответственного исполнителя главе администрации.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (промежуточный ответ) заблаговременно направляется заявителю. Если контроль за рассмотрением обращения установлен вышестоящей организацией, то исполнитель обязан заблаговременно согласовать продление срока рассмотрения обращения.

Оформление ответа на обращение

73. Ответы на обращения подписывают должностные лица в пределах своей компетенции. Ответы на поручения Губернатора области, парламентские и депутатские запросы о рассмотрении обращений подписывает глава администрации, а в его отсутствие - должностное лицо, исполняющее его обязанности.
В случае если поручение было адресовано конкретному должностному лицу, ответ подписывается этим должностным лицом.
74. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в письме вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты по обращению.
75. В ответе в вышестоящую организацию должно быть указано, что заявитель проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из заявителей дан ответ.
76. Ответ на обращение, поступившее в администрацию в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
77. Подготовки специального ответа не требуется, если по результатам рассмотрения обращения принят правовой акт (например, постановление о присвоении почтового адреса). Копия данного правового акта передается заявителю под роспись.
78. Подлинники документов, материалов и их копии, предоставленные заявителем при рассмотрении его обращения, подлежат возврату по его требованию. При этом администрация вправе оставить в своем распоряжении копии возвращаемых заявителю документов и материалов.
79. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы в соответствии с инструкцией по делопроизводству в администрации городского поселения Нахабино (далее - инструкция по делопроизводству).
80. В левом нижнем углу ответа обязательно указываются инициалы и фамилия исполнителя, номер телефона для контакта.
81. Подлинники обращений в вышестоящие организации возвращаются только при наличии на них штампа "Подлежит возврату" или специальной отметки в сопроводительном письме.
82. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются в общий отдел, где проверяется правильность оформления ответа. Ответы, не соответствующие требованиям по делопроизводству, возвращаются исполнителю для доработки.
83. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
84. Итоговое оформление дел для архивного хранения осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

85. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
86. Справочную работу по рассмотрению письменных обращений ведет общий отдел управления делами администрации.
87. Справки по вопросам исполнения функции по рассмотрению письменных обращений предоставляются при личном обращении или посредством справочного телефона.
88. Справки предоставляются по следующим вопросам:
о получении обращения и направлении его на рассмотрение;
об отказе в рассмотрении обращения;
о продлении срока рассмотрения обращения;
о результатах рассмотрения обращения.
89. Телефонные звонки от заявителей по вопросу получения справки по рассмотрению обращений принимаются ежедневно с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 18.00, кроме выходных и праздничных дней. В предпраздничный день с 9.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00. При получении запроса по телефону работник общего отдела:
называет наименование органа, в который позвонил гражданин;
представляется, назвав свои фамилию, имя, отчество;
предлагает абоненту представиться;
выслушивает и уточняет при необходимости суть вопроса;
вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время;
к назначенному сроку работник подготавливает ответ.
90. Во время разговора работник должен произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат.
91. Общий отдел регулярно готовит информационно-аналитические и статистические материалы об исполнении функции по рассмотрению письменных обращений и представляет их главе администрации.
92. Результатом предоставления справочной информации при личном обращении заявителя или по телефону является информирование обратившегося по существу обращения в устной форме.

Порядок и формы контроля по рассмотрению обращений

93. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений включает в себя проведение проверок (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
94. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений, и принятием решений работниками осуществляется управлением делами администрации.
95. Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителями структурных подразделений администрации проверок соблюдения и исполнения работниками положений регламента, иных нормативных актов Российской Федерации, Московской области, городского поселения Нахабино Красногорского муниципального района.

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений и решений, принятых по обращениям

96. Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в суде в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1 к регламенту

┌───────────────────────────────────┐
│                ┌────┐             │
│                │Герб│             │
│                └────┘             │
│                                   │
│            Администрация          │
│   городского поселения Нахабино   │
│                                   │
│    Вх. N __________ (_____ л.)    │
│от "____" _______________ 2014 года│
│                                   │
│       тел. 8(495) 566-19-05       │
└───────────────────────────────────┘

Приложение N 2 к регламенту

                      Карточка личного приема граждан
                               N ___________
                  Дата приема "___" ___________ 20___ г.
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Фамилия, имя, отчество заявителя ________________________________________│
│Адрес ___________________________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│Категория _______________________________________________________________│
│Содержание обращения ____________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│Фамилия руководителя, ведущего прием ____________________________________│
│Результаты рассмотрения заявления _______________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
    Оборотная сторона карточки:
┌────────┬────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Дата    │Отметки                                                         │
├────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│        │                                                                │
├────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│        │                                                                │
├────────┼────────────────────────────────────────────────────────────────┤
│        │                                                                │
└────────┴────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Похожие документы: