Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Подольском муниципальном районе

Решение Совета депутатов Подольского муниципального района МО от 31.01.2014 N 70/2014

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 39 Устава Подольского муниципального района Московской области, в целях установления порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета Подольского муниципального района и отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района Совет депутатов Подольского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Подольском муниципальном районе (приложение N 1).

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области N 349/2011 от 5 сентября 2011 года "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Подольском муниципальном районе".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Земля Подольская" и разместить на официальном сайте Подольского муниципального района.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Подольского муниципального района Гурьянову Л.М.

Глава Подольского муниципального района Н. Москалев

Председатель Совета депутатов Подольского муниципального района Л. Гурьянова

Приложение N 1 к решению Совета депутатов Подольского муниципального района Московской области от 31 января 2014 г. N 70/2014

ПОЛОЖЕНИЕ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ПОДОЛЬСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления Подольского муниципального района и иных участников бюджетного процесса в Подольском муниципальном районе:

— по составлению и рассмотрению проекта бюджета Подольского муниципального района;

— по утверждению и исполнению бюджета Подольского муниципального района, контролю за его исполнением;

— по осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Подольском муниципальном районе

1. Бюджетные правоотношения регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Московской области, Уставом Подольского муниципального района, настоящим Положением, иными нормативно-правовыми актами Подольского муниципального района, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселений Подольского муниципального района.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативно-правовыми актами Подольского муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 2. Бюджетные полномочия Подольского муниципального района

К бюджетным полномочиям Подольского муниципального района относятся:

— установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета района, утверждения и исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета района;

— составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета района;

— установление и исполнение расходных обязательств муниципального района;

— осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

— установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету района;

— в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

— установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, законодательством о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;

— установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений муниципального района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений муниципального района;

— составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

— иные бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются следующие понятия и термины:

— бюджет Подольского муниципального района — форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления;

— доходы бюджета — поступающие в бюджет Подольского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

— расходы бюджета — выплачиваемые из бюджета Подольского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета;

— дефицит бюджета — превышение расходов бюджета над его доходами;

— профицит бюджета — превышение доходов бюджета над его расходами;

— бюджетный процесс — регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

— сводная бюджетная роспись — документ, который составляется и ведется Управлением по финансам и экономике администрации Подольского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

— бюджетные ассигнования — предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

— муниципальный долг — обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом РФ, принятые на себя муниципальным образованием;

— расходные обязательства — обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;

— бюджетные обязательства — расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

— публичные нормативные обязательства — публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;

— межбюджетные отношения — взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

— межбюджетные трансферты — средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

— бюджетные инвестиции — бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;

— финансовый орган — Управление по финансам и экономике администрации Подольского муниципального района, осуществляющее составление и организацию исполнения бюджета Подольского муниципального района;

— главный распорядитель бюджетных средств — орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом РФ;

— ведомственная структура расходов бюджета — распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

— главный администратор доходов бюджета — определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом;

— главный администратор источников финансирования дефицита бюджета — определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

— текущий финансовый год — год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;

— очередной финансовый год — год, следующий за текущим финансовым годом;

— плановый период — два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

— отчетный финансовый год — год, предшествующий текущему финансовому году.

Статья 4. Межбюджетное регулирование в Подольском муниципальном районе

Межбюджетное регулирование в Подольском муниципальном районе осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами Подольского муниципального района, поселений Подольского муниципального района, регулирующими межбюджетные отношения.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Подольском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Подольском муниципальном районе включает следующие этапы:

— составление проекта бюджета Подольского муниципального района;

— рассмотрение проекта бюджета Подольского муниципального района и его утверждение;

— исполнение бюджета Подольского муниципального района;

— подготовка бюджетной отчетности, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района;

— осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Бюджет Подольского муниципального района

Подольский муниципальный район имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального района предназначен для исполнения расходных обязательств Подольского муниципального района.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципального района не допускается.

В бюджете района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального района, исполняемых за счет субвенций и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления переданных полномочий.

Глава 2. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 7. Порядок составления проекта бюджета Подольского муниципального района

Бюджет Подольского муниципального района составляется и утверждается решением Совета депутатов Подольского муниципального района сроком на 3 года — очередной финансовый год и плановый период.

Порядок и сроки разработки и составления проекта бюджета Подольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета Подольского муниципального района, устанавливаются постановлением главы Подольского муниципального района.

Непосредственное составление проекта бюджета Подольского муниципального района осуществляет управление по финансам и экономике администрации Подольского муниципального района.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов, иных нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Глава 3. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 8. Внесение проекта решения о бюджете Подольского муниципального района на рассмотрение в Совет депутатов Подольского муниципального района

Проект бюджета на очередной финансовый год и плановый период вместе с необходимыми материалами вносится главой Подольского муниципального района в Совет депутатов Подольского муниципального района и контрольно-счетную комиссию для проведения экспертизы проекта бюджета не позднее 15 ноября текущего финансового года.

Глава Подольского муниципального района публикует проект бюджета Подольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в средствах массовой информации, назначает и проводит публичные слушания по проекту бюджета.

Публичные слушания проводятся в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Подольского муниципального района, Положением о публичных слушаниях в Подольском муниципальном районе.

В случае если по результатам публичных слушаний вносятся изменения в проект решения о бюджете Подольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, глава Подольского муниципального района не позднее чем за 5 дней до заседания Совета депутатов предоставляет необходимую информацию и документы в Совет депутатов Подольского муниципального района.

Статья 9. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Подольского муниципального района

1. В решении о бюджете Подольского муниципального района должны содержаться:

основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

нормативы распределения доходов между бюджетом Подольского муниципального района и бюджетами поселений, входящих в состав Подольского муниципального района (в случае их утверждения).

2. Решением о бюджете Подольского муниципального района устанавливаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов по разделам, подразделам целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде (при наличии муниципального долга);

предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда (при его создании).

Статья 10. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете Подольского муниципального района

Одновременно с проектом решения о бюджете Подольского муниципального района в Совет депутатов Подольского муниципального района представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития Подольского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Подольского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития Подольского муниципального района;

пояснительная записка к проекту бюджета;

методики и расчеты распределения межбюджетных трансфертов (в случае их распределения);

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

предложенные Советом депутатов, контрольно-счетной комиссией проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Подольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

иные документы и материалы.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

В случае если проект решения о бюджете не содержит приложения с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 11. Стадии рассмотрения проекта решения о бюджете Подольского муниципального района в Совете депутатов Подольского муниципального района

Совет депутатов Подольского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете Подольского муниципального района в следующем порядке:

— рассмотрение проекта решения о бюджете Подольского муниципального района и экспертного заключения контрольно-счетной комиссии по проекту бюджета Подольского муниципального района постоянной депутатской комиссией по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района;

— рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Подольского муниципального района Советом депутатов Подольского муниципального района.

Статья 12. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Подольского муниципального района постоянной депутатской комиссией по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политики и контроля Совета депутатов Подольского муниципального района

1. Совет депутатов Подольского муниципального района направляет проект решения о бюджете Подольского муниципального района в постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района для подготовки заключения.

2. Постоянная депутатская комиссия по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района проводит проверку и подготавливает заключение на проект решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Данное заключение учитывается Советом депутатов Подольского муниципального района при принятии решения о бюджете Подольского муниципального района.

3. Комиссия имеет право направлять заявления, обращения в администрацию Подольского муниципального района, запрашивать и получать данные, необходимые для подготовки заключения, а также привлекать специалистов и руководителей структурных подразделений администрации в целях получения пояснений по проекту решения о бюджете Подольского муниципального района.

4. Не позднее чем за 10 дней до рассмотрения проекта бюджета Подольского муниципального района на заседании Совета депутатов Подольского муниципального района замечания и предложения постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района, депутатов Совета депутатов направляются главе Подольского муниципального района для внесения соответствующих изменений.

5. Проект решения о бюджете, заключение по проекту бюджета и другие материалы направляются всем депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения проекта решения о бюджете на заседании Совета депутатов Подольского муниципального района.

6. В случае возникновения разногласий по заключению на проект решения о бюджете Подольского муниципального района решением Совета депутатов Подольского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Подольского муниципального района и Совета депутатов Подольского муниципального района.

Статья 13. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете Подольского муниципального района контрольно-счетной комиссией

1. Глава Подольского муниципального района направляет проект решения о бюджете Подольского муниципального района в контрольно-счетную комиссию Подольского муниципального района для проведения экспертизы проекта бюджета и представления заключения по ее результатам.

2. Контрольно-счетная комиссия проводит проверку и подготавливает экспертное заключение на проект решения о бюджете в сроки, установленные регламентом контрольно-счетной комиссии, с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Данное заключение учитывается Советом депутатов Подольского муниципального района.

3. Совет депутатов направляет проект решения о бюджете и экспертное заключение на проект решения о бюджете в постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района.

Статья 14. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете Подольского муниципального района Советом депутатов Подольского муниципального района

1. При рассмотрении проекта решения о бюджете Подольского муниципального района Совет депутатов Подольского муниципального района заслушивает доклад главы Подольского муниципального района или его уполномоченного представителя.

2. При рассмотрении проекта бюджета на заседании Совета депутатов первоначально утверждаются основные характеристики — общий объем доходов, общий объем расходов и дефицит (профицит) бюджета, после чего утверждаются бюджетные ассигнования по отдельным статьям.

Если основные характеристики бюджета не утверждены Советом депутатов, проект решения направляется главе Подольского муниципального района с указанием замечаний, предложений и сроков для соответствующей доработки (переработки).

3. После утверждения основных характеристик бюджета депутаты Совета депутатов Подольского муниципального района в случае необходимости вносят поправки в проект решения о бюджете Подольского муниципального района, которые должны соответствовать следующим требованиям:

— поправки оформляются в виде внесения изменений в текст проекта решения;

— если при внесении поправок требуется также внесение изменений в иные статьи и (или) приложения к проекту решения о бюджете Подольского муниципального района, соответствующие поправки должны быть внесены одновременно.

4. Решение о бюджете Подольского муниципального района принимается в соответствии с Регламентом Совета депутатов Подольского муниципального района.

5. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Подольского муниципального района Совет депутатов Подольского муниципального района утверждает решение о бюджете Подольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

6. Решение Совета депутатов Подольского муниципального района о бюджете Подольского муниципального района должно быть принято до начала очередного финансового года.

7. Решение о бюджете Подольского муниципального района на очередной финансовый год вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

8. Принятое Советом депутатов Подольского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 5 дней направляется главе Подольского муниципального района для подписания.

Решение о бюджете Подольского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период подлежит опубликованию не позднее 10 дней с момента его подписания.

Статья 15. Внесение изменений в решение о бюджете Подольского муниципального района

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Подольского муниципального района вносится на рассмотрение Совету депутатов Подольского муниципального района главой Подольского муниципального района.

В решение о бюджете Подольского муниципального района могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Подольского муниципального района, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета Подольского муниципального района и распределение доходов между бюджетом Подольского муниципального района и бюджетами поселений Подольского муниципального района, а также распределение расходов бюджета Подольского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов, если иное не отнесено Бюджетным кодексом Российской Федерации к компетенции органов исполнительной власти.

Совет депутатов Подольского муниципального района рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Подольского муниципального района в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов Подольского муниципального района.

Статья 16. Внесение изменений в решение Совета депутатов Подольского муниципального района о налогах и сборах, решения Подольского муниципального района, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов Подольского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году

Решения Совета депутатов Подольского муниципального района о внесении изменений в решения о налогах и сборах, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета Подольского муниципального района, вступающие в силу в очередном финансовом году, должны быть приняты до внесения в Совет депутатов Подольского муниципального района проекта решения о бюджете Подольского муниципального района.

Внесение изменений в решения Совета депутатов Подольского муниципального района о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов о бюджете Подольского муниципального района на текущий финансовый год.

Глава 4. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 17. Порядок исполнения бюджета Подольского муниципального района

1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на Управление по финансам и экономике. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

3. Исполнение бюджета по доходам осуществляется в соответствии со статьей 218 Бюджетного кодекса.

4. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса.

5. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в соответствии со статьей 219.21 Бюджетного кодекса.

6. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляется в соответствии с требованиями ст. 241.1 Бюджетного кодекса.

7. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря текущего финансового года. Завершение операций по исполнению бюджета осуществляется в порядке, установленном Управлением по финансам и экономике.

Статья 18. Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств

Порядок доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается Управлением по финансам и экономике. Особенности доведения лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год устанавливаются в решении о бюджете Подольского муниципального района.

Статья 19. Право начальника Управления по финансам и экономике на внесение изменений в сводную бюджетную роспись

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решением начальника Управления по финансам и экономике без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 5. ПОДГОТОВКА БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ПОДОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 20. Подготовка бюджетной отчетности

1. Бюджетная отчетность составляется Управлением по финансам и экономике администрации Подольского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

2. Бюджетная отчетность Подольского муниципального района является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

3. Отчет об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой Подольского муниципального района и направляется в Совет депутатов Подольского муниципального района и контрольно-счетную комиссию Подольского муниципального района.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета утверждается Советом депутатов Подольского муниципального района.

Статья 21. Порядок рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района Советом депутатов Подольского муниципального района

1. Рассмотрение годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района включает:

— проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета;

— подготовку заключения на проект решения Совета депутатов Подольского муниципального района об исполнении бюджета;

— рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района.

2. Ответственной за рассмотрение отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района в Совете депутатов Подольского муниципального района является постоянная депутатская комиссия по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района.

Статья 22. Внесение годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района на рассмотрение в Совет депутатов Подольского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Подольского муниципального района вносится в Совет депутатов Подольского муниципального района главой Подольского муниципального района или лицом, его замещающим, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Подольского муниципального района в Совет депутатов Подольского муниципального района вносятся:

— проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета Подольского муниципального района за отчетный финансовый год;

— отчет о расходовании средств резервного фонда администрации Подольского муниципального района.

3. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета Подольского муниципального района оформляются следующие показатели:

— доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

— доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

— расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

— расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

— источников финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

— источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов;

— информация о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.

5. Глава Подольского муниципального района публикует проект решения об исполнении бюджета Подольского муниципального района в средствах массовой информации, назначает и проводит публичные слушания по проекту решения об исполнении бюджета.

В случае если по результатам публичных слушаний вносятся изменения в проект решения об исполнении бюджета Подольского муниципального района за отчетный финансовый год, глава Подольского муниципального района не позднее чем за 5 дней до заседания Совета депутатов предоставляет необходимую информацию и документы в Совет депутатов Подольского муниципального района.

Статья 23. Подготовка заключений на годовой отчет об исполнении бюджета Подольского муниципального района

1. Документы, поступившие в Совет депутатов Подольского муниципального района, направляются:

а) в контрольно-счетную комиссию Подольского муниципального района для проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района;

б) в постоянную депутатскую комиссию по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района для подготовки заключения на проект решения об исполнении бюджета Подольского муниципального района.

2. На основании заключений контрольно-счетной комиссии и Постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района администрация Подольского муниципального района вносит изменения в проект решения Совета депутатов об исполнении бюджета Подольского муниципального района.

Статья 24. Проведение внешней проверки

1. Внешняя проверка включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Подольского муниципального района.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета и подготовка заключения осуществляется контрольно-счетной комиссией Подольского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Совета депутатов Подольского муниципального района.

3. Контрольно-счетная комиссия Подольского муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Подольского муниципального района в срок, не превышающий 1 месяца со дня поступления отчета об исполнении бюджета.

4. Заключение о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района содержит следующие разделы:

а) перечень проверенных приложений, отчетов, документов и показателей годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района;

б) перечень нормативных актов, которыми руководствовались при проведении внешней проверки и подготовке заключения;

в) замечания, предложения и поправки, предлагаемые к принятию Советом депутатов Подольского муниципального района;

г) заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Подольского муниципального района.

5. Заключение о внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района может содержать информацию и показатели исполнения бюджета Подольского муниципального района в отчетном году, полученные контрольно-счетной комиссией при осуществлении текущего контроля за исполнением бюджета Подольского муниципального района.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Подольского муниципального направляется главе Подольского муниципального района для внесения соответствующих изменений в проект решения об исполнении бюджета Подольского муниципального района (в случае необходимости) и в Совет депутатов Подольского муниципального района.

Статья 25. Подготовка заключения постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политики и контроля Совета депутатов Подольского муниципального района

1. Постоянная депутатская комиссия по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю Совета депутатов Подольского муниципального района (далее по статье — Комиссия) проводит проверку и подготавливает заключение на проект решения об исполнении бюджета с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

2. Комиссия имеет право направлять заявления, обращения в администрацию Подольского муниципального района, запрашивать и получать данные, необходимые для проведения проверки, а также привлекать специалистов и руководителей структурных подразделений администрации в целях получения пояснений по проекту решения об исполнении бюджета.

3. Не позднее чем за 10 дней до рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета Подольского муниципального района на заседании Совета депутатов Подольского муниципального района замечания и предложения Комиссии направляются главе Подольского муниципального района для внесения соответствующих изменений.

4. Проект решения об исполнении бюджета, заключение на проект решения и другие материалы направляются всем депутатам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета на заседании Совета депутатов Подольского муниципального района.

5. В случае возникновения разногласий по заключению на проект решения об исполнении бюджета решением Совета депутатов Подольского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Подольского муниципального района и Совета депутатов Подольского муниципального района.

Статья 26. Рассмотрение, утверждение годового отчета об исполнении бюджета Подольского муниципального района

1. Решением об исполнении бюджета Подольского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Подольского муниципального района за отчетный финансовый год.

2. С докладом по проекту решения об исполнении бюджета выступает глава Подольского муниципального района или его уполномоченный представитель.

3. При принятии решения по проекту решения об исполнении бюджета Совет депутатов Подольского муниципального района принимает во внимание:

а) результаты внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета;

б) заключение постоянной депутатской комиссии по вопросам бюджета, финансов, инвестиционной политике и контролю, публичных слушаний Совет депутатов Подольского муниципального района.

4. По результатам рассмотрения проекта решения об исполнении бюджета Подольского муниципального района Совет депутатов Подольского муниципального района принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении бюджета он возвращается главе Подольского муниципального района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

5. Решение об исполнении бюджета Подольского муниципального района принимается в соответствии с Регламентом Совета депутатов Подольского муниципального района.

6. Принятое Советом депутатов Подольского муниципального района решение об исполнении бюджета Подольского муниципального района в течение 5 дней направляется главе Подольского муниципального района для подписания.

7. Решение об исполнении бюджета Подольского муниципального района Подольского муниципального района подлежит опубликованию.

Глава 6. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Статья 27. Органы муниципального финансового контроля

В Подольском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

— контрольно-счетная комиссия Подольского муниципального района;

— Управление по финансам и экономике администрации Подольского муниципального района;

— отдел контроля и анализа финансово-хозяйственной деятельности администрации Подольского муниципального района;

— главные распорядители бюджетных средств;

— главные администраторы доходов бюджета;

— главные администраторы источников финансирования бюджета.

Статья 28. Полномочия органов муниципального финансового контроля

1. Полномочиями контрольно-счетной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

— контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета;

— контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

— контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Порядок осуществления полномочий органами внешнего муниципального финансового контроля по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о контрольно-счетной комиссии, утвержденным решением Совета депутатов Подольского муниципального района и Регламентом контрольно-счетной комиссии.

2. Полномочиями Управления по финансам и экономике администрации Подольского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

— контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

— контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе;

— контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролю Управлением по финансам и экономике проводится санкционирование операций.

3. Полномочиями отдела контроля и анализа финансово-хозяйственной деятельности администрации Подольского муниципального района по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

— контроль финансово-хозяйственной деятельности муниципальных, казенных предприятий и муниципальных учреждений;

— контроль за полнотой и достоверностью отчетности об исполнении муниципальных заданий;

— осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

Порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется Положением об отделе.

4. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

— соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

— подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

5. Главный администратор доходов бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.

6. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 29. Бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения

Ответственность за бюджетные нарушения и применение бюджетных мер принуждения в Подольском муниципальном районе осуществляется по основаниям, предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным действующим законодательством.