Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2013 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2013 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областной Думы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2013 год. (Приложение.)

Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности Московской областной Думы (далее — Комитет) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N 17/5-П.

В состав Комитета входят депутаты Московской областной Думы:

Алексеев В.К. — председатель Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

Черкасов Н.И. — заместитель председателя Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

Князев С.Н. — член Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

Сапа А.А. — член Комитета, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";

Галдин А.П. — член Комитета, член фракции КПРФ (с июля 2013 года).

Полномочия депутата Московской областной Думы Федорова С.В. прекращены досрочно.

Обеспечение деятельности Комитета осуществляет аппарат Комитета, состоящий из руководителя аппарата Комитета Царева С.А., консультантов: Аристовой С.В., Валиева И.Г., Гайдукова Р.Н., Данилиной А.А., Иванова А.В., Слесаревой А.А., Туник Г.А. и главного специалиста Хрусталевой Г.А.

В 2013 году Комитет осуществлял работу, направленную на правовое регулирование находящихся в ведении Комитета вопросов, в том числе:

организации государственной власти;

порядка проведения выборов в органы государственной власти Московской области и референдума Московской области;

прохождения государственной гражданской службы;

назначения мировых судей Московской области;

административно-территориального устройства.

В 2013 году Комитетом разработан и внесен 41 проект закона Московской области. Кроме того, Комитет был ответственным исполнителем по 9 проектам законов Московской области, внесенным другими субъектами права законодательной инициативы в Московской областной Думе (далее — Дума). Из 50 проектов законов Московской области, внесенных по вопросам, находящимся в ведении Комитета, принято 37 законов Московской области (внесены Комитетом — 33, Губернатором Московской области — 3, Избирательной комиссией Московской области — 1):

1) Закон Московской области N 11/2013-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области".

Необходимость подготовки новой редакции Закона вызвана тем, что за время действия Закона Московской области N 12/2001-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве Московской области" с 2001 по 2012 год было принято 13 законов Московской области о внесении в него изменений (около 100 изменений в большинство его статей). При разработке проекта закона Московской области учитывалось также, что подошла к логическому завершению большая работа по упорядочению административно-территориального устройства Московской области, вызванная проводимой реформой территориальной организации местного самоуправления;

2) Закон Московской области N 14/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборах Губернатора Московской области".

В связи с вступлением в силу 1 ноября 2012 года Федерального закона от 2 октября 2012 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" были внесены изменения в Закон Московской области N 98/2012-ОЗ "О выборах Губернатора Московской области", связанные с уточнением порядка проведения досрочных выборов Губернатора Московской области, порядка формирования избирательных участков, участковых избирательных комиссий. Также уточнены полномочия Избирательной комиссии Московской области в части формирования резерва составов участковых избирательных комиссий;

3) Закон Московской области N 17/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы".

Законом признана утратившей силу статья 24 Закона Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы" в связи с поступившим в Думу протестом прокурора Московской области;

4) Закон Московской области N 19/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы".

Закон разработан в целях приведения законодательства Московской области в соответствие с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" и Федеральным законом от 03.12.2012 N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам". Законом установлена обязанность депутатов Московской областной Думы представлять до 1 апреля сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

5) Закон Московской области N 31/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области".

Законом установлена обязанность государственных гражданских служащих Московской области представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

6) Закон Московской области N 32/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О государственных должностях Московской области".

Законом установлена обязанность лиц, замещающих государственные должности Московской области, представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка;

7) Закон Московской области N 33/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области".

Законом определено место постоянного пребывания каждого мирового судьи Московской области;

8) Закон Московской области N 35/2013-ОЗ "О внесении изменений в законы Московской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Московской области", "О государственных должностях Московской области", "О государственной гражданской службе Московской области".

Законом определено, что порядок предоставления служебных жилых помещений лицам, замещающим государственные должности Московской области в Московской областной Думе, и государственным гражданским служащим Московской области, проходящим службу в Московской областной Думе, а также перечень должностей, при замещении которых предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются Московской областной Думой;

9) Закон Московской области N 40/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О гербе Московской области".

Закон разработан в связи с изменениями в структуре исполнительных органов государственной власти Московской области;

10) Закон Московской области N 41/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О выборах Губернатора Московской области".

В целях совершенствования механизмов обеспечения избирательных прав граждан были внесены следующие изменения:

с 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные комиссии обязаны передавать участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка, а участковые комиссии представлять этот список для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения;

с 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные и участковые избирательные комиссии обязаны оповестить избирателей о времени и месте выборов, и срок, в течение которого территориальные комиссии должны направить в участковые комиссии заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения избирателях;

уточнен порядок размещения заказов на изготовление бюллетеней, открепительных удостоверений, специальных знаков (марок), используемых при проведении выборов Губернатора Московской области;

установлена норма, в соответствии с которой кандидат на должность Губернатора Московской области представляет в избирательную комиссию по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации, дополнительные сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям имуществе;

11) Закон Московской области N 43/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области".

Законом учреждены должности государственной гражданской службы Московской области — помощник руководителя Администрации Губернатора Московской области и руководитель аппарата Избирательной комиссии Московской области;

12) Закон Московской области N 44/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области".

Законом установлены коэффициенты, применяемые при исчислении должностных окладов должностей государственной гражданской службы Московской области — помощника руководителя Администрации Губернатора Московской области и руководителя аппарата Избирательной комиссии Московской области;

13) Закон Московской области N 45/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О выборах Губернатора Московской области".

В соответствии с Законом статья 20 Закона Московской области N 98/2012-ОЗ "О выборах Губернатора Московской области" изложена в новой редакции, в которой установлены порядок и сроки образования избирательных участков в воинских частях;

14) Закон Московской области N 49/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палате Московской области".

Закон принят с целью приведения терминологии ("незаконное использование средств бюджета") указанного Закона в соответствие с федеральным законодательством;

15) Закон Московской области N 50/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об архивном деле в Московской области".

Закон предоставил право уполномоченному органу государственной власти Московской области в сфере архивного дела определять перечень материальных средств, необходимых на осуществление государственных полномочий органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, и порядок их использования;

16) Закон Московской области N 59/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Законом установлены полномочия Правительства Московской области по созданию, эксплуатации и развитию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Московской области;

17) Закон Московской области N 71/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы".

Законом вводится запрет для депутатов Московской областной Думы, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей открывать и иметь вклад (депозит), счет в иностранном банке на территории иностранного государства и (или) иметь в собственности ценные бумаги иностранной компании и приобретать их. Нарушение указанного запрета влечет досрочное прекращение полномочий депутата Думы;

18) Закон Московской области N 80/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области".

Закон подготовлен в связи с поступившим в Думу протестом прокурора Московской области. Законом установлен перечень должностных лиц центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего исполнительно-распорядительную деятельность и управление в сфере безопасности, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом;

19) Закон Московской области N 86/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О Правительстве Московской области".

Законом уточняются полномочия Правительства Московской области по организации территориальной обороны;

20) Закон Московской области N 97/2013-ОЗ "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области".

Законом урегулирован порядок оказания гражданам Российской Федерации, проживающим в Московской области, бесплатной юридической помощи, а также установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи;

21) Закон Московской области N 98/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области".

Закон Московской области N 39/2005-ОЗ "О государственной гражданской службе Московской области" дополнен новой статьей 19.1 о ротации государственных гражданских служащих Московской области. Ротация предусмотрена в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

Перечень должностей гражданской службы Московской области, по которым предусматривается ротация гражданских служащих Московской области, утверждается:

Губернатором Московской области в отношении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, руководство деятельностью которых осуществляет Губернатор Московской области;

Правительством Московской области в отношении центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Московской области.

План проведения ротации гражданских служащих Московской области утверждается Губернатором Московской области на основе предложений руководителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области, осуществляющих контрольные и надзорные функции;

22) Закон Московской области N 99/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области".

Закон принят с целью приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством в связи с поступившим в Думу протестом прокурора Московской области в части установления порядка назначения на должность мирового судьи, кроме того, законом установлен порядок привлечения судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи;

23) Закон Московской области N 124/2013-ОЗ "О признании утратившими силу некоторых законов Московской области, определяющих органы и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14, 15.15 и 15.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных в отношении средств бюджета Московской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области".

Закон подготовлен в связи с внесением изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части признания утратившей силу статьи 15.14 КоАП РФ и установления органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 15.14 и 15.15 КоАП РФ;

24) Закон Московской области N 133/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О создании и упразднении судебных участков и должностей мировых судей в Московской области".

Закон принят с целью совершенствования действующего Закона путем устранения выявленных неточностей описания состава территорий судебных участков в Воскресенском и Раменском судебных районах, а также с целью урегулирования нагрузки по рассмотрению дел мировыми судьями Щелковского судебного района;

25) Закон Московской области N 138/2013-ОЗ "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в связи с обеспечением официального опубликования нормативных правовых актов путем их размещения в электронном виде".

Законом внесены изменения в законы Московской области N 52/96-ОЗ "О порядке принятия, обнародования, вступления в силу и хранения Устава Московской области и законов Московской области", N 41/2003-ОЗ "О Губернаторе Московской области", N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области", N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", устанавливающие официальные источники опубликования нормативных правовых актов Московской области, а также обязательное размещение (опубликование) нормативных правовых актов Московской области на Интернет-портале Правительства Московской области;

26) Закон Московской области N 140/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О рассмотрении обращений граждан".

Закон разработан в целях приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным законодательством. Указанный Закон позволяет признавать анонимными обращения, в которых не указаны адрес отправителя или его фамилия, а также предусматривает принятие решения должностным лицом о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему давались ответы неоднократно;

27) Закон Московской области N 154/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области".

Принятие Закона вызвано необходимостью приведения законодательства Московской области в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" отменено требование об обязательном наличии профессионального высшего образования у председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Также в связи с вступлением в силу Федерального закона от 20 октября 2011 года N 287-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи со снижением минимального процента голосов избирателей, необходимого для допуска к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации" внесены соответствующие изменения в статьи 5, 7, 8 Закона Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области" — исключены ссылки на статью 82.1 Федерального закона от 18 мая 2005 года N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";

28) Закон Московской области N 157/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Контрольно-счетной палате Московской области".

Законом уточняются дополнительные требования к образованию лиц, претендующих на должности Председателя, заместителя Председателя и аудиторов Контрольно-счетной палаты, установлен предельный возраст пребывания в указанных должностях — 65 лет, предусматривается досрочное прекращение полномочий в этой связи. Установлен перечень лиц, имеющих право вносить предложения о кандидатуре на должность заместителя Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области;

29) Закон Московской области N 166/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О референдуме Московской области".

Принятие Закона вызвано необходимостью приведения законодательства Московской области в соответствие с изменениями федерального законодательства. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 40-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внесены следующие изменения: уточнен порядок изготовления бюллетеней и открепительных удостоверений; установлено, что заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с подготовкой и проведением референдума Московской области, должны размещаться у исполнителей (подрядчиков), которые определяются Правительством Российской Федерации по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации не реже одного раза в пять лет; с 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные избирательные комиссии обязаны передавать участковым комиссиям референдума первый экземпляр списка участников референдума конкретного участка референдума, а участковые комиссии референдума представлять этот список для ознакомления участников референдума и дополнительного уточнения. Также с 20 до 10 дней до дня голосования сокращен срок, в течение которого территориальные и участковые комиссии референдума обязаны оповестить участников референдума о времени и месте голосования, и срок, в течение которого территориальные избирательные комиссии должны направить в участковые комиссии референдума заверенные выписки из реестра выдачи открепительных удостоверений, в которых указываются сведения о получивших открепительные удостоверения участниках референдума;

30) Закон Московской области N 175/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О государственных должностях Московской области".

Законом установлено, что лицо, замещавшее государственную должность Московской области, после истечения срока полномочий при наличии не менее 10 лет стажа государственной гражданской службы Московской области имеет право на получение единовременного денежного вознаграждения в размере 4 денежных содержаний, получаемых на день прекращения осуществления полномочий;

31) Закон Московской области N 179/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О флаге Московской области".

Закон принят в связи с поступившим в Думу протестом прокурора Московской области. Законом установлено, что административная ответственность за нарушение порядка использования флага Московской области или его воспроизведения, а также надругательство над флагом Московской области или его воспроизведением устанавливается законодательством Московской области об административных правонарушениях;

32) Закон Московской области N 180/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О гербе Московской области".

Закон принят в связи с поступившим в Думу протестом прокурора Московской области. Законом установлено, что административная ответственность за нарушение порядка использования герба Московской области или его воспроизведения, а также надругательство над гербом Московской области или его воспроизведением устанавливается законодательством Московской области об административных правонарушениях;

33) Закон Московской области N 181/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области".

В связи с внесением изменений в законы Московской области N 183/2005-ОЗ "О гербе Московской области" и N 184/2005-ОЗ "О флаге Московской области" указанный Закон устанавливает административную ответственность за нарушение порядка использования герба Московской области, флага Московской области, а также за надругательство над гербом Московской области, флагом Московской области;

34) Закон Московской области N 182/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области, государственным гражданским служащим Московской области и лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Московской области".

Закон закрепляет право на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Московской области в Контрольно-счетной палате Московской области и уволенным с этих должностей в связи с достижением установленного предельного возраста пребывания в государственной должности Московской области (65 лет), а также в случае добровольного сложения полномочий в связи с выходом на пенсию по старости;

35) Закон Московской области N 183/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Московской области и должности государственной гражданской службы Московской области".

Законом изменен размер надбавки к должностному окладу за особые условия работы лицам, замещающим государственные должности Московской области, и размер ежемесячного денежного поощрения лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Московской области;

36) Закон Московской области N 184/2013-ОЗ "О внесении изменения в Закон Московской области "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области".

Законом Губернатору Московской области, Правительству Московской области предоставлено право возложить выполнение полномочий центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, уполномоченного на реализацию государственной политики Московской области в определенной законом Московской области сфере, на государственный орган Московской области, руководство деятельностью которого осуществляется Губернатором Московской области или Правительством Московской области;

37) Закон Московской области N 185/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственных должностях Московской области" и Закон Московской области "О государственной гражданской службе Московской области".

Закон направлен на усиление социальных гарантий для лиц, замещающих государственные должности Московской области, и государственных гражданских служащих Московской области, предусматривает увеличение денежной выплаты на проезд к месту отдыха и лечения.

В январе 2013 года Губернатором Московской области был отозван внесенный им проект закона Московской области N 044-12 "О внесении изменений в Закон Московской области "О дополнительных гарантиях социальной защиты сотрудников и работников Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Московской области, его подразделений и подведомственных организаций".

Проект закона Московской области N 010-12 "О внесении изменений в Закон Московской области "Об улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Московской области", внесенный Контрольно-счетной палатой Московской области, после предварительного рассмотрения Комитетом был отклонен Думой.

Продолжается работа над 11 проектами законов Московской области, внесенными в 2013 году:

1) проект закона Московской области N 002-13 "Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Московской области";

2) проект закона Московской области N 013-13 "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Уполномоченном по правам человека в Московской области";

3) проект закона Московской области N 137-13 "О внесении изменения в Закон Московской области "О Правительстве Московской области";

4) проект закона Московской области N 137-13 "О внесении изменения в Закон Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" и исключении статьи 24 из Закона Московской области "О внесении изменений в некоторые законы Московской области";

5) проект закона Московской области N 168-13 "О внесении изменения в Закон Московской области "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области";

6) проект закона Московской области N 188-13 "Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на институты государственной власти Московской области";

7) проект закона Московской области N 177-13 "О внесении изменений в некоторые законы Московской области в сфере законодательства о выборах и референдумах";

8) проект закона Московской области N 204-13 "О внесении изменений в Закон Московской области "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

9) проект закона Московской области N 205-13 "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области";

10) проект закона Московской области N 209-13 "О внесении изменений в некоторые законы Московской области";

11) проект закона Московской области N 210-13 "О внесении изменения в Закон Московской области "О Правительстве Московской области".

Являясь ответственным исполнителем по проектам законов Московской области, Комитет в соответствии с Регламентом Думы анализировал и обобщал поступившие замечания, готовил проекты постановлений Думы и обобщающие заключения на проекты законов Московской области, дорабатывал проекты законов Московской области. Следует отметить, что ряд проектов законов Московской области был существенно доработан Комитетом.

В целях повышения эффективности законодательного процесса члены Комитета и сотрудники аппарата Комитета активно взаимодействовали со всеми участниками этого процесса, в первую очередь с авторами законодательных инициатив.

Комитет подготовил и направил замечания к ряду непрофильных проектов законов Московской области. В частности, в рамках работы над проектом закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2013 год" Комитетом совместно с Управлением по обеспечению деятельности противопожарно-спасательной службы Московской области были подготовлены замечания о перераспределении бюджетных ассигнований для исполнения обязанности ГКУ МО "Мособлпожспас". Указанные замечания учтены при принятии Закона в целом.

Кроме того, Комитетом было подготовлено более 40 постановлений Думы, в том числе постановления:

о назначении кандидатур на должности мировых судей Московской области;

о внесении изменений в Регламент Московской областной Думы;

о признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Московской областной Думы;

от 24.01.2013 N 16/41-П "Об итогах правового мониторинга Закона Московской области N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области";

от 31.01.2013 N 6/42-П "Об избрании представителей Московской областной Думы в квалификационной комиссии Адвокатской палаты Московской области";

от 31.01.2013 N 7/42-П "Об Отчете о деятельности Комитета по вопросам государственной власти и региональной безопасности за 2012 год";

от 07.02.2013 N 3/43-П "Об освобождении от должности председателя Совета по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области";

от 07.02.2013 N 4/43-П "О назначении на должность председателя Совета по вопросам государственной гражданской службы Московской области и муниципальной службы в Московской области";

от 28.02.2013 N 20/45-П "О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 04.10.2012 N 5/27-П "О предложении о присвоении наименования "Аничково" географическому объекту в сельском поселении Анискинское Щелковского района Московской области";

от 14.03.2013 N 3/46-П "О назначении председателя Геральдической комиссии Московской области";

от 14.03.2013 N 16/46-П "О предложении о присвоении наименования "Новотеряево" географическому объекту — поселку, образованному в сельском поселении Старорузское Рузского района Московской области";

от 25.04.2013 N 18/51-П "О внесении изменений в постановление Московской областной Думы от 16.02.2012 N 22/7-П "Об определении территориальных округов Московской области для работы депутатов Московской областной Думы";

от 21.03.2013 N 16/47-П "О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от 16.02.2012 N 22/7-П "Об определении территориальных округов Московской области для работы депутатов Московской областной Думы";

от 06.06.2013 N 18/55-П "О назначении выборов Губернатора Московской области";

от 06.06.2013 N 19/55-П "Об итогах правового мониторинга практики применения Закона Московской области N 34/2006-ОЗ "Об оказании отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридической помощи бесплатно";

от 20.06.2013 N 28/56-П "О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и в постановление Московской областной Думы от 22.12.2011 N 7/2-П "Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы";

от 27.06.2013 N 30/57-П "Об учреждении юбилейного нагрудного знака Московской областной Думы "20 лет Московской областной Думе";

от 27.06.2013 N 31/57-П "Об учреждении знака Московской областной Думы "20 лет Московской областной Думе";

от 11.07.2013 N 3/59-П "О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи Московской области";

от 11.07.2013 N 44/59-П "О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от 16.02.2012 N 22/7-П "Об определении территориальных округов Московской области для работы депутатов Московской областной Думы";

от 11.07.2013 N 45/59-П "О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и в постановление Московской областной Думы от 22.12.2011 N 7/2-П "Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы";

от 11.07.2013 N 46/59-П "О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от 29.12.2011 N 22/3-П "О создании Комиссии Московской областной Думы по награждению";

от 12.09.2013 N 2/60-П "О привлечении судьи, находящегося в отставке, к исполнению обязанностей мирового судьи Московской области";

от 12.09.2013 N 18/60-П "Об Обращении Московской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Нарышкину С.Е. по вопросу ускорения процесса принятия федерального закона, регулирующего порядок участия граждан в охране общественного порядка";

от 17.10.2013 N 20/65-П "О проведении Контрольно-счетной палатой Московской области внепланового контрольного мероприятия в 2013 году";

от 24.10.2013 N 5/66-П "О внесении изменений в состав комитетов Московской областной Думы и в постановление Московской областной Думы от 22.12.2011 N 7/2-П "Об утверждении состава комитетов Московской областной Думы";

от 24.10.2013 N 14/66-П "О внесении изменения в постановление Московской областной Думы от 29.03.2012 N 26/10-П "О Комиссии Московской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Московской областной Думы";

от 21.11.2013 N 22/69-П "О внесении изменений в Положение о комитетах Московской областной Думы";

от 28.11.2013 N 35/70-П "Об учреждении наградного знака Московской областной Думы "За службу закону";

от 12.12.2013 N 3/71-П "Об одобрении Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации";

от 26.12.2013 N 19/73-П "О досрочном прекращении полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области".

В 2013 году члены Комитета на заседании Думы выступили с информационными сообщениями:

об изменении состава фракции КПРФ в Московской областной Думе;

об итогах визита делегации Московской областной Думы в г. Санкт-Петербург.

В июле 2013 года Думой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", разработанный Комитетом и поддержанный Губернатором Московской области. Проект был разработан в связи с увеличением населения Московской области. В ряде судебных районов средняя численность населения, приходящаяся на 1 мирового судью, превысила максимально допустимое число в 23 тысячи человек, установленное Федеральным законом от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации". В связи с чем возникла необходимость увеличения числа мировых судей Московской области на 25 единиц. На указанный проект федерального закона поступили положительные заключения Верховного Суда Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. На основании указанного проекта был принят Федеральный закон от 2 декабря 2013 года N 330-ФЗ, которым определено общее число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Московской области равным 334.

Важнейшим направлением работы Комитета является рассмотрение кандидатур на должности мировых судей Московской области. В связи с принятием Закона Московской области N 99/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О порядке назначения на должность и обеспечении деятельности мировых судей в Московской области" изменилась процедура назначения на должность мирового судьи: были исключены стадии рассмотрения кандидатур Советами депутатов муниципальных образований и Комиссией по предварительному рассмотрению кандидатур на должности мировых судей при Губернаторе Московской области. В настоящее время после рекомендации квалификационной коллегии судей Московской области представления по кандидатурам в Думу вносит председатель Московского областного суда, кандидатуры предварительно рассматриваются на заседании Комитета. С целью всестороннего рассмотрения и обсуждения кандидатур к участию в заседаниях Комитета приглашаются депутаты фракций в Думе, представители органов исполнительной власти Московской области, представители судейского сообщества. С учетом ряда обстоятельств, выявляемых в ходе рассмотрения, некоторые кандидаты не рекомендуются Комитетом к назначению на должность мирового судьи. Всего в 2013 году Комитетом было рассмотрено более 70 кандидатов, Думой назначены мировыми судьями 71 человек (из них повторно — 46, впервые — 23, привлечены к исполнению полномочий мирового судьи — 2). Один кандидат не был назначен мировым судьей Московской области.

В целях проведения комплексного изучения правового регулирования отношений в сфере обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации бесплатной юридической помощью на территории Московской области, для проведения анализа полученных результатов действия законодательства Московской области с целью его дальнейшего совершенствования в 1 квартале 2013 года был проведен правовой мониторинг практики применения Закона Московской области N 34/2006-ОЗ "Об оказании отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридической помощи бесплатно" (далее — Закон Московской области N 34/2006-ОЗ) за период с 1 января 2011 года по 31 декабря 2012 года.

15 мая 2013 года Комитет провел "круглый стол" на тему "О практике и правовом обеспечении оказания бесплатной юридической помощи в Московской области". В работе "круглого стола" приняли участие депутаты Думы, представители исполнительных органов государственной власти Московской области, Уполномоченный по правам человека в Московской области Жаров А.Е., представители 33 муниципальных образований Московской области, представители Адвокатской палаты Московской области и общественных организаций Московской области.

В ходе работы "круглого стола" были заслушаны выступления о правовом обеспечении оказания бесплатной юридической помощи, о практике и проблемах оказания бесплатной юридической помощи в Московской области, практике оказания адвокатами бесплатной юридической помощи в Московской области, об организации оказания бесплатной юридической помощи в рамках рассмотрения обращений граждан к Губернатору Московской области и в Правительство Московской области, о практике оказания бесплатной юридической помощи населению в отдельных муниципальных образованиях Московской области. Обсуждены вопросы о создании органа, оказывающего бесплатную юридическую помощь, о статусе Государственного юридического бюро по Московской области и оказании им бесплатной юридической помощи, о необходимости внесения изменений в проект закона Московской области "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области".

С учетом предложений, высказанных на заседании Комиссии по мониторингу, заседании "круглого стола" на тему "О практике и правовом обеспечении оказания бесплатной юридической помощи в Московской области", проект закона Московской области "О предоставлении бесплатной юридической помощи в Московской области", одобренный постановлением Московской областной Думы от 20.12.2012 N 12/38-П, был доработан и принят в целом, а Закон Московской области N 34/2006-ОЗ признан утратившим силу.

29 октября 2013 года в Думе состоялся организованный Комитетом "круглый стол" на тему "Проблемы реализации миграционной политики в Московской области". В мероприятии приняли участие депутаты Думы, представители федеральных органов государственной власти, представители исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, представители муниципальных образований Московской области, представители организаций. Центральной темой "круглого стола" стало обсуждение проблемы нелегальной трудовой миграции. Участниками мероприятия были даны предложения, которые нашли закрепление в рекомендациях по итогам "круглого стола".

В рекомендациях в том числе указано на необходимость приведения законодательства Московской области в соответствие с Федеральным законом от 22 октября 2013 года N 284-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения полномочий и ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сфере межнациональных отношений", разработки комплекса мероприятий по выявлению мест работы и жительства лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и (или) незаконно осуществляющих трудовую деятельность.

Указанные рекомендации были направлены участникам "круглого стола", главам муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области. В рамках реализации рекомендаций в декабре 2013 года Комитетом был разработан и внесен в Думу проект закона Московской области "О внесении изменения в Закон Московской области "О Правительстве Московской области".

Комитетом совместно с Избирательной комиссией Московской области организовано проведение в Думе двух мероприятий:

1) 22 мая 2013 года в Думе состоялся семинар на тему "Развитие избирательной системы Российской Федерации — механизм обеспечения конституционных прав граждан";

2) 15 ноября 2013 года в Думе состоялся "круглый стол" на тему "Проблемы совершенствования федерального и регионального законодательства о выборах и референдумах".

Мероприятие проходило в рамках II Всероссийской научно-практической конференции "Избирательная система Российской Федерации: XX лет становления и развития. Современное состояние и перспектива".

В работе "круглого стола" принимали участие депутаты Думы, председатель Избирательной комиссии Московской области, представители избирательных комиссий и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представители научных, учебных заведений, общественных организаций, а также средств массовой информации.

В ходе работы "круглого стола" обсуждались вопросы деятельности и формирования избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, проблемы развития регионального законодательства о выборах и референдумах, высказаны предложения по совершенствованию избирательного законодательства.

Активное участие в работе "круглого стола" с участием представителей законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на тему "Парламентаризм: опыт взаимодействия регионов" (10.04.2013) принимали члены Комитета.

Члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали участие в работе:

Геральдической комиссии Московской области;

рабочей группы по повышению эффективности муниципального управления в Московской области, образованной распоряжением Вице-губернатора Московской области от 02.12.2013 N 473-РВГ;

Комиссии по рассмотрению кандидатур на должности мировых судей Московской области при Губернаторе Московской области;

Совета по вопросам государственной гражданской и муниципальной службы Московской области;

Коллегии Главного архивного управления Московской области;

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Московской области при Губернаторе Московской области.

Также члены Комитета и работники аппарата Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательной комиссией Московской области, органами местного самоуправления Московской области, иными организациями, в том числе:

"круглом столе" на тему "Безопасность мегаполисов и крупных городов: правовые и технологические аспекты" (в рамках XVIII Международного форума "Технологии безопасности" (12.02.2013);

совещании на тему "Итоги формирования участковых избирательных комиссий сроком на 5 лет. Формирование резерва составов участковых избирательных комиссий. Основные задачи организации обучения членов участковых избирательных комиссий" (19.03.2013);

парламентских слушаниях на тему "Участие граждан в обеспечении общественной безопасности" (03.04.2013);

расширенном совещании руководителей общественных организаций, входящих в состав Общероссийского народного фронта Московской области (26.04.2013);

32-м заседании постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства на тему "Межрегиональное сотрудничество в Союзном государстве: опыт, проблемы, перспективы" (28.05.2013);

9-м Евразийском форуме информационного взаимодействия и информационной безопасности "Инфофорум-Евразия/СИТИ", посвященном теме "Умный и Безопасный город" (06.06.2013);

международной конференции "20 лет Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: межпарламентский вектор взаимодействия государств — участников Содружества Независимых Государств" (30.10.2013);

"круглом столе" на тему "Общественный контроль как инструмент реализации и защиты интересов граждан" (24.10.2013);

парламентских слушаниях на тему "Совершенствование законодательства в сфере уголовно-правовой политики" (18.11.2013);

парламентских слушаниях на тему "Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года: задачи и перспективы" (05.12.2013).

Член Комитета Князев С.Н. принял участие в семинаре для депутатов Советов депутатов муниципальных образований Московской области на тему "О некоторых вопросах организации деятельности Советов депутатов муниципальных образований Московской области", прошедшем в Пушкинском муниципальном районе Московской области 22.01.2013, и выступил с докладом "О некоторых вопросах взаимодействия Московской областной Думы с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области".

Члены Комитета провели в Думе ряд встреч с учащимися муниципальных общеобразовательных школ Московской области. Во время этих встреч учащиеся были ознакомлены с деятельностью Думы и Комитета, работой различных структурных подразделений Думы, посетили парламентскую библиотеку.

Члены Комитета принимали участие в различных мероприятиях, проводимых в Московской области и муниципальных образованиях Московской области, в том числе в мероприятиях, посвященных Дню защитника Отечества, Дню труда в Московской области, Дню Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

В 2013 году проведено 35 заседаний Комитета, рассмотрено 646 вопросов.

Заседаниям Комитета предшествовала серьезная подготовительная работа, в ходе которой председатель, члены Комитета, сотрудники аппарата Комитета всесторонне изучали вопросы, выносимые на обсуждение. К работе Комитета привлекались специалисты Государственно-правового управления Думы, представители исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления Московской области. В зависимости от сложности вопроса подготовительная работа велась от нескольких дней до нескольких месяцев.

Заседания Комитета проходили в обстановке высокой заинтересованности всех присутствующих. В работе Комитета принимали участие представители исполнительных органов государственной власти, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления Московской области, заинтересованных общественных и иных организаций.

В отчетный период на рассмотрение в Комитет поступило 332 проекта федеральных законов (по вопросам ведения Комитета). Рассмотрено 50 обращений и законодательных инициатив, поступивших от органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В Комитет поступило 48 письменных обращений от организаций и граждан, по которым были даны ответы. Кроме того, членами Комитета и сотрудниками аппарата были даны разъяснения по устным обращениям, поступившим как лично, так и по телефону.

В рамках своих полномочий Комитет постоянно и эффективно взаимодействовал с Избирательной комиссией Московской области, Главным управлением МВД России по Московской области, Управлением по обеспечению деятельности мировых судей Московской области, Главным управлением государственной и муниципальной службы Московской области, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области.