О мерах по реализации Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007 (ред. от 09.07.2013)

В целях организации похоронного дела в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" и соглашениями о передаче Ленинскому муниципальному району Московской области отдельных полномочий городских и сельских поселений Ленинского муниципального района по организации в границах поселений ритуальных услуг и содержанию мест захоронений на 2014 год постановляю:

1. Определить уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам погребения и похоронного дела в муниципальном образовании Ленинский муниципальный район администрацию Ленинского муниципального района как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

2. Установить размер места для почетных захоронений на территории межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района и муниципальных кладбищ городских и сельских поселений Ленинского муниципального района 6 кв. м — 2,0 м x 3,0 м (длина, ширина).

3. Установить размер места для воинских захоронений на территории межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района и муниципальных кладбищ городских и сельских поселений Ленинского муниципального района 5 кв. м — 2,0 м x 2,5 м (длина, ширина).

4. Установить размер места для одиночных захоронений на территории межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района и муниципальных кладбищ городских и сельских поселений Ленинского муниципального района 2 кв. м — 2,0 м x 1,0 м (длина, ширина).

5. Установить размер места для родственных захоронений на территории межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района и муниципальных кладбищ городских и сельских поселений Ленинского муниципального района 5 кв. м — 2,0 м x 2,5 м (длина, ширина).

6. Утвердить Положение об уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Ленинском муниципальном районе (приложение N 1).

7. Утвердить Положение о специализированной службе по вопросам погребения и похоронного дела (приложение N 2).

8. Утвердить требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в Ленинском муниципальном районе (приложение N 3).

9. Утвердить правила содержания и посещения кладбищ Ленинского муниципального района (приложение N 4).

10. Утвердить перечень кладбищ, расположенных на территории Ленинского муниципального района (приложение N 5).

11. Утвердить перечень общественных межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района и муниципальных кладбищ городских и сельских поселений Ленинского муниципального района, на территории которых возможно предоставление мест семейных (родовых) захоронений (приложение N 6).

12. Утвердить перечень кладбищ, на которых разрешается движение транспортных средств (приложение N 7).

13. Признать утратившим силу постановление администрации Ленинского муниципального района Московской области от 05.03.2013 N 386 "О мерах по реализации Закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" N 115/2007-ОЗ от 17.07.2007".

14. Опубликовать настоящее постановление в газете "Видновские вести" и разместить на официальном сайте администрации Ленинского муниципального района.

15. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Ленинского муниципального района Брагина П.С.

1.1. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в муниципальном образовании Ленинский муниципальный район (далее — Уполномоченный орган) — Управление развития ЖКХ и благоустройства администрации Ленинского муниципального района.

1.2. Уполномоченный орган в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", соглашениями о передаче Ленинскому муниципальному району Московской области отдельных полномочий городских и сельских поселений Ленинского муниципального района по организации в границах поселений ритуальных услуг населению и содержанию мест захоронений на 2014 год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области и правовыми актами Ленинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела.

2.1. К ведению Уполномоченного органа относятся:

2.1.1. Организация похоронного дела, реализация единой муниципальной политики в сфере похоронного дела.

2.1.2. Осуществление контроля за соблюдением на территории Ленинского муниципального района требований законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, правовых актов Ленинского муниципального района по вопросам погребения и похоронного дела.

2.1.3. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления Ленинского муниципального района по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела.

2.1.4. Координация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере погребения и похоронного дела Ленинского муниципального района.

2.1.5. Участие в разработке и реализации муниципальных программ Ленинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела.

2.1.6. Участие в подготовке расчетов и согласовании с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, на безвозмездной основе.

2.1.7. Разработка в пределах своих полномочий правовых актов Ленинского муниципального района по вопросам погребения и похоронного дела, в том числе:

— требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

— порядка деятельности специализированной службы по вопросам погребения и похоронного дела на территории Ленинского муниципального района;

— порядка предоставления мест захоронений на межпоселенческих и муниципальных кладбищах Ленинского муниципального района;

— порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ в Ленинском муниципальном районе;

— порядка движения транспортных средств на кладбищах.

2.1.8. Размещение муниципального заказа на работы по содержанию муниципальных и межпоселенческих кладбищ Ленинского муниципального района.

2.1.9. Ведение учета всех кладбищ, расположенных на территории Ленинского муниципального района.

2.1.10. Осуществление регистрации (перерегистрации) всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, а также проведение их инвентаризации не реже одного раза в три года.

2.1.11. Предоставление мест захоронений, выдача удостоверений о соответствующих захоронениях с соблюдением требований законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

2.1.12. По вопросам семейных (родовых) захоронений:

— прием, учет и хранение документов для решения вопроса о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

— принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

— вручение уведомления заявителю о предоставлении места для семейного (родового) захоронения;

— формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений;

— внесение изменений в реестр семейных (родовых) захоронений при перерегистрации семейных (родовых) захоронений на других лиц.

2.1.13. Принятие решения об определении мест (зон) для почетных захоронений.

2.1.14. Принятие решения о размере места для братского (общего) захоронения и его размещении на территории кладбища.

2.1.15. Осуществление регистрации установки и замены надмогильных сооружений (надгробий).

2.1.16. Осуществление контроля за соблюдением специализированной службой по вопросам похоронного дела законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, правовых актов Ленинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела, в том числе требований:

— к качеству услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

— к погребению в установленные сроки умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;

— к погребению в установленные сроки умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в сроки, определенные законодательством Российской Федерации.

2.1.17. Осуществление контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание услуг по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия умерших, на имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях), тарифов на транспортировку, а также иных положений муниципального контракта (договора).

2.1.18. Определение на кладбищах и на территориях, прилегающих к кладбищам мест размещения объектов мелкорозничной торговли предметами ритуала, цветами, материалами благоустройства мест захоронений.

2.1.19. Проведение ежегодного мониторинга состояния организации похоронного дела на территории Ленинского муниципального района.

2.1.20. Уполномоченный орган осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами Ленинского муниципального района.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела уполномоченный орган несет ответственность, установленную законодательством Московской области.

1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела — организация, созданная администрацией Ленинского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства в целях осуществления услуг по погребению умерших и оказанию гарантированного перечня услуг по погребению.

2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и правовыми актами Ленинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела.

2.1. К ведению специализированной службы по вопросам похоронного дела относятся:

1) обязанность по осуществлению погребения умерших;

2) оказание гарантированного перечня услуг по погребению;

— оказание на безвозмездной основе перечня услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее — умершие, личность которых не установлена), а также умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить ими погребение, при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение;

— предоставление на платной основе услуг сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказание за плату услуги из гарантированного перечня в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получило социальное пособие на погребение либо имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня смерти в порядке, установленном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле";

3) формирование и обеспечение сохранности документов по приему и исполнению заказов на ритуальные услуги и иные обрядовые, юридические и другие услуги, связанные с погребением;

4) заключение договоров на возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению на безвозмездной основе и по погребению отдельных категорий умерших, с соответствующими государственными органами Российской Федерации и Московской области.

3.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана соблюдать требования законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области и правовых актов Ленинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела, в том числе:

— государственные гарантии по предоставлению гарантированного перечня услуг по погребению;

— требования к качеству оказания услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению;

— установленные сроки исполнения заказов на оказание ритуальных услуг.

3.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, входящие в предусмотренный Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" гарантированный перечень услуг по погребению.

3.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечить:

— наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые предметы похоронного назначения (подпись материально ответственного лица, печать организации, дата оформления ценника);

— круглосуточный режим работы своей справочно-информационной службы.

4.1. Прием заказа на оказание ритуальных услуг осуществляется работником (агентом) специализированной службы по вопросам похоронного дела по месту расположения пункта приема заказов специализированной службы по вопросам похоронного дела.

4.2. Работник (агент) специализированной службы по вопросам похоронного дела оказывает консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего:

— по организации церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;

— по определению вида погребения (предание земле или огню);

— в выборе места погребения;

— в подборе предметов ритуала;

— по иным видам ритуальных услуг;

— по порядку оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной и платной основе;

— по правилам работы кладбищ;

— по порядку предоставления и размерам социального пособия на погребение и единовременной материальной помощи, выплачиваемой гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

4.3. Работник (агент) специализированной службы по вопросам похоронного дела оформляет счет-заказ на:

— получение необходимых для организации похорон документов;

— осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;

— приобретение предметов похоронного назначения;

— автокатафальные и транспортные перевозки;

— осуществление захоронения или кремация;

— выполнение прочих услуг, связанных с погребением.

4.4. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать прижизненные договора на услуги, связанные с погребением умершего, а также по устройству и содержанию места захоронения.

4.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь:

4.5.1. На праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения (похоронные бюро или дома, пункты приема заказов и т.д.), обеспечивающие надлежащие условия приема заказов на оказание ритуальных услуг, а также возможность правильного выбора лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение умершего, оказываемых ритуальных услуг.

4.5.2. Вывеску со следующей обязательной информацией: фирменное наименование (наименование) своей организации, указание на место ее нахождения (юридический адрес), а также режим работы.

4.6. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где осуществляется прием заказов на оказание ритуальных услуг, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:

1) Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших";

2) Федеральный закон "О погребении и похоронном деле";

3) Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";

4) Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации;

5) Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";

6) гарантированный перечень услуг по погребению;

7) сведения о порядке оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной и платной основе;

8) перечень услуг по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, а также сведения о порядке его оказания;

9) прейскуранты цен (тарифов) на оказываемые ритуальные услуги, сроки их оказания;

10) гарантийные сроки, если они установлены для конкретного товара;

11) образцы (модели) изготовляемых и реализуемых предметов похоронного назначения либо альбомы (каталоги) с цветными фотографиями их образцов (моделей);

12) сведения о наличии санитарно-эпидемиологических заключений о предметах и веществах, используемых при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества и т.п.);

13) правила содержания и посещения кладбищ;

14) перечень кладбищ, на территории которых разрешается движение транспортных средств;

15) оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений;

16) адрес и телефон уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела (наименование м/о) и уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела).

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела специализированная служба по вопросам похоронного дела несет ответственность.

Настоящие Правила в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела определяют порядок содержания и посещения кладбищ в Ленинском муниципальном районе.

Кладбища в Ленинском муниципальном районе открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 8.30 до 17.00 и с октября по апрель с 9.00 до 16.00.

Захоронения умерших на кладбищах производятся ежедневно с 9.00 до 15.00, кроме воскресенья.

Во время религиозных праздников, обуславливающих массовое посещение кладбищ, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Ленинском муниципальном районе могут быть введены специальные режимы работы и посещения кладбищ.

1. Ответственность за содержание кладбищ возлагается на организацию, с которой администрация Ленинского муниципального района заключила соответствующий муниципальный контракт (договор) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

2. Финансирование расходов по содержанию межпоселенческих и муниципальных кладбищ производится из бюджетных средств Ленинского муниципального района, а также из средств (межбюджетных трансфертов), переданных городскими и сельскими поселениями для осуществления полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

3. К ведению организации, заключившей соответствующий муниципальный контракт (договор), относится:

1) содержание, благоустройство, текущий ремонт и капитальный ремонт основных фондов кладбища;

2) осуществление иных функций, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и правовыми актами Ленинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела.

4. Руководитель организации заключившей соответствующий муниципальный контракт (договор), несет ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и норм, правил пожарной безопасности, требований настоящих Правил при содержании кладбища.

1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

2. Посетители кладбища имеют право:

1) выбирать варианты обустройства мест захоронений (памятники, оградки, цоколи и т.д.), которые по типу, размерам, внешнему виду должны соответствовать строительным нормам и архитектурно-ландшафтной среде кладбища;

2) устанавливать надгробные сооружения (надгробия), оградки и другие ритуальные сооружения, производить их ремонт, реставрацию и демонтаж на основании письменного заявления лица, на которое зарегистрировано место захоронения, в уполномоченный орган Ленинского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела;

3) производить уборку и благоустройство мест захоронений в часы работы кладбища, указанные на вывеске при входе;

4) пользоваться инвентарем для ухода за местами захоронений;

5) заключать договора на возмездной основе на выполнение работ по уходу за местами захоронений, а также по изготовлению, установке, демонтажу, ремонту и реставрации надмогильных сооружений (надгробий), цоколей, оградок, скамеек и т.п.;

6) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища.

3. Посетители кладбища обязаны:

1) при обустройстве мест захоронений (оградка, памятник, другие надмогильные сооружения (надгробия) не выходить за границы предоставленных мест захоронений;

2) при установке надгробных сооружений (надгробий), оград и других ритуальных сооружений, проведении их ремонта, реставрации и демонтажа обратиться в уполномоченный орган с письменным заявлением от лица, на которое зарегистрировано место захоронения;

3) выносить мусор только в отведенные для этих целей места.

4. На территории кладбища посетителям запрещается:

1) при обустройстве мест захоронений (оградка, памятник, другие надмогильные сооружения (надгробия) выходить за границы предоставленных мест захоронений;

2) выносить мусор в места, не отведенные для этих целей.

3) находиться на территории кладбища после его закрытия;

4) осуществлять установку, демонтаж, ремонт или реконструкцию надмогильных сооружений (надгробий) без письменного заявления лицом, на которое зарегистрировано место захоронения в уполномоченный орган;

5) портить надгробные сооружения (надгробия), оградки, иные ритуальные сооружения, установленные на местах захоронений, оборудование кладбища, засорять территорию;

6) ломать зеленые насаждения, рвать цветы, собирать венки;

7) выгуливать собак, пасти домашний скот, ловить птиц, собирать грибы;

8) разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

9) ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

10) распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии;

11) заниматься предпринимательской деятельностью;

12) оставлять старые демонтированные надмогильные сооружения (надгробия), оградки и иные ритуальные сооружения в не установленных для этих целей местах.

5. Движение транспортных средств на территории кладбища осуществляется в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, утвержденных уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела Ленинского муниципального района.

Право беспрепятственного проезда на территорию кладбищ, указанных в приложении 7 настоящего постановления, имеют:

— катафальное транспортное средство;

— инвалиды первой и второй группы на личном автотранспорте при наличии соответствующего удостоверения об инвалидности;

— транспортные средства, осуществляющие доставку либо вывоз надмогильных сооружений (надгробий), оградок при проведении работ по их установке или демонтажу.

1. Лицо, на которое зарегистрировано место захоронения, обязано содержать место захоронения в надлежащем состоянии (памятник, цоколь, ограду, цветник, регистрационный знак и т.п.).

2. При отсутствии должного ухода за местом захоронения устанавливается на месте захоронения трафарет либо извещается письменно лицо, на которое зарегистрировано место захоронения, о необходимости привести захоронение в надлежащее состояние.

3. В случае установления историко-культурной ценности неухоженного места захоронения обеспечивается его сохранность в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране и использовании памятников истории и культуры, за ним осуществляется уход работниками кладбища за счет выделяемых средств из местного бюджета.

4. Установка надмогильных сооружений (надгробий) на могилах, входящих в перечень объектов культурного наследия, либо полная или частичная замена существующих надмогильных сооружений (надгробий), входящих в перечень объектов культурного наследия, допускается только на основании разрешения, оформленного в установленном порядке органом охраны объектов культурного наследия.

5. Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.

6. По обращению граждан надмогильные сооружения могут быть застрахованы страховой организацией на случай их утраты или повреждения в результате стихийных бедствий, пожара и противоправных действий третьих лиц.

Лица, виновные в нарушении настоящих Правил содержания и посещения кладбищ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.