Об Отчете о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2013 год

Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2013 год, в соответствии с пунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областной Думы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от 23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума постановила:

Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по делам молодежи, спорта и туризма за 2013 год. (Приложение.)

Комитет по делам молодежи, спорта и туризма Московской областной Думы (далее — Комитет) образован в соответствии с постановлением Московской областной Думы от 22.12.2011 N 2/2-П "О структуре Московской областной Думы".

Комитет состоит из депутатов Московской областной Думы:

Чистюхин Игорь Васильевич — председатель Комитета, член фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ";

Дюбанов Александр Михайлович — заместитель председателя Комитета, член фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ";

Черемисов Константин Николаевич — член Комитета, член фракции КПРФ.

Деятельность Комитета обеспечивается аппаратом Комитета, состоящим из его руководителя, двух консультантов, одного главного специалиста.

Основные функции, организационная структура, порядок работы Комитета, права и обязанности членов Комитета и государственных гражданских служащих Московской области в аппарате определены Положением о Комитете по делам молодежи, спорта и туризма, утвержденным постановлением Московской областной Думы от 02.02.2012 N 21/5-П.

В 2013 году деятельность Комитета осуществлялась по следующим направлениям:

правовое регулирование в сфере спорта, туризма и работы с молодежью;

совершенствование системы мер социальной поддержки работников, занятых в сфере спорта, туризма и работы с молодежью;

участие в организации деятельности находящихся на территории Московской области организаций спорта, туризма, а также молодежных организаций независимо от их организационно-правовой формы;

анализ и оценка эффективности правоприменительной практики законов Московской области по вопросам, находящимся в ведении Комитета.

Члены Комитета осуществляли свою деятельность в соответствии с Законом Московской области N 191/2007-ОЗ "О статусе депутата Московской областной Думы".

За 2013 год проведено 36 заседаний Комитета, на которых рассмотрено более 240 вопросов.

В 2013 году Комитетом совместно с Губернатором Московской области был подготовлен к рассмотрению и принят Московской областной Думой Закон Московской области N 143/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О физической культуре и спорте в Московской области" (в части расширения полномочий исполнительного органа государственной власти Московской области в области физической культуры и спорта по утверждению порядка формирования спортивных делегаций Московской области, а также совершенствования системы управления физической культурой и спортом в Московской области).

Комитетом на основе предложений, поступивших от органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области и Московского областного молодежного парламента, был разработан и принят Московской областной Думой Закон Московской области N 73/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Московском областном молодежном парламенте" (в части установления оснований, по которым досрочно прекращается членство в Московском областном молодежном парламенте).

Комитетом также был разработан и принят Московской областной Думой Закон Московской области N 105/2013-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О Московском областном молодежном парламенте" (в части приведения Закона Московской области N 40/2010-ОЗ "О Московском областном молодежном парламенте" в соответствие с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.04.2012 N 93-СФ "О Палате молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации").

Комитетом был разработан проект закона Московской области "О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Московской области". Постановлением Московской областной Думы от 14.02.2013 N 7/44-П была создана рабочая группа из представителей Московской областной Думы и Губернатора Московской области по его доработке. За 2013 год было проведено шесть заседаний рабочей группы, в том числе два выездных. 19 декабря 2013 года проект закона Московской области "О государственной политике в сфере туризма и туристской деятельности в Московской области" постановлением Московской областной Думы от 19.12.2013 N 20/72-П был принят за основу.

Поскольку Комитет вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, находящиеся в ведении Московской областной Думы, в том числе разрабатывать нормативные правовые акты, не относящиеся к предметам его ведения, Комитет подготовил проект федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", в соответствии с которым при замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании заключению трудового договора должен предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка профессионального уровня претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должностям муниципальной службы. Это создаст необходимые условия для привлечения в систему муниципального управления молодых профессиональных кадров. (Постановлением Московской областной Думы от 30.05.2013 N 13/54-П принято решение о внесении на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации".)

Комитетом также были разработаны и внесены в Московскую областную Думу два проекта законов Московской области — "О внесении изменений в Закон Московской области "О государственной молодежной политике в Московской области" (в части установления обязанности уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально представлять в федеральный орган исполнительной власти по реализации государственной молодежной политики определенные в Федеральном законе от 5 апреля 2013 года N 56-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" сведения об объединениях, включенных в региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой) и "О внесении изменений в Закон Московской области "О физической культуре и спорте в Московской области" (в части дополнения полномочий органов исполнительной власти Московской области в области физической культуры и спорта полномочиями по предотвращению противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований и борьбы с ними).

Комитет принимал участие в подготовке замечаний и предложений, поправок к 72 проектам нормативных правовых актов, поступившим от Губернатора Московской области, от фракций в Московской областной Думе и комитетов Московской областной Думы.

Комитетом за отчетный период были рассмотрены 9 обращений, поступивших из субъектов Российской Федерации.

Были также рассмотрены 64 обращения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений и иных организаций.

За отчетный период Комитетом было рассмотрено 29 проектов федеральных законов, из них 8 — по предметам ведения Комитета. По итогам их рассмотрения Комитетом были подготовлены и приняты Московской областной Думой постановления Московской областной Думы.

Одна из важнейших задач, стоящих перед Комитетом, — анализ финансирования муниципальных и государственных учреждений спортивной направленности.

В 2013 году в Комитете проводилась работа над проектами нормативных правовых актов, связанных с уточнением бюджета Московской области на 2013 год и подготовкой проекта закона Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год". В ходе расширенных заседаний Комитета с участием представителей Министерства финансов Московской области были подготовлены поправки по проекту закона Московской области "О бюджете Московской области на 2014 год" в целях наиболее рационального использования бюджетных средств.

В 2013 году Комитет провел четыре расширенных выездных заседания с участием депутатов Московской областной Думы, представителей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Московской области, бизнес-сообщества, деловой и научной общественности Московской области.

27 февраля в Одинцовском муниципальном районе состоялось выездное заседание Комитета на тему "Реализация молодежной политики на муниципальном уровне — проблемы и опыт работы". На нем обсуждались проблемы реализации молодежной политики, одной из которых, по мнению ряда выступавших, является отсутствие федерального закона о государственной молодежной политике. В ходе обсуждения был также высказан ряд предложений, направленных на активизацию работы с молодежью.

28 июня в Раменском муниципальном районе на базе специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва города Бронницы имени Александра Сыроежкина состоялось выездное заседание Комитета на тему "Формирование условий для занятий физической культурой и спортом населения Московской области", по окончании которого состоялся спортивный турнир по мини-футболу среди команд советов депутатов муниципальных образований Московской области.

25 сентября в Мытищинском муниципальном районе состоялось выездное заседание Комитета на тему "Повышение туристской привлекательности Московской области на примере IV Международного фестиваля театров кукол "Чаепитие в Мытищах". Оно было посвящено развитию фестивального движения как одной из важных составляющих культурного туризма.

22 ноября в городском округе Жуковский состоялось выездное заседание Комитета на тему "Об участии предприятий малого и среднего бизнеса в государственной политике Московской области в сфере туризма и туристской деятельности в регионе". В ходе заседания обсуждались вопросы создания региональной некоммерческой организации с рабочим названием "Ассоциация внутреннего и въездного туризма", проведения регионального экономического форума "Бренды городов Подмосковья", направленного на раскрытие предпринимательского потенциала в сфере внутреннего и въездного туризма и популяризацию местных достопримечательностей, включая достижения в области культуры, народных промыслов, промышленности. Также обсуждался вопрос о проведении Комитетом в течение 2014 года совместно с ООО "Евразийский торговый и инвестиционный альянс" серии мастер-классов для представителей предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность в сфере туризма.

Кроме того, Комитет принял участие в организации и проведении двух выездных заседаний рабочей группы по доработке проекта закона "О государственной поддержке туризма и туристской деятельности в Московской области", которые состоялись 23 апреля в Дмитровском муниципальном районе и 28 мая в городском округе Серпухов.

В 2013 году Комитет провел шесть расширенных заседаний:

с участием министра физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Жолобова О.В. и заместителя министра физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Малина С.В. (на котором обсуждался вопрос об обеспечении работы, направленной на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни населения, в том числе о строительстве в Московской области физкультурно-оздоровительных комплексов);

с участием заместителя министра физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Малина С.В. (на котором обсуждался вопрос об обеспечении работы, направленной на реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни населения);

с участием представителей общественности городского округа Климовск (на котором обсуждался вопрос о целесообразности строительства физкультурно-оздоровительного комплекса на месте существующего в настоящее время спортивного зала "Юбилейный" спортивного комплекса "Заречье");

с участием представителей общественности городского округа Жуковский (на котором обсуждался вопрос о целесообразности строительства физкультурно-оздоровительного комплекса на месте открытых теннисных кортов, которые не одно десятилетие занимал Жуковский теннисный клуб);

с участием представителей Министерства физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью (на котором обсуждался вопрос о формировании Единого календарного плана физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Московской области на 2014 год);

с участием представителей Министерства физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью, а также общественных организаций (на котором обсуждался вопрос "Формирование условий для занятий физической культурой и спортом населения Московской области").

В 2013 году Комитет провел шесть "круглых столов" с участием депутатов Московской областной Думы, представителей Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Московской области, Палаты молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Избирательной комиссии Московской области, Русской Православной Церкви, Московского областного молодежного парламента, Молодежного парламента города Москвы, деловой и научной общественности Московской области.

24 апреля состоялся "круглый стол" на тему "Избирательная система и российское электоральное законодательство", посвященный 20-летию Конституции Российской Федерации и 20-летию Московской областной Думы. Основное внимание было уделено мерам повышения интереса молодежи к участию в выборах, обмену опытом работы в этом направлении представителей муниципальных молодежных парламентов муниципальных образований Московской области.

29 мая состоялся "круглый стол" на тему "Повышение интереса молодежи к организации и проведению выборов в муниципальных округах". Участники обсудили существующие на сегодняшний день проблемы, связанные с недостаточной вовлеченностью молодежи в муниципальные выборные процессы, и методы их решения.

19 июня состоялся "круглый стол" на тему "Доступное жилье молодым семьям Подмосковья". На заседании обсуждались проблемы реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в рамках долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы", новые формы обеспечения молодых семей жильем, в том числе строительство малоэтажных молодежных поселков с применением инновационных энергосберегающих технологий и материалов.

14 августа в Одинцовском муниципальном районе состоялся "круглый стол", организованный совместно с Министерством физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью, на тему "Актуальные вопросы развития внутреннего и въездного туризма в Московской области". На заседании были рассмотрены вопросы законотворческой деятельности в сфере туризма, создания благоприятного инвестиционного климата региона, подготовки и повышения квалификации профессиональных кадров для сферы туризма и гостеприимства и другие.

12 ноября в городском округе Реутов состоялся "круглый стол" на тему "Проблемы подростков-сирот. Адаптация в социальных группах общества". Участники обсудили особенности работы с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры оказания социально-правовой помощи данной категории лиц, вопросы постинтернатного сопровождения выпускников детских домов, особенности работы психологов с данной категорией лиц, вопросы профессионального обучения, обеспечения жильем, трудоустройства.

24 декабря состоялся "круглый стол" на тему "Молодежь, наука, общество. Принципы взаимодействия и проблемы". Участники обсудили особенности современной государственной молодежной политики, отметив, что одним из важнейших ее направлений должна стать работа по развитию социальной и политической активности молодежи, воспитанию гражданского самосознания. Также обсуждался вопрос о целесообразности создания в Московской области Государственного бюджетного учреждения "Центр молодежного парламентаризма", а также о создании и порядке формирования молодежного правительства Московской области.

В соответствии с планом мероприятий Московской областной Думы по празднованию 20-летия Конституции Российской Федерации и 20-летия Московской областной Думы 5 июля в Раменском районе Московской области на базе государственного бюджетного учреждения Московской области "Комплекс "Сатурн" были проведены спортивные турниры по мини-футболу, бильярду, бадминтону, спортивной рыбалке, настольному теннису, плаванию среди депутатов Московской областной Думы, депутатов советов депутатов муниципальных образований Московской области, государственных гражданских служащих Московской области в аппарате Московской областной Думы.

Члены Комитета принимали участие в рабочих группах и согласительных комиссиях, созданных постановлениями Московской областной Думы.

С целью оказания содействия органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области и ознакомления с практикой их работы члены Комитета принимали участие в выездных семинарах-совещаниях.

В 2013 году Комитет взаимодействовал с руководителями и работниками Министерства физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области, Министерства финансов Московской области, Министерства культуры Московской области, Министерства инвестиций и инноваций Московской области, Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, иных исполнительных органов государственной власти Московской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также с представителями общественных организаций.

Председатель Комитета И.В. Чистюхин регулярно принимал участие в заседаниях Коллегии Министерства физической культуры, спорта, туризма и работы с молодежью Московской области.

Члены Комитета провели ряд рабочих встреч с руководителями муниципальных образований Московской области, на которых, в частности, обсуждались вопросы развития массового спорта и строительства спортивных сооружений.

Члены Комитета принимали участие в мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Губернатором Московской области и Правительством Московской области, в том числе в состоявшемся в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации заседании "круглого стола" на тему "Законодательное регулирование вопросов общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", III Социальном форуме России "Социальная солидарность в действии. Человек в центре внимания", II Гражданском форуме Московской области на тему "Общество и власть: механизмы взаимодействия", Московском областном молодежном слете "Я — гражданин Подмосковья", Областном молодежном общественном форуме.

Члены Комитета также принимали участие в областных и районных спортивных и культурных мероприятиях, в том числе конкурсе "Семь+Я", VI Международном фольклорном фестивале "Славянский дом", фестивале "Агафонниковские вечера", чемпионате России по волейболу среди мужских команд (Высшая лига "А"), чемпионате Московской области по настольному теннису (спорт инвалидов), чемпионате Континентальной хоккейной лиги — чемпионате России по хоккею с шайбой.

Члены Комитета регулярно проводили встречи с учащимися муниципальных общеобразовательных школ, студентами областных учреждений среднего и высшего профессионального образования, во время которых учащиеся и студенты знакомились с деятельностью Комитета и деятельностью Московской областной Думы. В 2013 году членами Комитета, а также членами Московского областного молодежного парламента были проведены "парламентские уроки", посвященные 20-летию Конституции Российской Федерации и 20-летию Московской областной Думы.

Значительное место в работе Комитета занимали мероприятия, проводимые совместно с Московским областным молодежным парламентом. За 2013 год было проведено четыре заседания Московского областного молодежного парламента, на которых были подведены итоги работы за 2012 год (доклад о деятельности Московского областного молодежного парламента за 2012 год принят к сведению постановлением Московской областной Думы от 23.05.2013 N 32/53-П), заслушан отчет о деятельности представителя Московского областного молодежного парламента в Общественной молодежной палате при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, утверждена символика Московского областного молодежного парламента, обсуждены планы по проведению "уроков парламентаризма", посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации и 20-летию Московской областной Думы, в учебных заведениях Московской области.

Члены Московского областного молодежного парламента приняли участие в мероприятиях, организованных Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Агентством стратегических инициатив, Центром Информационных стратегий, Московской областной Думой, Губернатором Московской области, Правительством Московской области, общественными организациями, в том числе:

22 августа — Московский областной молодежный слет "Я — гражданин Подмосковья", состоявшийся в Дмитровском муниципальном районе на базе спортивного курорта "Сорочаны" (совет Московского областного молодежного парламента);

9 октября — III Социальный форум России "Социальная солидарность в действии. Человек в центре внимания" (заместитель председателя Комитета А.М. Дюбанов, председатель Московского областного молодежного парламента П.М. Ульянов);

21-27 октября — Всероссийский Конгресс органов молодежного самоуправления "Управляя будущим" в городе Анапе (депутат Московской областной Думы, представитель Московской областной Думы в Совете молодых законодателей при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Двойных);

19-20 ноября — очередное заседание Общественной молодежной палаты (Молодежного парламента) при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации (член Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Ю.Г. Шманева, председатель Московского областного молодежного парламента П.М. Ульянов);

1-4 декабря — Семинар лидеров молодежных парламентов регионов Российской Федерации — Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "Центр молодежного парламентаризма", Молодежный парламент города Москвы (председатель Московского областного молодежного парламента П.М. Ульянов);

13 декабря — Областной молодежный общественный форум, состоявшийся в Раменском районе на базе государственного бюджетного учреждения Московской области "Комплекс "Сатурн" (председатель Московского областного молодежного парламента П.М. Ульянов, члены Московского областного молодежного парламента).

В течение отчетного периода работа Комитета освещалась в средствах массовой информации. Пресс-релизы, информационные сообщения, фоторепортажи о заседаниях Комитета и других важных мероприятиях, выступления депутатов и интервью с ними регулярно размещались на официальном сайте Московской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в региональных и муниципальных изданиях (печатных и электронных).