Без рубрики

О примерной Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области

16.01.2014 /

Решение Избиркома МО от 16.01.2014 N 149/2103-5

Заслушав и обсудив сообщение заместителя Председателя Избирательной комиссии Московской области Н.Г. Земсковой, руководствуясь статьей 10 Закона Московской области "Об Избирательной комиссии Московской области", Избирательная комиссия Московской области решила:
1. Утвердить примерную Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области (прилагается).
2. Поручить территориальным избирательным комиссиям, избирательным комиссиям муниципальных образований утвердить Инструкцию о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области, не позднее 20 февраля 2014 года.
3. Признать утратившим силу решение Избирательной комиссии Московской области от 12.05.2008 N 515 "Об Инструкции о порядке и формах учета и отчетности поступления и расходования средств в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов при проведении муниципальных выборов на территории Московской области".
4. Направить настоящее решение в территориальные избирательные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований).
5. Опубликовать настоящее решение в журнале "Вестник Избирательной комиссии Московской области".
6. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Избирательной комиссии Московской области Земскову Н.Г.

Председатель Избирательной комиссии Московской области И.Р. Вильданов

Секретарь Избирательной комиссии Московской области Т.Н. Павлюкова

Утверждена решением Избирательной комиссии Московской области от 16 января 2014 г. N 149/2103-5

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ И ФОРМАХ УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ ПОСТУПЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ В ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ФОНДЫ КАНДИДАТОВ, ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ВЫДВИНУВШИХ СПИСКИ КАНДИДАТОВ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее — Федеральный закон), Закону Московской области от 4 июня 2013 г. N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (далее — закон Московской области) кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующими избирательными комиссиями.
1.2. Создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, что число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
1.3. Кандидат, выдвинутый в составе списка кандидатов, собственный избирательный фонд не создает.
1.4. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.
1.5. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательных объединений, выдвинувших список кандидатов.

2. Уполномоченные представители по финансовым вопросам

2.1. Кандидаты вправе, а избирательное объединение в случае выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам.
2.2. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам кандидата, избирательного объединения осуществляет свои функции на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном Федеральным законом порядке доверенности.
В доверенности указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий) уполномоченного представителя по финансовым вопросам и его полномочия.
2.3. Уполномоченные представители по финансовым вопросам наделяются следующими полномочиями:
1) открытие специального избирательного счета;
2) распоряжение денежными средствами избирательного фонда;
3) учет денежных средств избирательного фонда;
4) контроль за поступлением и расходованием средств избирательного фонда;
5) право подписи на платежных и расчетных документах;
6) составление первого и итогового финансовых отчетов и иные полномочия, в том числе закрытие специального избирательного счета, возврат денежных средств, заключение и расторжение договоров, обязанности сдачи финансового отчета, использование печати, а также приводится оттиск печати для финансовых документов (для избирательного объединения).
2.4. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательной комиссией, организующей выборы, в порядке предусмотренном частью 3 статьи 50 закона Московской области.

3. Учет поступлений средств в избирательные фонды и расходования этих средств

3.1. Кандидат, избирательное объединение, создавшие избирательные фонды, обязаны вести учет поступления средств в соответствующий избирательный фонд и расходования указанных средств по форме, приведенной в приложении N 1.
3.2. Избирательные фонды кандидатов могут создаваться за счет:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 15 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с законом Московской области;
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с законом Московской области;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 10 процентов и 20 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с законом Московской области, для каждого гражданина, юридического лица.
3.3. Избирательные фонды избирательных объединений могут создаваться за счет:
1) собственных средств избирательного объединения, которые в совокупности не могут превышать 20 процентов от установленной в соответствии с законом Московской области предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения;
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 1 и 10 процентов от установленной в соответствии с законом Московской области предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения.
3.4. Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов при численности избирателей до 50001 не может превышать одного миллиона рублей.
Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов при численности избирателей от 50001 до 100001 не может превышать пяти миллионов рублей.
Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда при проведении выборов депутатов Совета депутатов при численности избирателей свыше 100001 не может превышать десяти миллионов рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов Совета депутатов при численности избирателей до 50001 не может превышать пяти миллионов рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов Совета депутатов при численности избирателей от 50001 до 100001 не может превышать десяти миллионов рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения при проведении выборов депутатов Совета депутатов при численности избирателей свыше 100001 не может превышать пятнадцати миллионов рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда на выборах главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления при численности избирателей до 50001 не может превышать пяти миллионов рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда на выборах главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления при численности избирателей от 50001 до 100001 не может превышать десяти миллионов рублей.
Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда на выборах главы муниципального образования, других должностных лиц местного самоуправления при численности избирателей свыше 100001 не может превышать пятнадцати миллионов рублей.
3.5. Добровольное пожертвование гражданина Российской Федерации в избирательный фонд вносится им лично на специальный избирательный счет избирательного фонда через отделение связи либо кредитную организацию из собственных средств по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении собственных средств гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, информацию о гражданстве.
3.6. Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда.
При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 6 статьи 49 закона Московской области.
3.7. Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица — безвозмездное перечисление средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения; для гражданина — безвозмездное внесение собственных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, избирательного объединения.
3.8. Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
2) иностранным гражданам;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта; организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах 5 и 9 настоящего пункта, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
а) иностранных государств, а также указанных в подпунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящего пункта органов, организаций или физических лиц;
б) российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
в) юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
г) организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
д) организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта;
е) организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в подпунктах "б" и "в" настоящего подпункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ — на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
3.9. Некоммерческие организации, указанные в подпункте 15 пункта 3.8 настоящей Инструкции, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в подпунктах "а"-"е" подпункта 15 пункта 3.8 настоящей Инструкции (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательные фонды кандидата, избирательного объединения.
3.10. Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Пожертвование, внесенное анонимным жертвователем, подлежит перечислению в доход местного бюджета в течение десяти дней со дня его поступления на счет. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 3.5 и 3.6, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом Московской области максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в течение десяти дней со дня его поступления на счет в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный настоящим Законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Кандидат, избирательное объединение не несут ответственности за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 3.5 и 3.6 и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
3.11. Соответствующие избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов и избирательных объединений. При поступлении в избирательную комиссию сведений о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящей Инструкции указанная информация незамедлительно сообщается соответственно кандидату, избирательному объединению либо их уполномоченным представителям по финансовым вопросам.
3.12. Добровольные пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход местного бюджета платежным документом на счет, который определен местным отделением казначейства, не позднее чем через 10 дней со дня поступления их на специальный избирательный счет.
3.13. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.
3.14. Средства избирательного фонда имеют целевое назначение и могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением избирательной кампании.
3.15. Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.
3.16. Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ, порядка оплаты, сроков выполнения работ лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком, кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам), уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения и исполнителем.
3.17. Выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с выборами депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области, направленных на достижение определенных результатов на данных выборах, запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения (приложение N 2) и без оплаты из соответствующего избирательного фонда.
3.18. Расчеты кандидатов, избирательных объединений с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
3.19. Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты из средств соответствующего избирательного фонда и с нарушением требований, установленных частью 3 статьи 45 закона Московской области и пунктом 3.18 настоящей Инструкции.
3.20. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Московской области с использованием фамилии и изображения кандидата, а также наименований, эмблем, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, осуществляется за счет средств соответствующих избирательных фондов.
3.21. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание услуг кандидату, избирательному объединению в ходе избирательной кампании без привлечения третьих лиц.

4. Запрет на расходование средств помимо избирательного фонда

4.1. Запрещается без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
4.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенных результатов на выборах.
Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по Московской области, а под необоснованным завышением расценок — реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам, в два и более раза превышающим средние по данному региону.
4.3. Кандидатам, их доверенным лицам, избирательным объединениям, их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

5. Отчетность по средствам избирательных фондов

5.1. Филиалы Сберегательного банка Российской Федерации по системе "Клиент — Сбербанк" представляют соответствующим избирательным комиссиям сведения о поступлении и расходовании средств с соответствующих специальных избирательных счетов кандидата, избирательного объединения в машиночитаемом виде. Договором банковского счета предусматривается, что в случае отсутствия системы "Клиент — Сбербанк" указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя филиала Сберегательного банка Российской Федерации и его печатью по формам, приведенным в приложениях N 3 и N 4, не реже одного раза в неделю, а за 10 дней до дня голосования — один раз в три операционных дня.
5.2. Кандидат, избирательное объединение обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию финансовые отчеты (первый и итоговый).
5.3. До сдачи итогового финансового отчета все наличные средства, оставшиеся у кандидатов, избирательных объединений, должны быть возвращены на специальные избирательные счета избирательных фондов. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных денежных средств кандидата, избирательного объединения".
5.4. Кандидат, избирательное объединение после дня голосования и до представления итогового финансового отчета обязаны возвратить неизрасходованные средства соответствующего избирательного фонда гражданам и юридическим лицам, осуществившим перечисления в этот избирательный фонд, пропорционально перечисленным средствам (за вычетом расходов на пересылку).
5.5. По истечении 60 дней со дня голосования Кредитная организация по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии обязана перечислить оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов средства в доход местного бюджета.
5.6. Кандидат (его уполномоченный представитель по финансовым вопросам), уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения представляют на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в соответствующую избирательную комиссию финансовые отчеты со следующей периодичностью:
— первый финансовый отчет — одновременно с представлением документов для регистрации кандидата, списка кандидатов в порядке, установленном Федеральным законом и Законом Московской области "О муниципальных выборах в Московской области";
— итоговый финансовый отчет — не позднее чем через 30 дней после официального опубликования результатов выборов.
5.7. Финансовый отчет (первый, итоговый) составляется по форме, приведенной в N 5.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. Вместе с итоговым отчетом кандидат, избирательное объединение представляют учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда.
К итоговому финансовому отчету может прилагаться пояснительная записка.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы (приложение N 6), подтверждающие поступление средств на специальный избирательный счет избирательного фонда и расходование этих средств, справки об оставшихся средствах или о закрытии специального избирательного счета, сведения по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда на бумажном носителе, а также материалы, указанные в части 4 статьи 45 Закона Московской области.
В сведениях по учету поступления и расходования денежных средств избирательного фонда в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтена каждая финансовая операция (поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда).
Первичные финансовые документы к итоговому финансовому отчету представляются в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах избирательных фондов. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым прилагаются необходимые документы, послужившие основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
К итоговому финансовому отчету может прилагаться опись указанных в настоящем пункте документов и материалов по форме, приведенной в приложении N 7.
5.8. Финансовый отчет (первый, итоговый), учет поступления и расходования средств соответствующего избирательного фонда подписывается и представляется кандидатом (уполномоченным представителем по финансовым вопросам), уполномоченным представителем избирательного объединения по финансовым вопросам в соответствующую избирательную комиссию.
5.9. Первичные финансовые документы должны содержать следующие обязательные реквизиты: наименование документа и дата составления документа; наименование организации, от имени которой составлен документ; содержание хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении; наименование должности, фамилия и инициалы лица, ответственного за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления; личная подпись указанного лица.
5.10. Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося ранее кандидатом.

6. Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования

6.1. Соответствующая избирательная комиссия до дня голосования периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов согласно форме, приведенной в приложении N 8. Обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения и израсходованных из него.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения в течение трех дней со дня получения.
6.2. Копии финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений передаются соответствующей избирательной комиссией средствам массовой информации для опубликования не позднее чем через пять дней со дня их поступления.

7. Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов

7.1. Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут кандидаты, их уполномоченные представители по финансовым вопросам, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательного объединения.
7.2. Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с федеральными законами (статья 79 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации").

Приложение N 1 к Примерной инструкции 

 УЧЕТ поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. кандидата, наименование избирательного объединения)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (номер специального счета, наименование и адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации)

I. Поступило средств в фонд кандидата, избирательного объединения

Дата зачисления средств на счет
Источник поступления средств*
Шифр строки финансового отчета
Сумма в рублях
Документ, подтверждающий поступление средств
Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату
1
2
3
4
5
6

II. Возвращено денежных средств в фонд кандидата избирательного объединения (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)**

Дата возврата средств на счет
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета
Возвращено средств на счет
Основание возврата средств на счет
Документ, подтверждающий возврат средств
1
2
3
4
5
6

________________________________
**В финансовом отчете возвраты в фонд неиспользованных и ошибочно перечисленных денежных средств не отражаются.

III. Возвращено, перечислено в бюджет средств из фонда кандидата, избирательного объединения

Дата зачисления средств на счет
Дата возврата (перечисления) средств со счета
Источник поступления средств***
Шифр строки финансового отчета
Возвращено, перечислено в бюджет средств
Основание возврата (перечисления) средств
Документ, подтверждающий возврат (перечисление) средств
1
2
3
4
5
6
7

________________________________
***Для гражданина указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа; для юридического лица — ИНН, наименование, банковские реквизиты.

IV. Израсходовано средств из фонда кандидата, избирательного объединения

Дата расходной операции
Кому перечислены средства
Шифр строки финансового отчета****
Сумма в рублях
Виды расходов
Документ, подтверждающий расход
Основание для перечисления денежных средств
Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд
Сумма фактически израсходованных средств
1
2
3
4
5
6
7
8
9 

Кандидат ___________________ _____________________ (подпись, дата) (инициалы, фамилия) ___________________ _____________________ ________________ ___________________Уполномоченный представитель (подпись, дата) (инициалы, фамилия)по финансовым вопросам

________________________________
****По шифру строки в финансовом отчете указывается сумма фактически израсходованных средств.

Приложение N 2 к Примерной инструкции 

 ПОДТВЕРЖДЕНИЕ согласия кандидата (избирательного объединения)_______________________________________________ (ФИО зарегистрированного кандидата, наименование избирательного объединения) 00000000000000000000___________________________________________________________________________ (реквизиты специального избирательного счета)даю (ет) согласие ______________________________________________________ на (ФИО гражданина, наименование организации)выполнение работ (реализацию товаров, оказание услуг) согласно договоруот ___ N _____ и их оплату за счет средств избирательного фонда, а также нараспространение агитационных печатных материалов.Кандидат ____________________________________ (инициалы, фамилия, подпись, дата)(уполномоченный представительпо финансовым вопросам) ____________________________________ (инициалы, фамилия, подпись, дата)

Приложение N 3 к Примерной инструкции 

 СВЕДЕНИЯ о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения По состоянию на___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. кандидата, наименование избирательного объединения)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ номер специального счета фонда___________________________________________________________________________ наименование и адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации)Входящий остаток: _________________________________________________________ (сумма прописью)Поступило средств за период _______________________________________________Всего: ____________________________________________________________________в том числе:

Дата зачисления средств на счет
Источник поступления средств
Реквизиты, идентифицирующие организацию или лицо, осуществившее перечисление средств
Сумма в рублях
Виды поступлений
Документ, подтверждающий поступление средств
1
2
3
4
5
6 

Руководитель филиала Сберегательного банкаРоссийской Федерации N ______ М.П. _________________________ (подпись, дата, инициалы, фамилия)

Приложение N 4 к Примерной инструкции 

 СВЕДЕНИЯ о расходовании денежных средств, находящихся на специальном избирательном счете избирательного фонда кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения По состоянию на___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. кандидата, наименование избирательного объединения)___________________________________________________________________________ номер специального счета___________________________________________________________________________ наименование и адрес филиала Сберегательного банка Российской Федерации)Израсходовано средств за период ___________________________________________Всего: _______________________________________________________ в том числе: (сумма прописью)

Дата снятия средств со счета
Кому перечислены средства
Сумма в рублях
Виды расходов
Документ, подтверждающий расход
Основания для снятия денежных средств**
1
2
3
4
5
6 

Исходящий остаток: ________________________________________________________ (сумма прописью)Руководитель ________________________филиала Сберегательного банкаРоссийской Федерации N ______ М.П. ____________________________________ (подпись, дата, инициалы, фамилия)

________________________________
**Заполняется на основании представленных кандидатом документов либо указывается "документы не представлены".

Приложение N 5 к Примерной инструкции 

______________________ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ (первый, итоговый) о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата (избирательного объединения) по выборам депутатов Советов депутатов, глав муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Московской областиКандидат (избирательное объединение)___________________________________________________________________________(фамилия, имя, отчество кандидата, наименование избирательного объединения)___________________________________________________________________________ (наименование и номер одномандатного избирательного округа)___________________________________________________________________________ (реквизиты специального избирательного счета)

N п/п
Строки финансового отчета
Шифр строки
Сумма в рублях*
Примечание
1
2
3
4
5
1
Поступило средств в избирательный фонд, всего:**
10
в том числе
1.1
Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда
20
из них:
1.1.1
Собственные средства кандидата (избирательного объединения)
30
1.1.2
Средства, выделенные кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата
40
1.1.3
Добровольные пожертвования гражданина
50
1.1.4
Добровольные пожертвования юридического лица
60
1.2
Поступило в избирательный фонд денежных средств, подпадающих под действие п. 6 ст. 49 Закона Московской области "О муниципальных выборах в Московской области"
70
из них:
1.2.1
Собственные средства кандидата (избирательного объединения)
80
1.2.2
Средства, выделенные кандидату избирательным объединением, выдвинувшим кандидата
90
1.2.3
Средства гражданина
100
1.2.4
Средства юридического лица
110
2
Возвращено средств из избирательного фонда, всего:
120
в том числе
2.1
Перечислено в доход бюджета
130
2.2
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка
140
Из них:
2.2.1
Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
150
2.2.2
Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе
160
2.2.3
Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований
170
2.3
Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке
180
3
Израсходовано средств, всего
190
в том числе
3.1
На организацию сбора подписей избирателей
200
3.1.1
Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей
210
3.2
На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания
220
3.3
На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий
230
3.4
На выпуск и распространение печатных материалов
240
3.5
На проведение публичных массовых мероприятий
250
3.6
На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера
260
3.7
На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам
270
3.8
На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании
280
4
Распределение неизрасходованного остатка средств фонда***
290
В том числе
4.1
Средствам массовой информации
300
4.2
Денежных средств, пропорционально перечисленных в избирательный фонд
310
5
Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)
стр. 320 = стр. 10 — стр. 120 — стр. 190 — стр. 290
320

Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете, подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось. 

Кандидат ___________________________________ (подпись, дата) (инициалы, фамилия)(уполномоченный представительпо финансовым вопросам) ___________________________________ (подпись, дата) (инициалы, фамилия)

*Пример заполнения финансового отчета.
**Указываются все денежные средства.
***Заполняется только в итоговом финансовом отчете.

Приложение N 6 к Примерной инструкции

ПЕРЕЧЕНЬ ПЕРВИЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ИТОГОВОМУ ФИНАНСОВОМУ ОТЧЕТУ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ

Выписки филиала Сберегательного банка Российской Федерации со специального избирательного счета соответствующего избирательного фонда;
платежные поручения о перечислении добровольных пожертвований граждан, юридических лиц;
платежные документы на внесение собственных средств кандидата избирательного объединения;
платежные документы о возвратах неиспользованных средств соответствующего избирательного фонда;
договоры на выполнение (оказание) работ (услуг);
счета (счета-фактуры);
накладные на получение товаров;
акты о выполнении работ;
расходные и приходные кассовые ордера;
чеки контрольно-кассовых машин.

Приложение N 7 к Примерной инструкции

ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ И МАТЕРИАЛОВ, ПРИЛАГАЕМЫХ К ИТОГОВОМУ ФИНАНСОВОМУ ОТЧЕТУ КАНДИДАТА, ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ВЫБОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

N
Наименование
Дата документа
Количество листов документа
Место нахождения документа (папка, том, страница)
примечание 

Уполномоченный представительпо финансовым вопросам кандидатаизбирательного объединения дата, подпись, инициалы, фамилия

Приложение N 8 к Примерной инструкции 

 СВЕДЕНИЯ об общей сумме средств, поступивших в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений и израсходованных из них (на основании данных Сберегательного банка Российской Федерации) По состоянию на ______________________________________________ (наименование избирательной комиссии)

(руб.)
N п/п
Фамилия, имя, отчество кандидата
Поступило средств, всего
Израсходовано средств, всего
Остаток 

Председательизбирательной комиссии ____________________________________ (инициалы, фамилия, подпись, дата)

Добавить комментарий