Без рубрики

Об утверждении муниципальной программы Рузского муниципального района "Развитие здравоохранения Рузского муниципального района на 2014-2016 годы"

Постановление администрации Рузского муниципального района МО от 31.12.2013 N 4023

Cтр. 1
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями администрации Рузского муниципального района от 06.08.2013 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ Рузского муниципального района", от 10.09.2013 N 2727 "О перечне муниципальных программ Рузского муниципального района, реализация которых планируется с 2014 года", руководствуясь Уставом Рузского муниципального района, постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Рузского муниципального района "Развитие здравоохранения Рузского муниципального района на 2014-2016 годы".
2. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года постановление администрации Рузского муниципального района от 06.02.2012 N 252 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Рузского муниципального района на 2012-2014 гг." (с изменениями от 13.07.2012 N 2771, от 31.10.2012 N 4040, от 21.12.2012 N 4816, от 29.12.2012 N 4963, от 27.03.2013 N 1012 и от 22.08.2013 N 2531).
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Красное знамя" и разместить на официальном сайте администрации Рузского муниципального района в сети Интернет.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Рузского муниципального района Медведеву Е.А.

Глава Рузского муниципального района О.А. Якунин

Утверждена постановлением администрации Рузского муниципального района Московской области от 31 декабря 2013 г. N 4023

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РУЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2014-2016 ГОДЫ"

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы
Муниципальная программа Рузского муниципального района "Развитие здравоохранения Рузского муниципального района на 2014-2016 годы"
Цели муниципальной программы
Улучшение состояния здоровья населения, обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения
Задачи муниципальной программы
Увеличение продолжительности жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний
Повышение доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи населению
Улучшение качества медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям, повышение качества жизни детей и женщин
Обеспечение доступности и повышение качества медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи, развитие паллиативной медицинской помощи
Обеспечение населения качественными, эффективными и безопасными лекарственными препаратам
Координатор муниципальной программы
Заместитель главы администрации Рузского муниципального района Московской области Медведева Е.А.
Заказчик муниципальной программы
Администрация Рузского муниципального района, Управление здравоохранения администрации Рузского муниципального района
Сроки реализации муниципальной программы
2014-2016 годы
Перечень подпрограмм
Подпрограмма 1. Укрепление материально-технической базы
Подпрограмма 2. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи
Подпрограмма 3. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации
Подпрограмма 4. Охрана здоровья матери и ребенка
Подпрограмма 5. Развитие реабилитационной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, оказание паллиативной помощи, в том числе детям
Подпрограмма 6. Совершенствование системы лекарственного обеспечения населения Рузского района, в том числе в амбулаторных условиях
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам
Расходы (тыс. рублей)
Всего
2014 год
2015 год
2016 год
472146,8
156485,0
157198,5
158463,3
Средства бюджета Рузского муниципального района
1537,8
500,0
512,5
525,3
Другие источники
470609,0
155985,0
156686,0
157938,0
Планируемые результаты реализации муниципальной программы
— снижение смертности от всех причин с 16,2 случая на 1 тыс. населения в 2012 году до 13,1 случая на 1 тыс. населения в 2016 году
— отсутствие материнской смертности
— снижение младенческой смертности с 7,4 случая на 1000 родившихся живыми в 2012 году до 7,1 случая на 1000 родившихся живыми в 2016 году
— снижение смертности от болезней системы кровообращения с 1030,5 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 910,9 случая на 100 тыс. населения в 2016 году
— снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий с 4,9 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 4,8 случая на 100 тыс. человек населения в 2016 году
— снижение смертности от новообразований, в том числе злокачественных, с 227,0 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 207,4 случая на 100 тыс. населения в 2016 году
— снижение смертности от туберкулеза с 8,2 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 7,9 случая на 100 тыс. населения в 2016 году
— снижение заболеваемости туберкулезом с 17,9 случая на 10 тыс. населения в 2012 году до 16,8 случая на 10 тыс. населения в 2016 году
— увеличение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), со 113,5 процента от средней заработной платы в Московской области в 2013 году до 152,92 процента в 2016 году с увеличением данного показателя в последующие годы
— увеличение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) с 65,0 процента от средней заработной платы в Московской области в 2013 году до 81,65 процента в 2016 году с увеличением данного показателя в последующие годы
— увеличение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) с 35,5 процента от средней заработной платы в Московской области в 2013 году до 53,1 процента в 2016 году с увеличением данного показателя в последующие годы
— увеличение продолжительности жизни населения с 70,9 года в 2012 году до 73,0 года в 2016 году

1. Характеристика современного состояния здоровья населения Рузского муниципального района и его прогноз с учетом реализации государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья"

Главной задачей системы здравоохранения Рузского муниципального района является организация доступной и качественной медицинской помощи населению района.
Одними из важнейших направлений деятельности органов здравоохранения Рузского муниципального района являются реализация мер государственной политики, направленных на снижение смертности населения прежде всего от основных причин смерти, профилактика, своевременное выявление на ранних стадиях и лечение заболеваний, которые дают высокий процент смертности среди населения, отсутствие материнской смертности, снижение младенческой смертности, повышение рождаемости и увеличение продолжительности жизни.
В настоящее время медицинскую помощь в районе оказывает сеть учреждений, объединенных в две районные больницы и станцию скорой медицинской помощи. В составе больниц имеются 2 стационара на 512 коек (в т.ч. 468 круглосуточного пребывания и 44-дневного пребывания). Средняя занятость круглосуточной койки достигла 344,8 дня при рекомендуемом показателе 330,0 дня (2011 год — 349,0 дня), средняя длительность пребывания больных — 11,9 дня (2011 год — 12,1 дня), оборот койки — 28,0 раза (28,8 раза — в 2011 году).
В амбулаторно-поликлинических учреждениях развернуты 33 койки дневного стационара, 14 коек стационара на дому. В районе работают 5 поликлиник на 1300 посещений в смену, 2 кабинета врачей общей практики, 10 врачебных амбулаторий, 10 фельдшерско-акушерских пунктов. Лекарственную помощь обеспечивают 29 аптечных учреждений разных форм собственности.
Демографические показатели в Рузском муниципальном районе в 2012 г. имели тенденцию к улучшению.
Численность населения Рузского муниципального района составляет 62,8 тыс. человек, из них взрослое население составляет 50,486 тыс. человек. Увеличилась рождаемость с 11,9 до 13,00 (обл. — 11,0).
Показатель общей смертности составляет 1203,7 на 100 тысяч населения против 1502,1 в 2011 году. В результате проводимой работы на 18% сократились показатели смертности в трудоспособном возрасте.
Формируют показатели смертности болезни системы кровообращения, новообразования, травмы и отравления. Уровень смертности лиц трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения в настоящее время составил 121,0 на 100 тыс. населения. На долю болезней кровообращения приходится 55% общей смертности. Проводится работа по созданию первичного сосудистого отделения и по использованию стандартов оказания медицинской помощи, что улучшит качество медицинского обслуживания. Организовано направление больных, нуждающихся в оказании высокотехнологичной помощи, в федеральные и областные медицинские центры, что увеличит пятилетнюю выживаемость больных с момента установления диагноза. Уровень смертности лиц трудоспособного возраста от злокачественных новообразований составил 54,3 на 100 тыс. населения. Увеличение выявляемости онкопатологии на ранних стадиях позволит снизить показатели смертности в течение года с момента установления диагноза злокачественного новообразования и улучшить пятилетнюю выживаемость больных. Медицинские учреждения района включены в программу реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, что позволило снизить уровень смертности при ДТП, улучшить качество оказания скорой медицинской помощи, реанимационной и травматологической помощи.
Снизилась младенческая смертность (смертность детей до 1 года) и составляет 6,1 на 1000 родившихся живыми против 6,7 в 2011 году. Основными причинами смертности детей до 1 года являются перинатальные причины и врожденные аномалии, что связано с неудовлетворительным состоянием здоровья беременных женщин, только треть из которых здоровы и не имеют экстрагенитальной патологии (не связанной с беременностью и качеством оказания помощи в перинатальном периоде). Велика доля абортов, негативно сказывающаяся на состоянии здоровья женщин. Благодаря профилактической работе акушерско-гинекологической службы района удалось снизить количество абортов. Отношение родов к абортам по Рузскому району составляет 1:0,6.
В настоящее время организована работа с окружным перинатальным центром по ранней диагностике пороков развития плода. Планируется расширить перечень лабораторных исследований, что позволит проводить более углубленное обследование, в том числе и беременных женщин. Благодаря напряженной работе акушеров-гинекологов на протяжении ряда лет в Рузском районе отсутствует материнская смертность.
В настоящее время имеет место снижение заболеваемости по обращаемости на 13% как среди детского, так и среди взрослого населения.
В структуре общей заболеваемости по обращаемости в 2012 г. 1-е место принадлежит заболеваниям органов дыхания — 13,2%; 2-е место — заболеваниям органов кровообращения — 13%; 3-е место — заболеваниям костно-мышечной системы — 3,6%.
Для снижения наиболее массовой респираторной заболеваемости особое значение приобретает привитость населения против гриппа, что снижает количество заболеваний органов дыхания. За последние годы уровень привитости против гриппа вырос с 31,5% до 35%. Традиционно проводятся профилактические мероприятия в организованных детских коллективах.
Одним из самых главных направлений в работе здравоохранения Рузского района является организация медицинской помощи детям. Особого внимания заслуживают социально неблагополучные семьи, состояние здоровья детей в них требует более частых визитов медицинских работников, своевременного оказания не только медицинской, но и социальной помощи.
Состояние здоровья девочек-подростков является отправной точкой к состоянию здоровья женщин. Заболеваемость их в 2 раза выше заболеваемости юношей, аналогичная ситуация в Московской области.
В связи с такой ситуацией необходимо переосмыслить существующую систему непрерывного медицинского наблюдения за подростками, которая должна совершенствоваться и развиваться. В последние 6 лет проводится работа по углубленной диспансеризации детей 14-летнего возраста с целью диагностики заболеваний на более ранних стадиях. Это улучшит результаты лечения, снизит количество хронических заболеваний и инвалидизацию среди детского населения, а также позволит увеличить долю детей 1 и 2 групп здоровья, обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
За последние годы первичный выход на инвалидность (среди взрослого и детского населения) снизился до 89,1 на 10 тыс. населения, несмотря на это данные показатели остаются выше областных показателей.
Одним из важных моментов является повышение доступности и качества медицинской помощи населению, в связи с чем увеличилось число посещений врача. В структуре оказания медицинской помощи объем скорой медицинской помощи довольно высокий. В районе круглосуточно работает 7 автомашин скорой медицинской помощи с бригадами врачей и фельдшеров. Число лиц, которым оказана скорая медицинская помощь, в 2012 году составила 401,1 на 1 тыс. населения. Уменьшение объемов оказания скорой медицинской помощи должно быть связано с открытием пунктов оказания неотложной помощи при поликлиниках, улучшением наблюдения за больными, состоящими на диспансерном учете.
Одной из основных проблем в отрасли здравоохранения является недостаточная обеспеченность кадрами. В 2012 году численность составляла 28,34 на 10 тыс. населения врачебными кадрами и 77,3 средним медицинским персоналом. Вопрос привлечения медицинских кадров решается путем предоставления жилья специалистам, материального стимулирования, решения социальных проблем. Большое внимание уделяется повышению профессионального уровня работников здравоохранения путем направления на курсы тематического усовершенствования, участия в научно-практических конференциях, проведения различных семинаров с использованием новых информационных систем медицинской телекоммуникационной связи.
Проведение санитарно-эпидемиологического надзора и реализация по его результатам профилактических и противоэпидемических мероприятий позволяют предотвратить массовые инфекционные заболевания, значительно уменьшить их последствия, довести заболеваемость по ряду инфекций до спорадического уровня, а некоторые из них ликвидировать.
Так в районе в динамике значительно снизился уровень инфекционной заболеваемости острыми респираторными заболеваниями, гепатитом. На территории района отсутствуют краснуха, коклюш, дифтерия, корь, паротит, снизилась заболеваемость острыми кишечными заболеваниями в 2,5 раза.
В Рузском муниципальном районе сохраняется тенденция к снижению заболеваемости социально значимыми заболеваниями.
На протяжении ряда лет в Рузском районе реализуется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и снижение заболеваемости туберкулезом. Первичная заболеваемость туберкулезом в течение пяти лет снизилась с показателя 26,5 в 2008 году до показателя 17,5 в 2012 году (областной показатель — 49,1).
Также имеется тенденция снижения заболеваемости ВИЧ-инфекцией в Рузском районе. В 2011 году заболеваемость ВИЧ-инфекцией составляла 25,8 случая, в 2012 году — 23,8 случая на 1000000 населения. Своевременное выявление ВИЧ-инфекции является основным профилактическим и противоэпидемическим мероприятием.
Обеспечение населения Рузского муниципального района необходимыми лекарственными препаратами является одним из самых актуальных и первостепенных для решения вопросов на территории района.
Комплекс мероприятий по обеспечению льготных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами (далее — ОНЛП) проводится органами здравоохранения Рузского муниципального района в соответствии с Положением о порядке взаимодействия участников льготного обеспечения населения Московской области лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Московской области от 27.12.2012 N 1567 "Об утверждении Положения о порядке взаимодействия участников программ льготного обеспечения населения Московской области лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания".
В региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, по состоянию на 01.11.2013 включено 7392 жителя Рузского района, имеющих право на получение набора социальных услуг в части лекарственного обеспечения, из них 5562 человека отказались и 1830 человек сохранили за собой данное право.
На федеральном уровне правом на получение бесплатных лекарств в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" обладают инвалиды, участники и отдельные категории ветеранов Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий; инвалиды, дети-инвалиды и лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним категории граждан. Значительная часть федеральных льготников подлежит обеспечению лекарственными препаратами в рамках организации государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи". Ежегодно устанавливается норматив финансовых затрат в месяц на лекарства на одного получателя государственной социальной помощи. Федеральным законом от 29.12.2012 N 274-ФЗ "О нормативе финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, на 2013 год" норматив установлен в размере 638 рублей.
На региональном уровне льготное лекарственное обеспечение осуществляется в соответствии с Законами Московской области N 240/2005-ОЗ "О здравоохранении в Московской области" и N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".
Граждане, имеющие право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств бюджета Московской области, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" и законодательством Московской области. К ним относятся труженики тыла, лица, родившиеся до 1 января 1935 года, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий, граждане, страдающие заболеваниями, указанными в перечне, утвержденном указанным постановлением Правительства Российской Федерации.
Программа предусматривает совершенствование существующих механизмов обеспечения качественными и безопасными лекарственными препаратами значительной части населения, в том числе отдельных категорий граждан.
В ходе модернизации здравоохранения в 2011 и 2012 годах сформирована трехуровневая система оказания медицинской помощи населению Московской области. На территории обслуживания лечебными учреждениями Рузского района имеются два уровня оказания медицинской помощи. Помимо первичной медико-санитарной помощи оказывается специализированная межмуниципальная медицинская помощь в офтальмологическом отделении МУ "Тучковская районная больница".
Организация заготовки, переработки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов является одной из важнейших составных частей здравоохранения, которая обеспечивает оказание трансфузиологической помощи в мирное время и при различных чрезвычайных ситуациях. Потребность учреждений здравоохранения в компонентах и препаратах крови растет из года в год. Это связано с увеличением количества оперативных вмешательств, лечебных манипуляций и осложненных родов. Недостаточный объем современного оборудования для организации заготовки, переработки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов сдерживает внедрение в практику современных технологий по обеспечению безопасности и эффективности оказания трансфузиологической помощи.
В 2014-2020 годах в рамках реализации государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" на территории Рузского муниципального района планируется проведение работ по:
развитию первичной медико-санитарной помощи, дальнейшему укреплению сети и модернизации оказания медицинской помощи сельским жителям, развитию общеврачебных практик;
развитию системы оказания специализированной медицинской помощи больным с сосудистой патологией, реабилитационной и паллиативной медицинской помощи;
улучшению управляемости системой здравоохранения, уменьшению административных расходов;
эффективному использованию дорогостоящего медицинского оборудования и высококвалифицированного персонала;
уменьшению объемов дорогостоящего стационарного лечения с круглосуточным пребыванием путем развития стационарозамещающих видов медицинской помощи, неотложной помощи, открытия межмуниципальных лечебно-диагностических центров;
укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, что позволит выполнять утвержденные порядки и стандарты медицинской помощи;
передаче станций и отделений скорой медицинской помощи в собственность Московской области, созданию единой диспетчерской службы скорой медицинской помощи Московской области;
обеспечению больных современными и безопасными лекарственными средствами.
Будет продолжено создание и развитие службы родовспоможения и детства.
Отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамках программы может привести к снижению обеспеченности и качества оказываемой медицинской помощи населению Рузского муниципального района, как следствие, целевые показатели программы не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе демографические показатели могут измениться в отрицательную сторону.
Уровень решения поставленных задач и достижение целевых показателей зависят не только от органов исполнительной власти Московской области, но и от органов местного самоуправления Рузского муниципального образования, которые в рамках своей компетенции и переданных полномочий осуществляют функции по охране здоровья населения в Рузском муниципальном районе.
Непосредственным результатом реализации программы будет достижение значений индикаторов в соответствующем году. Улучшение показателей здоровья населения и деятельности организаций системы здравоохранения будет обеспечиваться на основе постоянной модернизации технологической базы отрасли, развития медицинской науки и образования, улучшения кадрового состава, внедрения информационных технологий и современных стандартов управления.
В случае увеличения финансирования программы могут быть улучшены целевые показатели исполнения программы путем включения в программу дополнительных мероприятий, направленных на улучшение демографических показателей населения Рузского муниципального района.
Непосредственным результатом реализации программы будет достижение значений индикаторов в соответствующем году. Улучшение показателей здоровья населения и деятельности организаций системы здравоохранения будет обеспечиваться на основе постоянной модернизации технологической базы отрасли, развития медицинской науки и образования, улучшения кадрового состава, внедрения информационных технологий и современных стандартов управления.
Главным итогом реализации программы следует считать улучшение демографической ситуации в Рузском муниципальном районе, достижение индикаторов здоровья, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", и достижение показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики":
снижение смертности от всех причин с 16,2 случая на 1 тыс. населения в 2012 году до 13,1 случая на 1 тыс. населения в 2016 году;
отсутствие материнской смертности;
снижение младенческой смертности с 7,4 случая на 1000 родившихся живыми в 2012 году до 7,1 случая на 1000 родившихся живыми в 2016 году;
снижение смертности от болезней системы кровообращения с 1030,5 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 910,9 случая на 100 тыс. населения в 2016 году;
снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий с 4,9 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 4,8 случая на 100 тыс. населения в 2016 году;
снижение смертности от новообразований, в том числе злокачественных, с 227,0 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 207,4 случая на 100 тыс. населения в 2016 году;
снижение смертности от туберкулеза с 8,2 случая на 100 тыс. населения в 2012 году до 7,9 случая на 100 тыс. населения в 2016 году;
снижение заболеваемости туберкулезом с 17,9 случая на 10 тыс. населения в 2012 году до 16,8 случая на 10 тыс. населения в 2016 году;
увеличение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), со 113,5 процента от средней заработной платы в Московской области в 2013 году до 152,92 процента в 2016 году с увеличением данного показателя в последующие годы;
увеличение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) с 65,0 процента от средней заработной платы в Московской области в 2013 году до 81,65 процента в 2016 году с увеличением данного показателя в последующие годы;
увеличение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) с 35,5 процента от средней заработной платы в Московской области в 2013 году до 53,1 процента в 2016 году с увеличением данного показателя в последующие годы;
увеличение продолжительности жизни населения Рузского района с 70,9 года в 2012 году до 73,0 года в 2016 году.
Основными проблемами развития отрасли являются:
— недостаточная укомплектованность медицинскими кадрами;
— недостаточная оснащенность медицинским оборудованием и автотранспортом, неудовлетворительное санитарно-гигиеническое и санитарно-техническое состояние отдельных зданий и сооружений.

2. Сведения о заказчике и исполнителе программы

Заказчиком программы является администрация Рузского муниципального района, Управление здравоохранения администрации Рузского муниципального района, исполнителем программы является Управление здравоохранения администрации Рузского муниципального района.

3. Цели и задачи программы

Целями программы является улучшение состояния здоровья населения, обеспечение доступности и улучшение качества оказания медицинской помощи населению Рузского муниципального района, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения.
Программой предусмотрено решение следующих задач:
увеличение продолжительности жизни населения Рузского района за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний;
повышение доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи населению;
улучшение качества медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям, повышение качества жизни детей и женщин;
обеспечение доступности и повышение качества медицинской реабилитации в условиях трехуровневой системы оказания медицинской помощи, развитие паллиативной медицинской помощи;
обеспечение населения качественными, эффективными и безопасными лекарственными препаратами.

4. Перечень подпрограмм, входящих в состав программы

Программа состоит из следующих подпрограмм:
1. Укрепление материально-технической базы (приложение N 1 к программе).
2. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи (приложение N 2 к программе).
3. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации (приложение N 3 к программе).
4. Охрана здоровья матери и ребенка (приложение N 4 к программе).
5. Развитие реабилитационной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, оказание паллиативной помощи, в том числе детям (приложение N 5 к программе).
6. Совершенствование системы лекарственного обеспечения населения Рузского района, в том числе в амбулаторных условиях (приложение N 6 к программе).

5. Описание подпрограмм, входящих в состав программы

Подпрограмма 1. Укрепление материально-технической базы (далее — подпрограмма 1).
Целью подпрограммы 6 является укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
проведение капитального ремонта;
приобретение медицинского оборудования;
приобретение автотранспорта;
приобретение компьютерного оборудования, общесистемного и базового прикладного системного обеспечения, оргтехники и прочих запасных частей к вычислительной технике.
Подпрограмма 2. Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи (далее — подпрограмма 2).
Целью подпрограммы является увеличение продолжительности жизни населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения Рузского района, в том числе снижение распространенности наиболее значимых факторов риска;
снижение уровня распространенности инфекционных заболеваний, профилактика которых осуществляется проведением иммунизации населения в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок;
профилактика употребления алкоголя, наркотических веществ, психоактивных веществ, населением Рузского района;
развитие первичной медико-санитарной медицинской помощи.
Подпрограмма 3. Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой медицинской помощи, медицинской эвакуации (далее — подпрограмма 3).
Целью подпрограммы является повышение доступности и качества оказания специализированной медицинской помощи населению Рузского района.
Для достижения цели необходимо решить задачи:
совершенствование оказания специализированной медицинской помощи больным туберкулезом;
совершенствование оказания специализированной медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С;
совершенствование оказания медицинской помощи наркологическим больным, больным, страдающим психическими заболеваниями;
совершенствование оказания медицинской помощи больным сердечно-сосудистыми заболеваниями;
совершенствование оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование оказания скорой медицинской помощи, системы медицинской эвакуации;
совершенствование оказания специализированной онкологической медицинской помощи;
совершенствование оказания отдельных видов специализированной медицинской помощи;
обеспечение деятельности Управления здравоохранения.
Подпрограмма 4. Охрана здоровья матери и ребенка (далее — подпрограмма 4).
Целями подпрограммы являются улучшение качества медицинской помощи детям, беременным женщинам и матерям, повышение качества жизни детей и женщин в Рузском районе.
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование службы родовспоможения;
создание системы раннего выявления и коррекции нарушений развития ребенка;
повышение доступности и качества медицинской помощи матерям и детям, в том числе новорожденным с низкой и экстремально низкой массой тела;
профилактика предраковых заболеваний репродуктивных органов у девочек-подростков;
социальная поддержка беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до трех лет, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в лечебно-профилактических учреждениях.
Подпрограмма 5. Развитие реабилитационной медицинской помощи и санаторно-курортного лечения, оказание паллиативной помощи, в том числе детям (далее — подпрограмма 5).
Целями подпрограммы 4 являются обеспечение доступности и повышение качества медицинской реабилитации, развитие паллиативной медицинской помощи.
Для достижения целей необходимо решить следующие задачи:
совершенствование оказания реабилитационной медицинской помощи;
развитие санаторно-курортного лечения;
совершенствование оказания паллиативной медицинской помощи.
Подпрограмма 6. Совершенствование системы лекарственного обеспечения населения Рузского района, в том числе в амбулаторных условиях (далее — подпрограмма 6).
Целью подпрограммы 5 является обеспечение населения Рузского района качественными, эффективными и безопасными лекарственными препаратами.
Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:
обеспечение граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности;
обеспечение отдельных категорий граждан, в отношении которых установлены меры социальной поддержки в соответствии с Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", лекарственными препаратами с оплатой в размере 50 процентов их стоимости;
обеспечение отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Рузском районе, которым законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области установлены меры социальной поддержки, лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания, расходными материалами и иммунобиологическими препаратами.

6. Внесение изменений в муниципальную программу

В муниципальную программу и подпрограмму могут быть внесены изменения в случаях:
1) снижения ожидаемых поступлений в бюджет Рузского муниципального района;
2) исключения отдельных полномочий администрации или структурного подразделения администрации или их передачи другому структурному подразделению администрации, а также наделения структурного подразделения администрации дополнительными полномочиями, если структурное подразделение администрации является заказчиком или ответственным за выполнение мероприятий подпрограмм;
3) необходимости включения в муниципальную программу и подпрограмму дополнительных мероприятий;
4) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы и подпрограммы или ее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, установленной разделом IX "Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы" Порядка разработки и реализации муниципальных программ Рузского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Рузского муниципального района от 06.08.2013 N 2358 (далее — Порядок);
5) необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы и подпрограммы, сроков и (или) объемов их финансирования в связи с изменением объема указанных средств из районного, областного или федерального бюджетов;
6) изменения показателей, предусмотренных во исполнение указов Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Правительства Московской области, Концепции социально-экономического развития Рузского муниципального района на долгосрочную перспективу (2007-2016 гг.) и других нормативных документов администрации Рузского муниципального района.
7. В случае если внесение изменений в муниципальную программу предусматривает изменение общего объема бюджетных ассигнований на ее реализацию, в том числе увеличение объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы и подпрограммы в текущем финансовом году в пределах неиспользованного остатка бюджетных ассигнований прошлого года, внесение изменений в муниципальную программу осуществляется на основании соответствующего решения Рабочей комиссии по разработке проекта бюджета Рузского муниципального района (далее — Рабочая комиссия).
8. В течение финансового года и планового периода в утвержденные муниципальные программы по инициативе заказчика и без рассмотрения Рабочей комиссией могут вноситься следующие изменения:
8.1) технические правки, не меняющие цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы и подпрограммы;
8.2) перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями муниципальной программы и подпрограмм;
8.3) изменение мероприятий муниципальной программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.
9. При внесении изменений в части дополнения подпрограммы мероприятием, реализация которого запланирована на текущий финансовый год, к проекту изменений подпрограммы прикладывается план процедур с указанием сроков их реализации, обеспечивающий исполнение мероприятия.
10. Внесенные изменения в перечень мероприятий подпрограммы, сроки и (или) объемы их финансирования на текущий финансовый год и плановый период вступают в силу после внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете Рузского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период или в сводную бюджетную роспись бюджета Рузского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

7. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

1. Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета Рузского муниципального района в объемах, установленных решением Совета депутатов Рузского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период, и за счет средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников.
2. Финансирование из бюджета Рузского муниципального района муниципальной программы, утвержденной в текущем финансовом году после принятия решения Совета депутатов Рузского муниципального района о бюджете Рузского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется с первого года планового периода.
3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований, направляемых на финансовое обеспечение муниципальных программ, в соответствии с решением Рабочей комиссии Рузского муниципального района.

8. Управление реализацией муниципальной программы

Управление реализацией муниципальной программы осуществляет координатор муниципальной программы.
Заказчиком программы является администрация Рузского муниципального района, Управление здравоохранения Рузского муниципального района, исполнителем программы является Управление здравоохранения администрации Рузского муниципального района.

9. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется администрацией Рузского муниципального района.
С целью контроля за реализацией муниципальной программы заказчик раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в Управление экономического развития и АПК оперативный отчет.
Оперативный отчет о реализации муниципальной программы представляется по форме согласно приложению N 7 к Порядку.
Заказчик ежегодно готовит годовой отчет о реализации муниципальной программы и до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, представляет его в Управление экономического развития и АПК для оценки эффективности реализации муниципальной программы.
После окончания срока реализации муниципальной программы заказчик представляет в администрацию Рузского муниципального района на утверждение не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации муниципальной программы, итоговый отчет о ее реализации.
Годовой и итоговый отчеты о реализации муниципальной программы должны содержать:
аналитическую записку, в которой указываются:
— степень достижения запланированных результатов и намеченных целей муниципальной программы и подпрограмм;
— общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;
таблицу, в которой указываются:
— данные об использовании средств бюджета Рузского муниципального района и средств иных привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по муниципальной программе;
— по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.
По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.
Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 7 и 8 к Порядку.
Итоговый отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям N 8 и 9 к Порядку.

Приложение N 1 к программе

ПОДПРОГРАММА 1 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ"

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма 1

Несмотря на то, что в соответствии с программой модернизации здравоохранения Московской области в 2011-2012 годах учреждениям района были выделены средства на проведение капитального ремонта в сумме 58446,3 т.р. и на приобретение медицинского оборудования 43186,7 т.р., однако не все здания, имеющие износ более 70%, были охвачены ремонтом, остро нуждаются в капитальном ремонте вспомогательные помещения, поэтому на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов необходимы денежные средства на проведение капитального ремонта следующих зданий: прачечная, патологоанатомическое отделение, здания детского отделения, здания поликлиники (частично), гаража, пищеблока, склада, бухгалтерии, Нестеровской и Горбовской амбулаторий и др. здания МУЗ "Рузская районная больница", здания патологоанатомического отделения, гаража, пищеблока, ОСУ, прачечной, инфекционного отделения, теплотрассы от стационара до пищеблока, поликлиники N 1 и др. здания МУ "Тучковская районная больница".
В целях обеспечения доступности, повышения качества медицинской помощи и внедрения стандартов оказания медицинской помощи жителям района учреждениям необходимы денежные средства на приобретение медицинского оборудования: для МУЗ "Рузская районная больница" — более 20 единиц дорогостоящего оборудования стоимостью свыше 500 т.р. за единицу; для МУЗ "Тучковская районная больница" — 13 единиц дорогостоящего оборудования стоимостью свыше 500 т.р. за единицу и 13 единиц стоимостью свыше 150 т.р. за единицу.
Подпрограммой предусмотрено 500 тыс. руб. на приобретение двух легковых автомобилей для выполнения объемов по оказанию неотложной медицинской помощи населению в 2014 году, в 2015 году — 2 автомобиля на 512,5 тыс. руб., в 2016 году — 2 автомобиля на 525,3 тыс. руб. Однако приобретение указанных автомобилей к концу реализации подпрограммы не приведет к улучшению показателя по обновлению автопарка. Так по состоянию на 01.01.2013 в учреждениях здравоохранения значатся 22 автомобиля, к списанию планируется в 2014 году 5 автомобилей, в 2015 году — 5 автомобилей и в 2016 году — 3 автомобиля и к концу реализации подпрограммы ожидается 15 автомобилей (22 + 6 — 13). Для улучшения данного показатели необходимо выделение финансовых средств на приобретение еще 3 автомобилей (кроме 2) в 2014 году и 4 автомобилей (кроме 2) в 2015 году.
Непосредственным результатом реализации программы будет достижение намеченных мероприятий в соответствующем году. Улучшение показателей здоровья населения и деятельности учреждений системы здравоохранения будет обеспечиваться на основе постоянной модернизации технологической базы отрасли, развития медицинской науки и образования, улучшения кадрового состава, внедрения информационных технологий и современных стандартов управления.
Паспорт, перечень мероприятий, планируемые результаты реализации подпрограммы, обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий подпрограммы, и оценка влияния изменения объема финансирования подпрограммы отражены в приложениях 1, 2, 3, 4, 5 к настоящей подпрограмме.

2. Сведения о заказчике и исполнителе подпрограммы 1

Заказчиком подпрограммы является администрация Рузского муниципального района, Управление здравоохранения администрации Рузского муниципального района, исполнителем подпрограммы является Управление здравоохранения администрации Рузского муниципального района.

Приложение 1 к подпрограмме 1

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ"

Наименование подпрограммы
Укрепление материально-технической базы
Цель подпрограммы
Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения
Заказчик подпрограммы
Администрация Рузского муниципального района, Управление здравоохранения Рузского муниципального района
Задачи подпрограммы
Проведение капитального ремонта
Приобретение медицинского оборудования
Приобретение автотранспорта
Приобретение компьютерного оборудования, общесистемного и базового прикладного системного обеспечения, оргтехники и прочих запасных частей к вычислительной технике
Сроки реализации подпрограммы
2014-2016 годы
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам
Наименование подпрограммы
Главный распорядитель бюджетных средств
Источник финансирования
Расходы (тыс. рублей)
2014 год
2015 год
2016 год
Итого
Подпрограмма "Укрепление материально- технической базы"
Управление здравоохранения Рузского муниципального района
Всего
500,0
512,5
525,3
1537,8
В том числе:
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Московской области
Средства бюджета Рузского муниципального района
500,0
512,5
525,3
1537,8
Средства бюджета поселений
Внебюджетные источники
Планируемые результаты реализации подпрограммы
Увеличение доли зданий учреждений здравоохранения Рузского муниципального района, прошедших капитальный ремонт и материально-техническое оснащение которых приведено в соответствие с порядком оказания медицинской помощи
Уменьшение физического и морального износа зданий
Улучшение условий пребывания пациентов
Улучшение условий труда персонала учреждений
Повышение доступности оказания неотложной медицинской помощи
Увеличение доли населения района, подлежащего диспансеризации
Усиление мобильности и повышение уровня исполнительности работников учреждений
Обеспечение внедрения информационных систем в здравоохранении во всех структурных подразделениях учреждений здравоохранения

Приложение 2 к подпрограмме 1

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ 1 "УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ"

Мероприятия по реализации подпрограммы
Перечень стандартных процедур, обеспечивающих выполнение мероприятия, с указанием предельных сроков их исполнения
Источники финансирования
Срок исполнения мероприятия
Объем финансирования мероприятия в текущем финансовом году (тыс. руб.) *
Всего (тыс. руб.)
Объем финансирования по годам (тыс. руб.)
Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы
Результаты выполнения мероприятий подпрограммы
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Укрепление материально- технической базы
Итого
2014-2016 годы
176205,6
1537,8
500,0
512,5
525,3
Средства бюджета Московской области
105567,0
Средства федерального бюджета
Внебюджетные источники
29035,1
Средства бюджета Рузского муниципального района
2014-2016 годы
8803,5
1537,8
500,0
512,5
525,3
Средства бюджета поселения
1.
Задача 1. Проведение капитального ремонта
Составление сметной документации. Экспертиза сметной документации. Наличие муниципального контракта на выполнение работ. IV квартал текущего финансового года
Итого
42960,0
0
0
0
0
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Приведение помещений зданий в соответствие с порядком оказания медицинской помощи
Средства бюджета Московской области
12000,0
Средства федерального бюджета
Внебюджетные источники
29035,1
Средства бюджета Рузского муниципального района
2014-2016 годы
1924,9
0
0
0
0
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Приведение помещений зданий в соответствие с порядком оказания медицинской помощи
Средства бюджета поселения
2.
Задача 2. Приобретение медицинского оборудования
Наличие муниципального контракта на приобретение оборудования. IV квартал текущего финансового года
Итого
2014-2016 годы
85351,2
0
0
0
0
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Улучшение качества оказания медицинской помощи
Средства бюджета Московской области
80867,0
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Рузского муниципального района
2014-2016 годы
4484,2
0
0
0
0
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Улучшение качества оказания медицинской помощи
Внебюджетные источники
Средства бюджета поселения
3.
Задача 3. Приобретение автотранспорта
Наличие муниципального контракта на приобретение автомобилей. IV квартал текущего финансового года
Итого
2014-2016 годы
479,0
1537,8
500,0
512,5
525,3
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Доставка больных на гемодиализ, на госпитализацию в др. учреждения; обновление автопарка
Средства бюджета Московской области
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Рузского муниципального района
2014-2016 годы
479,0
1537,8
500,0
512,5
525,3
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Доставка больных на гемодиализ, на госпитализацию в др. учреждения; обновление автопарка
Внебюджетные средства
Средства бюджета поселения
4.
Задача 4. Приобретение компьютерного оборудования, общесистемного и базового прикладного системного обеспечения, оргтехники и прочих запасных частей к вычислительной технике
Наличие заявки (письмо) на приобретение техники от руководителей структурных подразделений. IV квартал текущего финансового года
Итого
2014-2016 годы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Внедрение информационных систем здравоохранения в медицинских учреждениях
Средства бюджета Московской области
Средства федерального бюджета
Средства бюджета Рузского муниципального района
2014-2016 годы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Начальник Управления здравоохранения. Руководители учреждений
Внедрение информационных систем здравоохранения в медицинских учреждениях
Внебюджетные средства
Средства бюджета поселения
Страницы документа:

Добавить комментарий