О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд

В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (далее — Положение).

2. Установить, что Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее — ЕАСУЗ) является региональной информационной системой в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок.

3. Утвердить прилагаемые состав и регламент работы Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок (далее — МВК).

4. Установить, что Комитет по конкурентной политике Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области (далее — Уполномоченный орган):

4.1. По регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее — контрактная система в сфере закупок).

4.2. На осуществление нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4.3. На определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Московской области, бюджетных учреждений Московской области, а также в случае централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений (далее — заказчики) в соответствии с Положением.

4.4. На ведение реестров, сформированных посредством ЕАСУЗ, в том числе:

планов закупок и планов-графиков закупок на очередной финансовый год и плановый период;

государственных контрактов, заключенных от имени Московской области по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области (далее — государственные контракты);

муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальных образований Московской области муниципальными заказчиками по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее — муниципальные контракты);

гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений Московской области, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений;

абзац утратил силу с 19 февраля 2015 года. — Постановление Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5;

закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

4.4(1). На ведение реестров государственных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений Московской области, в которые включаются сведения, составляющие государственную тайну.

4.5. На ведение официального сайта Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о конкурентных процедурах Московской области.

4.6. На осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, осуществляющими функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы, уполномоченными на ведение официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее — Официальный сайт).

5. Комитету по конкурентной политике Московской области организовать методическое сопровождение деятельности муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений.

В целях организации методического сопровождения деятельности муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений Комитет по конкурентной политике Московской области вправе создавать рабочие группы и комиссии с участием представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, в том числе по оценке обоснованности закупок и обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов.

6. Установить, что Комитет по конкурентной политике Московской области является оператором ЕАСУЗ.

7. Установить, что от имени Московской области правомочия обладателя информации, содержащейся в базах данных ЕАСУЗ, осуществляются Комитетом по конкурентной политике Московской области.

8. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области организовать на постоянной основе техническое сопровождение ЕАСУЗ.

9. Комитету по конкурентной политике Московской области с 1 января 2014 года обеспечить размещение заказчиками в ЕАСУЗ закупок первого и второго уровней, определенных Положением.

10. Государственным заказчикам, бюджетным учреждениям Московской области:

10.1. С 1 января 2014 года обеспечить внесение в ЕАСУЗ информации в соответствии с требованиями, установленными Положением.

10.2. Осуществлять закупки исключительно посредством ЕАСУЗ.

10.3. Использовать для обеспечения работы в ЕАСУЗ усиленные неквалифицированные электронные подписи (далее — ЭП), выдаваемые Федеральным казначейством, позволяющие работать на Официальном сайте, в единой информационной системе в сфере закупок.

10.4. Утвердить состав и регламент работы Рабочей группы для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с ценой закупки от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей, возглавляемой должностным лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области не ниже заместителя руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, заместителя руководителя государственного органа Московской области.

10.5. В срок до 1 января 2014 года создать контрактные службы (назначить контрактных управляющих), ответственные за осуществление закупок и работу в ЕАСУЗ, утвердить положения о контрактных службах, внести соответствующие изменения в должностные регламенты.

10.6. Обеспечить направление на обучение работе в ЕАСУЗ контрактных управляющих, должностных лиц контрактных служб, предусмотрев финансирование на эти цели в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.

10.7. Осуществлять закупки в соответствии с размещенными в ЕАСУЗ рекомендованными формами документации о конкурсе (об открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе) (далее — конкурс), аукционе (аукционе в электронной форме, закрытом аукционе) (далее — аукцион), документации о проведении запроса предложений, иных документов, применяемых заказчиками в ходе осуществления закупок, рекомендованными формами государственных (муниципальных) контрактов, образцом оформления и инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке, утвержденными Комитетом по конкурентной политике Московской области, а также в соответствии с формами контрактов, разработанными заказчиками и согласованными с Комитетом по конкурентной политике Московской области.

10.8. Обеспечить осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере и порядке, установленных федеральным законодательством.

10.9. Не допускать деления закупок с целью исключения осуществления закупок путем проведения конкурса (аукциона).

10.10. В случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) принятых на себя обязательств обеспечить взыскание неустойки (штрафов, пени), в том числе в случае расторжения контрактов по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по контракту.

10(1). В целях повышения эффективности и обеспечения учета закупок, осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчики используют подсистему Электронный магазин ЕАСУЗ.

Заказчики осуществляют закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вне подсистемы Электронный магазин ЕАСУЗ в случае отсутствия предложений по соответствующему наименованию товара, работы, услуги в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ либо при наличии у заказчика предложений о поставке соответствующего товара, выполнении соответствующих работ, оказании соответствующих услуг по более низкой цене, чем в содержащихся в подсистеме ЕАСУЗ предложениях.

При этом перед подписанием соответствующего контракта сведения о нем включаются в подсистему Электронный магазин ЕАСУЗ и регистрируются после их подписания электронной подписью заказчика. Ответственность за достоверность внесенных сведений лежит на заказчике.

11. Главному управлению государственной и муниципальной службы Московской области совместно с государственными заказчиками в 2014 году обеспечить организацию дополнительного профессионального образования в сфере закупок контрактных управляющих, должностных лиц контрактных служб.

12. Установить, что, если условия предоставления из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не установлены федеральными нормативными правовыми актами и законами Московской области, условиями предоставления из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с законом Московской области о дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на соответствующий год, в том числе являются:

осуществление закупок посредством ЕАСУЗ;

определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений осуществляется Комитетом по конкурентной политике Московской области в случае, если цена закупки равна или превышает 10 млн. рублей.

13. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области:

13.1. При осуществлении подведомственными казенными и бюджетными учреждениями закупок одних и тех же товаров, работ, услуг путем проведения совместных конкурсов (аукционов) включать своих представителей в конкурсные (аукционные, котировочные, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единые) комиссии указанных учреждений по осуществлению закупок.

13.2. В случае разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусматривать следующие дополнительные условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов:

внесение в ЕАСУЗ информации в соответствии с требованиями, установленными Положением;

использование для обеспечения работы в ЕАСУЗ ЭП, выдаваемых удостоверяющим центром, позволяющих работать на Официальном сайте, в единой информационной системе в сфере закупок;

осуществление закупок в соответствии с рекомендованными формами документации о конкурсе, аукционе, документации о проведении запроса предложений, иных документов, применяемых заказчиками в ходе осуществления закупок, а также в соответствии с рекомендованными формами контрактов, размещенными в ЕАСУЗ;

утверждение состава и регламента работы Рабочей группы для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с ценой закупки от 10 млн. рублей (включительно) до 30 млн. рублей, возглавляемой должностным лицом, замещающим должность муниципальной службы в Московской области не ниже заместителя главы муниципального образования;

в случае если цена закупки равна или превышает 10 млн. рублей, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений осуществляется Уполномоченным органом;

осуществление закупок в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием подсистемы Электронный магазин ЕАСУЗ, за исключением случаев отсутствия предложений по соответствующему наименованию товара, работы, услуги в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ либо наличия у заказчика предложений о поставке соответствующего товара, выполнении соответствующих работ, оказании соответствующих услуг по более низкой цене, чем в содержащихся в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ предложениях;

согласование документации о закупке с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим на территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих отраслях и сферах управления;

согласование закупки с ценой от 500 млн. рублей с МВК и Губернатором Московской области.

13.3. В случае разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения по заключению с муниципальными образованиями Московской области соглашений, предусматривающих осуществление Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных образований в случае, если закупка обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования, предусматривать в качестве условий соглашений положения, указанные в подпункте 13.2 пункта 13 настоящего постановления.

13.4. Направлять в Комитет по конкурентной политике Московской области для согласования и размещения в ЕАСУЗ проекты форм государственных контрактов с учетом отраслевых особенностей.

13(1). Рекомендовать государственным автономным учреждениям Московской области, муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований Московской области, государственным унитарным предприятиям Московской области, муниципальным унитарным предприятиям муниципальных образований Московской области, которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, предоставлены средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, осуществлять планирование и закупки за счет указанных средств посредством ЕАСУЗ.

14. При осуществлении государственными заказчиками, бюджетными учреждениями Московской области, муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями закупок с нарушением Положения денежные обязательства по контрактам не подтверждаются.

15. Комитету по конкурентной политике Московской области ежеквартально обобщать и докладывать Губернатору Московской области результаты мониторинга осуществления закупок.

16. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления привести в соответствие с настоящим постановлением принятые ими нормативные акты.

17. Утратил силу с 19 февраля 2015 года. — Постановление Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5.

18. В пункте 3 Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для государственных нужд Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1056/54, слова "Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области с ценой от 50 млн. рублей (включительно)" заменить словами "Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок".

19. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 N 229/13 "О порядке взаимодействия при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области";

постановление Правительства Московской области от 02.12.2013 N 1004/52 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 N 229/13 "О порядке взаимодействия при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области".

20. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

21. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование (размещение) настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.

22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

1.1. Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (далее — Положение) определяет порядок взаимодействия между государственными заказчиками Московской области (кроме Московской областной Думы, Контрольно-счетной палаты Московской области, Избирательной комиссии Московской области), муниципальными заказчиками Московской области, бюджетными учреждениями Московской области, муниципальными бюджетными учреждениями, Комитетом по конкурентной политике Московской области (далее — Уполномоченный орган), Министерством финансов Московской области (далее — Финансовый орган), Главным контрольным управлением Московской области (далее — Орган внутреннего государственного финансового контроля; Контрольный орган в сфере закупок) при формировании потребностей, планировании закупок, определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключении и исполнении контрактов, осуществлении мониторинга закупок, контроля в сфере закупок, а также порядок методического и организационного обеспечения определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия:

1.2.1. Заказчики — государственные заказчики Московской области (кроме Московской областной Думы, Контрольно-счетной палаты Московской области, Избирательной комиссии Московской области), муниципальные заказчики, бюджетные учреждения Московской области, муниципальные бюджетные учреждения (далее — Заказчик).

1.2.2. Закупка — совокупность действий, осуществляемых в установленном законодательством порядке Заказчиком и направленных на обеспечение государственных нужд Московской области и муниципальных нужд.

1.2.3. Электронный магазин — подсистема Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области, обеспечивающая потребности государственных заказчиков Московской области, муниципальных заказчиков и иных заказчиков в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Федеральный закон N 44-ФЗ).

1.2.4. Государственный контракт, муниципальный контракт — договор, заключенный от имени Московской области (государственный контракт), муниципального образования Московской области (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд Московской области, муниципальных нужд.

1.2.5. Контракт — государственный контракт, муниципальный контракт, а также гражданско-правовой договор, заключенный бюджетным учреждением Московской области, муниципальным бюджетным учреждением.

1.2.6. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) — совокупность действий, которые осуществляются Заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд Московской области или муниципальных нужд либо в установленных Федеральным законом N 44-ФЗ случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), и завершаются заключением контракта.

1.2.7. План закупок — перечень закупаемых товаров, работ, услуг (в том числе предельная цена товаров, работ, услуг) и/или нормативных затрат на обеспечение функций Заказчиков, сформированный Заказчиками исходя из целей осуществления закупок.

1.2.8. План-график — сформированный Заказчиком в соответствии с законодательством о контрактной системе перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год, являющийся основанием для осуществления закупок.

1.2.9. Официальный сайт — официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее — Официальный сайт).

1.2.10. Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее — ЕАСУЗ) — региональная информационная система в сфере закупок, интегрированная с единой информационной системой в сфере закупок, а также с Официальным сайтом, обеспечивающая автоматизацию процессов планирования, закупки товаров (работ, услуг), мониторинга закупок, аудита и контроля закупок.

1.2.11. Главные распорядители средств бюджета Московской области (далее — ГРБС) — центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы Московской области, казенные учреждения Московской области, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

1.2.12. Закупки малого объема — закупки продукции на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей, закупки продукции государственным или муниципальным образовательным учреждением, государственным или муниципальным учреждением культуры, уставными целями деятельности которых являются сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, а также иным государственным или муниципальным учреждением (зоопарком, планетарием, парком культуры и отдыха, заповедником, ботаническим садом, национальным парком, природным парком, ландшафтным парком, театром, учреждением, осуществляющим концертную деятельность, телерадиовещательным учреждением, цирком, музеем, домом культуры, дворцом культуры, клубом, библиотекой, архивом) на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. При этом годовой объем таких закупок не должен превышать размер, установленный законодательством Российской Федерации.

1.2.13. Специализированная организация — юридическое лицо, привлекаемое Заказчиком в соответствии со статьей 40 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.2.14. Эксперт, экспертная организация — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным Заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.

1.2.15. Иные понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значении, определенном в федеральном законодательстве и законодательстве Московской области, регулирующем отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд.

2.1. Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы.

2.2. В случае если совокупный годовой объем закупок Заказчика не превышает сто миллионов рублей и у Заказчика отсутствует контрактная служба, Заказчик назначает контрактного управляющего — должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

2.3. Контрактная служба, контрактный управляющий действует в соответствии с положением (регламентом), утвержденным в установленном порядке Заказчиком.

2.4. Контрактная служба (контрактный управляющий) осуществляет в том числе:

планирование закупок;

обоснование закупок;

обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

подготовку документации о закупке;

организацию заключения контракта;

взаимодействие с Уполномоченным органом, Межведомственной комиссией по проверке обоснованности закупок (далее — МВК), рабочими группами, образованными Заказчиками для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов;

работу в ЕАСУЗ;

иные полномочия, предусмотренные положением (регламентом) о контрактной службе (контрактном управляющем) и федеральным законодательством.

3.1. Потребности товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков формируются в виде прогноза в целях реализации мероприятий государственных программ и иных документов программно-целевого планирования и выполнения Заказчиками своих функций и полномочий.

3.2. Заказчики при обосновании потребности в закупке материально-технических средств оснащения для обеспечения собственной деятельности руководствуются методическими рекомендациями по определению норм расходования материально-технических средств.

3.3. При формировании потребности в закупках товаров, работ, услуг Заказчики руководствуются нормами, правилами и требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

3.4. Заказчики ежегодно не позднее 1 апреля текущего финансового года средствами ЕАСУЗ формируют потребности в закупках товаров, работ, услуг в соответствии с государственными программами и иными документами программно-целевого планирования. Данные о потребностях в закупках товаров, работ, услуг подписываются в ЕАСУЗ электронной цифровой подписью руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) или иного уполномоченного лица.

4.1. Планирование закупок осуществляется посредством формирования, утверждения и ведения:

планов закупок;

планов-графиков.

4.2. Формирование планов закупок, планов-графиков товаров, работ, услуг для нужд Заказчиков Московской области производится на основании принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма Заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных нужд, эффективности осуществления закупок.

4.3. Планы закупок и планы-графики формируются на основе потребностей в закупке товаров, работ, услуг, определяемых Заказчиками, с учетом и на основании конкретных мероприятий государственных программ и иных документов программно-целевого планирования.

4.4. Заказчики осуществляют закупки продукции в соответствии с планом закупок и планом-графиком закупок.

4.5. Отсутствие закупки в плане закупок, в плане-графике, в ЕАСУЗ и достаточного объема лимитов бюджетных обязательств на указанную закупку по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации является основанием для отклонения ее публикации на официальном сайте в сети Интернет посредством ЕАСУЗ.

4.6. Требования к формам плана закупок и плана-графика устанавливаются федеральным законодательством.

4.7. Заказчики до 1 июля текущего финансового года разрабатывают планы закупок.

4.8. План закупок формируется на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете.

4.9. В план закупок включаются:

полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты Заказчика;

идентификационный номер налогоплательщика;

код причины постановки на учет;

код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;

цель осуществления закупки, определенная в соответствии с законодательством;

код классификации расходов бюджетов;

наименование объекта и (или) наименования объектов закупки и описание объекта и (или) объектов закупки с учетом положений законодательства, а также объем закупаемых товара, работы или услуги;

объем финансового обеспечения для осуществления закупки;

единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (в случае, если объект закупки может быть количественно измерен);

сведения об объеме (о количестве) закупок (в том числе на текущий финансовый год, плановый период и последующие годы, в случае закупок, которые планируется осуществить по истечении планового периода);

сроки (периодичность) осуществления планируемых закупок;

обоснование закупки;

сведения о закупках товаров, работ, услуг, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также предназначены для проведения научных исследований, экспериментов, изысканий, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования);

сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги в случае наличия такового;

дата, содержание и обоснование вносимых в план закупок изменений;

дата утверждения плана закупок, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, являющегося ответственным исполнителем плана закупок, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, утвердившего план закупок;

приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном федеральным законодательством, а также требования к закупкам (в том числе предельная цена товара, работы, услуги) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

4.10. В план закупок включаются закупки товаров, работ, услуг со сроком действия контракта (гражданско-правового договора), выходящим за пределы текущего финансового года, с указанием суммы по годам планового периода, а также общей суммы планируемых платежей за пределами планового периода.

4.11. План закупок подписывается в ЕАСУЗ электронной цифровой подписью руководителя контрактной службы (контрактного управляющего) или иного уполномоченного лица.

4.12. Уполномоченный орган проводит выборочный мониторинг планов закупок и проверяет их на соответствие федеральному законодательству и законодательству Московской области в сфере закупок.

В случае выявления ошибок (недостоверных данных) Уполномоченный орган уведомляет Заказчиков о наличии замечаний и их содержании.

4.13. Заказчики обязаны устранить в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления замечания Уполномоченного органа.

4.14. План закупок утверждается Заказчиками в течение десяти рабочих дней со дня утверждения закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете и плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

4.15. Утвержденный план закупок подлежит размещению средствами ЕАСУЗ в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

4.16. Планы закупок подлежат изменению в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Московской области в сфере закупок.

4.17. План-график закупок утверждается Заказчиками в течение десяти рабочих дней со дня утверждения закона о бюджете Московской области на очередной финансовый год и плановый период, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования Московской области о местном бюджете и плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения.

4.18. План-график формируется на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок.

4.19. В план-график закупок включаются:

полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты государственного заказчика, действующего от имени субъекта Российской Федерации (далее — государственный заказчик), муниципального заказчика, действующего от имени муниципального образования (далее — муниципальный заказчик), или юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика;

код причины постановки на учет;

код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований;

код классификации расходов бюджетов;

наименование объекта закупки. В случае если при осуществлении закупки выделяются лоты, в плане-графике закупок объект закупки указывается раздельно по каждому лоту;

начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), сформированная в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе. В случае если при заключении контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить объем подлежащих выполнению таких работ (услуг), указывается также цена запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цена единицы работы или услуги;

размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

этапы оплаты (суммы планируемых платежей) на текущий финансовый год (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно). В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в плане-графике закупок указывается сумма по годам планового периода, а также общая сумма планируемых платежей за пределами планового периода. В случае если предусматривается поэтапное исполнение контракта и его оплата в рамках текущего финансового года, то также указываются суммы планируемых платежей по этапам исполнения контракта в текущем финансовом году;

описание объекта закупки, которое может включать в том числе его функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), позволяющие идентифицировать предмет контракта, в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе, включая информацию о применении критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае закупки лекарственных средств — международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

единица измерения объекта закупки и ее код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (в случае если объект закупки может быть количественно измерен);

количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в соответствии с единицей измерения объекта закупки по коду Общероссийского классификатора единиц измерения. В случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок государственного заказчика в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации либо в план-график закупок бюджетного учреждения, созданного субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в него включаются общее количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги в плановые периоды за пределами текущего финансового года;

планируемый срок (периодичность) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (месяц, год). В случае если контрактом предусмотрено его исполнение поэтапно, то в плане-графике закупок указываются сроки исполнения отдельных этапов (месяц, год). В случае если контрактом предусмотрена периодичная поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, то в соответствующей графе плана-графика закупок указывается периодичность поставки товаров, работ, услуг — ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, ежемесячно, ежеквартально, один раз в полгода и другое;

размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта;

планируемый срок размещения извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случае если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), — планируемая дата заключения контракта в формате месяц, год;

планируемый срок исполнения контракта (месяц, год);

способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

предоставляемые участникам закупки преимущества в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе;

информация об ограничениях, связанных с участием в закупке только субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе (при наличии таких ограничений);

запреты на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными федеральным законодательством о контрактной системе;

дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

сведения об обязательном общественном обсуждении закупки товара, работы или услуги (номер и дата протокола, составленного по результатам общественного обсуждения закупки после размещения в единой информационной системе в сфере закупок планов закупок);

информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе;

наименование уполномоченного органа или уполномоченного учреждения, осуществляющих определение поставщика (подрядчика, исполнителя) (в случае проведения централизованных закупок в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе);

наименование организатора совместного конкурса или аукциона (в случае проведения совместного конкурса или аукциона);

дата, содержание и обоснование изменений, внесенных в утвержденный план-график закупок (при их наличии);

приложения, содержащие обоснования по каждому объекту закупки, подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе.

4.20. ГРБС, главные распорядители средств бюджетов муниципальных образований осуществляют контроль за исполнением и согласование плана закупок и плана-графика подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями.

4.21. В случае изменения потребностей в продукции Заказчики один раз в квартал не позднее чем за десять рабочих дней до окончания последнего месяца, предшествующего кварталу, в котором планируется закупка, осуществляют корректировку плана закупок и плана-графика с обоснованием внесенных изменений и одновременным внесением изменений в ЕАСУЗ.

4.22. Корректировка плана закупок и плана-графика после начала очередного квартала осуществляется путем внесения изменений и их обоснования в ЕАСУЗ и допускается в следующих случаях:

4.22.1. Поручение Губернатора Московской области.

4.22.2. Принятие соответствующего нормативного правового акта.

4.22.2(1). Необходимость осуществления закупки в случаях, установленных пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

4.22.2(2). Необходимость закупки услуг, оказываемых физическими лицами, в том числе нотариусами, экспертами, гидами, преподавателями, переводчиками, экскурсоводами.

4.22.3. Изменение лимитов бюджетных обязательств.

4.22.4. Отсутствие потребности в продукции.

4.22.5. Изменение сроков потребления продукции.

4.22.6. Повторное осуществление закупок в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

4.22.7. Устранение замечаний МВК, рабочей группы Заказчика.

4.22.8. Устранение выявленных замечаний в документации в соответствии с полученным уведомлением от Уполномоченного органа.

4.22.9. Устранение выявленных нарушений в соответствии с обязательным для исполнения предписанием Контрольного органа в сфере закупок.

4.22.10. В исключительных случаях внесение изменений после начала очередного квартала в план закупок и план-график допускается:

по согласованию с Вице-губернатором Московской области, первым заместителем Председателя Правительства Московской области, заместителями Председателя Правительства Московской области в соответствии с распределением обязанностей между Вице-губернаторами Московской области, первым заместителем и заместителями Председателя Правительства Московской области;

по согласованию с руководителем местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Московской области, заместителем руководителя местной администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования Московской области.

4.23. Отчет об исполнении плана закупок и плана-графика формируется Заказчиками нарастающим итогом за первый, второй и третий кварталы до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, на основе данных в ЕАСУЗ.

В отчет об исполнении плана закупок и плана-графика включается информация о запланированных и фактически осуществленных закупках продукции для нужд Заказчиков на соответствующий финансовый год (в разрезе номенклатуры товаров, работ, услуг) по заключенным контрактам и гражданско-правовым договорам.

4.24. В дополнение к сведениям по исполнению плана закупок и плана-графика, формируемых в системе ЕАСУЗ, Уполномоченный орган вправе запрашивать у Заказчиков любую иную информацию, относящуюся к вопросам закупок продукции.

4.25. Уполномоченный орган на основании сведений из ЕАСУЗ ежеквартально не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, формирует сводный квартальный отчет об исполнении плана закупок и плана-графика.

4.26. Сформированный на основании сведений из ЕАСУЗ отчет об исполнении плана закупок за полугодие представляется Вице-губернатору Московской области, курирующему вопросы конкурентной политики, в том числе регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, не позднее 1 августа отчетного финансового года.

4.27. Сформированный на основании сведений из ЕАСУЗ отчет об исполнении плана закупок за год представляется Губернатору Московской области не позднее 1 марта года, следующего за отчетным периодом.

4.28. Установить, что учет экономии средств бюджета, сложившейся по результатам проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляется Комитетом по конкурентной политике Московской области.

4.29. Установить, что решение о направлении экономии средств бюджета, сложившейся у государственного заказчика Московской области по результатам конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также в результате решения МВК, на финансирование расходов бюджета принимается Губернатором Московской области по итогам квартала по представлению председателя Бюджетной комиссии Московской области, подготовленному с учетом рассмотрения Бюджетной комиссией Московской области обоснованного предложения государственного заказчика Московской области.

5.1. Для осуществления закупки товаров, работ, услуг Заказчик в соответствии с требованиями федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляет разработку и формирование:

документации об открытом (закрытом) конкурсе, документации об аукционе в электронной форме, документации о закрытом аукционе, документации о конкурсе с ограниченным участием, документации о двухэтапном конкурсе, документации о закрытом конкурсе с ограниченным участием, документации о закрытом двухэтапном конкурсе, документации о проведении запроса предложений, а также извещений об осуществлении закупок;

проекта контракта;

технического задания;

обоснования начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением осуществления закупки в случаях, установленных пунктами 1, 2, 4, 5, 7, 8, 15, 16, 19-21, 24-26, 28, 29, 33, 36 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

иных документов, предусмотренных федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Московской области о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

5.2. Документы, предусмотренные пунктом 5.1 настоящего Положения, рассматриваются:

5.2.1. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками Московской области и бюджетными учреждениями Московской области, с ценой закупки от 10 млн. рублей до 50 млн. рублей, по закупкам, осуществляемым муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями с ценой закупки от 10 млн. рублей до 30 млн. рублей — рабочими группами, образованными Заказчиками для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов.

Состав и регламент работы рабочих групп Заказчиков по проверке обоснованности осуществления закупок утверждают Заказчики.

По согласованию с Финансовым органом, Контрольным органом в сфере закупок, Органом внутреннего государственного финансового контроля и (или) Уполномоченным органом в состав рабочей группы могут быть включены их представители.

5.2.2. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками Московской области и бюджетными учреждениями Московской области с ценой закупки от 50 млн. рублей — МВК.

5.2.3. По закупкам, осуществляемым государственными заказчиками Московской области и бюджетными учреждениями Московской области с ценой закупки от 500 млн. рублей — Губернатором Московской области при наличии положительного решения МВК.

По закупкам, осуществляемым муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями, с ценой закупки от 500 млн. рублей — Губернатором Московской области (в случае, если финансирование закупки осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области) при наличии положительного решения МВК.

Губернатор, Вице-губернатор Московской области, курирующий вопросы конкурентной политики, в том числе регулирования отношений, направленных на обеспечение государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, могут принимать решения о рассмотрении потребности в закупке на заседании МВК вне зависимости от их цены.

5.3. Закупки первого уровня осуществляются в случае наличия положительного решения рабочей группы Заказчика, МВК соответственно.

6.1. Система закупок для обеспечения нужд Заказчиков подразделяется на два уровня.

6.2. К первому уровню относятся:

6.2.1. Закупки, осуществляемые государственными заказчиками и бюджетными учреждениями Московской области конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), начальная (максимальная) цена по которым равна либо превышает 10 млн. руб.

6.2.2. Закупки по привлечению специализированных организаций для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, в том числе для разработки конкурсной документации, документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса или электронного аукциона, направления приглашений принять участие в закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе или в закрытом аукционе, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.2.2(1). Закупки по привлечению специализированных организаций для проведения конкурентных процедур.

6.2.3. Торги в интересах двух или более Заказчиков на поставку одних и тех же товаров, работ, услуг, совокупная начальная (максимальная) цена контрактов по которым равна либо превышает 5 млн. рублей (далее — совместные конкурсы и аукционы).

6.2.4. Закупки услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, на оказание услуг по страхованию, транспортировке, охране музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и передаваемых Заказчиками физическим лицам или юридическим лицам либо принимаемых Заказчиками от физических лиц или юридических лиц во временное владение и пользование либо во временное пользование, в том числе в связи с проведением выставок на территории Российской Федерации и (или) территориях иностранных государств, в случае применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

6.2.5. Закупки, сведения о которых составляют государственную тайну.

6.2.6. Закупки для муниципальных нужд в соответствии со статьей 26 Федерального закона N 44-ФЗ, осуществляемые конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), цена по которым равна либо превышает 10 млн. рублей.

6.3. Закупки первого уровня осуществляются Уполномоченным органом во взаимодействии с Заказчиком.

6.4. К закупкам второго уровня относятся закупки, не включенные в пункт 6.2 настоящего Положения.

Закупки второго уровня осуществляют государственные заказчики самостоятельно.

6.5. ГРБС осуществляют централизацию закупок одним из следующих способов:

6.5.1. Определяют поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для подведомственных учреждений.

6.5.2. Планируют и осуществляют закупки, включая определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение, в том числе с возможностью приемки поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, для соответствующих государственных казенных учреждений.

6.5.3. Создают дирекцию единого Заказчика — казенное учреждение для определения поставщиков для подведомственных учреждений.

6.6. Функции Заказчиков и Уполномоченного органа при осуществлении закупок первого и второго уровней приведены в приложении N 1 к настоящему Положению.

7.1. При осуществлении закупок первого и второго уровней Заказчики (кроме Московской областной Думы, Контрольно-счетной палаты Московской области, Избирательной комиссии Московской области) в порядке, установленном федеральным законодательством:

7.1.1. Принимают решение об осуществлении закупки в соответствии с примерной формой решения Заказчика об осуществлении закупки, утвержденной Уполномоченным органом.

7.1.2. Осуществляют формирование начальных (максимальных) цен контрактов (цен лотов) в соответствии с требованиями федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и включают в состав документации об осуществлении закупок, а также в извещение о проведении запроса котировок, запроса предложений обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

По итогам осуществления мероприятий по формированию начальных (максимальных) цен составляется протокол, в котором указываются:

применяемые методы расчета цен (метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), нормативный, тарифный, проектно-сметный, затратный либо иные методы);

какая конкретная общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг использовалась.

К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд относятся:

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в контрактах, которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими контрактами;

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах, описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц и признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;

информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;

информация о котировках на электронных площадках;

данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;

информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных общедоступных изданиях;

информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, или законодательством иностранных государств;

информация информационно-ценовых агентств, общедоступные результаты изучения рынка, а также результаты изучения рынка, проведенного по инициативе Заказчика, в том числе на основании контракта, при условии раскрытия методологии расчета цен;

иные источники информации.

Указанный протокол подписывается должностными лицами Заказчика, ответственными за осуществление закупок, работником контрактной службы (контрактным управляющим), уполномоченным на подготовку документов для осуществления закупки.