Об утверждении муниципальной программы городского округа Жуковский "Жилище" (2014-2018 годы)

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ" (в редакции постановления администрации городского округа Жуковский от 03.12.2013 N 1972), постановлением администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1351 "Об утверждении Перечня муниципальных программ городского округа Жуковский на 2014-2018 гг." (в редакции постановлений администрации городского округа Жуковский от 21.10.2013 N 1688, от 03.12.2013 N 1971) постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Жуковский "Жилище" (2014-2018 годы) (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 01.01.2014:

2.1. Постановление главы городского округа Жуковский от 25 июня 2009 г. N 1292 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Жуковский "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы".

2.2. Постановление главы городского округа Жуковский от 09.02.2010 N 157 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".

2.3. Постановление главы городского округа Жуковский от 24.12.2010 N 2011 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".

2.4. Постановление главы городского округа Жуковский от 11.03.2011 N 230 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".

2.5. Постановление главы городского округа Жуковский от 07.10.2011 N 1604 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".

2.6. Постановление главы городского округа Жуковский от 14.10.2011 N 1668 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы".

2.7. Постановление администрации городского округа Жуковский от 08.10.2012 N 1945 "О продлении срока действия долгосрочной целевой программы городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы на 2013 год".

2.8. Постановление администрации городского округа Жуковский от 19.12.2013 N 2141 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2013 годы".

2.9. Постановление главы городского округа Жуковский от 25.06.2009 N 1291 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Жуковский Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Жуковский на 2004-2010 годы".

2.10. Постановление главы городского округа Жуковский от 24.12.2010 N 2012 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Жуковский на 2004-2010 годы".

2.11. Постановление главы городского округа Жуковский от 30.12.2010 N 2077 "О продлении срока действия долгосрочной целевой программы городского округа Жуковский Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Жуковский на 2004-2010 годы" до 2013 года".

2.12. Постановление главы городского округа Жуковский от 28.02.2011 N 176 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Жуковский на 2004-2013 годы".

2.13. Постановление администрации городского округа Жуковский от 27.07.2012 N 1429 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Жуковский на 2004-2013 годы".

2.14. Постановление администрации городского округа Жуковский от 26.10.2012 N 2102 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Жуковский на 2004-2013 годы".

2.15. Постановление администрации городского округа Жуковский от 19.12.2013 N 2131 "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу городского округа Жуковский Московской области "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда в городском округе Жуковский на 2004-2013 годы".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014.

4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Жуковский Ю.В. Прохорова.

Необходимость разработки муниципальной программы обосновывается тем, что большинство граждан не в состоянии самостоятельно улучшить свои жилищные условия и приобрести жилье соразмерно своим потребностям. По-прежнему приобретение и строительство жилья с использованием рыночных механизмов остаются доступными лишь ограниченному кругу семей.

Сегодня в ветхих жилых домах, признанных таковыми в установленном законодательством порядке до 01.01.2013, проживают 161 человек (417 семей). Для решения проблемы переселения граждан из ветхого жилого фонда необходимы значительные финансовые ресурсы.

Особенно остро жилищная проблема стоит перед молодыми семьями, их финансовые возможности ограничены, так как в подавляющей массе они имеют низкие доходы и не имеют накоплений. По состоянию на 1 июля 2013 года в администрации городского округа Жуковский (далее по тексту — Администрация) состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений 50 молодых семей. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городском округе Жуковский.

Удовлетворение потребности в жилье социально уязвимых слоев населения происходит чаще всего с привлечением бюджетных средств. Значительную роль в обеспечении доступности жилья играет ипотечное жилищное кредитование. На сегодняшний день стоит проблема обеспечения жильем молодых учителей, учителей, врачей, а также молодых семей.

Оказываемая в рамках муниципальной программы государственная поддержка позволит снизить затраты граждан на приобретение (строительство) жилого помещения, тем самым повышая уровень доступности ипотечного жилищного кредитования, оказать положительное влияние на укрепление кадрового потенциала в городском округе Жуковский, привлечь в сферу жилищного строительства дополнительные средства, что в свою очередь окажет положительный эффект на экономику городского округа Жуковский в целом.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Согласно действующему законодательству органам местного самоуправления переданы государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Сохраняется напряженность в обеспечении жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации, в пределах установленных социальных стандартов. Рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений в городском округе Жуковский превышает среднюю рыночную стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по Московской области, установленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Граждане, признанные в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, относятся к категории малоимущих и не имеют собственных средств для приобретения жилых помещений.

Несмотря на увеличение объемов средств бюджетов всех уровней, направляемых на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области, проблема обеспечения жилыми помещениям вышеуказанных категорий граждан остается одной из наиболее острых социальных проблем и ее решение программно-целевым методом окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие.

Целями муниципальной программы являются улучшение жилищных условий, повышение доступности жилья для населения.

Для достижения этих целей потребуется решение следующих задач:

— обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилом фонде;

— оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

— предоставление молодым учителям, учителям и врачам жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья;

— исполнение переданных государственных полномочий и предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и проживающих на территории городского округа Жуковский.

Срок реализации программы — 2014-2018 годы.

Перечень основных мероприятий муниципальной программы в разрезе основных мероприятий с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей представлен в приложении 2 "Перечень основных мероприятий программы" к настоящей программе.

Правовое регулирование в сфере реализации программы осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

В рамках реализации программы планируется принятие дополнительных муниципальных правовых актов Администрации. Сведения об основных мерах правового регулирования представлены в приложении 3.

Также в рамках действия муниципальной программы будут приниматься локальные нормативные акты по проведению конкурсов, работе конкурсных комиссий в соответствии с заявленными мероприятиями программы.

Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы представлен в приложении 4 к муниципальной программе с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации.

6.1. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы следующие:

6.1.1. Переселить из ветхого жилого фонда 161 семью (417 человек), ликвидировать 12 ветхих жилых домов (100%), улучшить архитектурный облик города за счет строительства на освобождающихся участках новых жилых домов по современным проектам.

6.1.2. Предоставить социальные выплаты 50 молодым семьям на приобретение или строительство индивидуального жилого дома.

6.1.3. Предоставить жилищную субсидию 37 молодым учителям, учителям и врачам на приобретение или строительство индивидуального жилого дома.

6.1.4. Предоставить по договору социального найма жилые помещения 47 отдельным категориям граждан.

6.1.5. Предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения 62 отдельным категориям граждан.

6.2. Целевые показатели муниципальной программы:

6.2.1. Количество граждан, переселенных из ветхого жилищного фонда.

На основании постановления Администрации городского округа Жуковский.

6.2.2. Количество молодых семей, получивших свидетельства на право получения социальной выплаты.

На основании Сводного списка молодых семей — претендентов на получение социальных выплат в текущем году, утвержденного постановлением Правительства Московской области.

6.2.3. Количество молодых учителей, учителей и врачей, получивших жилищную субсидию.

На основании Сводного списка молодых учителей, учителей и врачей — претендентов на получение жилищной субсидии в текущем году, утвержденного Правительством Московской области.

6.2.4. Количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями либо получивших социальную выплату за счет средств федерального и областного бюджетов.

На основании постановления Администрации городского округа Жуковский.

6.3. Показателями по подпрограмме 1 "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" являются:

6.3.1. Количество снесенных ветхих домов.

На основании постановления Администрации городского округа Жуковский.

6.3.2. Количество граждан, переселенных из ветхого жилищного фонда.

На основании постановления Администрации городского округа Жуковский.

6.3.3. Доля переселенных граждан рассчитывается по формуле:

где:

— количество переселенных граждан;

— количество граждан нуждающихся в переселении.

6.4. Показателями по подпрограмме 2 "Обеспечение жильем молодых семей" являются:

6.4.1. Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

На основании Сводного списка молодых семей — претендентов на получение социальных выплат в текущем году, утвержденного Правительством Московской области.

6.4.2. Доля молодых семей, получивших свидетельство, рассчитывается по формуле:

где:

— количество улучшивших жилищных условия;

— количество молодых семей, включенных в муниципальную программу и имеющих право на получение социальной выплаты.

6.5. Показатели по подпрограмме 3 "Поддержка отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов":

6.5.1. Количество молодых учителей, учителей и врачей, получивших жилищную субсидию.

На основании Сводного списка молодых учителей, учителей и врачей — претендентов на получение жилищной субсидии, утвержденного Правительством Московской области.

6.5.2. Доля молодых учителей, учителей и врачей, получивших жилищную субсидию, рассчитывается по формуле:

где:

— количество молодых учителей и врачей, получивших жилищную субсидию;

— общая численность учителей и врачей, имеющих право на получение жилищной субсидии.

6.6. Показатели по подпрограмме 4 "Обеспечение реализации государственных полномочий, переданных городскому округу Жуковский, по обеспечению жильем отдельных категорий граждан":

6.6.1. Количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями либо получившими социальную выплату за счет средств федерального и областного бюджетов.

На основании постановления Администрации городского округа Жуковский.

6.6.2. Доля граждан, обеспеченных жилыми помещениями либо получивших социальную выплату за счет федерального и областного бюджетов, рассчитывается по формуле:

где:

— количество граждан, обеспеченных жилыми помещениями;

— количество граждан, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального и областного бюджетов.

Муниципальная программа не предусматривает реализацию ведомственных целевых программ.

Масштаб задач муниципальной программы предусматривает выделение четырех подпрограмм:

подпрограмма 1 "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда";

подпрограмма 2 "Обеспечение жильем молодых семей";

подпрограмма 3 "Поддержка отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов";

подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственных полномочий, переданных городскому округу Жуковский, по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

Целью подпрограммы 1 "Переселение граждан из ветхого жилищного фонда" является обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом жилом фонде.

Задачи подпрограммы:

— ликвидация ветхого жилого фонда;

— создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, проживающих в ветхом жилом фонде;

— улучшение архитектурного облика города за счет строительства современных жилых домов на месте сносимых ветхих строений.

Цель подпрограммы 2 "Обеспечение жильем молодых семей" — оказание поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задача подпрограммы — предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Подпрограмма 3 "Поддержка отдельных категорий граждан при улучшении ими жилищных условий, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов".

Цель: создание системы муниципальной поддержки решения жилищной проблемы учителей и врачей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях.

Задача:

— предоставление молодым учителям, учителям и врачам социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Подпрограмма 4 "Обеспечение реализации государственных полномочий, переданных городскому округу Жуковский, по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

Цель: исполнение переданных государственных полномочий и предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и проживающих на территории городского округа Жуковский.

Задача: решение жилищного вопроса отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательство по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета и бюджета Московской области.

Основными источниками финансирования программы являются:

— средства федерального бюджета;

— средства бюджета Московской области;

— средства местного бюджета;

— внебюджетные источники:

средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям, врачам, учителям и молодым учителям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

средства молодых семей, врачей, учителей и молодых учителей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Ресурсное обеспечение мероприятий муниципальной программы представлено в приложении 4 к муниципальной программе.

Финансирование осуществляется в пределах средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета Московской области, бюджета городского округа Жуковский на соответствующий финансовый год.

Объем финансирования муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению при принятии бюджета на соответствующий финансовый год.

Оценка эффективности муниципальной программы и подпрограмм осуществляется в соответствии с п. 23 Методических указаний по разработке и реализации муниципальных программ городского округа Жуковский, утвержденных постановлением Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2013 N 1352 "О разработке муниципальных программ".