Об утверждении Положения о порядке участия муниципального образования городской округ Рошаль в хозяйственных обществах

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Рошаль Московской области и в целях рационального и эффективного управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Рошаль, совершенствования регулирования порядка реализации полномочий собственника органами местного самоуправления городского округа Рошаль и их компетенции в сфере управления муниципальным имуществом Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия муниципального образования городской округ Рошаль в хозяйственных обществах (прилагается).

2. Направить настоящее решение первому заместителю главы администрации городского округа Рошаль Артюхину А.В. для подписания.

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Рошальский вестник" и разместить на официальном сайте городского округа Рошаль Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского округа Рошаль Вотякова В.М.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об акционерных обществах", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии с Уставом городского округа Рошаль Московской области и определяет порядок участия муниципального образования городской округ Рошаль в хозяйственных обществах.

1.1. Муниципальное образование городской округ Рошаль (далее — муниципальное образование) может быть участником хозяйственных обществ, образованных не в процессе приватизации, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Участие муниципального образования в хозяйственных обществах осуществляется путем учреждения (в том числе совместно с другими хозяйствующими субъектами) новых хозяйственных обществ, а также путем приобретения акций (долей) действующих хозяйственных обществ.

Порядок создания хозяйственных обществ в процессе приватизации регламентируется законодательством о приватизации.

1.2. Решение об участии муниципального образования в хозяйственных обществах, в том числе межмуниципальных, либо о выходе муниципального образования из хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных (отчуждении акций (долей), принадлежащих муниципальному образованию), принимает Совет депутатов городского округа Рошаль.

1.3. Учредителем (соучредителем) хозяйственных обществ, а также держателем, приобретателем и продавцом принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) является муниципальное образование.

Функции и полномочия учредителя (соучредителя) хозяйственных обществ, а также держателя, приобретателя и продавца принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) от имени муниципального образования осуществляет администрация городского округа Рошаль в лице главы городского округа Рошаль.

1.4. Хозяйственные общества, учредителем которых является муниципальное образование, могут быть созданы в форме открытых акционерных обществ.

Межмуниципальные хозяйственные общества, одним из учредителей которых является муниципальное образование, могут быть созданы в форме закрытых акционерных обществ или обществ с ограниченной ответственностью.

1.5. Внесение вклада муниципального образования в уставный капитал вновь создаваемых хозяйственных обществ и оплата приобретаемых акций действующих хозяйственных обществ осуществляется денежными средствами, имущественными и неимущественными правами, а также муниципальным имуществом, за исключением имущества, не подлежащего приватизации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вид вклада, его величина и источники формирования указываются в решении Совета депутатов городского округа Рошаль о создании общества или о приобретении акций действующего общества.

При внесении в качестве вклада в уставный капитал или оплаты приобретаемых акций, имущества, имущественных и неимущественных прав их рыночная стоимость определяется независимым оценщиком в соответствии с действующим законодательством и утверждается собранием учредителей (акционеров, участников) общества.

1.6. Доля вклада муниципального образования в общем размере уставного капитала хозяйственного общества должна обеспечивать возможность реального влияния муниципального образования на принятие решений на общих собраниях акционеров (участников) хозяйственных обществ.

1.7. Решения об уменьшении доли муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ, а также о продаже принадлежащих муниципальному образованию акций (долей) хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ, принимаются Советом депутатов городского округа Рошаль по представлению главы городского округа Рошаль.

1.8. Продажа принадлежащих муниципальному образованию акций в уставном капитале хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, переход доли (части доли) участника хозяйственного общества, в том числе межмуниципального, в уставном капитале общества к другим участникам хозяйственного общества и третьим лицам осуществляется в соответствии с нормами действующего законодательства.

1.9. Управление находящимися в муниципальной собственности пакетами акций в уставных капиталах хозяйственных обществ включает в себя:

назначение представителей в органы управления хозяйственных обществ и определение их полномочий;

учет пакетов акций и контроль за их использованием.

1.10. Муниципальное образование управляет принадлежащими ему акциями (долями) хозяйственных обществ через своих представителей в органах управления этих обществ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.11. Представители муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ назначаются решением Совета депутатов городского округа Рошаль. Это могут быть:

должностные лица органов местного самоуправления городского округа Рошаль;

депутаты Совета депутатов городского округа Рошаль на основании договоров на представление интересов муниципального образования, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ;

иные граждане на основании договоров на представление интересов муниципального образования, заключаемых в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Полномочия представителей удостоверяются доверенностью, выдаваемой в установленном порядке.

Назначенные решением Совета депутатов городского округа Рошаль представители интересов муниципального образования в хозяйственном обществе действуют по поручению администрации городского округа Рошаль.

1.12. Представители обязаны в письменной форме согласовывать с администрацией городского округа Рошаль:

проекты решений органов управления хозяйственных обществ, которые они будут вносить и поддерживать;

свое будущее голосование по проектам решений, предложенным другими членами органов управления хозяйственным обществом.

Согласованию с администрацией городского округа Рошаль подлежат проекты решений и голосование по проектам решений по следующим вопросам:

внесение изменений и дополнений в уставы хозяйственных обществ;

изменение величины уставного капитала;

назначение (избрание) конкретных лиц в органы управления и контрольные органы хозяйственных обществ;

получение кредитов в размере более 10 процентов величины чистых активов хозяйственного общества;

продажа и иное отчуждение недвижимого имущества, а также залог (ипотека) недвижимого имущества;

участие в финансово-промышленных группах и создание иных предприятий (в том числе и учреждение дочерних предприятий).

Постановлением администрации городского округа Рошаль может устанавливаться для представителей обязательность согласования проектов решений по иным вопросам, входящим в компетенцию соответствующих органов управления хозяйственных обществ, не предусмотренных настоящим Положением.

1.13. Нарушения должностными лицами органов местного самоуправления городского округа Рошаль, назначенными представителями в органы управления хозяйственными обществами, установленного пунктом 1.12 настоящего Положения порядка согласования проектов решения и голосования по проектам решений, а также голосование не в соответствии с поручениями администрации городского округа Рошаль, влекут дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке.

Аналогичные нарушения, допущенные представителями, не являющимися должностными лицами органов местного самоуправления городского округа Рошаль влекут ответственность, предусмотренную договором на представление интересов муниципального образования.

Представители также несут ответственность за свои действия в соответствии с уставами хозяйственных обществ.

1.14. Представители муниципального образования осуществляют свою деятельность в органах управления хозяйственных обществ на безвозмездной основе.

1.15. Представители муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ не реже двух раз в год представляют в администрацию городского округа Рошаль, а также в орган администрации городского округа Рошаль, курирующий работу данной отрасли, отчеты о деятельности соответствующих хозяйственных обществ по форме и в сроки, установленные администрацией городского округа Рошаль.

1.16. Администрация городского округа Рошаль направляет в органы управления хозяйственными обществами предложения о включении вопроса о начислении и выплате дивидендов, причитающихся муниципальному образованию, в повестку дня общих годовых собраний, выдвигает кандидатов в советы директоров хозяйственных обществ и ревизионные комиссии, передает акции муниципального образования в доверительное управление, проводит конкурсы на право заключения договора доверительного управления с обязательным установлением размера доходов, подлежащих получению в результате управления, в бюджет городского округа Рошаль.

С целью повышения отдачи от принадлежащих муниципальному образованию пакетов акций в уставных капиталах хозяйственных обществ администрация городского округа Рошаль может проводить оценку эффективности использования акций муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ.

1.17. Учет вновь создаваемых, действующих и ликвидированных хозяйственных обществ с участием муниципального образования осуществляется в форме ведения соответствующего реестра.

Реестр хозяйственных обществ с участием муниципального образования включает в себя комплекты регистрационных и отчетных документов каждого субъекта реестра и автоматизированную информационно-справочную систему, содержащую информацию об их юридическом статусе и финансово-экономическом состоянии.

2.1. Создание, реорганизация и ликвидация хозяйственных обществ с участием муниципального образования регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об акционерных обществах", иными законами и нормативными правовыми актами и настоящим Положением.

2.2. Решение об участии муниципального образования в хозяйственных обществах принимается Советом депутатов городского округа Рошаль.

2.3. Инициатором создания хозяйственных обществ с участием муниципального образования, участия муниципального образования в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций действующего хозяйственного общества) может выступать Совет депутатов городского округа Рошаль, администрация городского округа Рошаль, орган администрации городского округа Рошаль, а также любой хозяйствующий субъект.

В целях создания хозяйственных обществ с участием муниципального образования, участия муниципального образования в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций действующего хозяйственного общества) инициатор направляет в администрацию городского округа Рошаль соответствующую заявку, за исключением случаев, если инициатором выступает администрация городского округа Рошаль.

2.4. Заявка на создание хозяйственного общества должна содержать следующие сведения:

цель создания хозяйственного общества;

основные виды деятельности хозяйственного общества;

предполагаемый состав учредителей хозяйственного общества;

размер уставного капитала;

распределение акций (долей) в уставном капитале.

В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:

проекты учредительных документов хозяйственного общества;

акты независимой оценки стоимости вкладов в уставный капитал, а в случае внесения вкладов денежными средствами — заключение Финансового управления администрации городского округа Рошаль о возможности финансирования участия.

2.5. Заявка на участие муниципального образования в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций действующего хозяйственного общества) должна содержать следующие сведения:

основные виды деятельности хозяйственного общества;

цель приобретения акций хозяйственного общества;

состав акционеров хозяйственного общества и распределение акций в уставном капитале;

величина уставного капитала и стоимость чистых активов хозяйственного общества;

финансовое состояние хозяйственного общества;

величина приобретаемого городом пакета акций и предполагаемая цена покупки, подтвержденная независимым оценщиком.

В качестве обязательных приложений заявка должна содержать:

технико-экономическое обоснование участия муниципального образования в действующем хозяйственном обществе;

проспект эмиссии акций и отчет об итогах выпуска ценных бумаг;

бухгалтерскую и статистическую отчетность хозяйственного общества за последние три года;

заключение независимого аудитора по результатам хозяйственной деятельности общества, составленное в соответствии с требованиями действующего законодательства;

заключение независимого оценщика о рыночной стоимости приобретаемого пакета акций.

2.6. Заявки об участии муниципального образования во вновь создаваемых и действующих хозяйственных обществах рассматриваются администрацией городского округа Рошаль в 30-дневный срок.

2.7. Рассмотрение заявки проводится в следующей последовательности:

оценка основных параметров проекта: эффективности, осуществимости, соответствия стратегическим целям, экономической и социальной значимости деятельности хозяйственного общества для муниципального образования;

анализ проекта с учетом предполагаемого состава учредителей хозяйственного общества, их вкладов в уставный капитал, экспертиза оценки вкладов в уставный капитал;

определение реальной возможности финансирования из предлагаемых источников;

детальный финансовый анализ проекта.

2.8. По результатам рассмотрения заявок администрация городского округа Рошаль принимает одно из следующих решений:

о подготовке и направлении на рассмотрение Совета депутатов городского округа Рошаль проекта решения Совета депутатов городского округа Рошаль о создании хозяйственного общества или участии муниципального образования в действующем хозяйственном обществе (приобретении акций действующего хозяйственного общества);

об отказе в создании хозяйственного общества или в участии муниципального образования в действующем хозяйственном обществе (приобретении акций действующего хозяйственного общества).

2.9. Администрация городского округа Рошаль уведомляет инициатора о принятом решении.

2.10. В случае если инициатором выступает администрация городского округа Рошаль, то заявка на создание хозяйственного общества или участие муниципального образования в действующем хозяйственном обществе (приобретение акций действующего хозяйственного общества) оформляется в форме письма администрации городского округа Рошаль в Совет депутатов городского округа Рошаль с приложением проекта соответствующего решения, пояснительной записки и иных документов, предусмотренных Положением о порядке внесения проектов муниципальных правовых актов на рассмотрение Совета депутатов городского округа Рошаль.

Пояснительная записка должна содержать сведения, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения.

2.11. В проекте решения Совета депутатов городского округа Рошаль о создании хозяйственного общества, участии муниципального образования в действующем хозяйственном обществе (приобретении акций действующего хозяйственного общества) в обязательном порядке должны быть определены величина уставного капитала хозяйственного общества, величина, вид и источник формирования вклада муниципального образования в уставный капитал хозяйственного общества.

2.12. Проект решения об учреждении хозяйственного общества должен отражать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества.

Учредители хозяйственного общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию хозяйственного общества.

2.13. После принятия Советом депутатов городского округа Рошаль решения о создании общества администрация городского округа Рошаль проводит необходимые мероприятия по учреждению общества и формированию его уставного капитала:

уполномочивает представителя для участия в учредительном собрании и подписания учредительных документов хозяйственного общества;

осуществляет передачу вклада в уставный капитал хозяйственного общества;

оформляет передаточный акт о вкладе муниципального образования в уставный капитал хозяйственного общества;

принимает в собственность муниципального образования акции хозяйственного общества и учитывает их в реестре муниципальной собственности;

проводит иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.

2.14. Передаточный акт о вкладе в уставный капитал хозяйственного общества оформляется на основании следующих документов (в зависимости от вида вклада):

документов, подтверждающих передачу основных средств, нематериальных активов на баланс общества;

договоров аренды помещений, земельных участков;

платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств.

2.15. Вклад муниципального образования в уставный капитал общества считается внесенным с момента оформления передаточного акта между администрацией городского округа Рошаль и обществом.

2.16. После принятия решения о приобретении акций действующего общества администрация городского округа Рошаль проводит необходимые мероприятия по приобретению акций:

заключает договор купли-продажи акций в случае оплаты приобретаемых акций денежными средствами или договор мены в случае оплаты имуществом, имущественными и неимущественными правами;

осуществляет перечисление денежных средств или передачу имущества, имущественных и неимущественных прав;

оформляет акт приема-передачи имущества, имущественных и неимущественных прав;

принимает в муниципальную собственность акции общества и учитывает их в реестре муниципальной собственности.

2.17. При создании открытого акционерного общества с долей участия муниципального образования в уставном капитале хозяйственного общества в размере 100% утверждение устава общества, назначение генерального директора, избрание членов совета директоров (наблюдательного совета), членов ревизионной комиссии (ревизора), утверждение аудитора общества осуществляется правовыми актами администрации городского округа Рошаль.

2.18. Пакет акций, находящихся в муниципальной собственности, может быть передан в доверительное управление юридическому или физическому лицу на основании решения Совета депутатов городского округа Рошаль.

2.19. Администрация организует деятельность представителей интересов муниципального образования в обществах и доверительных управляющих, осуществляет контроль за своевременным представлением отчетности и перечислением обществом в бюджет городского округа Рошаль дивидендов.