Без рубрики
Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также принятию решений о прекращении, приостановлении и ограничении права пользования ими
Распоряжение Минэкологии МО от 05.12.2013 N 582-РМ
Документ утратил силу
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", постановлением Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12 "Об утверждении Положения о Министерстве экологии и природопользования Московской области":
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также принятию решений о прекращении, приостановлении и ограничении права пользования ими.
2. Управлению организации деятельности Министерства:
2.1. Разместить настоящее распоряжение на официальном сайте Министерства экологии и природопользования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.2. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его принятия в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Московской области для проведения правовой экспертизы и включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
2.3. Направить копию настоящего распоряжения в семидневный срок со дня его подписания в Прокуратуру Московской области.
3. Признать утратившим силу распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.07.2011 N 151-РМ "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственных функций по принятию решений о предоставлении, досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и предоставлении права пользования участками недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра экологии и природопользования Московской области Нахабина А.И.
Министр экологии и природопользования Московской области А.Б. Шомахов
Утвержден распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 5 декабря 2013 г. N 582-РМ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭКОЛОГИИ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЙ О ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ИМИ
I. Общие положения
1. Административный регламент исполнения Министерством экологии и природопользования Московской области государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также принятию решений о прекращении, приостановлении и ограничении права пользования ими (далее — Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по принятию решений о предоставлении, досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр местного значения (далее — государственная функция).
Действие настоящего Административного регламента не распространяется на принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения по результатам аукциона.
Принятие решений о предоставлении права пользования участками недр по результатам аукционов осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.06.2009 N 419/22.
2. Право пользования участками недр местного значения (далее — участок недр) на безаукционной основе предоставляется:
— для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
— для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом в случае, если участок недр местного значения, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых, включен в перечень участков недр местного значения, утвержденный Министерством (далее — Перечень);
— для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
— для его геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в случае, если участок недр включен в Перечень.
3. Государственная функция исполняется Министерством экологии и природопользования Московской области (далее — Министерство). Структурным подразделением Министерства, непосредственно отвечающим за исполнение государственной функции, является Управление по рациональному использованию минерально-сырьевой базы (далее — Управление).
4. Заявителями являются субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами не установлены ограничения предоставления права пользования недрами, либо их уполномоченные представители (далее — субъекты предпринимательской деятельности).
5. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Налоговым кодексом Российской Федерации;
Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах";
совместным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Губернатора Московской области от 25.10.2010 N 39-р/392-РГ "Об утверждении перечня общераспространенных полезных ископаемых по Московской области";
Законом Московской области от 27.04.2012 N 39/2012-ОЗ "О порядке предоставления участков недр местного значения".
6. Результатом исполнения государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участком недр местного значения является принятие Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр или об отказе в предоставлении права пользования участком недр.
7. Результатом исполнения государственной функции по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участком недр местного значения является:
1) принятие Министерством одного из следующих решений:
о прекращении права пользования участком недр и снятии с государственного учета лицензии;
о приостановлении права пользования участком недр;
об ограничении права пользования участком недр;
об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр;
направление в адрес пользователя недр уведомления о нарушении условий лицензии на право пользования недрами и возможном досрочном прекращении права пользования недрами;
2) принятие к сведению информации об устранении нарушений и прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
8. Информация по исполнению государственной функции предоставляется путем обращения в Министерство в письменной форме или по справочным телефонам Управления, указанным в пункте 9 настоящего Административного регламента.
9. Место нахождения Министерства: Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1, Дом Правительства Московской области.
Телефон для справок: 8 (498) 602-21-21, факс: 8 (498) 602-21-68 (приемная).
Справочные телефоны Управления по рациональному использованию минерально-сырьевой базы Министерства: 8 (498) 602-21-30, 8 (498) 602-21-31, факс: 8 (498) 602-27-35.
10. Официальный сайт Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://www.mep.mosreg.ru//.
Адрес электронной почты: pismo@minecology.ru.
11. Режим работы Министерства:
понедельник, вторник, среда, четверг — с 9.00 до 18.00;
пятница — с 9.00 до 16.45;
обеденный перерыв — с 12.00 до 12.45.
12. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:
непосредственно в Министерстве;
с использованием средств телефонной связи и электронного информирования;
посредством размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Министерства;
на информационных стендах структурных подразделений Министерства.
Информация, предоставляемая заявителям о порядке исполнения государственной функции, является открытой и общедоступной.
13. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе.
14. Исполнение Министерством государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участком недр осуществляется в срок, не превышающий 45 рабочих дней (за исключением принятия решений о предоставлении права пользования участками недр для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено) со дня регистрации документов в отделе служебной корреспонденции и обращений граждан Управления организации деятельности Министерства (далее — ОСК).
15. Исполнение Министерством государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр для краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено, осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации документов в ОСК.
16. Исполнение Министерством государственной функции по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации документов в ОСК.
III. Административные процедуры по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр
17. Государственная функция по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр на безаукционной основе включает в себя следующие административные процедуры:
регистрация заявления и документов, являющихся основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участкам недр;
рассмотрение заявления и документов, прилагаемых к нему;
принятие Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр.
18. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление в Министерство заявления с приложением следующих документов:
1) копии учредительных документов, заверенных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) копия решения уполномоченных органов управления заявителя о назначении единоличного исполнительного органа организации, заверенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, включая документальные данные о наличии собственных (копии бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии) и привлеченных средств, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием недрами (договоры займа, кредита, банковская гарантия);
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков (данные о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр, лицензий на проведение специальных работ, договоров со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков);
5) справка налогового органа об отсутствии у заявителя задолженности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданная не позднее чем за 30 дней до даты ее представления;
6) данные о полученных заявителем лицензиях на пользование участками недр и сведения о выполнении условий пользования недрами.
19. При подаче заявления для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, кроме документов, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента, прилагаются материалы, содержащие:
1) данные о виде подземного сооружения и его целевом назначении, способах его эксплуатации;
2) размеры участка недр, необходимые для строительства и эксплуатации подземного сооружения;
3) требования к составу и свойствам горных пород, в которых будет размещено подземное сооружение;
4) меры, которые будут предприняты по обеспечению экологической и промышленной безопасности намечаемого к строительству и эксплуатации подземного сооружения;
5) заключение экспертизы геологической информации, экологической, санитарно-эпидемиологической экспертиз, экспертизы промышленной безопасности о возможности строительства и эксплуатации подземного сооружения.
20. При подаче заявления для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, в случае, если участок недр местного значения, содержащий месторождение общераспространенных полезных ископаемых, включен в Перечень, кроме документов, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента, прилагается:
копия свидетельства об установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых, заверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае если оно выдано территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр.
21. При подаче заявления для геологического изучения участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в случае, если заявитель является исполнителем мероприятий по утвержденной Правительством Московской области программе развития и использования минерально-сырьевой базы, прилагается только копия заключенного в установленном порядке государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд за счет средств бюджета Московской области.
22. При подаче заявления для геологического изучения участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых кроме документов, указанных в пункте 18 настоящего Административного регламента, прилагается:
предложения заявителя по условиям пользования недрами, включая предложения по проведению геологического изучения участка недр с указанием видов, сроков проведения работ, ожидаемых результатов геологического изучения, в том числе по приросту запасов общераспространенных полезных ископаемых.
23. Все документы, прилагаемые к заявлению, должны быть подписаны заявителем или его представителем (при условии представления документов, подтверждающих полномочия представителя), заверены печатью заявителя и перечислены в описи документов, прилагаемой к указанному заявлению.
24. Заявитель, являющийся исполнителем мероприятий по утвержденной Правительством Московской области программе развития и использования минерально-сырьевой базы, должен подать заявление не позднее 30 дней с даты заключения государственного контракта на выполнение работ по геологическому изучению для государственных нужд за счет средств бюджета Московской области.
Регистрация заявления и документов, являющихся основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по принятию решений о предоставлении права пользования участками недр
25. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры по регистрации заявления и документов, является поступление в Министерство заявления и документов, перечисленных в пунктах 18-22 настоящего Административного регламента.
26. ОСК при подаче заявления и документов, прилагаемых к нему, регистрирует его и передает на резолюцию Министру или лицу, его замещающему. На втором экземпляре заявления, который возвращается заявителю на руки, в ОСК проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты.
27. После рассмотрения Министром или лицом, его замещающим, заявления оно возвращается в ОСК для внесения отметки о прохождении документа и направления на исполнение в Управление в соответствии с резолюцией Министра или лица, его замещающего.
28. Начальник Управления (в случае его отсутствия — лицо, его замещающее) визирует заявление и определяет ответственного исполнителя в Управлении.
29. Результатом выполнения административной процедуры является передача ответственному исполнителю в Управлении зарегистрированного заявления с документами на предоставление права пользования участками недр.
30. Срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня со дня поступления заявления в Министерство.
Рассмотрение заявления и документов, прилагаемых к нему
31. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры по рассмотрению заявления и документов, прилагаемых к нему, является получение ответственным исполнителем в Управлении зарегистрированного заявления с документами на предоставление права пользования участком недр.
32. Ответственный исполнитель в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления заявления в Управление осуществляет проверку заявления и документов, прилагаемых к нему, на предмет их комплектности и соответствия законодательству в сфере недропользования.
33. Для рассмотрения заявления и документов, прилагаемых к нему, ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней со дня их представления запрашивает, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц — в отношении юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — в отношении индивидуальных предпринимателей.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить вышеуказанные документы.
34. По окончании рассмотрения заявления и документов, прилагаемых к нему, ответственный исполнитель докладывает в устной или письменной форме начальнику Управления (в случае его отсутствия — лицу, его замещающему) о результатах рассмотрения документов для принятия решения о предоставлении права пользования участком недр или об отказе в предоставлении права пользования участком недр.
35. По итогам рассмотрения документов ответственным исполнителем принимается одно из следующих решений:
1) о соответствии представленных заявителем заявления и документов, прилагаемых к нему, законодательству в сфере недропользования и требованиям, установленным пунктами 18-22 настоящего Административного регламента, и возможности принятия решения о предоставлении права пользования участком недр;
2) о несоответствии представленных заявителем заявления и документов, прилагаемых к нему, законодательству в сфере недропользования и требованиям, установленным пунктами 18-22 настоящего Административного регламента, и невозможности принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
36. При поступлении заявления и документов, прилагаемых к нему, для геологического изучения участка недр местного значения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в случае, если участок недр местного значения включен в Перечень, ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня их представления организует размещение на официальном сайте Министерства сообщения о приеме документов от других претендентов на предоставление права пользования участком недр, указанным заявителем в представленных им документах.
Документы от иных претендентов на предоставление права пользования участком недр для указанной цели представляются в 30-дневный срок с даты размещения на официальном сайте Министерства сообщения о приеме документов от иных претендентов.
В случае если имеется несколько претендентов на предоставление права пользования участком недр для указанной цели, ответственный исполнитель осуществляет подготовку проведения аукциона на право пользования участками недр местного значения, о чем в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи документов уведомляется заявитель.
Если документы от других претендентов не поступили, Министерство в течение 30 дней с даты окончания срока подачи документов принимает решение о предоставлении права пользования недрами.
37. Результатом выполнения административной процедуры является принятие ответственным исполнителем решения о возможности или невозможности принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
Принятие Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр
38. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры по принятию Министерством решения о предоставлении права пользования участком недр, является принятие ответственным исполнителем решения о возможности или невозможности принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
39. В предоставлении права пользования участком недр отказывается в следующих случаях:
заявление на предоставление права пользования участком недр подано с нарушением требований, установленных настоящим Административным регламентом;
заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
если не представлены и не могут быть представлены доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования.
40. В случае отрицательного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект письма, содержащего мотивированный отказ в предоставлении права пользования участком недр.
41. В случае положительного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект распоряжения Министерства о предоставлении права пользования участком недр.
42. В случае отказа в предоставлении права пользования участком недр документы на предоставление права пользования участком недр заявителю не возвращаются.
43. Распоряжение Министерства о предоставлении права пользования участком недр подписывается Министром или лицом, его замещающим, письмо об отказе в предоставлении права пользования участком недр подписывается Министром или лицом, его замещающим, либо заместителем Министра, координирующим деятельность Управления.
Одна копия распоряжения Министерства направляется заявителю по почте либо выдается на руки в течение пяти рабочих дней, вторая копия распоряжения Министерства направляется по почте в администрацию муниципального образования, на территории которого находится участок недр.
44. Блок-схема предоставления права пользования участками недр представлена в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
IV. Административные процедуры при досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр
45. Государственная функция по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах" реализуется в следующих случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций;
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
9) по инициативе недропользователя по его заявлению.
46. Государственная функция по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр включает в себя следующие административные процедуры:
регистрация документов, являющихся основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр (далее — документы);
рассмотрение заявления и документов на полноту и достоверность представленных сведений, наличие оснований для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр, принятие решения о возможности (невозможности) принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр;
принятие Министерством решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр или об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр или направлении уведомления о нарушении условий лицензии на право пользования недрами;
повторное рассмотрение материалов по досрочному прекращению права пользования участками недр и оформление решения о досрочном прекращении права пользования участками недр или информационного письма о прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр;
восстановление права пользования участком недр, которое было приостановлено;
продление срока приостановления права пользования участком недр.
47. Основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр является:
1) получение информации о возникновении непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами или чрезвычайной ситуации;
2) получение от структурного подразделения Министерства, уполномоченного на осуществление государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, расположенных на территории Московской области, сведений о результатах проверки и производства по делу об административном правонарушении (включая сведения о выявленных нарушениях, сроках их устранения, административных правонарушениях, фактах причинения вреда окружающей среде) в отношении юридических лиц;
3) получение информации от уполномоченных контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации и Московской области;
4) получение письменного заявления владельца лицензии (недропользователя) о прекращении права пользования недрами по его инициативе;
5) получение документов о ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому участок недр был предоставлен в пользование.
48. Письменное заявление владельца лицензии о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр должно содержать:
полное официальное наименование заявителя;
его юридический адрес;
основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации заявителя;
ИНН заявителя;
банковские реквизиты заявителя;
уведомление об отказе от права пользования участком недр с указанием причин отказа и срока (за исключением случаев приостановления или ограничения);
обязательство по безусловному выполнению мероприятий по консервации и ликвидации горных выработок, объектов инфраструктуры и рекультивации земель согласно условиям, указанным в лицензии на право пользования недрами;
срок прекращения и период приостановления или ограничения права пользования участками недр.
К заявлению прилагаются:
отчет о выполнении лицензионных условий пользования недрами с приложением подтверждающих документов;
обоснование необходимости приостановления права пользования участком недр и срока приостановления с приложением подтверждающих документов;
информация о планируемых (либо проведенных) рекультивационных и ликвидационных мероприятиях;
перечень мероприятий, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр, порядок и сроки их проведения.
49. По своему желанию владелец лицензии может представить иные документы, обосновывающие необходимость прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр.
50. Все документы, прилагаемые к заявлению, должны быть подписаны заявителем или его представителем (при условии представления документов, подтверждающих полномочия представителя), заверены печатью заявителя.
51. Письменное заявление владельца лицензии о прекращении права пользования участком недр по его инициативе должно быть заявлено в Министерство не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока прекращения права пользования участком недр.
52. При досрочном прекращении права пользования участком недр пользователем недр прекращаются все виды деятельности (за исключением работ по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр) на участке недр и получение продукции. В сроки, установленные лицензией, или Министерством, принявшим решение о досрочном прекращении права пользования участком недр, проводятся работы по консервации и (или) ликвидации горных выработок, скважин и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр. Лицензия на пользование недрами при досрочном прекращении права пользования недрами подлежит снятию с государственного учета.
53. При приостановлении права пользования участком недр временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей среды и недр состоянии. Лицензия на пользование недрами при приостановлении права пользования участком недр с государственного учета не снимается.
54. При ограничении права пользования участком недр временно или постоянно запрещается осуществление тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую среду, до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия на пользование недрами при ограничении права пользования участком недр сохраняет свою силу в части незапрещенных видов деятельности.
Регистрация документов, являющихся основанием для начала осуществления административных процедур в рамках исполнения государственной функции по принятию решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр
55. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры по регистрации документов, является поступление в Министерство заявления и документов, перечисленных в пункте 48 настоящего Административного регламента.
56. ОСК при подаче заявления регистрирует его и передает на резолюцию Министру или лицу, его замещающему. На втором экземпляре заявления, который возвращается заявителю на руки, в ОСК проставляется штамп Министерства с указанием входящего номера и даты.
57. После рассмотрения Министром или лицом, его замещающим, заявления оно возвращается в ОСК для внесения отметки о прохождении документа и направления на исполнение в Управление в соответствии с резолюцией Министра или лица, его замещающего.
58. Начальник Управления (в случае его отсутствия — лицо, его замещающее) визирует заявление и определяет ответственного исполнителя в Управлении.
59. Результатом выполнения административной процедуры является передача ответственному исполнителю в Управлении зарегистрированного заявления с документами на досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования участками недр.
60. Срок выполнения административной процедуры составляет 3 дня со дня поступления заявления в Министерство.
Рассмотрение заявления и документов на полноту и достоверность представленных сведений, наличие оснований для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр, принятие решения о возможности (невозможности) принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр
61. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры, является получение ответственным исполнителем в Управлении зарегистрированного заявления с документами на досрочное прекращение, приостановление и ограничение права пользования участками недр.
62. Ответственный исполнитель в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления заявления в Управление осуществляет проверку заявления и документов, прилагаемых к нему, на полноту и достоверность представленных сведений, а также на предмет наличия оснований для принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр, предусмотренных частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах".
63. Для рассмотрения заявления и документов, прилагаемых к нему, ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней со дня их представления запрашивает, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц — в отношении юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — в отношении индивидуальных предпринимателей.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить вышеуказанные документы.
64. По окончании рассмотрения документов в случаях, указанных в пунктах 1, 4 пункта 47 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель докладывает в устной или письменной форме начальнику Управления (в случае его отсутствия — лицу, его замещающему) о результатах рассмотрения документов для принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр или об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр.
65. По окончании проверки документов, представленных в случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 47 настоящего Административного регламента, ответственный исполнитель докладывает в устной или письменной форме начальнику Управления или лицу, его замещающему, о результатах рассмотрения документов для принятия решения о подготовке проекта уведомления о нарушении условий лицензии на право пользования недрами.
66. В случае выявления фактов некомплектности или несоответствия документов при их рассмотрении, представленных в случаях, указанных в подпунктах 2, 3 пункта 47 настоящего Административного регламента, требованиям законодательства в сфере недропользования ответственный исполнитель в течение пяти рабочих дней с момента регистрации поступивших документов готовит проект запроса в уполномоченные контрольные и надзорные органы, от которых поступила информация о нарушении пользователем недр условий пользования недрами, о предоставлении необходимых документов.
Проект запроса рассматривается и подписывается Министром или лицом, его замещающим, либо заместителем Министра, координирующим деятельность Управления.
67. По итогам рассмотрения документов ответственным исполнителем принимается одно из следующих решений:
1) о соответствии представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 48 настоящего Административного регламента, наличии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", и возможности принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр;
2) о несоответствии представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 48 настоящего Административного регламента, или об отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах", и невозможности принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр.
68. Результатом выполнения административной процедуры является принятие ответственным исполнителем решения о возможности или невозможности принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр.
69. Срок выполнения административной процедуры составляет 15 дней.
Принятие Министерством решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр или об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр или направлении уведомления о нарушении условий лицензии на право пользования недрами
70. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры, является принятие ответственным исполнителем решения о возможности или невозможности принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр.
71. Основанием для отказа в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 47 настоящего Административного регламента, является представление документов с нарушением требований пункта 48 настоящего Административного регламента либо предоставление неверных сведений в случаях, предусмотренных в подпунктах 1, 5 пункта 47 настоящего Административного регламента.
72. В случае отрицательного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект письма, содержащего мотивированный отказ в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр.
73. В случае положительного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит:
1) в случае если основанием для досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр являются основания, предусмотренные в подпунктах 1, 4, 5 пункта 47 настоящего Административного регламента, — проект распоряжения Министерства о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами и снятии с государственного учета лицензии;
2) в случае если основанием для досрочного прекращения права пользования недрами являются основания, предусмотренные в подпунктах 2, 3 пункта 47 настоящего Административного регламента, — в 2 экземплярах проект уведомления о нарушении условий лицензии на право пользования недрами.
74. Письменное уведомление о нарушении условий лицензии на право пользования недрами должно содержать:
указание на нарушения условий пользования недрами;
требования по представлению информации или документов, подтверждающих устранение нарушений условий пользования недрами;
предупреждение о том, что в случае если указанные нарушения не будут устранены в указанный в уведомлении срок, то право пользования участком недр может быть досрочно прекращено;
срок устранения нарушений условий пользования недрами.
Срок, устанавливаемый в уведомлении о нарушении условий лицензии на право пользования недрами, не может быть менее трех месяцев и превышать двенадцать месяцев, исчисляемых с даты получения пользователем недр уведомления на устранение нарушений.
75. Проект уведомления рассматривается и подписывается Министром или лицом, его замещающим, либо заместителем Министра, координирующим деятельность Управления.
76. После подписания уведомления о нарушении условий лицензии на право пользования недрами ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней с даты подписания указанного уведомления направляет его пользователю недр, о чем уведомляет уполномоченные контрольные и надзорные органы в соответствии с их компетенцией, определяемой законодательством Российской Федерации и Московской области, для организации контроля за устранением выявленных нарушений.
77. В распоряжении Министерства о досрочном прекращении права пользования участком недр указываются:
1) основания для принятия решения о досрочном прекращении права пользования недрами в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) сведения о заявлении владельца лицензии (недропользователя) о досрочном прекращении права пользования участком недр;
3) указание на необходимость проведения недропользователем мероприятий по ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
4) условия досрочного прекращения права пользования участком недр;
5) дата прекращения права пользования недрами;
6) данные об исключении сведений о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц либо данные об исключении сведений об индивидуальном предпринимателе из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае досрочного прекращения права пользования недрами в связи с ликвидацией предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности).
78. В распоряжении Министерства о приостановлении или ограничении права пользования участком недр указываются:
1) основания приостановления либо ограничения права пользования недрами в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона Российской Федерации "О недрах";
2) мероприятия, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр, порядок и сроки их проведения;
3) виды работ, проведение которых запрещается, с указанием причин этого запрета (при ограничении права пользования недрами);
4) дата вступления в силу решения о приостановлении либо ограничении права пользования участком недр;
5) условия, при наступлении которых решение о приостановлении либо ограничении права пользования участком недр может быть отменено.
79. Распоряжение Министерства о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр подписывается Министром или лицом, его замещающим, одна копия распоряжения Министерства направляется заявителю по почте либо выдается на руки в течение пяти рабочих дней, вторая копия распоряжения Министерства направляется в структурное подразделение Министерства, уполномоченное на осуществление государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, третья копия распоряжения Министерства направляется по почте в соответствующий налоговый орган, четвертая копия распоряжения направляется по почте в администрацию муниципального образования, на территории которого находится участок недр.
80. В случае отказа в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр письмо, подписанное Министром или лицом, его замещающим, либо заместителем Министра, координирующим деятельность Управления, направляется заявителю по почте либо выдается на руки в течение пяти рабочих дней.
81. Ответственное лицо Управления, осуществляющее государственную регистрацию лицензий на пользование участками недр, в двухдневный срок с момента получения копии распоряжения Министерства делает запись в государственном реестре лицензий на пользование недрами о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участком недр.
82. Результатом выполнения административной процедуры является принятие Министерством одного из следующих решений:
о прекращении права пользования участком недр местного значения и снятии с государственного учета лицензии;
о приостановлении права пользования участком недр местного значения;
об ограничении права пользования участком недр местного значения;
об отказе в досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр;
направление в адрес пользователя недр уведомления о нарушении условий лицензии на право пользования недрами и возможном досрочном прекращении права пользования недрами.
83. Блок-схема принятия решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр представлена в приложениях N 2 и 3 к настоящему Административному регламенту.
Повторное рассмотрение материалов по досрочному прекращению права пользования участками недр и оформление решения о досрочном прекращении права пользования участками недр или информационного письма о прекращении процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр
84. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры по повторному рассмотрению материалов по досрочному прекращению права пользования участками недр, является истечение срока, установленного в уведомлении о нарушении условий лицензии на право пользования недрами.
85. Ответственный исполнитель в течение 15 рабочих дней с момента истечения срока, установленного в уведомлении о нарушении условий лицензии на право пользования недрами, осуществляет проверку по устранению (неустранению) пользователем недр, в отношении которого начата процедура по досрочному прекращению права пользования участками недр, нарушений условий пользования недрами.
86. По результатам проверки ответственный исполнитель принимает одно из решений:
1) об устранении пользователем недр нарушений, указанных в уведомлении о нарушении условий лицензии на право пользования недрами, и возможности прекращения в отношении него процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр;
2) о неустранении пользователем недр нарушений, указанных в уведомлении о нарушении условий лицензии на право пользования недрами.
87. В случае положительного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект письма о прекращении в отношении пользователя недр (заявителя) процедуры досрочного прекращения права пользования участками недр.
88. В случае отрицательного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект распоряжения Министерства о прекращении права пользования участком недр и снятии с государственного учета лицензии.
89. Проект распоряжения Министерства о досрочном прекращении права пользования участком недр подписывается Министром или лицом, его замещающим, и направляется в уполномоченные органы в порядке, установленном пунктом 79 настоящего Административного регламента.
90. Ответственное лицо Управления, осуществляющее государственную регистрацию лицензий на пользование участками недр, в двухдневный срок с момента получения копии распоряжения Министерства делает запись в государственном реестре лицензий на пользование недрами о прекращении права пользования участком недр.
91. Результатом исполнения административной процедуры является направление письма о прекращении в отношении пользователя недр (заявителя) процедуры досрочного прекращения права пользования участком недр или направление копии распоряжения Министерства о досрочном прекращении права пользования участком недр и снятии с государственного учета лицензии пользователю недр (заявителю), в налоговый орган по месту регистрации пользователя недр и в территориальный фонд геологической информации.
92. Срок исполнения административной процедуры — 20 рабочих дней.
Восстановление права пользования участком недр, которое было приостановлено
93. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры по восстановлению права пользования участком недр, которое было приостановлено, является поступление в Министерство заявления о восстановлении права пользования участком недр с приложением документов и информации о выполнении пунктов распоряжения Министерства о приостановлении права пользования участком недр в части выполнения мероприятий, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление права пользования участком недр.
94. Регистрация заявления и документов, прилагаемых к нему, осуществляется в порядке, установленном пунктами 56-60 настоящего Административного регламента.
95. Ответственный исполнитель в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления заявления в Управление осуществляет проверку заявления и документов, прилагаемых к нему, на полноту и достоверность представленных сведений и соответствие законодательству в сфере недропользования.
96. Для рассмотрения заявления и документов, прилагаемых к нему, ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней со дня их представления запрашивает, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц — в отношении юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — в отношении индивидуальных предпринимателей.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить вышеуказанные документы.
97. По окончании рассмотрения документов ответственный исполнитель докладывает в устной или письменной форме начальнику Управления (в случае его отсутствия — лицу, его замещающему) о результатах рассмотрения документов для принятия решения о восстановлении права пользования участком недр, которое было приостановлено, или об отказе в восстановлении права пользования участком недр, которое было приостановлено.
98. По итогам рассмотрения документов ответственным исполнителем принимается одно из следующих решений:
1) о соответствии представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 93 настоящего Административного регламента, и законодательства в сфере недропользования и возможности принятия решения о восстановлении права пользования участком недр;
2) о несоответствии представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 93 настоящего Административного регламента, и законодательства в сфере недропользования и невозможности принятия решения о восстановлении права пользования участком недр.
99. Основанием для отказа в восстановлении права пользования участком недр является представление документов с нарушением требований пункта 93 настоящего Административного регламента.
100. В случае отрицательного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект письма, содержащего мотивированный отказ в восстановлении права пользования участком недр.
101. В случае положительного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект распоряжения Министерства о восстановлении права пользования участком недр и внесении изменений в лицензию на право пользования недр в части срока действия лицензии.
102. Результатом выполнения административной процедуры является направление копии распоряжения Министерства о восстановлении права пользования участком недр, которое было приостановлено, или письма об отказе в восстановлении права пользования участком недр, которое было приостановлено, пользователю недр (заявителю).
103. Срок исполнения административной процедуры — 30 дней.
Продление срока приостановления права пользования участком недр
104. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала процедуры по продлению срока приостановления права пользования участком недр, является поступление в Министерство заявления и документов, прилагаемых к нему, о продлении срока приостановления права пользования участком недр в порядке, установленном пунктом 48 настоящего Административного регламента.
Кроме документов, указанных в пункте 48 настоящего Административного регламента, к заявлению о продлении срока приостановления права пользования участком недр прилагаются документы и информация по выполнению (невыполнению) пунктов распоряжения Министерства о приостановлении права пользования участком недр в части выполнения мероприятий, которые должен провести недропользователь для устранения причин, вызвавших приостановление права пользования участком недр.
105. Регистрация заявления и документов, прилагаемых к нему, осуществляется в порядке, установленном пунктами 56-60 настоящего Административного регламента.
106. Ответственный исполнитель в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления заявления в Управление осуществляет проверку заявления и документов, прилагаемых к нему, на полноту и достоверность представленных сведений и соответствие законодательству в сфере недропользования.
107. Для рассмотрения заявления и документов, прилагаемых к нему, ответственный исполнитель в течение двух рабочих дней со дня их представления запрашивает, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, в Федеральной налоговой службе (ее территориальных органах):
сведения из Единого государственного реестра юридических лиц — в отношении юридических лиц;
сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей — в отношении индивидуальных предпринимателей.
Заявитель вправе по собственной инициативе представить вышеуказанные документы.
108. По окончании рассмотрения документов ответственный исполнитель докладывает в устной или письменной форме начальнику Управления (в случае его отсутствия — лицу, его замещающему) о результатах рассмотрения документов для принятия решения о продлении срока приостановления права пользования участком недр или об отказе в продлении срока приостановления права пользования участком недр.
109. По итогам рассмотрения документов ответственным исполнителем принимается одно из следующих решений:
1) о соответствии представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 104 настоящего Административного регламента, и законодательства в сфере недропользования и возможности принятия решения о продлении срока приостановления права пользования участком недр;
2) о несоответствии представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 104 настоящего Административного регламента, и законодательства в сфере недропользования и невозможности принятия решения о продлении срока приостановления права пользования участком недр.
110. Основанием для отказа в продлении срока приостановления права пользования участком недр является представление документов с нарушением требований пункта 104 настоящего Административного регламента.
111. В случае отрицательного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект письма, содержащего мотивированный отказ в продлении срока приостановления права пользования участком недр.
112. В случае положительного решения ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения готовит проект распоряжения Министерства о продлении срока приостановления права пользования участком недр.
113. Результатом выполнения административной процедуры является направление копии распоряжения Министерства о продлении срока приостановления права пользования участком недр или письма об отказе в продлении срока приостановления права пользования участком недр пользователю недр (заявителю).
114. Срок исполнения административной процедуры 30 — дней.
V. Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента осуществления государственной функции
115. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей и подразделяется на текущий контроль и контроль по результатам рассмотрения жалоб.
116. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником Управления (в случае его отсутствия — заместителем начальника) путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области. Периодичность осуществления текущего контроля определяется начальником Управления.
117. Контроль по результатам рассмотрения жалоб осуществляется начальником Управления (в случае его отсутствия — заместителем начальника) путем рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения Заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Управления. Контроль осуществляется по указанию Министра, первого заместителя Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением.
118. Государственные гражданские служащие Министерства и иные должностные лица за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнения государственной функции, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
VI. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, должностных лиц, государственных служащих в ходе исполнения государственной функции
119. Заявитель вправе на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых в ходе исполнения государственной функции.
120. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы Заявителя.
Жалоба на действие (бездействие) должностных лиц и государственных служащих и принимаемые ими решения может быть подана Министру, первому заместителю Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением. Жалоба на решения, принятые Министерством, действия (бездействие) Министерства может быть подана на заместителя Председателя Правительства Московской области, координирующего деятельность Министерства.
121. Обжалование Заявителями решений, действия (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке не лишает их права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.
122. Жалоба подается в письменном виде нарочным или направляется по почте в адрес Министерства либо принимается в ходе личного приема в день приема Министром, первым заместителем Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением.
Часы работы Министерства для приема жалоб в письменном виде в отделе служебной корреспонденции Управления организации деятельности Министерства:
понедельник — четверг с 9.00 до 18.00;
пятница с 9.00 до 16.45;
обед с 12.00 до 12.45.
Жалоба может быть подана в электронном виде на адрес электронной почты pismo@minecology.ru либо путем заполнения формы сообщения на официальном сайте Министерства www.mep.mosreg.ru (раздел 8.2 "Обращение в Министерство").
123. Жалоба должна содержать:
1) наименование Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) наименование, сведения о месте нахождения Заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства, должностных лиц Министерства либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Министерства, должностного лица Министерства либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.
124. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого решения, действия.
125. Заявитель по письменному запросу имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
126. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:
1) имеется вступившее в законную силу принятое по жалобе с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по жалобе либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;
2) ранее подобная жалоба была рассмотрена (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);
3) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) текст жалобы не поддается прочтению;
5) в письменной жалобе не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
6) жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства;
7) рассмотрение поставленного в жалобе вопроса связано с разглашением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
127. По результатам рассмотрения жалобы Министр, первый заместитель Министра, на которого возложены обязанности по координации деятельности и контролю за выполнением функций, осуществляемых Управлением, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
128. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее поступления.
129. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 127 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
Приложение N 1 к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР НА БЕЗАУКЦИОННОЙ ОСНОВЕ
┌─────────────────────────────────────────┐ │ Предоставление документов заявителем │ └─────────────────────────────────────────┘ \/ ┌─────────────────────────────────────────┐ │ Регистрация заявления в ОСК │ └─────────────────────────────────────────┘ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Рассмотрение документов ││ Установление соответствия требованиям административного регламента и ││ законодательству в сфере недропользования ││ ││ Да Нет │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ \/ \/┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────┐│ Подготовка проекта │ │ Подготовка проекта ││ распоряжения │ │ письма об отказе в ││ Министерства о │ │ предоставлении права ││ предоставлении права │ │ │└───────────────────────┘ └────────────────────────┘ \/ \/┌───────────────────────┐ ┌────────────────────────┐│Подписание распоряжения│ │ Подписание письма об ││ Министерства о │ │ отказе в предоставлении││ предоставлении права │ │ права │└───────────────────────┘ └────────────────────────┘ \/ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Уведомление заявителя │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 2 к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ПОДПУНКТАХ 1, 4, 5 ПУНКТА 47 НАСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
┌────────────────────────────────────────────┐ │ Предоставление документов заявителем │ └────────────────────────────────────────────┘ \/ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ Регистрация поступления документов в ОСК │ └────────────────────────────────────────────┘ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Рассмотрение документов ││ Установление соответствия требованиям административного регламента и ││ законодательству в сфере недропользования и возможности (невозможности) ││ принятия решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении ││ права пользования участками недр ││ Да Нет │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ \/ \/┌──────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐│ Подготовка проекта │ │Подготовка проекта письма││ распоряжения Министерства│ │ об отказе ││ о досрочном прекращении, │ │ ││ приостановлении и │ │ ││ ограничении права │ │ │└──────────────────────────┘ └─────────────────────────┘ \/ \/┌──────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐│ Подписание распоряжения │ │ Подписание письма об ││ Министерства о досрочном │ │ отказе в досрочном ││ прекращении, │ │ прекращении, ││ приостановлении и │ │ приостановлении и ││ ограничении права │ │ ограничении права │└──────────────────────────┘ └─────────────────────────┘ \/ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Уведомление заявителя │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
Приложение N 3 к Административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ, ПРИОСТАНОВЛЕНИИ И ОГРАНИЧЕНИИ ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ НЕДР В СЛУЧАЯХ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ В ПОДПУНКТАХ 2, 3 ПУНКТА 47 НАСТОЯЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
┌───────────────────────────────────────────────────┐ │ Поступление информации │ └─────────────────────────┬─────────────────────────┘ \/ ┌────────────────────────────────────────────┐ │ Регистрация поступления документов в ОСК │ └─────────────────────┬──────────────────────┘ \/┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│ Рассмотрение вопроса о наличии оснований для подготовки проекта ││ уведомления о нарушении условий пользования недрами ││Установлена комплектность и соответствие законодательству представленных ││ документов ││ Да Нет │└────────────────────────────────────────────────────────────┬────────────┘ \/ │┌───────────────────────────┐ ││ Подготовка проекта │ \/│ уведомления о нарушении │ ┌──────────────────────────────────────┐│условий пользования недрами│ │ Подготовка проекта письма об отказе │└───────────────────────────┘ └───────────────────────┬──────────────┘ \/ /\ │┌───────────────────────────┐ │ ││ Подписание уведомления о │ │ ││нарушении условий лицензии │ │ ││ на пользование недрами │ │ │└───────────────────────────┘ │ │ \/ │ │┌───────────────────────────┐ │ ││ Уведомление заявителя │ │ │└───────────────┬───────────┘ │ │ │ │ │ └──────>┌────────────────────┐ │ │ │Устранение замечаний├─┘ │ ┌───────┤ Нет Да │ │ │ └────────────────────┘ │ \/ \/┌────────────────────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────┐│Подготовка проекта распоряжения Министерства│ │ Подписание письма об ││ о досрочном прекращении, приостановлении и │ │ отказе в досрочном ││ ограничении права │ │ прекращении, ││ │ │ приостановлении и ││ │ │ ограничении права │└───────────────────┬────────────────────────┘ └──────────┬──────────────┘ \/ │┌────────────────────────────────────────────────┐ ││Подписание распоряжения Министерства о досрочном│ ││прекращении, приостановлении и ограничении права│ │└───────────────────┬────────────────────────────┘ │ \/ │ ┌──────────────────────────────────────┐ │ │ Уведомление заявителя │<────────┘ └──────────────────────────────────────┘