Об утверждении муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области на 2014-2018 годы

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Министерства экономики Московской области от 17.11.2010 N 75-РМ "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке, утверждению и реализации долгосрочных целевых программ муниципальных образований Московской области по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства", Уставом муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области, в целях создания благоприятных условий для устойчивого развития и поддержки малого и среднего предпринимательства постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области на 2014-2018 годы (прилагается).

2. Прекратить действие муниципальной программы развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области на 2012-2014 годы с 01.01.2014. Постановление главы города Зарайска от 14 мая 2012 года N 187 признать утратившим силу.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Зарайск по-новому" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городское поселение Зарайск" Зарайского района Московской области по адресу: www.zaraysk-adm.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации О.А. Шаталину.

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов развития и наращивания экономической базы городского поселения Зарайск. Этот сектор способен быстро осваивать наиболее перспективные сегменты рынка, принося доходы в бюджет, и отчасти снимать проблему безработицы.

Количество зарегистрированных малых предприятий (включая микропредприятия) на территории городского поселения Зарайск в 2012 году составило 115 ед. Основная доля малых предприятий (включая микропредприятия) принадлежит сектору торговли.

По оценке 2013 года ожидается, что в городском поселении Зарайск количество зарегистрированных малых предприятии (включая микропредприятия) составит 117 единиц. Планируемое количество зарегистрированных малых предприятий (включая микропредприятия) в прогнозируемом периоде составит к 2018 году 130 единиц.

Малое и среднее предпринимательство города сконцентрировано в основном в 5 отраслях: торговля, промышленность, строительство, транспорт, связь.

Среднемесячная заработная плата работников малых и средних предприятий в 2012 году ниже среднемесячной заработной платы работников в целом по городу (20514 руб.) и составляет 19175 рублей. В динамике в сравнении с 2011 годом уровень заработной платы в целом по городу вырос более чем на 23%.

Настоящий уровень развития малого и среднего предпринимательства в городе Зарайске имеет резерв развития.

При этом существует целый ряд барьеров, который оказывает серьезное влияние на становление и развитие малого и среднего предпринимательства в городе, а именно:

— недостаточность у начинающих предпринимателей необходимых материальных и финансовых ресурсов для организации и развития собственного дела;

— отсутствие профессиональной подготовки для организации и осуществления предпринимательской деятельности;

— высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций для субъектов малого и среднего бизнеса;

— наличие административных барьеров при осуществлении деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

— наличие ограниченного доступа к рынкам сбыта;

— недостаточное информационно-консультационное обеспечение.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого и среднего предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого и среднего предпринимательства, учитывая цели и интересы социально-экономического развития города.

Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля. В числе таких мероприятий:

— финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в реализации лучших бизнес-проектов;

— информационно-консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

— поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Заказчиком, разработчиком и исполнителем Программы является администрация города Зарайска.

Цели Программы — формирование благоприятных условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие обеспечению занятости населения городского поселения Зарайск, увеличение поступлений налоговых доходов в бюджет городского поселения Зарайск.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

— обеспечение консультационной и информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

— привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципальных заказов;

— содействие в продвижении товаров (работ, услуг) субъектов малого и среднего предпринимательства путем их участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

— подготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства;

— создание положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

— реализация мер по адресной финансовой и имущественной поддержке малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с указанными целями и задачами предполагается создать условия для увеличения занятости населения, насыщения рынка товарами и услугами, развития малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях, роста доходов бюджета городского поселения Зарайск путем формирования действенных механизмов его поддержки.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего предпринимательства в городе Зарайске являются:

— развитие социального и молодежного предпринимательства;

— промышленное производство и инновационная деятельность;

— производство и переработка сельхозпродукции;

— жилищно-коммунальное хозяйство;

— бытовое обслуживание;

— оказание платных социальных услуг;

— защита окружающей среды.

Достижение целей и реализация задач Программы осуществляются путем выполнения мероприятий, предусмотренных в приложении к Программе.

Настоящая Программа разработана на 2014-2018 годы. Реализация Программы осуществляется в рамках годовых объемов финансирования. С учетом происходящих в экономике реформ мероприятия подлежат корректировке в установленном порядке.

Ресурсное обеспечение Программы составляют средства бюджета городского поселения Зарайск, предусмотренные на финансирование мероприятий настоящей Программы.

Объем и источники финансирования программных мероприятий ежегодно уточняются в соответствии с решением Совета депутатов города Зарайска о бюджете городского поселения Зарайск на очередной финансовый год.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы осуществляется по направлениям общей оценки вклада Программы в экономическое развитие города Зарайска и включает увеличение ежегодно:

— числа субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тысячу человек — более 5 единиц;

— среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий — не менее 1 процента;

— темпа роста оборота малых и средних предприятий — не менее 2 процентов;

— среднемесячной заработной платы работников малых и средних предприятий — не менее 5 процентов;

— увеличение доли налоговых поступлений от малого и среднего предпринимательства, индивидуальных предпринимателей в общем объеме поступлений налоговых доходов бюджета городского поселения Зарайск.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации города Зарайска.

Ответственность за реализацию Программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несет заказчик Программы. Сбор предложений на участие в Программе и оформление предварительных заключений осуществляет финансово-экономический отдел администрации города Зарайска.

Полномочия по мероприятиям, предусмотренным настоящей Программой: по организации проведения конкурсов, утверждению положений о конкурсах, утверждению конкурсной документации, установлению критериев оценки конкурсных проектов, принципов определения объемов финансовой поддержки победителей конкурсов, утверждению состава конкурсных комиссий и заключению договоров с победителями конкурсов на основании протоколов о результатах конкурсов осуществляются структурными подразделениями администрации города Зарайска (в рамках своих функциональных обязанностей) путем принятия соответствующих постановлений главы города Зарайска.

Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет заместитель главы администрации города Зарайска.

Исполнители настоящей Программы представляют заместителю главы администрации отчеты о выполнении соответствующего мероприятия в течение пятнадцати рабочих дней после его завершения.