Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и Порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений

В соответствии с пунктом 14 статьи 22 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", постановлением Правительства Московской области от 12.11.2007 N 853/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства образования Московской области":

1. Утвердить прилагаемые:

Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций);

Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области и подготовки ею заключений.

2. Действие настоящего распоряжения распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года.

3. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, осуществляющим от имени Московской области функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Московской области, и органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющим от имени муниципальных образований Московской области функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций в Московской области, при организации работы по проведению оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации таких образовательных организаций руководствоваться настоящим распоряжением.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя министра образования Московской области Суздальцеву Л.Н.

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области (далее — образовательная организация), включая критерии этой оценки (по типам образовательных организаций).

2. Под оценкой последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации понимается определение последствий принятия такого решения в целях обеспечения реализации прав на образование и удовлетворения потребностей в оказываемых образовательными организациями услугах населения Московской области, защиты прав и интересов участников отношений в сфере образования, а также удовлетворения потребностей Московской области в кадрах по всем основным направлениям общественно полезной деятельности.

3. Решение о реорганизации или ликвидации образовательной организации принимается учредителем образовательной организации при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области (далее — комиссия).

4. Учредитель образовательной организации до принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации направляет председателю комиссии заявление в произвольной форме о проведении оценки последствий принятия такого решения с приложением следующих документов (сведений):

проекта решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;

копии устава образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации;

проекта устава образовательной организации (в случае реорганизации образовательной организации);

рекомендации наблюдательного совета образовательной организации (для автономных образовательных организаций), органа государственно-общественного управления образовательной организации (для бюджетных и казенных образовательных организаций);

мнения жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении);

информации о гарантиях обучающимся образовательной организации, предлагаемой к реорганизации или ликвидации, по завершении их обучения;

информации об изменении (сохранении) штатной численности образовательной организации;

пояснительной записки, содержащей причины реорганизации или ликвидации образовательной организации, обоснование целесообразности проведения такого мероприятия (в том числе содержащее анализ демографической ситуации административной территории, на которой расположена образовательная организация, финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений с указанием размера финансовых ассигнований на проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации образовательной организации), основные характеристики образовательной организации (в том числе сведения о месте нахождения образовательной организации, ее учредителе, административно-территориальной принадлежности, контингенте обучающихся, о штатной численности работников), сведения о состоянии материально-технической базы образовательной организации (в том числе о балансовой и остаточной стоимости имущества образовательной организации, сведения о размере и структуре кредиторской или дебиторской задолженности), гарантии повышения качества предоставляемых образовательных услуг (в случае принятия решения о реорганизации образовательной организации);

оценки социально-экономических последствий реорганизации или ликвидации образовательной организации (в том числе содержащей прогноз изменения социальных условий, а также гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализовывавшихся образовательной организацией);

иных документов, подтверждающих выполнение критериев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

5. Комиссия не позднее 30 дней со дня поступления всех документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящего Порядка, проводит оценку последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации на основании следующих критериев:

а) соблюдение прав и гарантий, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области в отношении обучающихся и работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

б) минимизация возможных социальных рисков в отношении обучающихся и работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации;

в) наличие возможности приема граждан в другие образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации соответствующих образовательных программ, их территориальной доступности, в том числе с учетом возможности организации транспортного сопровождения обучающихся к таким образовательным организациям и (или) их круглосуточного пребывания в них;

г) для дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, организации дополнительного образования — сохранение в территориальной единице места нахождения такой образовательной организации условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом прогноза демографической ситуации (в том числе возможного увеличения (уменьшения) плотности населения в соответствии с документами территориального планирования);

г) для профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации дополнительного профессионального образования — сохранение в Московской области условий для получения гражданами образования соответствующего уровня согласно федеральным государственным образовательным стандартам (при их наличии) с учетом:

прогноза потребности регионального рынка труда в квалифицированных кадрах соответствующих профессий, специальностей и направлений подготовки с учетом сведений, представляемых объединениями работодателей, а также прогноза демографической ситуации в Московской области (в том числе возможного увеличения (уменьшения) плотности населения в соответствии с документами территориального планирования Московской области);

повышения качества проводимых научных исследований (в случае принятия решения о реорганизации в отношении образовательной организации высшего образования).

1. Настоящий порядок устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области (далее — комиссия, образовательная организация соответственно) и подготовки ею заключений.

2. Положение о комиссии и ее состав утверждаются распорядительным актом:

центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, осуществляющего от имени Московской области функции и полномочия учредителя государственных образовательных организаций Московской области, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации таких образовательных организаций (далее — центральный исполнительный орган государственной власти Московской области);

органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, осуществляющего от имени Московской области функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных организаций в Московской области, в отношении которых рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации таких образовательных организаций (далее — орган местного самоуправления муниципального образования Московской области).

3. В состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области включаются представители центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, Министерства образования Московской области, представители образовательных организаций, органов государственно-общественного управления образовательными организациями, а также общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, другие заинтересованные лица.

4. В состав комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в Московской области включаются представители Министерства образования Московской области, администрации муниципального образования Московской области, на территории которых расположены реорганизуемые или ликвидируемые образовательные организации, представители образовательных организаций, органов государственно-общественного управления образовательными организациями, а также общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, другие заинтересованные лица.

5. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении спорных вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. В период отсутствия председателя комиссии его функции осуществляет заместитель председателя комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

Минимальное количество членов комиссии составляет семь человек, с учетом председателя комиссии.

Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к заключению комиссии.

Член комиссии не принимает участие в голосовании, если на заседании комиссии рассматриваются вопросы о реорганизации или ликвидации образовательной организации, работником которой он является.

6. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.

Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей членов состава комиссии.

В заседаниях комиссии, кроме ее членов, вправе участвовать должностные лица реорганизуемых или ликвидируемых образовательных организаций, иные должностные лица, приглашенные по решению председателя комиссии, участвующие в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

По решению председателя комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты включаются в состав комиссии на добровольной и безвозмездной основе.

7. Для выполнения возложенных функций комиссия по вопросам, входящим в ее компетенцию, имеет право:

запрашивать необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию;

устанавливать сроки представления запрашиваемых документов, материалов и информации;

создавать рабочие группы с привлечением экспертов и специалистов.

8. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 4 Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственной образовательной организации Московской области, муниципальной образовательной организации в Московской области, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), утвержденного настоящим распоряжением (далее — Порядок проведения оценки последствий принятия решений), комиссией принимается решение, которое оформляется заключением и подписывается председателем комиссии и всеми ее членами, присутствовавшими на заседании комиссии.

9. В заключении комиссии на основе анализа документов, указанных в пункте 4 Порядка проведения оценки последствий принятия решений, указывается на возможность (или невозможность) принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

Комиссия вправе принять заключение о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в случае, когда по итогам проведенного анализа установлено невыполнение одного из критериев, установленных пунктом 3 Порядка проведения оценки последствий принятия решений.

При необходимости в заключении комиссия дает оценку о дальнейшей деятельности образовательной организации.

10. Заключения комиссии размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте центрального исполнительного органа государственной власти Московской области или органа местного самоуправления муниципального образования Московской области соответственно.