Об утверждении муниципальной программы городского округа Химки Московской области "Доступная среда"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями администрации городского округа Химки Московской области от 24.07.2013 N 653 "Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки", от 21.10.2013 N 1023 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Химки, реализация которых планируется с 2014 года", на основании Устава городского округа Химки Московской области администрация городского округа Химки Московской области постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу городского округа Химки Московской области "Доступная среда" (прилагается).

2. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года:

— постановление администрации городского округа Химки Московской области от 16.04.2013 N 312 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Химки Московской области "Доступная среда на 2013-2015 годы";

— постановление администрации городского округа Химки Московской области от 22.07.2013 N 649 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа Химки Московской области от 16.04.2013 N 312 "Об утверждении долгосрочной целевой программы городского округа Химки Московской области "Доступная среда на 2013-2015 годы".

3. Комитету по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью администрации городского округа Химки Московской области обеспечить координацию работ по выполнению мероприятий муниципальной программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Химкинские новости", а также разместить на официальном сайте администрации городского округа Химки Московской области в сети Интернет.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа, курирующего данное направление.

Основаниями для разработки Программы являются:

— Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";

— Федеральная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2006 N 7 "О Федеральной целевой программе "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы";

— Закон Московской области N 226/2008-ОЗ "О физической культуре и спорте в Московской области";

— Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р;

— Закон Московской области N 121/2009-ОЗ "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в Московской области".

Доступная среда жизнедеятельности является основным условием интеграции инвалидов в общество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами, участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражает уровень реализации их прав как граждан социального государства, создает предпосылки для реализации их потенциала и, следовательно, способствует социальному и экономическому развитию государства. Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:

Дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни.

Высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях.

Равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний.

Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является одной из приоритетных задач социально-экономического развития городского округа Химки. Несмотря на проводимую работу органов местного самоуправления в отношении доступной среды для инвалидов г.о. Химки — обеспечение доступности подъездов, где живут инвалиды, процесс формирования доступной среды для людей с ограниченными возможностями и маломобильных групп населения находится практически в самом начале становления.

Положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования и передвижения) заключается не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей. В настоящее время мероприятия социальной защиты инвалидов ориентированы в основном на оказание материальной помощи. Финансовая поддержка является мерой необходимой, но она не ориентирует общественность и самих инвалидов на развитие и использование потенциала личности, не обеспечивает условия для их интеграции в общественной жизни. Реализация мероприятий по обеспечению доступности среды, а также созданию условий для повышения качества жизни инвалидов и пожилых граждан должна быть комплексной и в межведомственном взаимодействии, а также при несомненном активном участии общественных организаций и всех заинтересованных лиц. Вновь строящиеся объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур проектируются с учетом требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области об обеспечении к ним беспрепятственного доступа инвалидам.

Получение детьми-инвалидами образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации в различных видах профессиональной и социальной деятельности. Отсутствует универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии. Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Целью программы является формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также социальная интеграция лиц с ограниченными возможностями в обществе, повышение уровня и качества жизни данной категории населения города.

Повышение уровня культурного и спортивного развития инвалидов, в том числе в условиях дистанционного и инклюзивного образования, уровня доступности объектов и услуг, предоставляемых населению, повысит степень экономической активности инвалидов. Приведет к более высокому уровню занятости и развитию этой категории граждан и к относительной независимости от социальных выплат (пенсия по инвалидности, ежемесячные денежные выплаты) и, как следствие, к повышению потребительского спроса.

1. Беспрепятственный доступ инвалидам к инфраструктурам г.о. Химки.

2. Реализация транспортного обслуживания инвалидов городского округа Химки.

3. Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и полноценная социально-бытовая адаптация.

4. Создание условий для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями здоровья для занятий адаптивной физической культурой.

Основной целью подпрограммы является повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

— создание безбарьерной среды в объектах социальной инфраструктуры;

— повышение доступности реабилитационных услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.

Для вышеперечисленных задач необходимо провести следующие мероприятия:

1. Оборудование административных зданий с учетом доступности.

2. Создание безбарьерной среды в учреждениях здравоохранения.

3. Создание безбарьерной среды в учреждениях спорта.

4. Создание безбарьерной среды в жилых зданиях.

5. Создание безбарьерной среды в учреждениях социального обслуживания.

6. Оборудование административных зданий кнопками вызова.

7. Оборудование туалетных комнат для нужд инвалидов в административных зданиях (по назначению).

8. Приобретение реабилитационного оборудования для дошкольного образовательного учреждения "Детский сад компенсирующего вида N 45 для детей с нарушением зрения".

9. Техническое обеспечение дистанционного образования.

10. Приобретение реабилитационного оборудования для дошкольных образовательных учреждений детей с отклонениями в развитии.

По итогам реализации подпрограммы к 2018 году будут достигнуты следующие значения показателей:

— увеличение и сохранение доли объектов социальной инфраструктуры, доступных для лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 60% до 100%;

— увеличение доли комфортных условий жизнедеятельности инвалидов и качества их жизни с 70% до 100% и сохранение достигнутого результата.

Основной целью реализации подпрограммы является преобразование социальной, транспортной и инженерной инфраструктур под потребности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижению данной цели будет способствовать решение следующих задач:

— повышение доступности транспортного обслуживания для инвалидов и маломобильных групп населения;

— оборудование муниципальных дорог.

Для вышеперечисленных задач необходимо провести следующие мероприятия:

1. Приобретение автобуса с механическим подъемником для МБУ ФСКИ "Благо".

2. Организация работы по доставке инвалидов к месту занятий и обратно.

3. Оборудование парковочных мест для стоянки специализированного транспорта инвалидов.

4. Оборудование устройствами плавного сопряжения тротуаров и посадочных площадок на автобусных остановках.

5. Оборудование устройствами сопряжения тротуаров с проезжей частью, оборудованной бортовым камнем.

6. Укладка тактильной плитки в местах съездов тротуаров в зоне пешеходных переходов.

По итогам реализации подпрограммы к 2018 году будут достигнуты следующие значения показателей:

— увеличение доли специализированного автотранспорта с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья с 40% до 100% и сохранение достигнутых результатов;

— увеличение доли оборудованных прилегающих территорий, адаптированных с учетом потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 25% до 100% и сохранение достигнутых результатов.

Основной целью реализации подпрограммы является обеспечение равного доступа инвалидов к реабилитационным услугам.

Достижению данной цели будет способствовать решение следующих задач:

— объективная оценка состояния доступности среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, выявление существующих ограничений и барьеров, препятствующих доступности среды для инвалидов, и оценка потребности в их устранении;

— оказание протезно-ортопедической и слухопротезной помощи инвалидам и маломобильным группам населения.

Для вышеперечисленных задач необходимо провести следующие мероприятия:

1. Организация работы Координационного совета по делам инвалидов.

2. Разработка паспортов доступности объектов.

3. Проведение совещаний, семинаров, "круглых столов" и мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности.

4. Оказание по медицинским показаниям лицам с ограниченными возможностями, не имеющим группу инвалидности, протезно-ортопедической и слухопротезной помощи.

5. Обеспечение бесплатным санаторно-курортным лечением.

По итогам реализации подпрограммы к 2018 году будут сохранены следующие значения показателей:

— сохранение доли охвата лиц с ограниченными возможностями здоровья на уровне 100%;

— сохранение доли лиц с ограниченными возможностями, обеспеченными специализированным протезным и слухопротезным оборудованием, по запросу на уровне 100%.

Основной целью реализации подпрограммы является привлечение большего количества инвалидов к занятиям адаптивной физической культурой.

Достижению данной цели будет способствовать решение задачи по развитию адаптивного спорта в г.о. Химки.

Для вышеперечисленной задачи необходимо провести мероприятие по приобретению оборудования для МБУ ФСКИ "Благо".

По итогам реализации подпрограммы к 2018 году будет увеличена доля обеспечения инвентарем, оборудованием и экипировкой занимающихся адаптивными видами спорта с 60% до 100.

Цели и задачи программы и подпрограмм представлены в приложениях N 1 и 2 и в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ городского округа Химки, утвержденным постановлением администрации городского округа Химки от 24.07.2013 N 653.

Планируемые результаты реализации подпрограмм муниципальной программы "Доступная среда" с указанием количественных и качественных целевых показателей отражены в приложении N 3 к настоящей программе.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы (подпрограмм), определены в приложении N 6.

Перечень мероприятий подпрограмм представлен в приложении N 5.

Описание оценки влияния изменения объемов финансирования на значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы должно включать информацию об изменении значений целевых показателей подпрограммы при изменении объема бюджетных ассигнований на 5% (как в большую, так и в меньшую стороны) за каждый из годов планового периода реализации подпрограмм, представлен в приложении N 4.

Взаимодействие ответственного за выполнение мероприятий подпрограммы с Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Химки Московской области осуществляется посредством предоставления ежеквартальных отчетов о достигнутых результатах.

Контроль за реализацией программы, подпрограммы и основных мероприятий осуществляет Комитет по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодежью городского округа Химки Московской области и в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, направляет в отдел стратегического планирования и программ развития городского округа отчет по приложениям N 7 и 9 к Порядку, утвержденному постановлением администрации городского округа Химки от 24.07.2013 N 653.

Годовой отчет о реализации муниципальной программы предоставляется согласно приложениям N 7 и 8 к Порядку, утвержденному постановлением администрации городского округа Химки от 24.07.2013 N 653.