О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы

В соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", Законом города Москвы от 05.11.1997 N 46 "О защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 07.05.2013 N Пр-1049дсп, поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 N РД-ПЧ-208сс, распоряжения Правительства Москвы от 03.09.2013 N 480-РП "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории города Москвы", приказа руководителя гражданской обороны Москвы от 01.10.2013 N 1-РГО "Об организации и проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории города Москвы" и в целях повышения уровня защиты населения и территории города Москвы от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны, уточнения их наличия и фактического состояния, надлежащего оформления прав балансодержателей защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО):

1. Создать Комиссию по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (далее — окружная инвентаризационная комиссия).

2. Утвердить Положение о Комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (приложение 1).

3. Утвердить состав Комиссии по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (приложение 2).

4. Утвердить Методические рекомендации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (приложение 3).

5. Окружной инвентаризационной комиссии:

5.1. Обеспечить согласованность действий структурных и территориальных подразделений, должностных лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Управления по работе с недвижимостью Южного административного округа города Москвы, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства префектуры ЮАО г. Москвы, Управления по ЮАО Главного управления МЧС России по г. Москве, Агентства гражданской защиты ЮАО г. Москвы, Южного территориального бюро технической инвентаризации и организаций — балансодержателей (пользователей) ЗС ГО при проведении инвентаризации ЗС ГО и обобщении ее результатов.

5.2. Организовать проведение инвентаризации всех ЗС ГО (убежищ и противорадиационных укрытий), расположенных на территории Южного административного округа города Москвы, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности юридических лиц, а также физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями ЗС ГО.

5.3. Обеспечить до 30 июня 2014 года проведение инвентаризации ЗС ГО на территории Южного административного округа города Москвы.

5.4. Провести обобщение результатов инвентаризации ЗС ГО на территории ЮАО города Москвы. В срок до 31 июля 2014 года обобщенные результаты инвентаризации ЗС ГО на территории ЮАО города Москвы передать в Комиссию по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории города Москвы, созданную распоряжением Правительства Москвы от 03.09.2013 N 480-РП "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории города Москвы" через Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы.

6. Главам управ районов, исполняющим обязанности глав управ районов:

6.1. Создать Комиссии по проведению инвентаризации ЗС ГО на территории соответствующих районов города Москвы (далее — районные инвентаризационные комиссии) в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (п. 4).

6.2. Разработать и утвердить в срок до 15 ноября 2013 года в установленном порядке:

6.2.1. Порядок проведения инвентаризации ЗС ГО на территории соответствующих районов в соответствии с приложением 1 к Методическим рекомендациям по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы.

6.2.2. Состав Комиссии по проведению инвентаризации ЗС ГО на территории соответствующего района.

6.3. Обеспечить проведение на территории районов инвентаризации ЗС ГО в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (п. 4).

6.4. Обеспечить передачу районными инвентаризационными комиссиями в срок до 30 июня 2014 года обобщенных результатов инвентаризации ЗС ГО в окружную инвентаризационную комиссию через Агентство гражданской защиты ЮАО г. Москвы.

6.5. Ежемесячно к 10 числу представлять отчет за предыдущий месяц о ходе выполнения инвентаризации ЗС ГО на территории района.

7. Рекомендовать организациям независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, являющимся собственниками, владельцами или пользователями ЗС ГО, расположенных на территории Южного административного округа г. Москвы:

7.1. Создать Комиссии по проведению инвентаризации ЗС ГО в организации (далее — объектовые инвентаризационные комиссии) в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (п. 4).

7.2. Разработать и утвердить в срок до 15 ноября 2013 года в установленном порядке:

7.2.1. Порядок проведения инвентаризации ЗС ГО в организации в соответствии с п. 6.2.1.

7.2.2. Состав Комиссии по проведению инвентаризации ЗС ГО в организации.

7.3. Обеспечить проведение в организации инвентаризации ЗС ГО в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (п. 4).

7.4. Обеспечить передачу объектовыми и отраслевыми инвентаризационными комиссиями (при их наличии) в срок до 30 июня 2014 года результатов инвентаризации ЗС ГО в соответствующие районные инвентаризационные комиссии.

8. Просить Управление по ЮАО Главного управления МЧС России по г. Москве совместно с Агентством гражданской защиты ЮАО г. Москвы:

8.1. Осуществлять контроль за проведением инвентаризации ЗС ГО на территории Южного административного округа города Москвы, оказывать методическую помощь в разработке организационных документов.

8.2. При выявлении в ходе инвентаризации ЗС ГО нарушений действующего законодательства в области содержания и использования ЗС ГО, невыполнения или недобросовестного выполнения иных обязанностей, предусмотренных законодательством в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, привлекать в рамках имеющихся полномочий виновных в допущенных нарушениях юридических и должностных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9. Признать утратившим силу распоряжение префекта Южного административного округа города Москвы от 10.07.2006 N 01-41-1758 "О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы".

10. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющего обязанности первого заместителя префекта Стулова Д.Ю.

1.1. Комиссия по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Южного административного округа города Москвы (далее — окружная инвентаризационная комиссия) создана во исполнение приказа руководителя гражданской обороны города Москвы от 01.10.2013 N 1-РГО, в целях повышения уровня защиты населения и территории города Москвы от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, сохранения существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО), расположенных на территории Южного административного округа города Москвы, уточнения их наличия и определения их фактического состояния и осуществляет свою деятельность в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории города Москвы, утвержденными заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы П.П. Бирюковым.

1.2. Окружная инвентаризационная комиссия является коллегиальным рабочим органом префектуры Южного административного округа города Москвы, в состав которого входят должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы и организаций (по согласованию).

1.3. Окружная инвентаризационная комиссия создается в соответствии с распорядительным документом префектуры Южного административного округа города Москвы.

Председателем окружной инвентаризационной комиссии назначается заместитель префекта Южного административного округа города Москвы, отвечающий за вопросы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Заместителями председателя окружной инвентаризационной комиссии назначаются начальник Управления по Южному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, директор Агентства по обеспечению мероприятий гражданской защиты Южного административного округа г. Москвы.

В состав окружной инвентаризационной комиссии должны входить (по согласованию):

— представитель территориального подразделения Департамента городского имущества города Москвы;

— представитель спасательной службы убежищ и укрытий;

— представитель Управления по Южному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве;

— представитель Агентства по обеспечению мероприятий гражданской защиты Южного административного округа г. Москвы;

— представитель территориального подразделения Государственного унитарного предприятия города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации;

— представители иных заинтересованных органов исполнительной власти и организаций города Москвы, являющихся владельцами, собственниками или пользователями ЗС ГО, расположенных на территории Южного административного округа города Москвы.

Окружная инвентаризационная комиссия при необходимости может подразделяться на подкомиссии (в составе не менее трех человек).

1.4. Окружная инвентаризационная комиссия организует проведение инвентаризации всех ЗС ГО, расположенных на территории Южного административного округа города Москвы, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности юридического (физического) лица, являющегося собственником, владельцем или пользователем ЗС ГО, а также ЗС ГО, собственника, владельца или пользователя которого установить (документально подтвердить) не представляется возможным.

1.5. Окружная инвентаризационная комиссия осуществляет контроль за ходом инвентаризации на территории Южного административного округа города Москвы и обобщение результатов инвентаризации на территории Южного административного округа города Москвы.

1.6. Окружная инвентаризационная комиссия (подкомиссия) обеспечивает сбор и несет ответственность за полноту и точность фактических данных о ЗС ГО, правильность и своевременность оформления отчетных материалов по инвентаризации.

1.7. Окружная инвентаризационная комиссия (подкомиссия) оказывает методическую помощь отраслевым, районным и объектовым инвентаризационным комиссиям (подкомиссиям) по организации и проведению инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории Южного административного округа города Москвы, обобщает отчетные документы инвентаризации ЗС ГО на территории Южного административного округа города Москвы и представляет результаты инвентаризации ЗС ГО в Городскую инвентаризационную комиссию.

1.8. Окружная инвентаризационная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом города Москвы, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы, а также настоящим Положением.

2.1. Выявление фактического наличия ЗС ГО, его характеристик и сопоставление последних с учетными данными.

2.2. Определение фактического состояния ЗС ГО, приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами ЗС ГО.

2.3. Выявление пользователей, владельцев, установление собственников ЗС ГО.

2.4. Определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО.

2.5. Выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению ЗС ГО, а также нарушений в их использовании.

2.6. Выработка предложений для принятия решений о дальнейшем использовании ЗС ГО, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ЗС ГО.

2.7. Определение перечней ЗС ГО, необходимых для осуществления полномочий в области гражданской обороны и защиты населения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3.1. При проведении инвентаризации окружная инвентаризационная комиссия (подкомиссия) в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие работы:

3.1.1. Организует работу районных и объектовых инвентаризационных комиссий, оказывает необходимую методическую помощь.

3.1.2. Осуществляет контроль полноты и качества представленных отраслевыми, районными и объектовыми инвентаризационными комиссиями (подкомиссиями) отчетных материалов по результатам инвентаризации ЗС ГО, расположенных на территории Южного административного округа города Москвы.

3.1.3. Составляет инвентаризационные ведомости по прилагаемым формам N 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10, которые подписывают все члены окружной инвентаризационной комиссии.

3.2. В случае когда собственника, владельца или пользователя ЗС ГО установить (документально подтвердить) не представляется возможным, окружная инвентаризационная комиссия организует выполнение районной инвентаризационной комиссией, на территории которого расположено данное ЗС ГО, следующих работ:

3.2.1. Проверяет наличие ЗС ГО по месту нахождения ЗС ГО в соответствии с учетными сведениями.

3.2.2. Проверяет наличие документов, подтверждающих права Объекта в отношении ЗС ГО.

3.2.3. Проверяет наличие и соответствие требованиям приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (зарегистрирован в Минюсте России 25 марта 2003 г. N 4317) паспорта и журнала учета ЗС ГО.

3.2.4. Сверяет фактическое наличие ЗС ГО, его состав и основные характеристики с учетной и технической документацией.

3.2.5. В случаях когда в ходе инвентаризации выявляется отсутствие плана ЗС ГО, удостоверенного органами БТИ, являющегося приложением к паспорту ЗС ГО, определение состава помещений ЗС ГО производится решением районной инвентаризационной комиссии. При этом на копии имеющихся документов БТИ по подземной части здания, в котором находится ЗС ГО, красным цветом наносятся границы ЗС ГО, на каждом листе дополнительно указываются (при отсутствии) полный адрес ЗС ГО и место расположения в составе здания (улица, номер дома, корпуса, подъезда, этаж). На каждом листе делается запись, скрепленная подписями всех членов инвентаризационной комиссии:

"В красных линиях показаны границы ЗС ГО инв. N ___.

Экспликация помещений ЗС ГО инв. N ___ прилагается.

Дата инвентаризации ЗС ГО "___" _________ 20___ г.".

На основании данной записи руководитель Объекта, а в случае его отсутствия — другое ответственное за данную территорию лицо (руководитель территориального органа исполнительной власти Москвы) организует оформление паспорта ЗС ГО в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" (зарегистрирован в Минюсте России 25 марта 2003 г. N 4317).

3.2.6. Осуществляет визуальный осмотр ЗС ГО с фотофиксацией основных элементов ЗС ГО (8-10 снимков):

— общее состояние сооружения, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов;

— состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (с осмотром поверхностей стен, потолков, полов) во всех помещениях ЗС ГО;

— у отдельно стоящих ЗС ГО — состояние обвалования, у встроенных — состояние отмостки;

— исправность систем вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;

— исправность защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставен и других защитных устройств;

— использование площадей помещений ЗС ГО в мирное время.

3.2.7. Проверяет наличие эксплуатационной документации ЗС ГО в соответствии с п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных и введенных в действие приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2003 N 4317).

3.2.8. Оценивает готовность ЗС ГО в соответствии с приложением к настоящему Положению.

3.2.9. Заполняет инвентаризационную карточку на ЗС ГО по прилагаемой форме N 11.

Инвентаризационная карточка составляется в двух экземплярах.

По окончании составления инвентаризационных ведомостей экземпляр N 1 Инвентаризационной карточки передается на хранение в управление по Южному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, экземпляр N 2 Инвентаризационной карточки остается в документации объектовой инвентаризационной комиссии.

3.2.10. Составляет инвентаризационные ведомости по прилагаемым формам N 1, 2, 4, которые подписывают все члены инвентаризационной комиссии.

При выявлении фактов отсутствия учетных документов или несоответствия учетных данных фактическим инвентаризационная комиссия включает в ведомость реальные показатели и отражает факт несоответствия или отсутствия документов.

В случае выявления фактов использования ЗС ГО без надлежащим образом оформленных прав инвентаризационная комиссия отражает данные случаи в ведомости.

3.3. В случае выявления ЗС ГО, необоснованно поставленных на учет, инвентаризационная комиссия вносит такие объекты в отдельные инвентаризационные ведомости по прилагаемой форме N 3.

3.4. В случае выявления неучтенных ЗС ГО их инвентаризация и оценка технических параметров и технического состояния проводится в соответствии с пп. 3.1, 3.2.

В столбце 7 соответствующей ведомости (форма N 1 или N 2) делается запись "ранее не учтено".

3.5. Окружная инвентаризационная комиссия (подкомиссии) вправе запросить у объектовой, районной инвентаризационной комиссии к рассмотрению документы, обуславливающие внесение фактических показателей в отчетные документы по результатам инвентаризации ЗС ГО.

4.1. В срок до 30 июня 2014 г. обеспечить проведение инвентаризации ЗС ГО в подведомственных организациях.

4.2. В срок до 31 июля 2014 г. обеспечить передачу инвентаризационных ведомостей (п. 3.1.3) в Городскую инвентаризационную комиссию.

4.3. Инвентаризационные ведомости (формы N 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10) и иные (по необходимости) отчетные табличные и текстовые документы по инвентаризации оформляются и представляются на бумажном носителе (формат А4) и в электронном виде (носитель — диск CD (DVD), формат редактора Microsoft Office Excel 2007).

4.4. Материалы фотофиксации в цветном исполнении представляются в электронном виде (носитель — диск CD (DVD), формат *.jpeg, не менее 2000 x 3000 пикселей).

4.5. Сводные показатели инвентаризации оформляются с соблюдением требований по сохранению государственной и военной тайны.

4.6. Хранение всех документов, связанных с инвентаризацией ЗС ГО (распорядительных документов, инвентаризационных ведомостей), осуществляется до завершения следующей инвентаризации ЗС ГО. Местом хранения отчетных документов работы окружной инвентаризационной комиссии определить Агентство гражданской защиты ЮАО Москвы.

Защитные сооружения при проверке содержания и эксплуатации в зависимости от состояния их ограждающих конструкций, защитных устройств и внутреннего оборудования оцениваются как готовые, неготовые или ограниченно готовые к приему укрываемых.

Защитные сооружения оцениваются как готовые, если их ограждающие конструкции и защитные устройства соответствуют требованиям СНиП II-11-77* "Защитные сооружения гражданской обороны", обеспечивают защиту от расчетных поражающих факторов, имеют исправные системы жизнеобеспечения и обслуживаются обученными формированиями убежищ и укрытий.

Убежище или укрытие считается не готовым, если оно не отвечает хотя бы одному из требований по обеспечению защитных свойств.

В ограниченной готовности находятся те защитные сооружения, которые имеют недостатки, не влияющие на защитные свойства убежищ и укрытий. Эти недостатки также не должны снижать нормативные показатели по производительности систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности сооружения и защите от отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств.

Критерии оценки готовности защитных сооружений гражданской обороны приведены в таблице:

1.1. Настоящие Методические рекомендации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны (далее — ЗС ГО) на территории Южного административного округа города Москвы разработаны во исполнение приказа руководителя гражданской обороны города Москвы от 01.10.2013 N 1-РГО и устанавливают порядок проведения инвентаризации ЗС ГО на территории Южного административного округа города Москвы.

Порядок проведения инвентаризации ЗС ГО приведен в приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

1.2. К объектам, подлежащим инвентаризации, относятся ЗС ГО (убежища и противорадиационные укрытия) независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности юридических лиц, а также физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями ЗС ГО.

1.3. Установить, что на период проведения инвентаризации ЗС ГО на территории Южного административного округа города Москвы собственниками, владельцами или пользователями ЗС ГО считать следующих юридических лиц, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, их структурные подразделения, физических лиц, индивидуальных предпринимателей:

— в собственности, владении или пользовании которых находятся ЗС ГО;

— которые в соответствии с учетными сведениями по результатам инвентаризации ЗС ГО на территории Южного административного округа города Москвы в 2006 году являются собственниками, владельцами или пользователями ЗС ГО независимо от фактического (юридического) нахождения ЗС ГО в собственности, владении или пользовании;

— которые имеют юридический (фактический) адрес, совпадающий с адресом ЗС ГО в соответствии с учетными сведениями по результатам инвентаризации ЗС ГО на территории Южного административного округа города Москвы в 2006 году, независимо от фактического (юридического) нахождения ЗС ГО в собственности, владении или пользовании;

— которые имеют в собственности, владении или пользовании помещения, имеющие конструктивные (технические) признаки помещений ЗС ГО, независимо от фактического (юридического) нахождения ЗС ГО в собственности, владении или пользовании.

1.4. Основными целями и задачами инвентаризации являются:

— выявление фактического наличия ЗС ГО, их характеристик и сопоставление последних с учетными данными;

— определение фактического состояния ЗС ГО и выработка предложений об их дальнейшей эксплуатации;

— сверка учетных сведений (наличие паспорта ЗС ГО);

— приведение учетных данных в соответствие с фактическими параметрами ЗС ГО;

— выявление пользователей, владельцев, установление собственников ЗС ГО;

— выявление неэффективно используемых, неиспользуемых или используемых не по назначению ЗС ГО, а также нарушений в их использовании;

— определение мер, направленных на обеспечение сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО;

— выработка предложений для принятия решений о дальнейшем использовании ЗС ГО, не отвечающих требованиям, предъявляемым к ЗС ГО;

— корректировка автоматизированной базы данных ЗС ГО;

— определение перечней ЗС ГО, необходимых для осуществления полномочий в области гражданской обороны и защиты населения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

1.5. Инвентаризация ЗС ГО организуется и осуществляется по месту нахождения ЗС ГО инвентаризационными комиссиями, созданными:

— префектурой Южного административного округа города Москвы, — в Южном административном округе города Москвы;

— управами районов, — в соответствующих районах города Москвы;

— руководителями организаций, — в соответствующих организациях.

2.1. Проведение инвентаризации возлагается на инвентаризационные комиссии:

— окружную;

— отраслевые;

— районные;

— объектовые.

2.2. Окружная инвентаризационная комиссия осуществляет контроль за ходом инвентаризации на территории Южного административного округа города Москвы и обобщение результатов инвентаризации на территории Южного административного округа города Москвы.

Окружные инвентаризационные комиссии по решению префекта Южного административного округа города Москвы при необходимости могут подразделяться на подкомиссии (в составе не менее 3 человек), осуществляющие непосредственный осмотр ЗС ГО.

В случае отказа в представлении запрашиваемой информации, предоставления заведомо ложной информации либо препятствования проведению инвентаризации к инвентаризации ЗС ГО следует привлекать представителей правоохранительных органов и органов прокуратуры Российской Федерации.

2.3. Районные инвентаризационные комиссии создаются в соответствии с распорядительными документами глав управ соответствующих районов ЮАО города Москвы, определяющими порядок проведения инвентаризации ЗС ГО на территории соответствующих районов ЮАО города Москвы.

Районные инвентаризационные комиссии:

— организуют проведение инвентаризации на территории соответствующих районов города Москвы (далее — районы);

— осуществляют непосредственное проведение инвентаризации на территории районов;

— обобщают результаты инвентаризации на территории соответствующего района.

Председателями районных инвентаризационных комиссий целесообразно назначать заместителей глав управ районов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.

В состав районных инвентаризационных комиссий должны входить:

— специалисты управы района по работе с организациями, предприятиями промышленности и малого предпринимательства;

— представитель службы убежищ и укрытий района;

— работник, уполномоченный на решение вопросов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций управы района;

— представитель дирекции единого заказчика района;

— представитель Управления по работе с недвижимостью Южного административного округа города Москвы (по согласованию).

Ежемесячно к 10 числу представлять отчет за предыдущий месяц о ходе выполнения инвентаризации ЗС ГО на территории района в окружную инвентаризационную комиссию. Отчет должен содержать список ЗС ГО, их инвентарные номера, места расположения, наименования организаций, являющихся собственниками, владельцами или пользователями проверенных ЗС ГО.

2.4. Объектовые инвентаризационные комиссии осуществляют непосредственное проведение инвентаризации в организациях, являющихся собственниками, владельцами или пользователями ЗС ГО.

Объектовые инвентаризационные комиссии создаются приказом руководителя организации независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, которая владеет или использует данное ЗС ГО (в составе не менее 3 человек).

Председателем объектовых комиссий целесообразно назначать заместителей руководителей организаций, отвечающих за вопросы гражданской обороны и защиты персонала организации от чрезвычайных ситуаций.

Объектовые инвентаризационные комиссии осуществляют непосредственный осмотр ЗС ГО и представляют данные о результатах инвентаризации ЗС ГО в соответствующие районные инвентаризационные комиссии.

Председатели объектовых инвентаризационных комиссий обеспечивают допуск районных, окружных и городской инвентаризационных комиссий в защитные сооружения гражданской обороны, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании организаций, и представляют документы, обосновывающие права организаций в отношении защитных сооружений гражданской обороны, в соответствующие инвентаризационные комиссии по их требованию.

2.5. В зависимости от местных условий, а также при наличии большого количества ЗС ГО допускается создание инвентаризационных подкомиссий. Подкомиссии целесообразно образовывать по отраслевому и территориальному признаку: по работе в жилом секторе, в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, на объектах экономики и т.п.

Каждая инвентаризационная комиссия (подкомиссия) обеспечивает сбор и несет ответственность за полноту и точность фактических данных о ЗС ГО, правильность и своевременность оформления отчетных материалов по инвентаризации.

3.1. При проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия в соответствии с поставленными перед ней задачами выполняет следующие работы:

— проверяет наличие документов, подтверждающих права пользователей ЗС ГО;

— проверяет наличие и состояние паспортов и журналов учета ЗС ГО, их соответствие реестрам учета государственного и муниципального имущества органов, осуществляющих управление имуществом. Фактическое наличие ЗС ГО, его состав и основные характеристики определяются путем обязательной сверки всей необходимой правовой и технической документации;

— в случаях когда в ходе инвентаризации выявляется отсутствие плана ЗС ГО, удостоверенного органами БТИ, являющегося приложением к паспорту ЗС ГО, определение состава помещений ЗС ГО производится комиссией. При этом на копии имеющихся документов БТИ по подземной части здания, в котором находится ЗС ГО, красным цветом наносятся границы ЗС ГО, на каждом листе дополнительно указываются (при отсутствии) полный адрес ЗС ГО и место расположения в составе здания (улица, номер дома, корпуса, подъезда, этаж). На каждом листе делается запись, скрепленная подписями всех членов соответствующей инвентаризационной комиссии (подкомиссии):

В красных линиях показаны границы ЗС ГО инв. N ______.

Экспликация помещений ЗС ГО инв. N ______ прилагается.

Дата инвентаризации ЗС ГО "__" ___________ 20___ г.

На основании данной записи руководитель организации-балансодержателя (пользователя) организует оформление паспорта ЗС ГО в соответствии с требованиями приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583;

— проводит визуальный осмотр ЗС ГО с фотофиксацией основных элементов ЗС ГО (8-10 снимков):

общее состояние сооружения, состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов;

состояние несущих и ограждающих строительных конструкций (с осмотром поверхностей стен, потолков, полов) во всех помещениях ЗС ГО;

у отдельно стоящих ЗС ГО — состояние обвалования, у встроенных — состояние отмостки;

исправность систем вентиляции, водоснабжения, отопления, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования;

исправность защитно-герметических и герметических ворот, дверей, ставен и других защитных устройств;

использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения;

— проверяет наличие эксплуатационной документации ЗС ГО в соответствии с перечнем, утвержденным приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583;

— оценивает готовность ЗС ГО в соответствии с приложением 2 к настоящим Методическим рекомендациям;

— заполняет инвентаризационную карточку на каждое ЗС ГО по прилагаемой форме N 11. По окончании составления инвентаризационных ведомостей экземпляр N 1 Инвентаризационной карточки передается на хранение в Управление по Южному административному округу Главного управления МЧС России по г. Москве, экземпляр N 2 Инвентаризационной карточки остается в документации соответствующей комиссии;

— составляет соответствующие инвентаризационные ведомости по прилагаемым формам N 1, 2, 3, 4, которые подписывают все члены инвентаризационной комиссии.

3.2. При выявлении фактов отсутствия учетных документов или несоответствия учетных данных фактическим инвентаризационная комиссия должна включить в ведомость реальные показатели и отразить факт несоответствия или отсутствия документов.

3.3. В случае выявления фактов использования ЗС ГО без надлежащим образом оформленных прав инвентаризационная комиссия отражает данные случаи в ведомости.

3.4. В случае выявления ЗС ГО, необоснованно поставленных на учет, инвентаризационная комиссия вносит такие объекты в отдельные инвентаризационные ведомости по прилагаемой форме N 3.

3.5. В случае выявления неучтенных ЗС ГО их инвентаризация и оценка технических параметров и технического состояния проводится в соответствии с п. 3 настоящих Методических рекомендаций. В столбце 7 соответствующей ведомости (форма N 1 или N 2) делается запись "ранее не учтено".

3.6. В случае отказа в представлении запрашиваемой информации, предоставления заведомо ложной информации либо препятствования проведению инвентаризации к инвентаризации ЗС ГО следует привлекать представителей правоохранительных органов и органов прокуратуры города Москвы.

4.1. До 15.11.2013 принятие управами районов Южного административного округа города Москвы, организациями, являющимися собственниками, владельцами или пользователями ЗС ГО, расположенных на территории Южного административного округа города Москвы, распорядительных документов об организации и проведении инвентаризации ЗС ГО и утверждении состава соответствующих инвентаризационных комиссий.

4.2. До 16.06.2014 формирование, согласование, утверждение и представление объектовыми, отраслевыми инвентаризационными комиссиями в районные инвентаризационные комиссии отчетных материалов по инвентаризации ЗС ГО по прилагаемым формам N 1, 2, 3, 4. Материалы фотофиксации направляются на электронном носителе.

4.3. До 30.06.2014 формирование, согласование, утверждение и представление районными инвентаризационными комиссиями в окружные инвентаризационные комиссии отчетных материалов по инвентаризации ЗС ГО по прилагаемым формам N 1, 2, 3, 4. Материалы фотофиксации направляются на электронном носителе.

4.4. До 31.07.2014 формирование, согласование, утверждение и представление окружной инвентаризационной комиссией в городскую инвентаризационную комиссию отчетных материалов по инвентаризации ЗС ГО по прилагаемым формам N 1, 2, 3, 4, 8, 9, 10. Материалы фотофиксации направляются на электронном носителе.

4.5. Отчетные (табличные и текстовые) документы по инвентаризации оформляются и представляются на бумажном носителе (формат А4) и в электронном виде (редактор Microsoft Office Excel 2007), материалы фотофиксации оформляются и представляются на бумажном носителе (формат не менее 10 см x 15 см) и в электронном виде (носитель — диск CD (DVD), формат *.jpeg, не менее 2000 x 3000 пикселей).

4.6. Сводные показатели инвентаризации оформляются с соблюдением требований по сохранению государственной и военной тайны.

4.7. При выявлении в ходе инвентаризации нарушений действующего законодательства в области содержания и использования ЗС ГО виновные в допущенных нарушениях юридические, должностные и физические лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

В случае когда привлечение к ответственности виновных не входит в компетенцию органов исполнительной власти, участвующих в проведении инвентаризации, соответствующие материалы направляются в компетентные органы по подведомственности.

4.8. Хранение всех документов, связанных с инвентаризацией ЗС ГО (актов, инвентаризационных ведомостей), осуществляется до завершения следующей инвентаризации ЗС ГО.

Защитные сооружения при проверке содержания и эксплуатации в зависимости от состояния их ограждающих конструкций, защитных устройств и внутреннего оборудования оцениваются как готовые, неготовые или ограниченно готовые к приему укрываемых.

Защитные сооружения оцениваются как готовые, если их ограждающие конструкции и защитные устройства соответствуют требованиям СНиП "Защитные сооружения ГО", обеспечивают защиту от расчетных поражающих факторов, имеют исправные системы жизнеобеспечения и обслуживаются обученными формированиями убежищ и укрытий.

Убежище или укрытие считается не готовым, если оно не отвечает хотя бы одному из требований по обеспечению защитных свойств.

В ограниченной готовности находятся те защитные сооружения, которые имеют недостатки, не влияющие на защитные свойства убежищ и укрытий. Эти недостатки также не должны снижать нормативные показатели по производительности систем жизнеобеспечения укрываемых, герметичности сооружения и защите от отравляющих, радиоактивных веществ и бактериальных средств (ОВ, РВ, БС).

 Инвентаризационная ведомость убежищ гражданской обороны, находящихся на территории _____________________ Южного административного округа города Москвы (наименование района) по состоянию на ____________ 2014 г.

Председательинвентаризационной комиссии __________________________________ подпись фамилия, ИОЧленыинвентаризационной комиссии __________________________________ подпись фамилия, ИО __________________________________ подпись фамилия, ИО __________________________________