Об утверждении государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области", от 01.04.2013 N 215/8 "О Перечне государственных программ Московской области, реализация которых планируется с 2014 года" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить государственную программу Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы.

2. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года:

постановление Правительства Московской области от 25.10.2012 N 1362/36 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Чистая вода Подмосковья" на 2013-2020 годы".

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Г.В. Елянюшкина.

Стратегией социально-экономического развития Московской области до 2018 года безусловным приоритетом государственной политики в регионе определено создание условий для повышения уровня и качества жизни населения Московской области.

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в Московской области включило несколько основных этапов, в ходе которых в муниципальных образованиях Московской области решались задачи реформы системы платы за жилищно-коммунальные услуги, создания системы гарантированной адресной социальной поддержки граждан, финансового оздоровления и модернизации организаций жилищно-коммунального хозяйства, развития конкурентных рыночных отношений и привлечения частного бизнеса к управлению многоквартирными домами и объектами коммунального комплекса. Тем не менее конечные цели реформы отрасли в Московской области — обеспечение надлежащего качества жилищно-коммунальных услуг, повышение надежности, энергоэффективности систем коммунальной инфраструктуры и общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, оптимизация расходов на производство и предоставление потребителям жилищных и коммунальных услуг (ресурсов) — на сегодняшний день не достигнуты.

К основному проблемному вопросу отрасли следует отнести значительный уровень износа основных фондов тепло-, водоснабжения и водоотведения. Износ основных фондов в сфере водоснабжения и водоотведения по состоянию на начало 2013 года составляет свыше 57 процентов, в том числе очистных сооружений канализации — более 60,5 процента.

В результате изношенного оборудования и сетей практически не уменьшается количество сбоев и аварий в системах тепло- и водоснабжения, которое составляет порядка 228 и 282 в год на 1000 км сетей соответственно.

Устаревшая система коммунальной инфраструктуры большинства муниципальных образований Московской области не позволяет обеспечивать соблюдение требований к качеству коммунальных услуг, поставляемых потребителям. Неудовлетворительное качество питьевой воды характерно для многих муниципальных образований Московской области.

Еще одной проблемой является недостаток или полное отсутствие современных очистных сооружений в муниципальных образованиях Московской области. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения организаций на территории Московской области, не превышает 38 процентов.

Система теплоснабжения Московской области характеризуется значительным количеством устаревшего и энергоемкого оборудования: 53 процента котельных введены в эксплуатацию до 1985 года и отработали нормативный эксплуатационный срок службы.

Котельные, работающие на твердом и жидком топливе, оборудованы устаревшими водогрейными чугунными котлами с КПД 60-65 процентов марок ЗИО, Универсал, НИИСТУ, НР и другими, снятыми в настоящее время с производства.

До 15 процентов эксплуатируемых котельных (в основном — водогрейных малой производительности) не имеют системы химводоподготовки и в результате — сниженные категории по надежности электроснабжения.

В сельских населенных пунктах до 25 процентов газовых котельных оснащены не соответствующими современным требованиям системами автоматики безопасности котлов.

Жилищно-коммунальная сфера в муниципальных образованиях Московской области характеризуется высокой степенью неэффективности производства и распределения коммунальных ресурсов. Потери энергоресурсов в среднем по области составляют свыше 10 процентов, в ряде муниципальных образований Московской области — до 25 процентов от поданных в сеть энергоресурсов.

Отсутствие заметных положительных результатов в улучшении технического состояния основных фондов и повышении эффективности функционирования системы коммунальной инфраструктуры связано с острой нехваткой инвестиций. Это является следствием отставания принятия системных и комплексных мер по формированию механизмов, обеспечивающих инвестиционную привлекательность данной сферы. Инвестиционные расходы организаций коммунального комплекса по обновлению фондов не превышают 9 процентов общих производственных затрат.

Вызванный постоянным ростом расходов организаций коммунального комплекса рост тарифов на коммунальные услуги ведет к росту совокупного платежа граждан и увеличению задолженности. В целом по Московской области величина задолженности населения в расчете на одного жителя превышает месячный платеж за предоставленные жилищно-коммунальные услуги в 1,46 раза. Динамика задолженности населения за оплату предоставленных услуг тепло-, водо-, электро-, газоснабжения, водоотведения, по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме негативно отражается на решении задач реформирования отрасли в целях улучшения системы жизнеобеспечения граждан.

Одной из приоритетных задач является повышение качества условий проживания населения в жилищном фонде на территории Московской области.

На начало 2013 года в регионе насчитывается 178233 многоквартирных дома общей площадью 185 млн. кв. м.

С 2008 года на территории Московской области было отремонтировано свыше 21 процента многоквартирных домов. Капитальный ремонт проводился в том числе с привлечением средств государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время порядка трети жилых многоквартирных зданий нуждаются в проведении капитального ремонта.

Одним из существенных элементов капитального ремонта многоэтажных жилых домов Подмосковья является полная замена и модернизация лифтов, отработавших срок эксплуатации.

Важнейшим направлением реформирования жилищно-коммунального комплекса Московской области, во многом определяющим успех его реализации, является проведение единой политики по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг; использованием и сохранностью жилищного фонда; соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соответствием жилых, нежилых помещений, зданий, а также качества, порядка, норм и правил предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства, энергетической эффективности, оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Востребованными отраслевыми задачами, решение которых позволит создать условия для поддержания системы жизнеобеспечения населения в надлежащем качестве, являются предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования этих систем, ликвидации их последствий, включая проведение аварийно-восстановительных и других неотложных работ при возникновении аварийных ситуаций межмуниципального и регионального характера на объектах жилищно-коммунального хозяйства и других объектах Московской области. В среднем за год на данных объектах происходит 613 аварий.

До настоящего времени не решены вопросы, связанные с минимизацией сроков ликвидации аварийных ситуаций и их последствий.

Отсутствие комплексного и системного решения вопросов, связанных с дальнейшим развитием жилищно-коммунального комплекса Подмосковья и его модернизацией, не позволит производить ресурсы и предоставлять коммунальные услуги в количестве, необходимом для удовлетворения потребности населения в питьевой воде, тепле, комфортном проживании. При степени износа оборудования, превышающего в среднем 60-65 процентов, непроизводительные потери энергоресурсов увеличиваются до 15-20 процентов, возрастает количество сбоев и аварийных ситуаций. Средства организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, а также средства бюджетов муниципальных образований Московской области и бюджета Московской области направляются не на строительство и реконструкцию систем коммунальной инфраструктуры, а на ремонтные работы, включая аварийно-восстановительные. В свою очередь, это будет являться постоянным источником роста расходов на производство жилищно-коммунальных услуг и тарифов для населения.

Финансовое обеспечение процессов модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Московской области исключительно за счет средств бюджетов Московской области и муниципальных образований Московской области является недостаточно эффективным и способствует вытеснению частных инвестиций с рынка жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, возможные объемы бюджетных инвестиций ограничены.

Преодоление дефицита инвестиционных ресурсов, привлекаемых в коммунальный сектор и жилищное хозяйство, и существенное повышение эффективности инвестиционных отраслевых проектов могут быть достигнуты только на основе формирования инструментов и практики долгосрочного финансового обеспечения мероприятий по модернизации и развитию системы коммунальной инфраструктуры, объектов жилищного хозяйства кредитно-финансовыми организациями и частными инвесторами с учетом целевых показателей надежности и качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (коммунальных ресурсов).

Государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства на 2014-2018 годы" соответствует приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, установленным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, федеральными законами от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Государственная программа направлена на:

создание условий для дальнейшего развития и модернизации жилищно-коммунального комплекса Московской области с привлечением субъектов предпринимательства к управлению и инвестированию в отрасль, позволяющих повысить качество предоставляемых услуг населению;

снижение среднего уровня физического износа объектов коммунальной инфраструктуры и многоквартирных домов Московской области.

Приведенная выше характеристика текущего состояния, основные проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере создания комфортных условий проживания для жителей Московской области определяют новую стратегию развития отрасли, основанную на следующих приоритетах:

обеспечение модернизации объектов коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов на основе муниципальных программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных программ организаций, оказывающих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

развитие нормативной правовой базы, создающей правовые, экономические, социальные и организационные предпосылки для решения проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства в Московской области.

По каждому приоритетному направлению предусмотрена реализация конкретных мероприятий в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав государственной программы, при проведении которых будут сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия.

К рискам реализации государственной программы, которыми может управлять государственный заказчик, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:

риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием механизмов, предусмотренных государственной программой, может привести к невыполнению государственной программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых механизмов в рамках государственной программы не только в большинстве случаев требует нормативного регулирования, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения;

операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией государственной программы, в том числе отдельных ее исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных государственной программой, что может привести к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы или задержке в их выполнении.

В рамках данной группы рисков можно выделить основные:

риск исполнителя государственной программы, который связан с возникновением проблем в реализации государственной программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и/или неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий государственной программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации мероприятий государственной программы;

организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации государственной программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации государственной программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий государственной программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации государственной программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий;

риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджета в части обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы угрожают риски, связанные с изменениями внешней среды, а именно:

риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая достаточно высокую зависимость экономики России от мировых цен на углеводородные ресурсы, а также опыт последнего финансово-экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния основных фондов организаций жилищно-коммунального хозяйства, а также потребовать концентрации средств федерального бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.

В целях минимизации указанных рисков будет создана эффективная система управления государственной программой.

Целью государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы является обеспечение комфортных условий проживания, повышение качества и условий жизни населения на территории Московской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;

обеспечение деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, выполняющих государственные функции в сферах жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного жилищного надзора и государственного административно-технического надзора;

создание условий для повышения качества жизни населения на территории Московской области.

Указанные задачи являются необходимыми и достаточными для достижения цели.

Государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы включает следующие подпрограммы:

"Чистая вода" (приложение N 1 к государственной программе);

"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" (приложение N 2 к государственной программе);

"Обеспечивающая подпрограмма" (приложение N 3 к государственной программе).

Целью подпрограммы "Чистая вода" является повышение качества предоставления населению услуг водоснабжения и водоотведения.

Для достижения цели в подпрограмме предусмотрены мероприятия, направленные на решение следующих задач:

развитие систем и объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Мероприятия подпрограммы "Чистая вода" предусматривают:

строительство и реконструкцию водозаборных узлов, водопроводных насосных станций, станций очистки питьевой воды;

строительство и реконструкцию очистных сооружений канализации, канализационных насосных станций и канализационных коллекторов.

Целью подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" является создание условий для предоставления населению жилищно-коммунальных услуг нормативного качества.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

замена объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа;

повышение энергоэффективности и надежности функционирования объектов коммунальной инфраструктуры;

развитие инженерной инфраструктуры на земельных участках, на которых осуществляется строительство жилья для военнослужащих.

Мероприятия подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" включают:

строительство и реконструкцию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;

строительство и реконструкцию объектов теплоснабжения;

организационные мероприятия;

увеличение уставных капиталов акционерных обществ в целях проведения реконструкции, в том числе модернизации тепловых сетей на территории Можайского муниципального района.

Целью подпрограммы "Обеспечивающая подпрограмма" является повышение эффективности деятельности Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, подведомственных ему казенных учреждений, Главного управления Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по реализации указанными центральными исполнительными органами государственной власти Московской области полномочий в сферах жилищно-коммунального хозяйства, регионального государственного жилищного надзора и государственного административно-технического надзора соответственно.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу обеспечения деятельности указанных центральных исполнительных органов государственной власти Московской области.

Реализация в полном объеме указанных мероприятий позволит создать условия для эффективной работы центральных исполнительных органов государственной власти Московской области в части обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения Московской области; устойчивого функционирования коммунального хозяйства, соблюдения нормативных требований по благоустройству и санитарному состоянию территорий; реализации жилищной реформы на территории Московской области, организации ремонта и содержания жилищного фонда Московской области; создания и эксплуатации единой информационно-аналитической системы коммунального и жилищного хозяйства Московской области; развития жилищного хозяйства и модернизации коммунального комплекса Московской области; эффективного функционирования организаций, находящихся в ведомственном подчинении Министерства, и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, ведомственная принадлежность акций (долей) которых установлена Министерству, осуществлять жилищный надзор за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, а также государственный административно-технический надзор.

Помимо мероприятий, включенных в подпрограммы, государственная программа Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы содержит мероприятия по:

благоустройству территории муниципальных образований Московской области в части, касающейся: благоустройства территории муниципальных образований Московской области — победителей и призеров предварительного этапа Всероссийского конкурса на звание "Самое благоустроенное городское (сельское) поселение России"; приобретения техники для нужд коммунального хозяйства; защиты территорий муниципальных образований Московской области от неблагоприятного воздействия безнадзорных животных; комплексного благоустройства городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района в целях подготовки празднования 700-летия со дня рождения Преподобного Сергия Радонежского; благоустройства территории городского округа Жуковский;

возмещению разницы в ценах на природный газ, отпускаемый религиозным организациям (жилые помещения, культовые здания, строения, сооружения), находящимся на территории Московской области, по ценам, установленным для промышленных потребителей, и ценах, установленных для населения Московской области;

капитальному ремонту многоквартирных домов на территории муниципальных образований Московской области, в том числе: замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы; работы по ремонту фасадов и кровель муниципального жилищного фонда городского поселения Сергиев Посад Сергиево-Посадского муниципального района в целях подготовки проведения празднования 700-летия со дня рождения Преподобного Сергия Радонежского; капитальный ремонт многоквартирных домов с привлечением средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и др.;

капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства на территории поселений, входящих в состав Подольского муниципального района Московской области, за счет средств, полученных из бюджета города Москвы;

предоставлению субсидии на капитальные вложения в объекты инженерного обеспечения строящихся объектов государственной собственности;

завершению мероприятий по подготовке объектов теплоснабжения муниципальных образований Московской области к осенне-зимнему периоду 2013/2014 года;

увеличению уставных фондов государственных унитарных предприятий Московской области для организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги с использованием Единого информационного рассчетно-кассового центра Московской области, а также на осуществление уставной деятельности;

компенсации выпадающих доходов организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений), поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек;

компенсации выпадающих доходов бюджетным и автономным учреждениям, поставляющим коммунальные ресурсы для оказания коммунальных услуг населению Московской области по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек.

обустройству детских игровых площадок на территории муниципальных образований Московской области;

восстановлению инженерной инфраструктуры военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области;

перекладке канализационного коллектора Д = 800 мм по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, мкр. Заря;

модернизации объектов системы теплоснабжения городского округа Рошаль, находящихся в муниципальной собственности, для обеспечения устойчивого теплоснабжения при прохождении отопительного периода 2014/2015 года.

Перечень мероприятий государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы, не включенных в подпрограммы государственной программы, представлен в приложении N 4 к государственной программе.

Особенностью государственной программы является наличие мероприятий в разных сферах жилищно-коммунального хозяйства Московской области. Планируемые результаты реализации государственной программы отражают динамику значений количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение ее целей и решение задач. Эффективность реализации государственной программы определяется целевыми показателями реализации входящих в ее состав подпрограмм и мероприятий.

Планируемые результаты реализации государственной программы с указанием количественных и качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, приведены в приложении N 7 к государственной программе.

1. Доля собственных инвестиций организаций в расходах от основного вида деятельности организаций сектора водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и теплоснабжения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как отношение суммы показателей "Инвестиционные расходы по водоснабжению, водоотведению" и "Инвестиционные расходы по теплоснабжению" к показателю "Расходы по основному виду деятельности".

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 — 10,82 процента.

Источник данных: годовая форма статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

2. Доля заемных средств организаций в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как отношение заемных средств организаций, направленных на капитальные вложения в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, к общему объему капитальных вложений организаций в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в соответствии с Регламентом формирования показателя "доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", утвержденным распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.01.2014 N 3-РВ.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области в 2013 году — 10 процентов.

Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.

1. Доля населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой.

Алгоритм определения значений целевого показателя: расчет не требуется, данный показатель предусмотрен формой федерального статистического наблюдения.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 81 процент.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 18 "Сведения о санитарном состоянии субъекта Российской Федерации", утвержденная приказом Росстата от 16.10.2013 N 411.

2. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления показателей "Пропущено сточных вод через очистные сооружения, в том числе нормативно очищенной" и "Пропущено сточных вод через очистные сооружения".

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по муниципальным образованиям, на территории которых предусмотрена реализация мероприятий по доведению качества очистки сточных вод до нормативных требований, на 01.01.2013 — 37,36 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)", утвержденная приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.

3. Количество построенных станций очистки питьевой воды.

Алгоритм определения значения целевого показателя: количество объектов определено на уровне значения, отраженного в обращении Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Идеология лидерства".

Единицы измерения: единица.

Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.

4. Число аварий в системах водоснабжения и водоотведения муниципальных образований Московской области.

Алгоритм определения значений целевых показателей: сумма показателей "Число аварий на объектах водоснабжения" и "Число аварий на объектах водоотведения".

Единицы измерения: единица.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 4803 единицы.

Источник данных: годовые формы федерального статистического наблюдения N 1-канализация "Сведения о работе канализации (отдельной канализационной сети)" и N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)", утвержденные приказом Росстата от 03.08.2011 N 343.

1. Количество построенных и реконструируемых (модернизированных) котельных.

Алгоритм определения значения целевого показателя: количество объектов определено на уровне значения, отраженного в обращении Губернатора Московской области "Наше Подмосковье. Идеология лидерства".

Единицы измерения: единицы.

Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.

2. Число аварий в системах теплоснабжения муниципальных образований Московской области.

Алгоритм определения значения целевого показателя: принимается на уровне данных статистического показателя "Число аварий на источниках теплоснабжения, паровых и тепловых сетях".

Единицы измерения: единица.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 156 единиц.

Источник данных: форма федерального статистического наблюдения N 1-теп "Сведения о снабжении теплоэнергией", утвержденная приказом Росстата от 12.09.2012 N 492.

3. Уровень готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Московской области к осенне-зимнему периоду.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как среднее арифметическое уровней готовности жилищного фонда, котельных, тепловых, водопроводных, канализационных сетей муниципальных образований Московской области, а также уровня готовности создания запасов твердого и жидкого топлива. Уровни готовности жилищного фонда, котельных, тепловых, водопроводных, канализационных сетей муниципальных образований Московской области, а также уровень готовности создания запасов твердого и жидкого топлива определяются как отношение количества фактически подготовленных объектов к количеству соответствующих объектов, установленных заданием по объемам работ по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к осенне-зимнему периоду.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя при прохождении осенне-зимнего периода 2013-2014 годов — 100 процентов.

Источник данных: форма федерального государственного статистического наблюдения N 1-ЖКХ (зима) "Сведения о подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях", утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.02.2006 N 7.

4. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водопроводом.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водопроводом" и "Общая площадь жилых помещений".

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 69,5 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

5. Удельный вес оборудования жилищного фонда централизованным водоотведением.

Алгоритм определения значения целевого показателя: показатель рассчитывается как частное от деления показателей "Площадь жилых помещений, оборудованная централизованным водоотведением" и "Общая площадь жилых помещений".

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 67,2 процента.

Источник данных: годовая форма федерального статистического наблюдения N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде", утвержденная приказом Росстата от 08.10.2013 N 393.

1. Доля организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвердивших инвестиционные программы.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения, утвердивших инвестиционные программы, на общее количество соответствующих организаций (с учетом многоотраслевых предприятий).

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 12 процентов.

Источник данных: сведения о количестве утвержденных инвестиционных программ представляет соответствующий отдел Министерства; сведения о количестве организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения содержатся в форме федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (реформа) "Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной приказом Росстата от 23.11.2010 N 413.

2. Количество утвержденных Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Алгоритм определения значения целевого показателя: значение показателя принимается в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области об утверждении инвестиционных программ.

Единицы измерения: единицы.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 232 единицы.

Источник данных: сведения представляет структурное подразделение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области, ответственное за утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3. Доля достигнутых Министерством жилищно-коммунального хозяйства Московской области показателей программы (подпрограмм).

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества показателей программы (подпрограмм), по которым достигнуты запланированные значения, на количество показателей программы (подпрограмм).

Единицы измерения: процент.

Источник данных: отчеты Министерства жилищно-коммунального хозяйства о результатах реализации мероприятий программы (подпрограмм).

1. Количество многоквартирных домов Московской области, обследованных одним инспектором.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества проверенных Госжилинспекцией Московской области многоквартирных домов в текущем году на количество инспекторов согласно штатному расписанию.

Единицы измерения: штука.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 470 штук.

Источник данных: сведения об общем количестве проверенных многоквартирных домов представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

2. Процент не исполненных в установленный срок предписаний от общего количества предписаний.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления общего количества не исполненных в срок предписаний на общее количество выданных предписаний.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 12 процентов.

Источник данных: сведения о проценте не исполненных в установленный срок предписаний представляет Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области".

Доля объектов, приведенных в надлежащее состояние.

Алгоритм определения значения целевого показателя: определяется как отношение количества объектов, приведенных в надлежащее состояние, к общему количеству объектов с нарушениями.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя по Московской области на 01.01.2013 — 83,8 процента.

Источник данных: сведения представляет Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

1. Доля замененных лифтов.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества замененных лифтов к общему количеству лифтов, отработавших нормативный срок службы, по муниципальным образованиям Московской области.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 7,9 процента.

Источник данных: отчетные данные муниципальных образований Московской области о количестве замененных лифтов и общем количестве лифтов, отработавших нормативный срок службы.

2. Уровень готовности к работе коммунальной техники для нужд внешнего благоустройства.

Алгоритм определения значения целевого показателя: рассчитывается как частное от деления количества исправных машин и оборудования на списочное количество машин и оборудования.

Единицы измерения: процент.

Значение базового показателя на 01.01.2013 — 94 процента.

Источник данных: отчетные данные муниципальных образований Московской области.

3. Количество обустроенных детских игровых площадок на территории муниципальных образований Московской области.

Алгоритм определения значения целевого показателя: на основании данных муниципальных образований Московской области.

Единицы измерения: единицы.

Источник данных: отчеты муниципальных образований Московской области.

4. Количество отремонтированных объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области.

Алгоритм определения значения целевого показателя: определяется на основании данных, представленных муниципальными образованиями.

Единицы измерения: единица.

Источник данных: заявки муниципальных образований на участие в Программе в рамках мероприятий по восстановлению инженерной инфраструктуры военных городков на территории Московской области, переданных в собственность муниципальных образований Московской области.

Государственным заказчиком государственной программы Московской области "Развитие жилищно-коммунального хозяйства" на 2014-2018 годы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Государственный заказчик Программы — Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области:

разрабатывает государственную программу;

формирует перечень мероприятий государственной программы, прогноз расходов на их реализацию с обоснованием финансовых ресурсов;

обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий государственной программы и координацию их действий по реализации государственной программы;

обеспечивает выполнение государственной программы, а также эффективность и результативность ее реализации.

По подпрограммам "Чистая вода" и "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" государственным заказчиком выступает Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, по Обеспечивающей подпрограмме — Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области.

Государственный заказчик подпрограммы:

разрабатывает подпрограмму государственной программы;

формирует перечень мероприятий подпрограммы, прогноз расходов на их реализацию с обоснованием финансовых ресурсов;

направляет заявку и необходимый пакет документов для участия в отборе региональных программ по развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, претендующих на получение средств федерального бюджета в рамках реализации федеральной целевой программы "Чистая вода" на 2011-2017 годы;

обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий подпрограммы и координацию их действий.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы и подпрограмм являются: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области, Министерство строительного комплекса Московской области, Главное управление Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области", Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области, Государственное казенное учреждение Московской области "Московская областная специализированная аварийно-восстановительная служба", Государственное казенное учреждение Московской области "Управление капитального ремонта и строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства", органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организации всех форм собственности, привлекаемые в соответствии с законодательством.

Ответственный за выполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы):

готовит предложения государственному заказчику по перечню мероприятий;

формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия и направляет его государственному заказчику государственной программы (подпрограммы);

определяет исполнителей мероприятия подпрограммы, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

готовит и представляет государственному заказчику государственной программы (подпрограммы) отчет о реализации мероприятия;

заключает соглашения о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы или подпрограммы (для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, являющихся ответственными за выполнение мероприятия);

заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы (подпрограммы), соглашения о порядке ее финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде (для центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, являющихся ответственными за выполнение мероприятия).

Формы соглашений о намерениях с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, в бюджеты которых государственной программой предусмотрена передача субсидий из бюджета Московской области, и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы, подлежат согласованию с Министерством финансов Московской области и Министерством экономики Московской области.

Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, обеспечиваемых за счет субсидий, полученных из бюджета Московской области, осуществляется с использованием Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (ЕАСУЗ).

Корректировка государственной программы и подпрограмм, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области представляет оперативный, годовой и итоговый отчеты в порядке и по форме, предусмотренным постановлением Правительства Московской области от 25.03.2013 N 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области".

С целью подготовки отчетов Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области ответственные за выполнение мероприятий Программы (подпрограмм) направляют Государственному заказчику Программы:

1. Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, оперативный отчет по форме согласно таблице 1 приложения N 8 к государственной программе, который содержит:

перечень выполненных мероприятий подпрограмм с указанием объемов и источников финансирования и результатов выполнения мероприятий;

анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

2. Ежегодно до 1 февраля годовой отчет по форме согласно таблицам 1 и 2 приложения N 8 к государственной программе, который содержит:

аналитическую записку с указанием степени достижения запланированных результатов и намеченных целей государственной программы и подпрограмм; общего объема фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе муниципальных образований Московской области, на территории которых реализовывались мероприятия государственной программы;

таблицу, в которой указываются данные об использовании средств бюджета Московской области и средств иных привлекаемых для реализации государственной программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по государственной программе.

3. До 15 мая итоговый отчет по форме согласно приложению N 8 (таблица N 2) и приложению N 9 к государственной программе.