Об утверждении Положения о муниципально-частном партнерстве в городском округе Химки Московской области

В целях обеспечения стабильных условий развития партнерства в городском округе Химки Московской области, привлечения и эффективного использования ресурсов, активизации инвестиционной деятельности на территории городского округа и формирования благоприятной инвестиционной среды, на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава городского округа Химки Московской области Совет депутатов городского округа Химки решил:

1. Утвердить Положение о муниципально-частном партнерстве в городском округе Химки Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости" и разместить его текст на официальном сайте администрации городского округа Химки Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Настоящее Положение определяет в городском округе Химки Московской области (далее — городской округ) понятия, цели, принципы и формы муниципально-частного партнерства, условия участия городского округа в проектах муниципально-частного партнерства путем заключения и исполнения соглашений о муниципально-частном партнерстве, также формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства.

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) муниципально-частное партнерство — взаимовыгодное сотрудничество городского округа с российскими или иностранными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, объединениями юридических лиц, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений, направленных на реализацию социально значимых, инвестиционных, инфраструктурных, инновационных проектов и программ в социально-экономической сфере на территории городского округа;

2) соглашение о муниципально-частном партнерстве — договор, заключаемый между муниципальным образованием городской округ Химки Московской области в лице администрации городского округа или органом, уполномоченным администрацией городского округа, и российским или иностранным юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, объединением юридических лиц, направленный на осуществление деятельности на основе муниципально-частного партнерства в формах, предусмотренных настоящим Положением и муниципальными нормативными правовыми актами городского округа;

3) частный партнер — российское или иностранное юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, объединение юридических лиц, осуществляющие деятельность на основании соглашения о муниципально-частном партнерстве.

Целями настоящего Положения являются:

1) обеспечение стабильных условий развития всех форм муниципально-частного партнерства в городском округе;

2) привлечение и эффективное использование муниципальных и частных ресурсов, включая материальные, финансовые, интеллектуальные, научно-технические, для развития экономики и социальной сферы городского округа;

3) обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа;

4) повышение уровня и качества жизни населения городского округа.

Муниципально-частное партнерство в городском округе основывается на следующих принципах:

1) законности;

2) взаимовыгодного сотрудничества сторон муниципально-частного партнерства;

3) договорной основы взаимоотношений сторон муниципально-частного партнерства;

4) сбалансированности муниципальных и частных интересов;

5) максимальной эффективности использования средств местного бюджета при реализации муниципально-частного партнерства;

6) разделения ответственности и рисков между сторонами муниципально-частного партнерства и их страхования;

7) кооперации финансовых, материальных, организационных ресурсов;

8) эффективности реализации проектов муниципально-частного партнерства;

9) соблюдения прав и законных интересов всех сторон муниципально-частного партнерства;

10) гласности и прозрачности отношений сторон муниципально-частного партнерства.

5.1. Формами муниципально-частного партнерства в городском округе являются:

1) вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности городского округа;

2) реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;

3) реализация инновационных проектов;

4) предоставление муниципального имущества в залог для обеспечения кредита, привлекаемого частным партнером, в порядке, утвержденном Советом депутатов городского округа;

5) концессионные соглашения;

6) соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития городского округа.

5.2. Соглашения о муниципально-частном партнерстве в формах, предусмотренных пунктами 1-6 части 5.1 настоящей статьи, заключаются в соответствии с федеральным законодательством, нормативными правовыми актами городского округа и настоящим Положением.

Объектом муниципально-частного партнерства могут являться:

1) транспорт и дорожная инфраструктура;

2) объекты коммунальной инфраструктуры и благоустройства.

3) объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии;

4) объекты культуры, здравоохранения, образования, спорта, туризма, рекреации и социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения;

5) объекты торговли, бытового обслуживания населения и общественного питания;

6) объекты производства, хранения, переработки продукции;

7) иные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории городского округа.

7.1. Формами муниципальной поддержки, оказываемой частным партнерам в целях развития муниципально-частного партнерства в городском округе, являются:

1) предоставление налоговых льгот в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и городского округа;

2) предоставление льгот по аренде имущества, являющегося собственностью городского округа;

3) предоставление бюджетных инвестиций;

4) информационная и консультационная поддержка.

7.2. Нормативными правовыми актами городского округа могут предусматриваться иные формы муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе.

7.3. Условия и порядок предоставления форм муниципальной поддержки развития муниципально-частного партнерства в городском округе, предусмотренных настоящей статьей, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами городского округа.

8.1. Совет депутатов городского округа в сфере муниципально-частного партнерства:

— принимает нормативные и правовые акты, регулирующие отношения в сфере муниципально-частного партнерства,

— принимает муниципальные программы с использованием муниципально-частного партнерства;

— ежегодно заслушивает отчет администрации городского округа о реализации муниципально-частного партнерства на территории городского округа.

8.2. Администрация городского округа в сфере муниципально-частного партнерства:

— в пределах своей компетенции принимает решения об использовании находящегося в муниципальной собственности имущества в рамках заключенных соглашений;

— заключает соглашения муниципально-частного партнерства;

— ежегодно предоставляет в Совет депутатов городского округа отчет о реализации муниципально-частного партнерства на территории городского округа;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим федеральным законодательством, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами городского округа.

Основаниями принятия решения об участии городского округа в проекте, реализуемом на основе муниципально-частного партнерства, являются:

— соответствие проекта целям и задачам, установленным программой социально-экономического развития городского округа, а также разрабатываемыми в соответствии с ними муниципальными программами городского округа;

— необходимость привлечения внебюджетных источников финансирования;

— повышение качества и объемов услуг, предоставляемых населению городского округа;

— необходимость повышения уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

— повышение эффективности управления имуществом, находящимся в собственности городского округа.

10.1. Предложения от российских или иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, объединений юридических лиц о муниципально-частном партнерстве направляются в администрацию городского округа.

Предложение о муниципально-частном партнерстве должно содержать следующую информацию:

— объект муниципально-частного партнерства;

— технико-экономические показатели реализации муниципально-частного партнерства;

— сроки реализации муниципально-частного партнерства;

— гарантии, предоставляемые частным партнером;

— объемы финансирования из бюджета городского округа, перечень муниципального имущества, подлежащие привлечению для реализации муниципально-частного партнерства;

— объем денежных средств и имущества частного партнера, подлежащие привлечению для реализации муниципально-частного партнерства.

10.2. Рассмотрение предложений о муниципально-частном партнерстве, а также принятие в случае необходимости решения о проведении внешней независимой экспертизы проекта, предложенного частным партнером, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным администрацией городского округа.

В состав комиссии по проведению конкурса на заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве по согласованию могут входить депутаты Совета депутатов городского округа.

10.3. Предложения о муниципально-частном партнерстве рассматриваются администрацией городского округа в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

11.1. Соглашение о муниципально-частном партнерстве заключается в письменной форме в соответствии с действующим законодательством и должно содержать следующую информацию:

— предмет соглашения;

— объект соглашения;

— право собственности на объект соглашения, распределение долей городского округа и частного партнера в праве собственности на объект соглашения и момент возникновения такого права;

— порядок и этапы выполнения городским округом и частным партнером соглашения;

— срок действия соглашения и (или) порядок его определения;

— распределение рисков между городским округом и частным партнером;

— перечень находящихся в собственности городского округа земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, а также прав, предоставляемых частному партнеру для выполнения соглашения;

— порядок предоставления частному партнеру земельных участков, иных объектов движимого и недвижимого имущества, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной соглашением;

— объем денежных средств и имущества частного партнера, предоставляемых им для выполнения соглашения;

— права и обязанности сторон соглашения;

— порядок расчетов между сторонами соглашения;

— гарантии прав сторон соглашения при его заключении и исполнении, в том числе гарантии возмещения убытков, понесенных частным партнером в соответствии с гражданским законодательством, в случае, если в результате незаконных действий (бездействия) исполнительного органа местного самоуправления частный партнер понес убытки;

— ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий соглашения;

— порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;

— способы обеспечения исполнения обязательств сторонами соглашения;

— порядок разрешения споров;

— случаи одностороннего отказа от исполнения соглашения, в том числе отстранение частного партнера либо иных лиц от участия в муниципально-частном партнерстве в случае существенного нарушения частным партнером условий соглашения или при наступлении иных обстоятельств, указанных в соглашении;

— порядок внесения изменений в соглашение и прекращение действия соглашения;

— иные условия, не противоречащие действующему федеральному законодательству, законодательству Московской области и муниципальным нормативным правовым актам городского округа.

11.2. Условия соглашения определяются сторонами соглашения при его заключении.

11.3. Администрация городского округа осуществляет контроль за исполнением частным партнером условий соглашения, а также ведет Реестр соглашений о муниципально-частном партнерстве.