Без рубрики
Об утверждении Порядка проведения проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа Жуковский
Постановление администрации городского округа Жуковский МО от 16.08.2013 N 1331
В соответствии с п. 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса РФ постановляю:
1. Утвердить Порядок проведения проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа Жуковский (прилагается).
2. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Ю.В. Прохорова.
Глава городского округа Жуковский А.П. Войтюк
Приложение к постановлению администрации городского округа Жуковский Московской области от 16 августа 2013 г. N 1331
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ
I. Общие положения
1. Проведение проверок осуществляет администрация городского округа Жуковский.
Непосредственно ответственным за проведение проверок является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Жуковский (далее — УЖКХ).
2. Проведение проверок осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;
Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов";
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";
постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".
3. Проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
II. Предмет проверки
4. Предметом проверки является соблюдение управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ:
— оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
— предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам;
— осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.
III. Субъекты, в отношении которых проводятся проверки
5. Проверки проводятся в отношении управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа Жуковский.
IV. Сроки проведения проверок
6. Проведение проверки осуществляется в срок, не превышающий пяти календарных дней.
7. Сроки проведения проверки, дата начала и окончания проверки указываются в приказе начальника УЖКХ.
V. Места проведения проверок
8. Проведение проверок в форме документарной проверки проводится по месту расположения УЖКХ (г. Жуковский, ул. Фрунзе, д. 23).
9. Проведение проверок в форме выездной проверки проводится по месту нахождения управляющей организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности (месту нахождения многоквартирных домов и придомовых территорий на территории городского округа Жуковский).
VI. Обязанности уполномоченных лиц
10. Уполномоченные лица назначаются приказом начальника УЖКХ на каждую проверку и при проведении проверок обязаны:
— своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами городского округа Жуковский, настоящим административным регламентом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;
— соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы управляющих организаций, проверка которых проводится;
— проводить проверку на основании приказа руководителя УЖКХ о ее проведении;
— проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя УЖКХ;
— не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю управляющей организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
— предоставлять руководителю, иному должностному лицу управляющей организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
— знакомить руководителя, иное должностное лицо управляющей организации с результатами проверки;
— соблюдать сроки проведения проверки управляющих организаций;
— доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании управляющими организациями, председателем совета дома, органами управления товарищества собственников жилья, органами управления жилищного кооператива;
— не требовать от управляющих организаций документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ и законодательством Московской области;
— перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица управляющей организации ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.
VII. Ограничения при проведении проверок
11. При проведении проверки уполномоченные лица не вправе:
— проверять выполнение обязательств управляющей организацией, которые не входят в предмет проверки;
— требовать представления документов, информации, объектов для осмотра, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
— осуществлять выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя управляющей организации;
— превышать установленные сроки проведения проверки;
— распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
— осуществлять выдачу управляющим организациям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
VIII. Описание последовательности действий при проведении проверок
12. Последовательность действий при проведении проверок:
— издание приказа начальника УЖКХ о проведении проверки;
— проведение проверки;
— оформление результатов проверки;
— меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами (лицом) в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
IX. Порядок организации проверки
13. Основанием для проведения проверки деятельности управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, является поступление в администрацию городского округа Жуковский письменного обращения собственников помещений в многоквартирном доме; председателя совета многоквартирного дома; органов управления товарищества собственников жилья; органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.
14. Письменное обращение собственников помещений в многоквартирном доме; председателя совета многоквартирного дома; органов управления товарищества собственников жилья; органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, поступившее в администрацию городского округа Жуковский, направляется в УЖКХ в день поступления обращения.
15. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию городского округа Жуковский, а также обращения, не содержащие сведений о фактах невыполнения управляющей организацией обязательств по договору управления, не могут служить основанием для проведения проверки.
16. Проверка управляющей организации проводится на основании приказа начальника УЖКХ. Проверка может проводиться только уполномоченными лицами, которые указаны в приказе.
17. В приказе начальника УЖКХ указываются:
— фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц;
— наименование управляющей организации, деятельность которой подлежит проверке; место нахождения управляющей организации;
— цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
— срок проведения проверки;
— перечень документов, представление которых управляющей организацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
18. Заверенная печатью копия приказа начальника УЖКХ вручается под роспись уполномоченным лицам, руководителю управляющей организации.
19. О проведении выездной проверки управляющая организация уведомляется УЖКХ не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
20. Предварительное уведомление управляющей организации о начале проведения выездной проверки не требуется в случае, если в результате деятельности управляющей организации причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.
X. Проведение документарной проверки
21. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах управляющей организации, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности.
22. Документарная проверка проводится по месту нахождения УЖКХ (г. Жуковский, ул. Фрунзе, д. 23).
23. В процессе проведения документарной проверки уполномоченные лица рассматривают документы управляющей организации, имеющиеся в распоряжении УЖКХ, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении управляющей организации проверок.
24. В случае отсутствия таких документов и (или) сведения, содержащиеся в документах, имеющиеся в распоряжении УЖКХ, не позволяют оценить выполнение управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, УЖКХ направляет в адрес управляющей организации запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается копия приказа руководителя УЖКХ о проведении документарной проверки.
25. Уполномоченные лица осуществляют контроль за поступлением в течение двух рабочих дней со дня получения данного запроса управляющей организацией в УЖКХ указанных в мотивированном запросе документов.
26. Уполномоченные лица проверяют, чтобы поступившие и указанные в запросе документы были представлены в УЖКХ в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя, иного должностного лица управляющей организации или данные документы были представлены в форме электронных документов.
27. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в УЖКХ, если иное не предусмотрено законодательством РФ.
28. Уполномоченные лица, которые проводят документарную проверку, обязаны рассмотреть представленные управляющей организацией документы. В случае если после рассмотрения представленных документов установят признаки невыполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, должностные лица УЖКХ вправе проводить выездную проверку.
29. При проведении документарной проверки УЖКХ не вправе требовать у управляющей организации сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.
XI. Проведение выездной проверки
30. Предметом выездной проверки является проверка выполнения управляющей организацией работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, предоставлению коммунальных услуг.
31. Выездная проверка проводится по месту нахождения управляющей организации и (или) по месту фактического осуществления ее деятельности (место нахождения многоквартирных домов и придомовых территорий на территории городского округа Жуковский).
32. Выездная проверка проводится в случае:
— если не представляется возможным удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в представленной управляющей организацией документации;
— проверки фактов, изложенных в обращении, в ходе рассмотрения представленной управляющей организацией документации.
33. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений уполномоченными лицами, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица управляющей организации с приказом начальника УЖКХ о назначении выездной проверки.
XII. Оформление результатов проведения проверок
34. По результатам проведения проверок уполномоченные лица составляют акт по установленной форме в двух экземплярах (приложение N 1).
35. В акте проверки уполномоченными лицами указываются:
— дата, время и место составления акта проверки;
— дата, номер приказа начальника УЖКХ;
— фамилии, имена, отчества уполномоченных лиц;
— наименование проверяемой управляющей организации, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица управляющей организации, присутствовавших при проведении проверки;
— дата, время и место проведения проверки;
— сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях;
— сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица управляющей организации, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
— подписи уполномоченных лиц.
36. К акту проверки прилагаются объяснения работников управляющих организаций, на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения, акты обследования проверяемых объектов и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
37. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу управляющей организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица управляющей организации, а также в случае отказа проверяемой управляющей организации дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.
38. Уполномоченные лица проверяют наличие у управляющей организации журнала учета проверок, оформленного по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
39. В журнале учета проверок уполномоченными лицами осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц, проводящих проверку, их подписи.
40. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки уполномоченными лицами делается соответствующая запись.
XIII. Действия уполномоченных должностных лиц (лица) УЖКХ в случае отсутствия фактов нарушений при проведении проверки
41. По окончании проверки и в случае отсутствия фактов невыполнения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, УЖКХ дает письменный ответ на обращение собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, поступившее в администрацию городского округа Жуковский.
XIV. Меры, принимаемые уполномоченными должностными лицами (лицом) УЖКХ в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки
42. В случае если по результатам проверки выявлено невыполнение управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, УЖКХ не позднее чем через пятнадцать дней со дня поступления обращения, указанного в п. 21, созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора управления с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.
43. Решение собрания собственников помещений многоквартирного дома оформляется протоколом, копия которого направляется в течение 5 рабочих дней со дня его составления в управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом.
44. В случае принятого на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о расторжении договора управления и о выборе новой управляющей организации и заключении с ней договора управления или изменении способа управления (далее — решение) управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на момент проведения проверки, обязана на основании вышеуказанного решения и в соответствии с гражданским законодательством РФ расторгнуть договор управления многоквартирным домом по истечении 30 дней с момента принятия решения.
45. Управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом на момент проведения проверки, в связи с расторжением договора управления на основании принятого решения в течение 30 дней с момента принятия решения о расторжении (прекращении) договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо одному из собственников, указанному в решении общего собрания. В случае непосредственного управления домом техническая документация передается одному из собственников, указанному в решении общего собрания, или, если собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.
46. В случае принятого на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о расторжении договора управления и о выборе новой управляющей организации собственники помещений обязаны заключить с новой управляющей организацией договор управления, вступающий в силу на следующий день после расторжения (прекращения действия) договора управления с предыдущей управляющей организацией.
XV. Порядок и формы контроля за проведением проверок
47. Глава городского округа Жуковский осуществляет контроль за проведением проверки деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа Жуковский, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.
48. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами служебных обязанностей, а также принятием ими решений осуществляет начальник УЖКХ.
49. Уполномоченные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
50. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные управляющих организаций, сведения, составляющие коммерческую или иную тайну, установленную федеральным законодательством, а также полученные в ходе исполнения муниципальной функции используются только в служебных целях и в соответствии с полномочиями муниципального служащего.
Приложение N 1 к Порядку проведения проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории городского округа Жуковский
___________________________________________________________________________ (наименование органа, проводящего проверку)_________________________ "___" ____________ 20__ г.(место составления акта) (дата составления акта) АКТ ПРОВЕРКИ N ________По адресу: ________________________________________________________________ (место проведения проверки)на основании обращения: ___________________________________________________ (указывается лицо, подавшее обращение)была проведена внеплановая проверка _______________________________________ (наименование управляющей организации)Дата проведения проверки: _________________________________________________В ходе проведения проверки:выявлено невыполнение управляющей организацией обязательств по договорууправления ________________________________________________________________не выявлено невыполнение управляющей организацией обязательств по договорууправления ________________________________________________________________Прилагаемые к акту документы:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подписи лиц, проводивших проверку:___________________________________________________________________________С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениямиполучил(а): __________________________________________________________________________________________________________________________________________ (руководитель, или иное должностное лицо, или уполномоченный представитель управляющей организации)"___" ____________ 20__ г. ______________________ (подпись)Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:___________________________________________________________________________ (руководитель, или иное должностное лицо, или уполномоченный представитель управляющей организации)