Без рубрики
Об утверждении административного регламента администрации городского округа Троицк в городе Москве по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства"
Постановление администрации городского округа Троицк в г. Москве от 18.06.2013 N 625
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа Троицк в городе Москве от 24.10.2012 N 495 "Об утверждении Порядка по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций по осуществлению муниципального контроля (надзора)" постановляю:
1. Утвердить административный регламент администрации городского округа Троицк в городе Москве по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства" (приложение).
2. Административный регламент администрации города Троицк Московской области по предоставлению муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории города Троицка Московской области", утвержденный постановлением администрации города Троицка Московской области от 26.05.2011 N 611, считать утратившим силу.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в еженедельной газете городского округа Троицк в городе Москве "Городской ритм", на официальном сайте администрации городского округа Троицк и в бюллетене "Московский муниципальный вестник".
4. Постановление вступает в силу с момента его опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Троицк Сухова И.В.
Глава городского округа В.Е. Дудочкин
Приложение к постановлению администрации городского округа Троицк в городе Москве от 18 июня 2013 г. N 625
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО, РЕКОНСТРУКЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТРОИЦК В ГОРОДЕ МОСКВЕ
I. Общие положения
1. Настоящий административный регламент предоставления администрацией городского округа Троицка муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского округа Троицка (далее — административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) исполнения муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства (далее — разрешение на строительство).
2. В настоящем административном регламенте используются следующие основные понятия:
— муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее — муниципальная услуга), — деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения;
— заявитель — физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, либо в организации, предоставляющие государственные и (или) муниципальные услуги, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме;
— административный регламент — нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги;
— разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ;
— застройщик — физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.
3. Право на получение муниципальной услуги имеют физические и юридические лица, являющиеся застройщиками в соответствии с требованиями действующего законодательства.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
4. Наименование муниципальной услуги — "Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства".
5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
— Градостроительным кодексом РФ;
— Уставом города Москвы;
— Уставом городского округа Троицк;
— Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
— постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";
— приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
— Законом города Москвы от 25 июня 2008 г. N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы".
6. Муниципальную услугу предоставляет администрация городского округа Троицка. Структурным подразделением функционального органа администрации городского округа Троицк, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, является отдел архитектуры и градостроительства управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — ОАиГ) в лице ответственного исполнителя — начальника отдела.
III. Заявители
7. В качестве заявителей могут выступать застройщики — физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
8. Интересы заявителей могут представлять иные лица, уполномоченные заявителем в установленном законом порядке.
IV. Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
9. При обращении за получением муниципальной услуги заявитель представляет:
10. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства или о выдаче разрешения на этап строительства части объекта капитального строительства:
10.1. Заявление на предоставление муниципальной услуги.
Заявление в форме документа на бумажном носителе оформляется согласно приложению к регламенту (приложение N 1).
10.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.
10.3. Правоустанавливающие документы на земельный участок, предусматривающие осуществление строительства (реконструкция) объекта капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования.
10.4. Градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории.
10.5. Материалы, содержащиеся в проектной документации, согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (далее — ГрК РФ):
— пояснительная записка;
— схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
— схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
— схемы, отображающие архитектурные решения;
— сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
— проект организации строительства объекта капитального строительства;
— проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей.
10.6. Положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 ГрК РФ.
10.7. Копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
10.8. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 ГрК РФ).
10.9. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
11. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства:
— заявление и документ, удостоверяющий личность заявителя;
— правоустанавливающие документы на земельный участок, предусматривающие осуществление строительства (реконструкция) объекта капитального строительства в соответствии с видом разрешенного использования;
— градостроительный план земельного участка;
— схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
12. Для принятия решения о продлении разрешения на строительство объекта капитального строительства:
— запрос и документ, удостоверяющий личность заявителя, поданный не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения;
— разрешение на строительство (подлинник);
— проект организации строительства.
13. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
14. Для принятия решения о продлении разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства:
— заявление и документ, удостоверяющий личность заявителя;
— разрешение на строительство (подлинник).
15. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.
16. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.
17. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
18. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия выданного ранее разрешения.
19. Срок действия разрешения на строительство объекта капитального строительства при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
V. Срок предоставления муниципальной услуги
20. Общий срок предоставления муниципальной услуги не может превышать 10 дней.
21. Срок предоставления муниципальной услуги исчисляется со дня подачи заявления в отдел архитектуры и градостроительства управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
VI. Результат предоставления муниципальной услуги
22. Результатом предоставления муниципальной услуги является:
— выдача (продление) разрешения на строительство;
— выдача решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
23. Документ и (или) информация, подтверждающие предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении муниципальной услуги), могут быть:
— выданы лично заявителю в форме документа на бумажном носителе;
— направлены заявителю в форме документа на бумажном носителе почтовым отправлением.
Форма и способ получения документа и (или) информации, подтверждающих предоставление муниципальной услуги (отказ в предоставлении муниципальной услуги), указываются заявителем в заявлении, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
24. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
VII. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
25. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
— обращение заявителя за муниципальной услугой, предоставление которой не осуществляется органом местного самоуправления, а также в случае, когда для строительства, реконструкции объекта оказание муниципальной услуги (выдача разрешения на строительство) не требуется;
— представление заявителем документов, не соответствующих установленным требованиям;
— представление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 10 и 11 главы IV настоящего регламента;
— представление заявителем документов, содержащих противоречивые сведения.
26. Перечень оснований отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является исчерпывающим.
27. Письменное решение об отказе в приеме заявления и документов, необходимых для получения муниципальной услуги, оформляется по требованию заявителя, подписывается главой городского округа Троицк или уполномоченным им должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа.
VIII. Отказ в предоставлении муниципальной услуги
28. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
28.1. При выдаче разрешения на строительство:
— отсутствие права у заявителя на получение разрешения на строительство;
— несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка;
— несоответствие представленных документов требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (в случае обращения заявителя за выдачей разрешения на строительство линейного объекта);
— несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
28.2. При продлении разрешения на строительство:
— отсутствие права у заявителя на получение разрешения на строительство;
— строительство, реконструкция объекта капитального строительство не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении срока действия разрешения на строительство.
29. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.
30. Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги подписывается руководителем органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, или уполномоченным им должностным лицом и выдается заявителю с указанием причин отказа.
IX. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги
31. Место нахождения отдела архитектуры и градостроительства управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Троицка (далее — ОАиГ): 142190, Москва, г. Троицк, ул. Юбилейная, дом 3, второй этаж, ком. 215.
Почтовый адрес отдела: 142190, Москва, г. Троицк, ул. Юбилейная, дом 3.
32. График работы администрации ОАиГ — понедельник — пятница с 9.00 до 18.15. Обеденный перерыв с 13.00 до 14.00. Выходные дни — суббота, воскресенье.
Приемные дни и часы:
— начальником отдела — вторник с 9.00 до 13.00;
— заместителем начальника отдела и специалистами отдела: вторник, среда с 9.00 до 13.00, четверг с 14.00 до 17.00.
33. Справочные телефоны исполнителя муниципальной услуги.
ОАиГ — контактный номер телефона: 8-495-851-05-76.
34. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги.
35. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
36. Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:
— путем индивидуального и публичного информирования, в устной и письменной форме;
— с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах.
37. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.
38. При предоставлении муниципальной услуги в устной форме ответственный исполнитель обязан представиться, назвав свои имя, отчество и фамилию, занимаемую должность, а также наименование органа администрации городского округа Троицка или его структурного подразделения, уполномоченных на предоставление муниципальной услуги.
39. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется начальником отдела, заместителем начальника отдела и специалистами отдела, предоставляющего услугу, при личном контакте с заявителем, с использованием средств почтовой и телефонной связи.
40. Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется по результатам рассмотрения документов в установленный срок:
— об отказе в предоставлении муниципальной услуги (включая информацию о причине отказа);
— о сроке предоставления муниципальной услуги.
41. Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается заявителю на руки или направляется в адрес заявителя заказным письмом с уведомлением.
42. Консультации заявителю предоставляются при личном обращении, посредством почтовой и телефонной связи по следующим вопросам:
— по перечню документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
— о времени приема документов;
— о сроках исполнения муниципальной услуги;
— о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
43. При консультировании заявителя исполнитель муниципальной услуги обязан:
— давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;
— соблюдать права и законные интересы заявителя.
44. Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги должны содержать следующее:
— порядок предоставления муниципальной услуги;
— перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
— образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;
— сроки предоставления муниципальной услуги;
— график работы ОАиГ;
— иная справочная информация.
X. Административные процедуры
45. Основанием для начала организации выдачи разрешения на строительство является подача заявителем заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкции объекта капитального строительства с приложением документов, указанных в пп. 10, 11 главы IV настоящего регламента.
46. Должностными лицами, ответственными за исполнение процедуры выдачи разрешений на строительство, являются начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Троицка, а также непосредственный исполнитель, осуществляющий рассмотрение представленных заявителем документов и оформляющий проект разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.
47. Прием заявлений на выдачу разрешений на строительство осуществляется сотрудниками общего отдела администрации городского округа Троицка ежедневно в рабочие часы отдела.
48. Документы, необходимые для получения разрешений на строительство, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. После выдачи разрешений на строительство копии документов остаются в деле, а подлинник возвращается заявителю.
49. Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации городского округа Троицка в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство организует:
— проверку наличия документов, предусмотренных пп. 10, 11 главы IV настоящего регламента;
— проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям;
— в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводит проверку проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
— подготовку разрешения на строительство, подписанного главой городского округа Троицк (в случае отсутствия главы городского округа, замещающим его лицом).
50. Разрешение на строительство изготавливается в трех экземплярах, один из которых хранится в ОАиГ администрации городского округа Троицка. Заявителю выдается два экземпляра разрешения на строительство.
XI. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
51. Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, действий или бездействия должностных лиц во внесудебном и судебном порядке.
52. Во внесудебном порядке заявители имеют право направить обращение о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях должностных лиц по предоставлению муниципальной услуги, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики должностными лицами на имя заместителя главы администрации городского округа Троицк, главе городского округа Троицк либо через общий отдел администрации городского округа Троицк.
53. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
54. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 дней с даты регистрации.
55. Если в результате рассмотрения обращение признано обоснованным, то принимается решение о применении меры дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему в ходе оформления документов нарушения требований законодательства Российской Федерации настоящего административного регламента.
56. Заявителю дается ответ о принятых мерах.
57. Если в ходе рассмотрения обращение признано необоснованным, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения обращения с указанием причин признания обращения необоснованным.
58. Отказ в предоставлении муниципальной услуги может быть обжалован в судебном порядке путем подачи заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления в установленном порядке.
Приложение N 1 к административному регламенту по подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского округа Троицк в городе Москве
кому: главе городского округа Троицк в городе Москве В.Е. Дудочкину _____________________________________ (наименование уполномоченного органа) от кого: застройщик ________________________________ (наименование юридического лица, ИНН, ОГРН ──────────────────────────────────────────────────── местонахождение (юридический и почтовый адреса), банковские реквизиты ──────────────────────────────────────────────────── или Ф.И.О., СНИЛС, паспортные данные и адрес физического лица) ЗАЯВЛЕНИЕ о выдаче разрешения на строительство от "____" ________________201 г.Прошу в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации выдать (продлить) разрешение на строительство, реконструкцию вполном объеме, по отдельным этапам (нужное подчеркнуть)наименование объекта ──────────────────────────────────────────────────────на земельном участке по адресу: ─────────────────────────────────────────── (город, улица, проспект, переулок и т.д.; кадастровый номер участка)сроком на ______________________________________________________ месяца(ев) (в соответствии с ПОС)При этом сообщаю, что строительство будет осуществляться на основании:градостроительного плана земельного участка от ___________ N ______________положительного заключения государственной (негосударственной) экспертизыпроектной документации от ___________________ N ___________________________положительного заключения государственной экологической экспертизыпроектной документации (при наличии) от ______________ N __________________разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенногостроительства, реконструкции (при наличии) от ____________ N ______________право на пользование землей закреплено ____________________________________ (номер, дата договора аренды земельного участка,___________________________________________________________________________ свидетельства о праве собственности на объект недвижимости и т.д.)Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведеннымив настоящем заявлении сведениями, сообщать вадминистрацию городского округа Троицк в г. Москве.Результат предоставления государственной услуги прошу:вручить лично; направить по месту фактического проживания (местунахождения) в форме документа на бумажном носителе (нужное подчеркнуть). Приложение:___________________________________________________________________________ (документы, которые представил заявитель)Застройщик: ___________________________ ________________ __________________ (наименование должности (личная подпись) (фамилия руководителя) и инициалы)М.П.
Приложение N 2 к административному регламенту по подготовке и выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского округа Троицк в городе Москве
БЛОК-СХЕМА НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЯ НА СТРОИТЕЛЬСТВО
┌────────────────────────────────────────────┐ │Заявление на имя главы городского округа │ ┌─────┤Троицка о выдаче разрешения на строительство├─────┐ │ │с приложением документов │ │ \/ └────────────────────────────────────────────┘ \/┌────────────────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────────┐│Для индивидуального жилищного │ │Для строительства объектов капитального││строительства в соответствии │ │строительства в соответствии с ч. 7 ││с ч. 9 ст. 51 Градостроительного│ │ст. 51 Градостроительного кодекса РФ ││кодекса РФ │ └───────────────────┬───────────────────┘└─────────────────────┬──────────┘ │ \/ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────┐ │Рассмотрение заявления главой городского округа Троицка│ └───────────────────────────┬───────────────────────────┘ \/ ┌───────────────────────────────────────┐ │Направление заявления заместителю главы│ │администрации, курирующему ОАиГ │ └───────────────────┬───────────────────┘ \/ ┌──────────────────────────────────┐ ┌────┤Направление заявления в отдел ОАиГ├─────┐ │ └──────────────────────────────────┘ │ \/ \/ ┌───────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │Подготовка отказа в выдаче │Подготовка разрешения на строительство,│ │разрешения на строительство│согласование с начальником отдела ОАиГ │ └──────────┬────────────────┴────────────────────────────┬──────────┘ │ │ \/ \/ ┌───────────────────────────────┬────────────────────────────────┐ │Направление отказа в выдаче │Направление разрешения │ │разрешения на строительство │на строительство на согласование│ │главе городского округа Троицка│заместителю главы администрации │ └───────────┬───────────────────┴─────────────────────────┬──────┘ │ │ \/ \/ ┌───────────────────────────┬───────────────────────────────────────┐ │Выдача отказа в выдаче │Направление разрешения на строительство│ │разрешения на строительство│главе городского округа для утверждения│ │заявителю │ │ └───────────────────────────┼───────────────────────────────────────┘ │ \/ ┌────────────────────────────────────┐ │Направление заявления заместителю │ │главы администрации курирующему ОАиГ│ └────────────────────────────────────┘