Без рубрики
О муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Домодедово
Постановление администрации городского округа Домодедово МО от 31.05.2013 N 2112
На основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", Устава городского округа Домодедово Московской области постановляю:
1. Утвердить Положение о муниципальном жилищном контроле на территории городского округа Домодедово (прилагается).
2. Назначить главным муниципальным жилищным инспектором по осуществлению жилищного контроля на территории городского округа Домодедово заместителя руководителя администрации Данилейко Н.И.
3. Утвердить состав муниципальных жилищных инспекторов муниципального жилищного контроля на территории городского округа Домодедово (прилагается).
4. Настоящее постановление опубликовать в муниципальной газете "Призыв".
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Руководитель администрации Д.И. Городецкий
Утвержден постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 31 мая 2013 г. N 2112
СОСТАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЖИЛИЩНЫХ ИНСПЕКТОРОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
Заместитель главного муниципального жилищного инспектора по осуществлению жилищного контроля на территории городского округа Домодедово — начальник Управления ЖКХ администрации городского округа Домодедово Т.Н. Калямина.
┌───┬──────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐│N │Ф.И.О. муниципального жилищного │Микрорайоны и административные││п/п│инспектора, должность │округа │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│1 │Жарикова Светлана Михайловна - │Городской округ Домодедово ││ │начальник сектора по работе │ ││ │с территориями Управления ЖКХ │ │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│2 │Печенкина Ирина Грезовна - главный │Микрорайон Авиационный; ││ │специалист сектора по работе │микрорайон Востряково; ││ │с территориями Управления ЖКХ │Лобановский а/о │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│3 │Федорова Елена Эдуардовна - главный │Микрорайон Барыбино; ││ │специалист сектора по работе │микрорайон Белые Столбы; ││ │с территориями Управления ЖКХ │Краснопутьский а/о │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│4 │Сороконенко Роман Анатольевич - │Микрорайон Северный; ││ │главный специалист сектора по работе │Колычевский а/о; ││ │с территориями Управления ЖКХ │Ямской а/о │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│5 │Иванищенкова Анна Александровна - │Микрорайон Северный; ││ │главный специалист сектора по работе │Никитский а/о ││ │с территориями Управления ЖКХ │ │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│6 │Журкина Юлия Александровна - главный │Повадинский а/о; ││ │специалист сектора по работе │Растуновский а/о; ││ │с территориями Управления ЖКХ │Краснопутьский а/о │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│7 │Ештокина Оксана Владимировна - главный│Микрорайон Центральный ││ │специалист сектора по работе │ ││ │с территориями Управления ЖКХ │ │├───┼──────────────────────────────────────┼──────────────────────────────┤│8 │Ведерников Александр Анатольевич - │Микрорайон Западный ││ │главный специалист сектора по работе │ ││ │с территориями Управления ЖКХ │ │└───┴──────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘
Утверждено постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 31 мая 2013 г. N 2112
ПОЛОЖЕНИЕ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЖИЛИЩНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО
Настоящее Положение разработано на основании Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Московской области от 11.10.2012 N 148/2012-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления муниципального жилищного контроля на территории Московской области", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Устава городского округа Домодедово Московской области и определяет порядок осуществления администрацией городского округа Домодедово муниципального жилищного контроля за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также иными муниципальными правовыми актами.
1. Общие положения
1.1. Муниципальный жилищный контроль — деятельность должностных лиц администрации городского округа Домодедово, уполномоченных на организацию и проведение проверок на территории городского округа Домодедово соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами, законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
1.2. Муниципальный жилищный контроль осуществляется путем проведения проверок, предметом которых является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (далее соответственно — проверка, обязательные требования).
1.3. Муниципальный жилищный контроль на территории городского округа Домодедово осуществляется должностными лицами администрации городского округа Домодедово во взаимодействии с государственными органами, осуществляющими жилищный надзор.
При организации и осуществлении муниципального контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти Московской области, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом Московской области.
2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, их права и обязанности
2.1. Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией городского округа Домодедово через ее органы и должностных лиц в соответствии с их компетенцией. Должностные лица администрации городского округа Домодедово, осуществляющие муниципальный жилищный контроль, являются муниципальными жилищными инспекторами по осуществлению муниципального жилищного контроля (далее — муниципальные жилищные инспекторы).
2.2. Муниципальные жилищные инспекторы при проведении проверки обязаны:
— своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Московской области в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;
— соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, проверка в отношении которых проводится;
— проводить проверку на основании распоряжения администрации городского округа Домодедово о ее проведении в соответствии с ее назначением;
— знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина с результатами проведенной проверки;
— осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
2.3. Муниципальные жилищные инспекторы при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:
— запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;
— беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения администрации городского округа Домодедово о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю, проверять соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, а по заявлениям собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений требованиям законодательства Российской Федерации, правомерность избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья председателя правления товарищества и других членов правления товарищества, правомерность принятия собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом (далее — управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 настоящего Кодекса, правомерность утверждения условий этого договора и его заключения;
— выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
— направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
— осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными актами.
2.4. Главный муниципальный жилищный инспектор по осуществлению муниципального жилищного контроля (далее — Главный муниципальный жилищный инспектор) кроме указанных в п. 2.2 настоящего Положения прав имеет право:
— обращаться в установленном порядке в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, препятствующих осуществлению муниципального жилищного контроля, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами;
— представлять по запросу государственных органов полную информацию о проделанной работе по осуществлению муниципального жилищного контроля;
— ежегодно представлять руководителю администрации городского округа Домодедово отчет о проделанной работе по осуществлению муниципального жилищного контроля за предыдущий год с предложениями по улучшению данного вида деятельности.
2.5. Главный муниципальный жилищный инспектор:
— осуществляет контроль за деятельностью муниципальных жилищных инспекторов;
— руководит деятельностью по осуществлению муниципального жилищного контроля.
2.6. Администрация городского округа Домодедово при осуществлении муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ, и о признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.
2.7. Главный муниципальный жилищный инспектор, заместитель Главного муниципального жилищного инспектора, муниципальные жилищные инспекторы несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
2.8. Заместитель Главного муниципального жилищного инспектора исполняет обязанности Главного муниципального жилищного инспектора во время его отсутствия.
2.9. Служебные удостоверения Главному муниципальному жилищному инспектору, заместителю Главного муниципального жилищного инспектора, муниципальным жилищным инспекторам выдаются руководителем администрации городского округа Домодедово.
3. Организация осуществления муниципального жилищного контроля
3.1. Проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований проводятся в соответствии с Административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля на территории городского округа Домодедово, утвержденным постановлением администрации городского округа Домодедово (далее — Административный регламент проведения проверок), с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ.
3.2. Проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.
3.2. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок.
3.3. Ежегодный план проведения проверок утверждается руководителем администрации городского округа по представлению Главного муниципального жилищного инспектора по осуществлению жилищного контроля.
3.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения:
— наименования юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей и граждан, деятельность которых подлежит плановым проверкам;
— цель и основание проведения каждой плановой проверки;
— дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
— муниципальный жилищный инспектор, осуществляющий конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки совместно с органами государственного жилищного надзора указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов и лица, участвующие в проведении проверки от имени этих органов.
3.5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
— начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности;
— окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина.
3.6. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного жилищного надзора, органы муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, из средств массовой информации о следующих фактах:
— возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
— нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) поступление в орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.
3.7. По результатам проверки должностными лицами администрации городского округа Домодедово, осуществляющими муниципальный жилищный контроль и проводящими проверку, составляется:
— акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной законодательством Российской Федерации;
— акт проверки в отношении граждан по форме согласно приложению (не приводится) к настоящему Положению.
3.8. Привлечение к проверкам специалистов в качестве экспертов и консультантов осуществляется на договорной платной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджета городского округа, выделенных на осуществление муниципального жилищного контроля, а также из других источников, разрешенных законодательством Российской Федерации.
3.19. Обращения, не позволяющие установить лицо, обратившееся по вопросам нарушения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
4. Порядок проведения мероприятий по муниципальному жилищному контролю
4.1. Мероприятия по муниципальному жилищному контролю в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан проводятся на основании распоряжения администрации городского округа Домодедово о его проведении.
В распоряжении о проведении мероприятия по муниципальному жилищному контролю указываются:
— наименование органа муниципального жилищного контроля;
— инспектор муниципального жилищного контроля;
— фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
— наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или физического лица, в отношении которых проводится проверка;
— цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
— даты начала и окончания проведения проверки;
— правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
— сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
— перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.
4.2. Распоряжение издается на проведение одного мероприятия по муниципальному жилищному контролю.
4.3. Мероприятия по муниципальному жилищному контролю, проводимые совместно с иными заинтересованными органами, участвующими в проверке, оформляются совместными распоряжениями либо распоряжением руководителя одного из этих органов с указанием в нем лиц (фамилии, имени, отчества и должности), участвующих в проверке.
4.4. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении мероприятий по жилищному контролю вручается под роспись инспектором муниципального жилищного контроля, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
4.5. Продолжительность мероприятия муниципального жилищного контроля в отношении каждого объекта не может превышать тридцати дней, а в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей — не более двадцати рабочих дней.
5. Оформление результатов мероприятий муниципального жилищного контроля
5.1. По результатам проверки гражданина составляется акт по форме согласно приложению к настоящему Положению. По результатам проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя составляется акт проверки по установленной форме.
5.3. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, граждан или их представителей, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
5.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину, их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении с актом и вручении его копии либо об отказе в ознакомлении с актом проверки и получении его копии.
В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, их уполномоченных представителей, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки или его получении акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального жилищного контроля.