Об утверждении Положения о порядке организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха

Постановление администрации городского округа Балашиха МО от 31.05.2013 N 737/2-ПА

В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 22.12.2009 N 12/91 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Факт".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель администрации городского округа Балашиха А.К. Кумратов

Утверждено постановлением администрации городского округа Балашиха Московской области от 31 мая 2013 г. N 737/2-ПА

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

1) органы местного самоуправления городского округа Балашиха (далее — ОМСУ) — Совет депутатов городского округа Балашиха, глава городского округа Балашиха, администрация городского округа Балашиха (исполнительно-распорядительный орган городского округа), Контрольно-счетная палата городского округа Балашиха;

2) информация о деятельности ОМСУ — информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий ОМСУ или организациями, подведомственными ОМСУ (далее — подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности подведомственных организаций относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;

3) пользователи информацией — гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности ОМСУ. Пользователями информацией являются также государственные органы, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

4) запрос — обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в ОМСУ либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа;

5) официальный сайт городского округа Балашиха (далее — официальный сайт) — сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности ОМСУ, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат ОМСУ.

Статья 2. Сфера действия настоящего Положения

1. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности ОМСУ.

2. Если федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления, положения настоящего Положения применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Если законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, принятыми по предметам ведения Московской области, предусматриваются особенности предоставления отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления, тезисы настоящего Положения применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.

4. Действие настоящего Положения распространяется на отношения, связанные с предоставлением ОМСУ информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

5. Действие настоящего Положения не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется ОМСУ;

2) порядок рассмотрения ОМСУ обращений граждан, утвержденный ОМСУ;

3) порядок предоставления ОМСУ в государственные органы, в иные ОМСУ информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

Статья 3. Информация о деятельности ОМСУ, доступ к которой ограничен

1. Доступ к информации о деятельности ОМСУ ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном законодательством порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

2. Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.

Статья 4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности ОМСУ

Доступ к информации о деятельности ОМСУ может обеспечиваться следующими способами:

1) опубликование (обнародование) ОМСУ информации о своей деятельности в газете "Факт";

2) размещение ОМСУ информации о своей деятельности на официальном сайте;

3) размещение ОМСУ информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности ОМСУ в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных ОМСУ;

6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности ОМСУ;

7) другими способами, предусмотренными законами, иными нормативными правовыми актами и (или) муниципальными правовыми актами.

Статья 5. Форма предоставления информации о деятельности ОМСУ

1. Информация о деятельности ОМСУ может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления установлена Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Московской области и муниципальными правовыми актами. В случае если форма предоставления информации о деятельности ОМСУ не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в ОМСУ.

3. Информация о деятельности ОМСУ в устной форме предоставляется пользователям информацией во время приема. Указанная информация предоставляется также по телефонам справочных служб ОМСУ либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных ОМСУ на ее предоставление.

Статья 5.1. Права пользователей информацией

Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности ОМСУ;

2) отказаться от получения информации о деятельности ОМСУ;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности ОМСУ, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) ОМСУ, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности ОМСУ и установленный порядок его реализации;

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности ОМСУ.

II. Организация доступа к информации о деятельности ОМСУ, основные требования при обеспечении доступа к этой информации

Статья 6. Организация доступа к информации о деятельности ОМСУ

1. Доступ к информации о деятельности ОМСУ обеспечивается ОМСУ в пределах своих полномочий.

2. ОМСУ в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения, должностных лиц, права и обязанности которых устанавливаются муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих ОМСУ.

3. Организация доступа к информации о деятельности ОМСУ осуществляется в порядке, установленном ОМСУ в пределах своих полномочий.

Статья 7. Организация доступа к информации о деятельности ОМСУ, размещаемой в сети Интернет

1. ОМСУ для размещения информации о своей деятельности в сети Интернет используют официальный сайт, на который пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. ОМСУ, структурные подразделения администрации городского округа Балашиха могут создавать свои официальные сайты и размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет на своих официальных сайтах.

2. В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, ОМСУ принимают меры по защите этой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами ОМСУ в сети Интернет утверждены решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 22.12.2009 N 12/91 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха".

Статья 8. Основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности ОМСУ

Основными требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности ОМСУ являются:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности ОМСУ;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности ОМСУ;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности ОМСУ сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание ОМСУ в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности ОМСУ, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности ОМСУ, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

III. Предоставление информации о деятельности ОМСУ

Статья 9. Опубликование (обнародование) информации о деятельности ОМСУ

Опубликование (обнародование) информации о деятельности ОМСУ в соответствии с постановлением от 10.05.2007 N 16/182 "О печатном средстве массовой информации для опубликования правовых актов городского округа Балашиха, обсуждения проектов правовых актов городского округа Балашиха по вопросам местного значения, доведения до жителей городского округа Балашиха официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии городского округа Балашиха, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации", принятым решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 26.04.2007 N 30/182, осуществляется в официальном издании — газете "Факт".

Статья 10. Информация о деятельности ОМСУ, размещаемая в сети Интернет

1. Содержание информации о деятельности ОМСУ, размещаемой в сети Интернет, должно соответствовать требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2. ОМСУ наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Положения.

3. Состав информации, размещенной ОМСУ в сети Интернет, определяется соответствующим перечнем информации о деятельности указанных органов, предусмотренным статьей 11 настоящего Положения.

Статья 11. Перечень информации о деятельности ОМСУ, размещаемой в сети Интернет

Перечень информации о деятельности ОМСУ с указанием сроков ее размещения и обновления утвержден решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 22.12.2009 N 12/91 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Балашиха".

Статья 12. Присутствие на заседаниях коллегиальных ОМСУ

Коллегиальные органы местного самоуправления обеспечивают возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на своих заседаниях. Присутствие указанных лиц на этих заседаниях осуществляется в соответствии с регламентами ОМСУ или иными муниципальными правовыми актами.

Статья 13. Размещение информации о деятельности ОМСУ в помещениях, занимаемых указанными органами, и иных отведенных для этих целей местах

1. ОМСУ в занимаемых ими помещениях и иных отведенных для этих целей местах размещают информационные стенды и (или) другие технические средства аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности соответствующего органа местного самоуправления.

2. Информация, указанная в части 1 настоящей статьи, должна содержать:

1) порядок работы ОМСУ, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений;

2) условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления.

3. ОМСУ вправе размещать в занимаемых ими помещениях и иных отведенных для этих целей местах иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

Статья 14. Ознакомление с информацией о деятельности ОМСУ в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды

1. По решению ОМСУ в установленном ими порядке пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией об их деятельности в помещениях, занимаемых этими органами.

2. ОМСУ, не имеющий возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, обеспечивает пользователям информацией возможность ознакомиться с указанной информацией в помещениях, занимаемых этим органом.

3. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности ОМСУ, находящейся в библиотечных и архивных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами.

Статья 15. Запрос информации о деятельности ОМСУ

1. Пользователь информацией имеет право обращаться в органы местного самоуправления с запросом как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности ОМСУ, анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указываются также наименование органа местного самоуправления, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

3. При составлении запроса используется государственный язык Российской Федерации.

4. В случае поступления в орган местного самоуправления запроса, составленного на иностранном языке, этот запрос может быть рассмотрен в порядке, установленном соответствующим органом.

5. Запросы (в письменной или устной форме) подлежат регистрации в день их поступления с указанием даты и времени поступления.

6. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного настоящей частью срока для ответа на запрос.

7. Если запрос не относится к деятельности ОМСУ, в который он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в ОМСУ, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае если ОМСУ не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в ОМСУ, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

8. Органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

9. Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются также к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.

Статья 16. Порядок предоставления информации о деятельности ОМСУ по запросу

1. Информация о деятельности ОМСУ по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 18 настоящего Положения содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

2. При ответе на запрос используется государственный язык Российской Федерации.

3. При запросе информации о деятельности ОМСУ, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос ОМСУ может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

4. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, ОМСУ обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

5. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации ОМСУ.

Статья 17. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности ОМСУ

1. Информация о деятельности ОМСУ не предоставляется в случае, если:

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности ОМСУ;

2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности ОМСУ, в которые поступил запрос;

4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых ОМСУ, проведении анализа деятельности ОМСУ либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

2. ОМСУ вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.

Статья 18. Информация о деятельности ОМСУ, предоставляемая на бесплатной основе

Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности ОМСУ:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещаемая ОМСУ в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности ОМСУ местах;

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;

4) иная установленная законом информация о деятельности ОМСУ, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности ОМСУ.

Статья 19. Плата за предоставление информации о деятельности ОМСУ

1. Плата за предоставление информации о деятельности ОМСУ взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе. Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.

2. В случае, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

3. Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности ОМСУ, подлежат зачислению в бюджет городского округа Балашиха.

4. ОМСУ, предоставившие неточную информацию, обязаны по письменному мотивированному заявлению пользователя информацией безвозмездно устранить имеющиеся неточности.

IV. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности ОМСУ

Статья 20. Защита права на доступ к информации о деятельности ОМСУ

1. Решения и действия (бездействие) ОМСУ, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности ОМСУ, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности ОМСУ, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Статья 21. Контроль и надзор за обеспечением доступа к информации о деятельности ОМСУ

1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности ОМСУ осуществляют руководители ОМСУ.

2. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности ОМСУ устанавливается муниципальными правовыми актами.

Статья 22. Ответственность за нарушение права на доступ к информации о деятельности ОМСУ

Должностные лица ОМСУ, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности ОМСУ, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 24. Заключительные положения

Настоящее Положение вступает в силу с момента его опубликования.