Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений (ордера) на право производства земляных работ на территории городского округа Балашиха"

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 28.09.2010 N 22/174 "Об утверждении Положения о порядке выдачи ордера на право производства земляных работ и разрешения на аварийное вскрытие на территории городского округа Балашиха", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа Балашиха от 06.06.2011 N 546/2-ПА "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Балашиха" постановляю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений (ордера) на право производства земляных работ на территории городского округа Балашиха".

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Факт" и разместить на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации городского округа Балашиха Слободянюка В.А.

1.1. Предметом регулирования административного регламента предоставления муниципальной услуги является выдача разрешений (ордера) на право производства земляных работ на территории городского округа Балашиха (далее — муниципальная услуга).

1.2. Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию городского округа Балашиха (далее — администрация) с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной форме.

1.3. Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.

1.3.1. Муниципальная услуга предоставляется по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 4, здание МБУ "МФЦ городского округа Балашиха".

1.3.2. Справочные телефоны о предоставлении муниципальной услуги: (498) 662-52-94, (498) 662-53-10.

1.3.3. График приема лиц, имеющих право на получение муниципальной услуги:

пн., вт., чт., пт. с 9.00 до 18.00, без перерыва на обед;

среда с 9.00 до 20.00, без перерыва на обед;

суббота с 9.00 до 15.00, без перерыва на обед.

1.3.4. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на официальном сайте городского округа Балашиха www.balashiha.ru, в средствах массовой информации (газета "Факт" и др.).

1.3.5. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги также размещается на информационных стендах в здании МБУ "МФЦ городского округа Балашиха".

1.3.6. Информация о процедуре муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

2.1. Наименование муниципальной услуги — "Выдача разрешений (ордера) на право производства земляных работ на территории городского округа Балашиха".

2.2. Наименование структурного подразделения администрации, непосредственно отвечающего за предоставление муниципальной услуги, — отдел охраны окружающей среды и природопользования администрации городского округа Балашиха (далее — отдел).

2.3. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

— выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ;

— отказ в выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ.

2.4. Запрос заявителя регистрируется в течение 3 суток с момента подачи.

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 (тридцати) рабочих дней с даты регистрации заявления.

2.6. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.

Предоставление администрацией муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешений (ордера) на право производства земляных работ осуществляется в соответствии со следующими действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами:

1) Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001;

2) Федеральный закон "Об охране окружающей среды" N 7-ФЗ от 10.01.2002;

3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

5) Закон Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области";

6) постановление Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение средств наружной рекламы в Московской области";

7) Положение о порядке выдачи ордера на право производства земляных работ и разрешения на аварийное вскрытие на территории городского округа Балашиха, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Балашиха от 28.09.2010 N 22/174;

8) СНиП 12-01-2004 "Организация строительства";

9) СНиП 3.02.01-87 "Земляные сооружения, основания и фундаменты";

10) Устав городского округа Балашиха.

Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

1) заявление (по форме согласно приложению N 1 к настоящему регламенту — не приводится);

2) копии правоустанавливающих документов на земельный участок (документ о собственности на земельный участок, договор аренды земельного участка);

3) копия письменного разрешения собственника территории на право производства земляных (буровых) работ на испрашиваемом земельном участке;

4) копия кадастрового плана земельного участка;

5) копия градостроительного плана земельного участка (форма утверждена приказом Министерства регионального развития от 10.05.2011 N 207 "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка");

6) копии проектной документации (рабочие проекты, чертежи) на строительство, ремонт или реконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные с доступом к ним, согласованной с организациями, эксплуатирующими линейные объекты (электропровода, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и иные подобные сооружения), находящиеся в пределах границ земельного участка, на котором планируется проведение земляных (буровых) работ, а также с балансодержателем объекта (территории) и управлением строительного комплекса администрации городского округа Балашиха. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (при необходимости);

7) копия разрешения на строительство объекта (если при выполнении земляных работ осуществляется строительство, реконструкция или капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе и подземных инженерных коммуникаций);

8) копия свидетельства о допуске к работам (по выполнению инженерных изысканий), которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

9) график производства земляных работ, предусматривающий конкретные виды работ и сроки их выполнения, согласованный заказчиком и подрядчиком;

10) приказ о назначении работника, ответственного за производство земляных работ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

11) временная схема движения транспорта (копия), согласованная с ОГИБДД МУ МВД России "Балашихинское" и балансодержателем автодороги, в случае, если при производстве земляных работ будут созданы помехи движению автомобильного транспорта;

12) заверенные копии договоров заказчика со специализированной подрядной организацией о проведении земляных (буровых) работ;

13) копии договоров заказчика со специализированной подрядной организацией о проведении работ по восстановлению благоустройства территории, включая работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия и нарушенного плодородного слоя земли, газонов, зеленых насаждений;

14) разрешение на вырубку зеленых насаждений (копия) (в случае, если при производстве земляных работ необходимо проведение вырубки зеленых насаждений);

15) документы, подтверждающие право на обслуживание инженерных коммуникаций и объекты, подлежащие капитальному или текущему ремонту, сносу, если при их выполнении необходимо проведение земляных (буровых) работ (для организаций, эксплуатирующих объекты);

16) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспорт (для индивидуальных предпринимателей);

17) отсутствие задолженности по оплате за пользование земельным участком;

18) отсутствие задолженности заявителя по оплате за негативное воздействие на окружающую среду;

19) копии договоров на вывоз бытовых отходов и строительных отходов со специализированной организацией, имеющей лицензию.

2.7. Документы, необходимые для выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ, предоставляются в одном экземпляре в виде копий, а при необходимости — заверенных копий.

2.8. Запрещается требовать предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, представляющих муниципальные услуги, а также документов и информации, не предусмотренных нормативными правовыми актами. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов.

Основанием для отказа в принятии документов является отсутствие следующих документов:

а) приказа о назначении работника, ответственного за производство земляных работ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

б) графика производства земляных работ, предусматривающего конкретные виды работ и сроки их выполнения, согласованного заказчиком и подрядчиком;

в) выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспорта (для индивидуальных предпринимателей).

2.10. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

а) несоответствие (противоречие) представленных документов требованиям нормативных правовых актов;

б) недостоверность предоставленной информации.

2.11. Отдел не взимает плату за предоставление муниципальной услуги.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, услуги организации, участвующей в предоставлении муниципальной услуги, и при получении результата предоставления услуги не должен превышать 45 минут.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

2.13.1. Организация приема заявлений осуществляется в соответствии с графиком, приведенным в п. 1.3.3 настоящего регламента.

2.13.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных помещениях в здании МБУ "МФЦ городского округа Балашиха".

2.13.3. Места предоставления муниципальной услуги оборудованы информационными стендами и электронной системой управления очередью.

2.13.4. Для ожидания приема заявителей отводятся места, оборудованные письменными столами, стульями и мягкой мебелью.

2.13.5. Помещения должны быть оборудованы в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности и санитарными правилами и нормами.

3.1. Административные процедуры по предоставлению муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешений на производство земляных работ на территории городского округа Балашиха.

3.1.1. Для получения разрешения (ордера) на право производства земляных работ заявитель подает заявление о выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ (приложение N 2 к настоящему регламенту — не приводится), к которому прилагается:

а) приказ о назначении работника, ответственного за производство земляных работ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

б) график производства земляных работ, предусматривающий конкретные виды работ и сроки их выполнения, согласованный заказчиком и подрядчиком;

в) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и паспорт (для индивидуальных предпринимателей).

Документы, необходимые для выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ, предоставляются в одном экземпляре в виде копий.

3.1.2. Должностное лицо МБУ "МФЦ городского округа Балашиха", ответственное за прием документов, фиксирует факт получения пакета документов путем регистрации. Заявление о выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ и прилагаемые к нему документы передаются по описи должностному лицу, ответственному за проверку представленных документов на соответствие требованиям, установленным настоящим регламентом.

В течение 7 (семи) рабочих дней со дня регистрации поступившего заявления о выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ должностное лицо уполномоченного за проверку документов органа запрашивает у заявителя комплект документов в соответствии с п. 2.7 настоящего регламента.

После представления полного комплекта документов в соответствии с п. 2.7 настоящего регламента в течение 10 (десяти) рабочих дней должностное лицо уполномоченного органа осуществляет проверку комплектности представленных документов и полноты содержащейся в заявлении о выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ информации в соответствии с требованиями, установленными п. 2.7 настоящего регламента.

В случае отсутствия или несоответствия документов требованиям п. 2.7 настоящего административного регламента должностное лицо оформляет в письменном виде отказ с указанием причин и направляет его заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации заявления.

В случае соответствия представленных документов требованиям настоящего регламента должностное лицо уполномоченного органа в течение 30 рабочих дней со дня подачи заявления оформляет бланк ордера, который направляет заместителю руководителя администрации городского округа Балашиха, в ведении которого находятся вопросы выдачи ордера на право производства земляных работ на территории городского округа Балашиха, для подписания.

Выдача ордера уполномоченным лицом осуществляется после его регистрации в книге учета ордеров на право производства земляных работ с присвоением ему номера, но не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Разрешение (ордер) на проведение земляных работ выдается ответственному работнику за производство земляных работ, назначенному приказом, на срок не более 1 года.

Срок действия разрешения (ордера) может быть продлен уполномоченным органом, выдавшим разрешение (ордер) на проведение земляных работ, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за тридцать дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения (ордера) на проведение земляных работ должно быть отказано в случае, если земляные работы не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Копия разрешения (ордера) на проведение земляных работ должна находиться на строительной площадке и предъявляться лицом, осуществляющим земляные работы, по требованию должностных лиц городского округа Балашиха, осуществляющих контроль при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова, и уполномоченных государственных органов.

4.1. Заместитель руководителя администрации по направлению организует контроль над полнотой и качеством исполнения муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешений.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешений, осуществляется руководителями уполномоченных органов.

4.3. Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего административного регламента.

4.4. По результатам проверок должностное лицо, осуществляющее текущий контроль, дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.

4.5. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль и периодичность осуществления текущего контроля, устанавливается заместителем руководителя администрации по вопросам безопасности, правопорядка и экологии.

5.1. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц уполномоченных органов, а также принимаемых ими решений при исполнении муниципальной услуги по осуществлению выдачи разрешений в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.

5.2. Заявители имеют право направить в уполномоченные органы письменное предложение, заявление, жалобу (далее именуется — письменное обращение или обращение).

5.3. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование уполномоченного органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения (заявления, жалобы), ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.4. Письменное обращение, поступившее в уполномоченный орган, рассматривается в течение пятнадцати рабочих дней со дня его регистрации.

5.5. По результатам рассмотрения письменного обращения соответствующим должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

5.6. Ответ на обращение не дается:

1) если в письменном обращении не указаны фамилия, имя и отчество, наименование заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный орган вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом;

3) если текст письменного обращения не поддается прочтению. Ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его наименование и почтовый адрес поддаются прочтению;

4) если в обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Заместитель руководителя администрации по вопросам безопасности, правопорядка и экологии вправе принять решение о безосновательности очередного обращения по данному вопросу и прекращении переписки с заявителем при условии, что указанное обращение и ранее поданные обращения направлялись в уполномоченный орган одному и тому же должностному лицу. О данном решении заявитель уведомляется;

5) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну. Заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить письменное обращение.