Об утверждении Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области", в целях установления порядка осуществления муниципального контроля на территории городского поселения Луховицы, учитывая замечания Луховицкого городского прокурора, указанные в протесте от 14.03.2013 N 1-19в-2013, Совет депутатов городского поселения Луховицы решил:

1. Признать утратившим силу решение Совета депутатов городского поселения Луховицы от 15.10.2009 N 425 "Об утверждении Положения о муниципальном контроле на территории городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".

2. Утвердить Положение о порядке организации и осуществления муниципального контроля на территории городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области (приложение N 1).

3. Поручить главе городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области опубликовать настоящее решение в газете "Луховицкие новости" и разместить на сайте администрации городского поселения Луховицы www.администрация-луховицы.рф.

4. Настоящее решение вступает в силу с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на планово-бюджетную комиссию Совета депутатов, курирующую также вопросы по земле и муниципальной собственности.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Городское поселение Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области".

1.1. Настоящее Положение регулирует отношения в области организации и осуществления муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля на территории городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области (далее — городское поселение).

1.2. Муниципальный контроль — деятельность администрации городского поселения по проверке выполнения должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных законодательством Российской Федерации и Московской области, а также муниципальными правовыми актами городского поселения в соответствии с установленными законодательством полномочиями.

1.3. Администрация городского поселения в соответствии с федеральным законодательством обладает полномочиями по осуществлению муниципального контроля, предусмотренными положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. К компетенции администрации городского поселения по проведению муниципального контроля относятся следующие вопросы местного значения:

— муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения;

— муниципальный жилищный контроль;

— муниципальный земельный контроль за использованием земель городского поселения;

— муниципальный контроль за использованием земель городского поселения;

— муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

— муниципальный лесной контроль;

— муниципальный контроль на территории особой экономической зоны;

— муниципальный контроль по иным вопросам, предусмотренным действующим законодательством.

1.5. Органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля (далее — орган муниципального контроля), является администрация городского поселения.

1.6. Настоящее Положение не регулирует отношения, связанные с осуществлением муниципального контроля в отношении граждан.

1.7. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

1) муниципальный контроль — деятельность администрации городского поселения по организации и проведению на территории городского поселения проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается постановлениями главы городского поселения;

2) мероприятие по контролю — действия должностного лица или должностных лиц администрации городского поселения и привлекаемых в случае необходимости в установленном федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда;

3) проверка — совокупность проводимых администрацией городского поселения в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами;

4) эксперты, экспертные организации — граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются администрацией городского поселения к проведению мероприятий по контролю.

2.1. К полномочиям органа муниципального контроля относятся:

— организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения;

— принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении каждого вида муниципального контроля;

— организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

— осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области.

3.1. Функции органа муниципального контроля осуществляют заместители главы администрации городского поселения, начальники отделов и специалисты администрации в соответствии с направлениями объекта контроля.

4.1. Проверки, проводимые должностными лицами администрации городского поселения, могут быть плановыми, внеплановыми, документарными и выездными.

4.1.1. Организация, порядок, сроки проведения проверок регламентированы положениями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4.1.2. Порядок подготовки ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, их согласование и представление в органы прокуратуры, типовая форма ежегодного плана проверок установлены Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489.

4.2. Проверка проводится на основании распоряжения органа муниципального контроля (администрации городского поселения). Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении.

4.3. При проведении проверок должностные лица обязаны соблюдать ограничения, установленные законодательством Российской Федерации.

4.4. По результатам проверки должностными лицами, указанными в разделе 3, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.6. Заместители главы администрации городского поселения предоставляют главе городского поселения в установленные сроки отчет по утвержденной форме федерального статистического наблюдения N 1 — контроль об осуществлении муниципального контроля в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.09.2010 N 827/46 и приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 N 503.

4.7. Глава городского поселения в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 27.09.2010 N 827/46 и приказом Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации от 21.12.2011 N 503 предоставляет в Главное контрольное управление Московской области в установленные сроки сводный отчет по форме федерального статистического наблюдения N 1 — контроль об осуществлении муниципального контроля.

5.1. Права, обязанности, ответственность органа муниципального контроля, его должностных лиц (муниципальных инспекторов), юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении муниципального контроля установлены законодательством Российской Федерации.

5.2. Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Заявление об обжаловании действий (бездействия) органа муниципального контроля либо его должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Муниципальные правовые акты, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.