Об утверждении Положения об Администрации Чеховского муниципального района

Рассмотрев проект новой редакции Положения об администрации Чеховского муниципального района, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Чеховского муниципального района, Совет депутатов Чеховского муниципального района решил:

1. Утвердить Положение об администрации Чеховского муниципального района (приложение).

2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов Чеховского муниципального района Кесельмана М.А.

Настоящее Положение об администрации Чеховского муниципального района (далее — Положение) устанавливает полномочия органа местного самоуправления в осуществлении исполнительно-распорядительных функций при решении вопросов местного значения, определяет структуру администрации Чеховского муниципального района (далее — Администрация), порядок назначения и увольнения руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных служащих, иные вопросы деятельности Администрации.

1.1. Администрация в соответствии с Уставом Чеховского муниципального района является органом местного самоуправления Чеховского муниципального района, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции.

1.2. Администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Московской области, Уставом Чеховского муниципального района, правовыми актами Совета депутатов Чеховского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

1.3. Полномочия Администрации определяются Уставом Чеховского муниципального района, настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Администрация обладает правами юридического лица, является по статусу муниципальным учреждением. Официальное наименование юридического лица — Администрация Чеховского муниципального района.

1.5. Администрация имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в Управлении экономики и финансов Администрации Чеховского муниципального района, лицевые счета, открытые в Управлении федерального казначейства по Московской области, имеет печать с изображением герба Чеховского муниципального района и наименованием "Администрация Чеховского муниципального района", штампы, бланки и иные средства визуальной идентификации.

Утверждение бланков правовых актов Администрации, порядок их изготовления, учета, регистрации и выдачи устанавливаются муниципальным правовым актом Администрации Чеховского муниципального района.

1.6. Юридический и почтовый адрес Администрации: 142300, Московская область, г. Чехов, Советская пл., д. 3.

1.7. Администрация является правопреемником Администрации муниципального образования "Чеховский район Московской области".

1.8. Структура Администрации по представлению главы Чеховского муниципального района утверждается Советом депутатов Чеховского муниципального района.

1.9. Порядок организационно-правового, информационного, документационного обеспечения деятельности Администрации осуществляется в соответствии с Регламентом работы, утверждаемым постановлением Администрации Чеховского муниципального района.

1.10. Администрация осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, Советом депутатов Чеховского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района, в соответствии с федеральными, областными законами, договорами (соглашениями) между Администрацией и органами государственной власти, соглашениями с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района.

1.11. Администрация осуществляет свою деятельность под общим руководством главы Чеховского муниципального района на принципах единоначалия и оперативным руководством первого заместителя главы администрации в пределах его компетенции.

1.12. Система оплаты труда лиц в органах местного самоуправления Чеховского муниципального района устанавливается постановлением Администрации Чеховского муниципального района.

1.13. Администрация осуществляет управленческие функции в интересах жителей Чеховского муниципального района с целью решения вопросов местного значения, определенных нормами федерального и областного законодательства, Уставом Чеховского муниципального района.

1.14. Администрация не входит в систему органов государственной власти.

2.1. К компетенции Администрации относятся:

1) обеспечение реализации полномочий по решению вопросов местного значения Чеховского муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Московской области и муниципальными правовыми актами;

2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Московской области;

3) обеспечение полномочий главы Чеховского муниципального района, Совета депутатов Чеховского муниципального района в целях осуществления местного самоуправления на территории Чеховского муниципального района;

4) разработка проектов муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Администрации;

5) разработка проектов и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти;

6) разработка проекта бюджета Чеховского муниципального района, обеспечение исполнения бюджета и подготовка отчета о его исполнении;

7) управление и распоряжение муниципальной собственностью Чеховского муниципального района в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

8) создание, управление, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном Советом депутатов Чеховского муниципального района для выполнения полномочий по решению вопросов местного значения;

9) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

11) организация взаимодействия с органами государственной власти различных уровней, Советом депутатов Чеховского муниципального района, органами местного самоуправления поселений, входящими в состав Чеховского муниципального района;

12) осуществление принятых по соглашению с органами местного самоуправления поселений части полномочий городских и сельских поселений, входящих в состав Чеховского муниципального района;

13) координация деятельности муниципальных предприятий, муниципальных учреждений и организаций сферы образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физической культуры и спорта;

14) участие в осуществлении иных полномочий, установленных федеральными законами и законами Московской области.

2.2. Администрация подотчетна Совету депутатов Чеховского муниципального района по вопросам ее компетенции.

2.3. Администрация обязана предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

3.1. Администрация обеспечивает реализацию полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, за исключением полномочий, отнесенных Уставом Чеховского муниципального района к исключительной компетенции Совета депутатов Чеховского муниципального района.

3.2. Администрация вправе участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

4.1. Администрацией руководит глава Чеховского муниципального района на принципах единоначалия.

4.2. Глава Чеховского муниципального района реализует свои исполнительно-распорядительные полномочия через структурные подразделения, отраслевые (функциональные) органы Администрации и должностных лиц Администрации.

4.3. В случае отсутствия главы Чеховского муниципального района в связи с нахождением в командировке, отпуске, его временной нетрудоспособности, а также по иным уважительным причинам — по его решению полномочия главы Администрации исполняет первый заместитель главы Администрации, а в отсутствие первого заместителя — по решению главы Чеховского муниципального района — один из заместителей главы Администрации Чеховского муниципального района. В случае досрочного прекращения полномочий, отстранения от должности главы Чеховского муниципального района его исполнительно-распорядительные полномочия временно исполняет первый заместитель главы Администрации, а в случае отсутствия первого заместителя главы Администрации — один из заместителей главы Администрации по решению Совета депутатов Чеховского муниципального района.

4.4. В сфере руководства Администрацией глава Чеховского муниципального района:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Администрации по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации;

2) заключает от имени Администрации договоры в пределах своей компетенции;

3) утверждает штатное расписание Администрации в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание Администрации;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Администрации;

5) распоряжается бюджетными средствами при исполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам, связанных с деятельностью Совета депутатов Чеховского муниципального района и депутатов);

6) отменяет акты руководителей структурных подразделений Администрации, противоречащие законодательству или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советом депутатов или главой Чеховского муниципального района;

7) разрабатывает и вносит в Совет депутатов Чеховского муниципального района на утверждение проект местного бюджета муниципального района, планы и программы социально-экономического развития муниципального района, а также отчеты об их исполнении;

8) назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности;

9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом Чеховского муниципального района и настоящим Положением.

4.5. Глава Чеховского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации.

5.1. Структуру Администрации составляют первый заместитель, заместители главы Администрации, управляющий делами, структурные подразделения Администрации, а также отраслевые (функциональные) органы Администрации.

5.2. Для оказания практической помощи в осуществлении отдельных полномочий глава Чеховского муниципального района учреждает должности советников, помощников.

5.3. Первый заместитель, заместители главы Администрации выполняют полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с распределением обязанностей, утвержденным постановлением Администрации Чеховского муниципального района.

5.4. Первый заместитель, заместители главы Администрации в соответствии с распределенными между ними обязанностями осуществляют руководство деятельностью соответствующих структурных подразделений Администрации и координацию деятельности отраслевых (функциональных) органов.

5.5. Назначение и увольнение первого заместителя, заместителей главы Администрации, руководителей структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных служащих Администрации осуществляется главой Чеховского муниципального района в порядке, установленном трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Руководители органов и структурных подразделений Администрации назначаются и освобождаются от должности главой Чеховского муниципального района, если иной порядок назначения (освобождения) не предусмотрен в положении о соответствующем органе (структурном подразделении) Администрации.

5.6. Первый заместитель главы Администрации, заместители главы Администрации осуществляют часть функций по руководству Администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой Администрации, либо в период его отсутствия — первым заместителем (заместителем) в пределах компетенции, указанных в п. 4.3 настоящего Положения.

Все органы и структурные подразделения Администрации находятся в подчинении главы Чеховского муниципального района, их руководители подотчетны ему и ответственны перед ним.

5.7. Должностные инструкции сотрудников Администрации утверждаются главой Чеховского муниципального района.

5.8. Учреждение отраслевых (функциональных) органов Администрации, утверждение положений о них (о порядке их формирования, комплектования, полномочиях и иных вопросах организации и деятельности), их реорганизация, ликвидация осуществляются Советом депутатов Чеховского муниципального района по представлению главы Чеховского муниципального района.

5.9. Отраслевые (функциональные) органы Администрации наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемые для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

5.10. Отраслевые (функциональные) органы Администрации наделяются конкретными исполнительно-распорядительными полномочиями, возложенными федеральным законодательством, законодательством Московской области, Уставом Чеховского муниципального района на Администрацию.

5.11. Отраслевые (функциональные) органы Администрации от имени муниципального образования приобретают и осуществляют имущественные и иные права и обязанности, выступают в суде без доверенности в пределах предоставленных им полномочий.

5.12. Муниципальное имущество, необходимое для осуществления управленческой деятельности, закрепляется за отраслевыми (функциональными) органами Администрации в оперативное управление.

5.13. Отраслевые (функциональные) органы Администрации подконтрольны и подотчетны главе Чеховского муниципального района.

5.14. При Администрации для выполнения конкретных поручений главы Чеховского муниципального района могут быть созданы коллегии, штабы, рабочие группы, экспертные и иные советы, постоянные или временные комиссии, действующие на основании положений о них.

5.15. Штатную численность Администрации составляют муниципальные служащие и работники, занимающие должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющие техническое обеспечение, лица рабочих профессий. Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

6.1. В структуре Администрации образуются органы и функциональные структурные подразделения (далее — структурные подразделения).

Организационно-технические и процедурные требования к деятельности органов и структурных подразделений Администрации определяются Регламентом Администрации, утвержденным главой Чеховского муниципального района.

6.2. Органами Администрации являются созданные Советом депутатов Чеховского муниципального района в соответствии со структурой Администрации самостоятельные структурные подразделения Администрации, наделенные правами юридических лиц, обладающие отдельными собственными полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, Уставом и Положением об органе Администрации, по решению конкретных вопросов местного значения и осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в определенной сфере управления муниципальным образованием.

Органы Администрации могут создаваться в форме комитетов (управлений), отделов, секторов.

Органы Администрации могут иметь круглые печати и бланки со своим наименованием, открывать в банках расчетные и текущие счета, заключать от своего имени договоры с третьими лицами и нести по им обязательства, выступать истцами и ответчиками в суде, совершать иные действия в пределах предоставленных полномочий.

6.3. Структурные подразделения Администрации, действующие в пределах своего ведения и в соответствии с Положениями о них, утверждаемыми правовым актом Администрации, обеспечивают деятельность Администрации и образуются в соответствии со структурой Администрации в форме комитетов (управлений), отделов и секторов.

6.4. В составе органов и структурных подразделений Администрации в соответствии со структурой Администрации могут быть образованы внутренние структурные подразделения в форме отделов и секторов.

6.5. Органы и структурные подразделения Администрации возглавляются соответственно председателями и начальниками (заведующими), если иное не предусмотрено Положением о соответствующем органе (структурном подразделении) Администрации.

7.1. Администрация и должностные лица Администрации (глава Чеховского муниципального района, первый заместитель главы Администрации, заместители главы Администрации, руководители органов и подразделений Администрации) и иные по вопросам, входящим в их компетенцию, издают правовые акты в форме постановлений и распоряжений.

Постановления — нормативно-правовые акты, а также акты ненормативного характера, имеющие исполнительно-распорядительный характер, издаваемые по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Распоряжения — правовые акты ненормативного содержания, имеющие организационно-управленческий характер, издаваемые по вопросам организации работы Администрации.

7.2. Решения по вопросам, отнесенным действующим законодательством к компетенции Администрации, в том числе по вопросам местного значения, принимаются в форме правовых актов Администрации.

7.3. Решения по вопросам, касающимся организации деятельности Администрации по исполнению возложенных на нее полномочий, принимаются в форме правовых актов главы Чеховского муниципального района.

7.4. Правовые акты Администрации и должностных лиц Администрации, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, иными юридическими лицами, которым они адресованы, осуществляющими деятельность на территории Чеховского муниципального района, а также гражданами.

Правовые акты главы Чеховского муниципального района, первого заместителя главы Администрации, заместителей главы Администрации, руководителей органов Администрации, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения соответствующими работниками Администрации.

Правовые акты руководителей структурных подразделений Администрации, изданные в пределах их полномочий, обязательны для исполнения работниками данных подразделений.

7.5. Требования к содержанию и оформлению правовых актов устанавливаются действующим законодательством, Регламентом Администрации и инструкцией по делопроизводству.

7.6. Нормативные акты Администрации и должностных лиц Администрации вступают в силу со дня их подписания или даты, определяемой в самом акте. Вступление в силу акта со дня его подписания должно прямо оговариваться в самом акте.

Правовые акты Администрации, затрагивающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина либо интересы неопределенного круга лиц, подлежат обязательному опубликованию в официальном печатном органе.

7.7. Правовые акты Администрации и должностных лиц Администрации не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам и законам Московской области, Уставу и иным муниципальным правовым актам Чеховского муниципального района.

7.8. Глава Чеховского муниципального района вправе отменить или изменить правовые акты заместителей главы Администрации, руководителей органов и структурных подразделений Администрации, а также правовые акты, изданные им ранее, в случае, если выявлены нарушения действующего законодательства, в том числе Устава и иных муниципальных правовых актов Чеховского муниципального района.

Правовые акты главы Чеховского муниципального района, заместителей главы Администрации, руководителей органов и структурных подразделений Администрации также могут быть отменены, изменены или признаны недействительными в установленном законом порядке.

7.9. Осуществление непосредственного контроля за исполнением правовых актов, указанных в настоящем разделе, возлагаются на должностных лиц, указанных в самом правовом акте. Глава Чеховского муниципального района осуществляет общий контроль за исполнением всех правовых актов.

7.10. Положением об органе (структурном подразделении) Администрации может быть предусмотрено принятие в пределах его компетенции иных правовых актов, не противоречащих действующему законодательству.

8.1. Администрация обладает правом внесения проектов нормативных правовых актов в Совет депутатов Чеховского муниципального района.

8.2. Структурные подразделения Администрации Чеховского муниципального района по своей инициативе или по решению Совета депутатов Чеховского муниципального района, согласно Регламенту работы Совета депутатов Чеховского муниципального района и Инструкции по делопроизводству Администрации вносят в Совет депутатов Чеховского муниципального района подготовленные ими проекты нормативных правовых актов, которые рассматриваются в установленном порядке.

8.3. Администрация ответственна перед Советом депутатов Чеховского муниципального района по вопросам исполнения решений, общеобязательных правил и положений, принятых Советом депутатов Чеховского муниципального района в пределах его компетенции.

8.4. Должностные лица Администрации вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов Чеховского муниципального района и постоянных комиссий согласно Уставу Чеховского муниципального района и Регламенту работы Совета депутатов Чеховского муниципального района.

8.5. В случае получения от депутатов Совета депутатов Чеховского муниципального района депутатских запросов, касающихся деятельности структурных подразделений Администрации, глава Чеховского муниципального района, руководители структурных подразделений Администрации обязаны дать ответ не позднее чем через 7 дней со дня их получения или в срок, указанный в самом запросе.

Постоянные комиссии Совета депутатов, депутаты Чеховского муниципального района при направлении письменного обращения структурным подразделениям Администрации должны получить письменный ответ согласно Инструкции по делопроизводству в Администрации.

Структурные подразделения Администрации рассматривают рекомендации и предложения депутатов Совета депутатов Чеховского муниципальной района по вопросам своей деятельности. О результатах рассмотрения рекомендаций и предложений и о принятых мерах структурные подразделения Администрации сообщают Совету депутатов Чеховского муниципального района в течение 1 месяца, если иной срок не установлен главой Чеховского муниципального района.

8.6. Отношения Администрации с исполнительными органами государственной власти строятся на основе:

— Устава Чеховского муниципального района и постановлений Администрации Чеховского муниципального района;

— заключения между ними соглашения и договоров, в том числе по разделению полномочий;

— создания координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов, как временных, так и постоянно действующих.

Администрация обязана рассмотреть предложения и рекомендации исполнительных органов государственной власти по вопросам ее компетенции и подготовить письменный ответ о данном предложении. Администрация по переданным отдельно полномочиям исполнительных органов государственной власти действует согласно условиям, контролю и взаимоответственности, установленным законом и договором.

8.7. Споры и конфликты между Администрацией и физическими и юридическими лицами разрешаются в претензионном либо в судебном порядке согласно действующему законодательству.

9.1. При осуществлении своих задач и полномочий Администрация вправе:

1) запрашивать у муниципальных предприятий и учреждений района, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления поселений информацию, необходимую для качественного исполнения полномочий, возложенных на Администрацию;

2) распоряжаться имуществом Администрации, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в пределах, установленных действующим законодательством;

3) в пределах своей компетенции выступать стороной от имени Чеховского муниципального района в судебных органах.

9.2. Администрация наряду с правами, установленными данным Положением, пользуется правами, предоставленными ей законодательством Российской Федерации, Московской области и нормативными правовыми актами муниципального образования.

10.1. Администрация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на нее задач, функций и полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. Администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в интересах муниципального образования.

11.1. Имущество Администрации составляет имущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, имущество казны, основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отраженные на самостоятельном балансе.

12.1. Финансирование расходов Администрации, связанных с ее деятельностью, осуществляется за счет средств местного бюджета.

12.2. Порядок расходования бюджетных средств определяется главой Чеховского муниципального района согласно целевому назначению этих средств.

13.1. Ликвидация, реорганизация и переименование Администрации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

13.2. Настоящее Положение утверждается решением Совета депутатов Чеховского муниципального района и вступает в силу с момента его официального опубликования.

13.3. Изменения и дополнения к настоящему Положению утверждаются решением Совета депутатов Чеховского муниципального района и вступают в силу с момента его официального опубликования.

13.4. Правовые акты Администрации (органов, структурных подразделений и должностных лиц Администрации) нормативного и ненормативного характера применяются в части, не противоречащей действующему законодательству, в том числе настоящему Положению.

13.5. В случае выявления несоответствия отдельных положений настоящего Положения действующему законодательству применению подлежат нормы действующего законодательства.

13.6. В случае выявления несоответствия отдельных положений настоящего Положения действующему законодательству Администрация обращается в Совет депутатов Чеховского муниципального района с предложением о внесении соответствующих изменений в настоящее Положение.