О Регламенте администрации городского округа Химки Московской области

В целях совершенствования работы по обеспечению деятельности главы городского округа Химки Московской области и оптимизации деятельности органов администрации городского округа Химки Московской области, внедрения механизмов электронного взаимодействия согласно распоряжению администрации городского округа Химки Московской области от 04.12.2012 N 39-р "О внедрении в органах администрации городского округа Химки Московской области системы электронного документооборота", в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", ст. 5, 6, 19, 27, 28, 29, 35 Устава городского округа Химки Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Химкинского района от 24.08.2005 N 75/1, зарегистрированного Главным управлением Министерства по Центральному федеральному округу от 26.09.2005, государственный регистрационный N RU503010002010001 (с изменениями и дополнениями):

1. Утвердить Регламент администрации городского округа Химки Московской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

2.1. Распоряжение администрации городского округа Химки Московской области от 31.03.2010 N 36-рк "Об утверждении Регламента администрации городского округа Химки Московской области".

2.2. Распоряжение главы городского округа Химки Московской области от 09.10.2008 N 44-р "Об упорядочении подготовки проектов муниципальных правовых актов и распорядительных документов в администрации городского округа Химки Московской области".

2.3. Распоряжение главы городского округа Химки Московской области от 29.12.2010 N 73-р "Об упорядочении подготовки проектов муниципальных правовых актов и распорядительных документов в администрации городского округа Химки Московской области".

2.4. Распоряжение главы Химкинского района Московской области от 27.04.2004 N 872-р "О порядке рассмотрения и исполнения обращений жителей района по телефону "Горячая линия".

2.5. Распоряжение главы Химкинского района Московской области от 10.10.2005 N 1409-р "О докладах исполнения обращений жителей Химкинского района, поступивших по телефону "Горячая линия".

3. Начальнику Управления координации и документального обеспечения Заикину В.Ю. представить предложения о дальнейшей реализации (актуализации, признании утратившими силу):

3.1. Распоряжения администрации городского округа Химки Московской области от 22.03.2010 N 23-р "Об утверждении и введении в действие Инструкции по делопроизводству в администрации городского округа Химки Московской области".

3.2. Постановления администрации городского округа Химки Московской области от 16.04.2012 N 606 "Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в органах администрации городского округа Химки Московской области и ее структурных подразделениях".

4. Советнику главы городского округа Полякову М.Е. совместно с Правовым управлением (Добрецов А.В.) представить предложения о дальнейшей реализации (актуализации) распоряжения администрации городского округа Химки Московской области от 23.01.2006 N 10 "Об утверждении Положения о порядке подписания, регистрации, хранения договоров, заключаемых администрацией городского округа Химки Московской области и ее структурными подразделениями, и контроле их исполнения".

5. Заместителю главы администрации городского округа Химки Московской области Архипенко А.А.:

5.1. Совместно с Управлением по связям с общественностью (Шелкунов В.А.) представить предложения:

5.1.1. О введении в городском округе Химки Московской области процедуры оценки регулирующего воздействия проектов концепций муниципального регулирования и проектов нормативных правовых актов городского округа Химки Московской области.

5.1.2. О мерах по обеспечению доступа к информации о деятельности администрации городского округа Химки Московской области в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", в том числе целесообразности организации справочно-информационной службы городского округа Химки Московской области.

5.1.3. О порядке официального опубликования муниципальных правовых актов, договоров и соглашений городского округа Химки Московской области с регламентом взаимодействия администрации городского округа Химки Московской области с уполномоченным печатным изданием (газетой "Химкинские новости"), а также при размещении соответствующих текстов на официальном сайте администрации городского округа Химки Московской области в сети Интернет www.himki.ru.

5.1.4. Представить предложения по централизации деятельности администрации городского округа Химки Московской области по взаимодействию:

5.1.4.1. С гражданами:

— при осуществлении приемов граждан главой городского округа в общественных приемных главы городского округа и личных приемов граждан руководителями администрации городского округа Химки Московской области, в том числе руководителями отраслевых, территориальных и функциональных органов администрации городского округа Химки Московской области;

— при организации прямой связи с жителями по телефонам "горячих линий" и телефонам доверия городского округа Химки Московской области, во время прямых эфиров по радио и телевидению, а также с использованием сети Интернет, в том числе официального сайта администрации городского округа Химки Московской области, сайтов органов администрации городского округа Химки Московской области, адресов электронной почты должностных лиц администрации городского округа Химки Московской области.

5.1.4.2. С общественностью в рамках работы общественных и электронных приемных федеральных и региональных органов исполнительной и представительной власти и уполномоченных должностных лиц, осуществляющих деятельность на территории городского округа Химки Московской области, Общественной палаты городского округа Химки Московской области, Общественных советов при главе городского округа и заместителях главы администрации городского округа Химки Московской области.

5.2. Обеспечить оформление проекта правового акта об актуализации (признании утратившим силу и утверждении новой редакции) постановления администрации городского округа Химки Московской области от 09.03.2011 N 249 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ городского округа Химки, их формировании и реализации".

6. Заместителям главы администрации городского округа Химки Московской области, руководителям органов администрации городского округа Химки Московской области:

6.1. Руководствоваться требованиями, установленными Регламентом администрации городского округа Химки Московской области (п. 1 настоящего распоряжения).

6.2. Провести анализ действующих правовых актов администрации городского округа Химки Московской области и представить предложения по их актуализации (корректировке, отмене, признанию утратившими силу) в части, противоречащей настоящему распоряжению.

6.3. Систематизировать работу возглавляемых и курируемых органов администрации городского округа, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с требованиями настоящего распоряжения.

6.4. Разработать и утвердить правовые акты, устанавливающие порядок организационного, документационного, информационного обеспечения полномочий заместителей главы администрации городского округа Химки Московской области и органов администрации городского округа Химки Московской области.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

1.1. Регламент администрации городского округа Химки Московской области (далее — Регламент) определяет порядок организационного и документационного обеспечения деятельности главы городского округа Химки Московской области (далее — Глава городского округа) и администрации городского округа Химки Московской области (далее — Администрация).

Ответственность за организационно-методическое и документационное обеспечение деятельности Главы городского округа и Администрации возлагается на Управление координации и документального обеспечения (далее используется условное наименование для целей организации работы согласно настоящему Регламенту — Аппарат Администрации городского округа Химки Московской области — Аппарат Администрации).

1.2. Требования настоящего Регламента распространяются на все, в том числе электронные, документы Главы городского округа и Администрации и обязательны для исполнения всеми должностными лицами Администрации, муниципальными служащими и работниками, осуществляющими деятельность по техническому обеспечению деятельности Главы городского округа и Администрации, а также руководителями и работниками муниципальных учреждений, предприятий и организаций городского округа при работе с документами Главы городского округа и Администрации (далее — должностные лица).

Электронные документы, оформленные в соответствии с требованиями федерального законодательства, являются равнозначными документам, оформленным на бумажном носителе, если иное не установлено федеральным законодательством. Если необходимость наличия документа в бумажной форме не определена нормативными правовыми актами, электронный документ имеет право хождения без создания и использования копий на бумажном носителе.

1.5. Органы Администрации, наделенные правами юридического лица, с учетом требований настоящего Регламента разрабатывают документы, регламентирующие порядок их работы.

1.6. Несоблюдение требований Регламента должностными лицами Администрации влечет их дисциплинарную и иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области и городского округа Химки.

2.1. Основные направления деятельности Администрации определяются Главой городского округа.

Администрация на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Московской области, Устава городского округа Химки Московской области и иных муниципальных правовых актов городского округа Химки издает муниципальные правовые акты, которые, как правило, подлежат коллегиальному рассмотрению, в том числе в рамках общегородских совещаний.

2.2. Планирование работы Администрации.

2.2.1. Планирование работы Администрации осуществляется на основе перспективных (полугодовых) и текущих (ежемесячных) планов.

2.2.1.1. Перспективное планирование осуществляется путем принятия Плана (программы) работы Администрации на полугодие (далее — План работы), ориентированного на реализацию приоритетных направлений развития городского округа — программ развития городского округа Химки Московской области на определенные периоды, включающих приоритетные направления деятельности органов Администрации по исполнению федерального законодательства и законов Московской области, иных актов, обеспечивающих социально-экономическое развитие городского округа.

План работы определяет основные цели и задачи Администрации и включает:

— итоги работы Администрации в предшествующем периоде (полугодии);

— анализ и оценку социально-экономического развития городского округа;

— цели и задачи, которые необходимо решить в будущих периодах (полугодии);

— план рассмотрения вопросов на общегородском совещании, составленный на основе плана нормотворческой деятельности, определяющего в том числе:

— перечень нормативных правовых актов, которые необходимо принять в целях реализации федеральных законов и нормативных правовых актов, законов Московской области и региональной нормативной правовой базы, а также в рамках инвентаризации и актуализации правовой базы городского округа Химки;

— перечень нормативных правовых актов, которые необходимо принять в целях обеспечения реализации основных организационных мероприятий;

— перечень общегородских праздничных мероприятий;

— другие разделы в соответствии с возникшими задачами.

План работы Администрации:

— должен обеспечивать выполнение Администрацией в полном объеме полномочий, определенных Уставом городского округа по решению вопросов местного значения;

— содержит перечень наиболее важных вопросов жизни города и управления городским хозяйством, вносимых на обсуждение общегородского совещания у Главы городского округа, с указанием даты их рассмотрения, органов Администрации, ответственных за подготовку вопроса (исполнителя и соисполнителей);

— включает перечень основных организационных и других мероприятий, проводимых органами Администрации.

2.2.1.2. Текущее планирование осуществляется путем принятия текущих (месячных) планов работы Администрации, планов заседаний и календарных планов основных мероприятий.

Текущие планы работы включают:

2.2.1.2.1. Отраслевые планы работ органов Администрации по достижению (выполнению):

— ключевых показателей и индикаторов развития каждого из имеющихся (курируемых заместителями Главы Администрации) направлений;

— программных мероприятий в краткосрочном (полугодие, год) и долгосрочных (3, 5, 10 лет и до 2035 года) периодах.

2.2.1.2.2. Перечни программных мероприятий (укрупненных планов отраслевого уровня) по направлениям заместителей Главы Администрации.

2.2.1.3. В планах работы Администрации (органов Администрации) указываются наименование мероприятий, лица, ответственные за проведение мероприятий, дата, время и место проведения.

2.2.1.4. Предложения в перспективный план (далее — План работы) вносятся заместителями Главы Администрации не позднее чем за 30 календарных дней до начала планируемого года, а в текущий (на месяц) — не позднее чем за 5 календарных дней до начала планируемого периода и представляются в организационный отдел управления бухгалтерского учета и организационной работы (далее — организационный отдел) для обобщения и составления общего плана работы Администрации на месяц и полугодие.

2.2.1.5. План работы Администрации подлежит рассмотрению на общегородском совещании и утверждению Главой городского округа по представлению заместителя Главы Администрации по экономике и финансам, предпринимательству и промышленности.

2.2.1.6. Ответственность за реализацию Плана работы Администрации возлагается на заместителей Главы Администрации по соответствующим направлением.

2.2.1.7. Общий контроль за формированием и выполнением Плана работы Администрации возлагается на заместителя Главы Администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам, предпринимательству и промышленности, оперативный контроль осуществляется специалистами организационного отдела, в частности путем формирования повестки общегородских совещаний, в рамках которых, как правило, подлежат рассмотрению все муниципальные правовые акты городского округа Химки Московской области.

2.2.1.8. Отчет о выполнении перспективного и текущего планов работы органом Администрации оформляется служебной запиской, подписанной заместителем Главы Администрации, курирующим соответствующее направление деятельности, и представляется в организационный отдел не позднее трехдневного срока после окончания соответствующего месяца и не позднее 15 дней после окончания календарного года для обобщения и представления заместителю Главы Администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам, предпринимательству и промышленности.

2.2.2. На основе планов работы и поручений Главы городского округа пресс-секретарем Главы городского округа разрабатывает еженедельный и ежемесячный график работы Главы городского округа, в том числе включающий проведение совещаний с участием Главы городского округа.

2.2.3. Подготовка совещаний с участием Главы городского округа осуществляется в соответствии Положением о порядке подготовки и проведения совещаний (мероприятий с участием) Главы городского округа Химки, организации контроля за выполнением соответствующих решений (приложение 1 к настоящему Регламенту).

2.2.4 Подготовка материалов и проведение общегородского совещания осуществляются с учетом следующих особенностей:

2.2.4.1. Общегородские совещания проводятся еженедельно по четвергам в 9.00. В случае необходимости Глава городского округа может определить иной период проведения общегородских совещаний.

Общегородские совещания проходят под председательством Главы городского округа, при его отсутствии на совещании председательствует лицо, исполняющее обязанности Главы городского округа, либо заместитель Главы Администрации по поручению Главы городского округа (исполняющего обязанности Главы городского округа).

2.2.4.2. На общегородских совещаниях рассматриваются вопросы, подготовленные в соответствии с Планом работы, поручениями Главы городского округа, а также другие вопросы, требующие принятия решения Главой городского округа по результатам коллегиального обсуждения.

Докладчиками на общегородских совещаниях являются, как правило, руководители органов Администрации.

Заместители Главы и руководители органов Администрации вправе вносить в инициативном порядке вопросы, требующие одобрения общегородского совещания (принятия решения Главой городского округа по результатам коллегиального обсуждения), с представлением при необходимости проектов протокольных решений и распорядительных документов — муниципальных правовых актов. Решение, принятое в ходе общегородского совещания, оформляется протоколом и/или распорядительным документом — муниципальным правовым актом.

2.2.4.3. Повестка общегородского совещания формируется организационным отделом на основании Плана работы, поручений Главы городского округа, предложений заместителей Главы Администрации.

2.2.4.4. Исполнитель, ответственный за подготовку материалов общегородского совещания, не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения общегородского совещания (по вопросам, включенным в План работы) и/или в соответствии с определенным Главой городского округа сроком по отдельным поручениям, в том числе по вопросам, не включенным в План работы, представляет в организационный отдел и пресс-секретарю Главы городского округа:

— пресс-релиз (проект доклада), который визируется заместителем Главы либо руководителем органа Администрации;

— проект протокольного решения;

— список дополнительно приглашаемых на совещание лиц;

— презентационные материалы — при необходимости сопровождения доклада на совещании (в публичной части) слайдами;

— справочный материал (таблицы, диаграммы, схемы, фотографии и др.).

2.2.4.5. В случае если вопрос, запланированный для обсуждения на общегородском совещании, не может быть своевременно внесен или предлагается исключить его из Плана работы, заместитель Главы Администрации, ответственный за подготовку, не позднее чем за две недели до запланированной даты обращается к Главе городского округа в письменной форме с обоснованной просьбой перенести вопрос на другой срок либо снять его с обсуждения. Одновременно вносится предложение об обсуждении другого вопроса взамен снимаемого.

3.1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом городского округа, издает муниципальные правовые акты: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации.

Заместители Главы Администрации по вопросам своей деятельности издают приказы.

Руководители органов Администрации, наделенных правами юридического лица, по вопросам своей компетенции издают распоряжения и приказы.

Муниципальные правовые акты (постановления, распоряжения и приказы) и поручения Главы городского округа входят в систему распорядительных документов городского округа Химки Московской области.

Распорядительные документы городского округа, носящие ненормативный характер, вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом.

Распорядительные документы городского округа (муниципальные правовые акты), носящие нормативный характер, вступают в силу с момента их подписания Главой городского округа, если этими актами не установлен иной срок.

Распорядительные документы городского округа (муниципальные правовые акты), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию в официальном печатном средстве массовой информации, и размещаются на официальном сайте Администрации, и вступают в силу с момента их подписания Главой городского округа.

3.1.1. Виды распорядительных документов Главы городского округа, Администрации и заместителей Главы Администрации.

Распорядительными документами Главы городского округа, Администрации и заместителей Главы Администрации являются постановления, распоряжения и поручения Главы городского округа, постановления и распоряжения Администрации, приказы заместителей Главы Администрации.

3.1.2. Постановления и распоряжения Главы городского округа.

Глава городского округа по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает постановления, которые обязательны для исполнения на всей территории городского округа Химки Московской области.

3.1.2.1. Постановление Главы городского округа — распорядительный документ, издаваемый Главой городского округа по вопросам нормативного характера, в частности возложения обязанностей Главы, назначения и освобождения от должности заместителей Главы Администрации.

3.1.2.2. Распоряжение Главы городского округа — распорядительный документ, издаваемый Главой городского округа по вопросам оперативно-распорядительного характера, в частности назначения на должности и освобождения от должностей руководителей органов Администрации, советников Главы городского округа, приема делегаций, прибывающих по приглашению Главы городского округа, утверждения состава официальных делегаций городского округа Химки Московской области.

Издаваемые Главой городского округа в пределах его компетенции постановления (распоряжения) оформляются на бланках "Постановление (распоряжение) Главы городского округа Химки Московской области" и подписываются Главой городского округа или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Главы городского округа.

3.1.3. Постановления Администрации.

Решения Администрации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Администрации, которые являются обязательными для исполнения всеми органами Администрации, физическими и юридическими лицами на территории городского округа Химки Московской области.

Принимаемые Администрацией в пределах компетенции постановления оформляются на бланках "Постановление Администрации городского округа Химки Московской области" и подписываются Главой городского округа или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Главы городского округа.

3.1.4. Распоряжения Администрации.

Решения по оперативным и текущим вопросам, находящимся в компетенции Администрации и не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Администрации.

Распоряжения Администрации, принятые в пределах полномочий, являются обязательными для исполнения всеми органами Администрации, физическими и юридическими лицами на территории городского округа Химки Московской области.

Распоряжения Администрации оформляются на бланках "Распоряжение Администрации городского округа Химки Московской области" и подписываются Главой городского округа или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Главы городского округа.

3.1.5. Приказы заместителей Главы Администрации.

Приказы заместителей Главы Администрации издаются по вопросам, находящимся в компетенции заместителя Главы Администрации, и являются обязательными для всех лиц, которым они адресованы.

Издаваемые заместителями Главы Администрации приказы оформляются на бланках "Приказ заместителя Главы Администрации городского округа Химки Московской области" и подписываются заместителем Главы.

3.1.6. Поручения Главы городского округа.

Решения Главы городского округа, изданные в срочном порядке по оперативным вопросам управления городским округом Химки Московской области, оформляются в виде поручений Главы городского округа.

Поручения Главы городского округа оформляются на бланках "Поручение Главы городского округа" и подписываются Главой городского округа или лицом, на которое в установленном порядке возложено исполнение обязанностей Главы городского округа.

3.2. Порядок подготовки проекта распорядительного документа.

3.2.1. Внесение проекта распорядительного документа на рассмотрение Главы городского округа осуществляется заместителем Главы согласно распределению обязанностей.

Подготовка проекта распорядительного документа, подлежащего антикоррупционной экспертизе, предусматривает обязательное его предварительное рассмотрение Правовым управлением Администрации, Химкинской городской прокуратурой.

Подготовка проекта распорядительного документа о внесении изменений и дополнений в ранее принятый (изданный) распорядительный документ или о его отмене (признании утратившим силу) осуществляется тем органом Администрации, который подготовил (представил) распорядительный документ, подлежащий изменению (дополнению) или отмене (признанию утратившим силу), либо при наличии его согласования.

Подготовка проекта распорядительного документа, принимаемого во исполнение решения судебного органа на основании акта прокурорского реагирования, осуществляется органом Администрации, выступавшим в качестве исполнителя при подготовке отменяемого (опротестованного) распорядительного документа.

3.2.1.1. Орган Администрации:

— готовит проект распорядительного документа в соответствии с требованиями настоящего Регламента;

— обеспечивает соответствие проекта распорядительного документа требованиям действующих правовых актов, в том числе регулирующих вопросы противодействия коррупции;

— обеспечивает направление проекта распорядительного документа, подлежащего антикоррупционной экспертизе, в Химкинскую городскую прокуратуру;

— направляет проект распорядительного документа на согласование;

— дорабатывает проект распорядительного документа по замечаниям согласующих органов государственной власти, должностных лиц и организаций;

— готовит копию проекта распорядительного документа на магнитном носителе;

— представляет согласованный проект распорядительного документа и его электронную копию в Аппарат Администрации (отдел документационного обеспечения);

— осуществляет справочную и консультативную работу по принятому (изданному) распорядительному документу.

3.2.1.2. Ответственный исполнитель осуществляет анализ положения по решению вопросов:

— необходимости и целесообразности подготовки проекта распорядительного документа;

— полноты и четкости изложения в тексте проекта распорядительного документа вносимого вопроса;

— признания утратившими силу, отмены, изменения или дополнения ранее принятых (изданных) распорядительных документов по вносимому вопросу;

— полноты и точности внесения замечаний и дополнений согласующих органов (организаций) и должностных лиц;

— необходимости повторного согласования при внесении замечаний согласующих органов (организаций) и должностных лиц;

— реальности сроков выполнения поручений, указанных в проекте распорядительного документа, на момент вступления его в силу (с учетом продолжительности согласования проекта);

— принятия решения о внесении вопроса при наличии разногласий;

— принятия решения о необходимости опубликования распорядительного документа.

3.2.1.3. Подготовка проекта распорядительного документа осуществляется:

— по поручению Главы городского округа;

— в соответствии с Планом работы;

— по решению заместителя Главы Администрации в соответствии с распределением обязанностей;

— по инициативе органов Администрации в связи с необходимостью решения задач по управлению городом (в рамках выполнения поручений Главы) при обязательном согласовании с курирующим заместителем Главы Администрации в соответствии с распределением обязанностей;

— на основании решения коллегиальных (совещательных) органов (советов, комиссий, рабочих групп), зафиксированного в протоколе их заседаний;

— в целях приведения распорядительного документа в соответствие с требованиями действующего законодательства.

3.2.1.4. К проекту правового акта прилагается пояснительная записка (на бумажном и электронном носителях), подготовленная в соответствии с приложением 2 к настоящему Регламенту, в которой обосновывается необходимость принятия данного документа, приводится основание для его разработки, излагается правовая основа, а также анализируются возможные последствия (финансовые, психологические, криминальные и т.д.), структурные изменения в системе управления в результате принятия документа, а также влияние проекта на доходы и расходы бюджета городского округа Химки Московской области.

При наличии разногласий по проектам распорядительных документов пояснительная записка должна содержать также краткое изложение разногласий по проекту с оформлением листа разногласий и/или листа учета замечаний в виде таблицы.

Пояснительная записка подписывается заместителем Главы (руководителем органа) Администрации, вносящим вопрос на рассмотрение Главы городского округа (заместителя Главы Администрации), и является необходимой для рассмотрения проекта распорядительного документа на общегородском совещании.

3.2.1.5. В проекте распорядительного документа, основанием для принятия которого послужили другие документы (договоры, контракты, соглашения, решения комиссий и т.п.), содержащие конфиденциальную информацию, делается ссылка на данные документы (без указания конфиденциальной информации в тексте распорядительного документа). При этом к проекту распорядительного документа, представляемого на подпись, прилагаются заверенные в установленном порядке копии договоров, контрактов и т.п.

3.2.1.6. К проекту правового акта о внесении изменений в существующий правовой акт прилагается данный документ в действующей редакции с внесенными в него изменениями в режиме рецензирования.

3.2.2. Правила оформления проекта распорядительного документа.

При подготовке проекта распорядительного документа должны быть строго соблюдены требования к оформлению документов — ГОСТ Р 6.30-2003 (стандарты, установленные постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст), а также учтены правила оформления документов, определенные приложением 3 к настоящему Регламенту.

3.2.2.1. Использование бланка распорядительного документа.

Проект распорядительного документа оформляется на соответствующем бланке документа, содержащего слово "Проект" (в правом верхнем углу титульного листа) и название вида правового акта (п. 3.1 настоящего Регламента).

Бланки проектов распорядительных документов воспроизводят вид бланков соответствующих распорядительных документов, но не подлежат учету и нумерации, а также могут изготавливаться нетипографским способом.

Поручение как вид распорядительного документа имеет особенности оформления: отсутствует стадия проекта. Поручение Главы оформляется на бланке "Поручение Главы городского округа Химки Московской области" и, как правило, не содержит заголовка.

3.2.2.2. Заголовок к тексту.

Заголовок к тексту должен быть кратким и соответствовать содержанию документа. Заголовок начинается с предлога "О" или "Об" (о чем постановление, распоряжение, приказ).

Заголовок распорядительного документа о внесении изменений и дополнений в ранее принятый (изданный) распорядительный документ оформляется следующим образом: "О внесении изменений и дополнений в (далее указываются дата, регистрационный номер)".

3.2.2.3. Текст документа.

Текст документа должен быть предельно кратким, суть документа должна быть изложена четко и исключать возможность двоякого толкования. В тексте распорядительного документа возможно применение только общепринятых или официально установленных сокращений. При использовании сокращений необходимо соблюдать единообразие в пределах одного документа.

В тексте правового акта могут содержаться ссылки на правовые акты равной или большей юридической силы с указанием даты их принятия, номера и названия.

3.2.2.4. Структура текста распорядительного документа.

Текст постановления содержит, как правило, констатирующую и постановляющую части, текст распоряжения и приказа — мотивировочную и распорядительную.

Констатирующая (мотивировочная) часть распорядительного документа начинается словами "В целях…", "В связи…", "В соответствии…", "Во исполнение…" и т.д.

Констатирующая часть постановления излагается кратко и заканчивается словами "Глава (Администрация) городского округа постановляет" и двоеточием (выделяется жирным шрифтом).

Мотивировочная часть распоряжения не имеет специальных завершающих слов.

Мотивировочная часть приказа (кроме приказов по личному составу) заканчивается словом "приказываю" и двоеточием (выделяется жирным шрифтом).

Постановляющая (распорядительная) часть распорядительного документа указывает, кому какие действия предписывается выполнить и в какие сроки.

Постановляющая (распорядительная) часть может состоять из пунктов. Для детализации предписываемых действий пункты могут делиться на подпункты и абзацы, абзац может включать в себя дефисы. Номера пунктов обозначаются арабскими цифрами по порядку, номер подпункта состоит из номера пункта и порядкового номера подпункта через точку, абзац печатается с красной строки с прописной буквы, других обозначений не имеет, дефис печатается с красной строки и начинается с графического знака "дефис" (-) и строчной буквы.

Оформлять пункты в пределах документа, подпункты в пределах одного пункта, дефисы в пределах одного абзаца следует, если их количество не менее двух. В конце каждого пункта, подпункта, абзаца ставится точка, в конце дефиса — точка с запятой, в конце последнего дефиса — точка.

3.2.2.5. Приложение.

Приложение к распорядительному документу является неотъемлемой частью распорядительного документа.

Приложениями к распорядительным документам могут быть положения, регламенты, концепции, проекты законов, перечни, таблицы, образцы документов, схемы и т.п.

При наличии нескольких приложений их нумеруют.

Нумерация страниц приложений производится отдельно от нумерации страниц текста проекта.

Каждое приложение обязательно имеет название, которое должно соответствовать названию, приведенному в тексте документа.

Текст приложения может быть оформлен в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже.

Рубрикация структурных элементов в приложении к распорядительному документу предпочтительна та же, что и в тексте распорядительного документа (пункты, подпункты, абзацы, дефисы). В приложениях больших объемов, сложных по структуре (концепции, программы и т.п.), допускается иная нумерация структурных элементов.

В случае если приложение оформлено в виде таблицы, нумерация структурных элементов (пункты, строки) обязательна. В больших, сложных по структуре таблицах предпочтительна самостоятельная нумерация структурных элементов каждого раздела.

3.2.2.6. Обязательные пункты проекта распорядительного документа.

Проект распорядительного документа должен содержать:

— точные наименования органов Администрации и организаций или должности и фамилии должностных лиц, на которых возлагается выполнение поручения;

— сроки исполнения поручений;

— указание на обязательность опубликования в официальных изданиях (для распорядительного документа, принимаемого по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина либо затрагивающего права, свободы и обязанности граждан);

— поручение о контроле за выполнением данного распорядительного документа;

— указание о признании утратившим силу распорядительного документа либо его отдельных пунктов, если вновь принимаемый документ исключает действие ранее принятого.

3.2.2.7. Поручение о контроле за выполнением распорядительного документа.

Контроль за выполнением правовых актов возлагается на заместителей Главы и руководителей органов Администрации в соответствии с установленными полномочиями, которые вносили вопрос на рассмотрение Главы или представляли проект распорядительного документа.

При возложении контроля за выполнением распорядительного документа на двух должностных лиц функции координатора распорядительного документа возлагаются на должностное лицо, указанное в распорядительном документе первым.

Контроль за выполнением поручений, зафиксированных в распорядительном документе и возложенных на руководителей организаций (унитарных предприятий, учреждений и т.п.), возлагается на заместителя Главы, руководителя органа Администрации, осуществляющего контроль за выполнением распорядительного документа в целом.

3.2.2.8. Пункты о ходе выполнения или внесении изменений (дополнений) в ранее принятые решения.

В проекте распорядительного документа о ходе выполнения или внесении изменений (дополнений) в ранее принятые решения в случае невыполнения содержащихся в них поручений указываются причины срыва заданий, при необходимости лица, виновные в этом, и применяемые к ним в установленном порядке меры дисциплинарного взыскания, а также новые сроки выполнения поручений.

3.2.2.9. Структура и оформление листа согласования.

К каждому проекту распорядительного документа исполнитель заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа документа (приложение 4 к настоящему Регламенту).

Реквизиты листа согласования:

— вопрос внесен;

— ответственный исполнитель;

— проект… представлен;

— исполнитель;

— проект… согласован;

— разослать.

Все реквизиты (кроме "разослать") печатаются прописными буквами в именительном падеже.

Реквизит "Вопрос внесен" — указываются должность, инициалы и фамилия заместителя Главы Администрации (в том числе которому в оперативном порядке поручено внесение проекта правового акта) или руководителя органа Администрации, в компетенции которого находится вносимый вопрос.

Реквизит "Ответственный исполнитель" — указываются должность, инициалы и фамилия лица, обеспечивающего деятельность заместителя Главы Администрации, как правило, сотрудника Аппарата Администрации. В случае когда проект правового акта вносится руководителем органа Администрации, а также для приказа заместителя Главы Администрации — реквизит отсутствует.

Реквизит "Проект… представлен" — указываются должность, инициалы и фамилия руководителя органа Администрации, ответственного за подготовку проекта и его согласование.

Реквизит "Исполнитель" — указываются должность, инициалы, фамилия и номер телефона специалиста органа Администрации, подготовившего проект распорядительного документа.

Реквизит "Проект… согласован" — указываются должности, инициалы и фамилии:

— заместителей Главы, руководителей органов Администрации, членов коллегиальных органов, руководителей организаций и/или лиц, официально исполняющих их обязанности;

— начальника Правового управления Администрации или лица, официально исполняющего обязанности начальника Правового управления Администрации;

— руководителя Аппарата Администрации или лица, официально исполняющего его обязанности.

Реквизит "Разослать":

В список рассылки включаются:

— должностные лица и органы Администрации, названные в проекте в качестве исполнителей заданий;

— должностные лица, на которых возложен контроль исполнения;

— согласующие органы и организации.

Если действие документа распространяется на целый ряд однородных органов, то в реквизите "Разослать" они называются обобщенно, например, органам Администрации.

В случае рассылки документа в организации следует указать адреса данных организаций. При направлении адресатам более одного экземпляра следует указать необходимое количество экземпляров. В случае наличия приложений к распорядительному документу, направляемых не во все адреса, следует сделать пометку "без приложения" либо указать, какое из приложений направляется.

Ответственность за правильность и полноту списка рассылки несет исполнитель.

3.2.3. Порядок согласования проекта распорядительного документа.

3.2.3.1. Должностные лица, органы Администрации и организации, согласующие проект правового акта.

Проект правового акта подлежит согласованию (на листе согласования проставляется виза):

— с заместителями Главы и органами Администрации, указанными в проекте правового акта в качестве исполнителей поручений;

— с заместителями Главы и органами Администрации по затронутым в проекте вопросам, относящимся к их компетенции;

— с заместителями Главы и органами Администрации, осуществляющими контроль за деятельностью и координацию работы учреждений, предприятий и организаций;

— с органами Администрации и организациями различных организационно-правовых форм, указанными в проекте в качестве исполнителей поручений;

— при необходимости с иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, не подведомственными Администрации (например, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными организациями и т.п.);

— с Правовым управлением Администрации;

— с руководителем Аппарата Администрации.

Согласование проекта правового акта о внесении изменений и дополнений в ранее изданный правовой акт производится с теми должностными лицами, органами Администрации, в компетенции которых находятся вопросы, разрешаемые в подготовленном проекте правового акта.

3.2.3.2. Организация процесса согласования проекта правового акта.

Согласование проекта правового акта осуществляется исполнителем, подготовившим проект правового акта.

При наличии замечаний и дополнений к проекту правового акта заместитель Главы (руководитель органа) Администрации излагает свою позицию в листе учтенных замечаний и разногласий (приложение 2 к настоящему Регламенту).

Руководствуясь пунктом 3.2.3.1 настоящего Регламента, исполнитель направляет проект правового акта для согласования.

Согласование с Правовым управлением и руководителем Аппарата Администрации производится после получения всех согласований по проекту.

3.2.3.3. Рассылка проекта распорядительного документа на согласование.

Ответственность за своевременную рассылку проекта распорядительного документа на согласование несет руководитель органа Администрации, подготовившего проект распорядительного документа.

Рассылаемый проект распорядительного документа должен быть завизирован:

— исполнителем (реквизит "Исполнитель");

— руководителем органа Администрации (реквизит "Проект… представлен");

— лицом, обеспечивающим деятельность заместителя Главы (реквизит "Ответственный исполнитель");

— заместителем Главы, руководителем органа Администрации (реквизит "Вопрос внесен").

Согласование проекта правового акта может осуществляться параллельно, т.е. идентичные экземпляры проекта исполнителем направляются одновременно всем согласующим.

Ответственность за идентичность всех рассылаемых экземпляров проекта распорядительного документа возлагается на орган Администрации, подготовивший проект распорядительного документа.

Формы отправки на согласование проекта распорядительного документа могут быть различны: личные посещения, почтовые отправления, курьерская связь, электронная почта и каналы связи в рамках локальной сети (при условии прикрепления сканированных образов завизированных документов), факсимильная связь.

По требованию согласующего органа проект распорядительного документа, оформленный на бумажном носителе, может быть представлен одновременно с проектом, оформленным на магнитном носителе — дискете.

3.2.3.4. Сроки согласования и проведения экспертизы.

При приеме проекта распорядительного документа согласующим органом на документе проставляются регистрационный номер и дата его получения, а при его отправке — дата отправки.

Срок рассмотрения проекта правового акта, представленного на согласование, не должен превышать:

— 10 рабочих дней с момента поступления (регистрации) проекта к должностному лицу (в органе) Администрации.

Главой городского округа, заместителем Главы Администрации (для проекта приказа) может быть установлен иной срок согласования проекта распорядительного документа.

В случае непредставления исполнителю согласующим должностным лицом (органом) информации о результатах рассмотрения проекта правового акта в установленный Регламентом срок документ считается согласованным по умолчанию. Исполнитель вправе представить проект правового акта в Правовое управление и Аппарат Администрации с указанием данной информации в пояснительной записке (с указанием регистрационного номера и даты поступления проекта правового акта в согласующий орган).

Согласование действительно в течение трех месяцев.

В случае необходимости продления срока действия согласования исполнитель обращается к согласующему органу с просьбой подтвердить согласование. Подтверждение согласования оформляется письмом в произвольной форме или дополнительным визированием в течение трех рабочих дней.

При повторном представлении на согласование проекта правового акта, доработанного по замечаниям, согласование не должно превышать 5 рабочих дней, если Главой городского округа, заместителем Главы Администрации соответственно не установлен другой срок.

3.2.3.5. Оформление согласования.

Согласование осуществляется путем визирования: на листе согласования указываются должность, инициалы, фамилия, подпись должностного лица, согласующего проект, и дата согласования. В отдельных случаях подпись должностного лица, осуществляющего согласование, может быть заверена печатью.

Право согласования проекта распорядительного документа имеют заместители Главы Администрации, руководители органов Администрации, руководители организаций, а также лица, их официально замещающие. Согласование проекта распорядительного документа, фиксирующего итоги конкурсов, осуществляют члены конкурсных комиссий, представляющие интересы органов Администрации.

При необходимости в процессе согласования визы могут быть проставлены на всех листах проекта.

В случае необходимости согласования проекта с большим количеством согласующих должностных лиц и органов Администрации лист согласования может иметь продолжение.

В случае наличия замечаний по проекту правового акта замечания указываются в листе учета замечаний либо оформляются отдельным письмом в произвольной форме, а на листе согласования рядом с подписью указывается: "с учетом листа учета замечаний" либо "с замечаниями — письмо от ________ N _______".

Замечания согласующего органа должны содержать обоснования (экономического, юридического характера и др.), как правило, со ссылкой на соответствующий правовой акт, на основании которого предлагаются изменения и дополнения в представленный проект распорядительного документа.

Органы и должностные лица Администрации, осуществляющие согласование проектов распорядительных документов, при наличии замечаний о коррупциогенных факторах излагают их в письменной форме на имя руководителя органа Администрации, подготовившего проект распорядительного документа.

3.2.3.6. Оформление учтенных замечаний и разногласий.

При наличии замечаний к проекту правового акта согласующий заместитель Главы (орган Администрации) оформляет письмо с аргументированными замечаниями либо лист учета замечаний согласно приложению 2 к настоящему Регламенту и направляет его с проектом правового акта в орган Администрации, подготовивший документ. При этом на листе согласования рядом с подписью указывается: "с учетом листа учета замечаний" либо "с замечаниями — письмо от ________ N ____".

Орган Администрации, подготовивший документ, дорабатывает проект правового акта в соответствии с полученными замечаниями, ставит соответствующую отметку в столбце "заключение" листа учета замечаний.

При наличии разногласий по проекту правового акта заместитель Главы, руководитель органа Администрации, вносящие проект, обязаны обеспечить обсуждение его путем проведения согласительного совещания с оформлением протокола.

Заместитель Главы, руководитель органа Администрации, представившие замечания, определяют и направляют для участия в согласительном совещании должностное лицо, уполномоченное принимать решения.

При наличии неурегулированных разногласий между должностными лицами (органами) Администрации, по итогам согласительного совещания перед представлением проекта правового акта в Правовое управление Администрации оформляется лист разногласий (приложение 2 к настоящему Регламенту), который подписывается должностным лицом, вносящим или представляющим проект правового акта.

При этом на листе согласования указывается: "Прилагается лист разногласий". Надпись на листе согласования и лист разногласий оформляются исполнителем.

Разногласия между органами и организациями Администрации, курируемыми одним заместителем Главы Администрации, разрешаются соответствующим заместителем Главы Администрации.

Окончательное решение по неурегулированным разногласиям по проектам правовых актов принимается Главой городского округа или на заседании соответствующего коллегиального органа, в том числе в ходе общегородского совещания.

3.2.3.7. Повторное согласование.

Внесение согласующими должностными лицами или органами Администрации в проект правового акта незначительных, не меняющих сути документа изменений не влечет за собой повторное визирование. При появлении замечаний, имеющих принципиальное значение, исполнитель при необходимости может согласовать проект правового акта с исполнителями поручений, а также должностными лицами или органами Администрации, в компетенции которых находится данный вопрос, с оформлением учтенных замечаний и разногласий.

Ответственность за принятое решение возлагается на должностных лиц Администрации, внесших и подготовивших проект распорядительного документа.

3.2.4. Доработка проекта распорядительного документа после согласования согласующими должностными лицами, органами Администрации.

3.2.4.1. Доработка проекта распорядительного документа осуществляется исполнителем после согласования всеми согласующими должностными лицами, органами Администрации, кроме Правового управления и руководителя Аппарата Администрации, и включает в себя внесение в единый экземпляр проекта всех замечаний и дополнений, внесенных согласующими органами и принятых исполнителем.

3.2.4.2. Ответственность за соответствие внесенных изменений и дополнений в проект распорядительного документа замечаниям согласующих должностных лиц (органов Администрации) возлагается на должностные лица Администрации, внесшие и подготовившие проект распорядительного документа.

3.2.4.3. Доработанный вариант проекта распорядительного документа оформляется исполнителем на бумажном носителе на бланке "Проект…", подписывается руководителем органа Администрации (реквизит на листе согласования "Проект… представлен") или лицами, его официально замещающими.

3.2.4.4. При внесении проекта заместителем Главы Администрации доработанный проект распорядительного документа визируется ответственным исполнителем (реквизит на листе согласования "Ответственный исполнитель") и представляется на подпись должностному лицу (реквизит на листе согласования "Вопрос внесен"), которое принимает решение о готовности проекта правового акта к представлению в Правовое управление.

3.2.5. Контроль соответствия проекта распорядительного документа законам и иным правовым нормативным актам Российской Федерации, Московской области и городского округа Химки, требованиям Регламента.

Ответственность за качество подготовки проекта распорядительного документа и его согласование в соответствии с п. 3.2.3 настоящего Регламента возлагается на должностные лица Администрации, внесшие и подготовившие проект распорядительного документа.

Подготовленный в соответствии с требованиями настоящего Регламента проект распорядительного документа в целях контроля соответствия его действующему законодательству и требованиям Регламента представляется в Правовое управление Администрации, в целях контроля соблюдения требований в части соответствия основным направлениям деятельности городского округа Химки Московской области, полноты раскрытия информации, достаточной для его рассмотрения, в том числе в части подготовки пояснительной записки к проекту правового акта, представляется в Аппарат Администрации (по проектам постановлений и распоряжений).

К проекту распорядительного документа прилагаются:

— копия поручения о необходимости подготовки данного проекта распорядительного документа (при его наличии);

— копии контрактов, договоров, соглашений, решений конкурсных комиссий, являющиеся основанием для принятия (издания) распорядительного документа, заверенные в установленном порядке;

— пояснительная записка за подписью должностного лица, внесшего или представившего проект правового акта, подготовленная в соответствии с приложением 2 к настоящему Регламенту;

— заключение Химкинской городской прокуратуры о проведении антикоррупционной экспертизы;

— все согласованные экземпляры проекта распорядительного документа (с визами заместителей Главы, руководителей органов Администрации и организаций, с письмами о согласовании, замечаниями, дополнениями);

— справка за подписью должностного лица, внесшего проект, с указанием причин невыполнения и обоснованием необходимости продления сроков исполнения распорядительных документов (для проекта распорядительного документа о ходе выполнения или внесении изменений (дополнений) в ранее принятые (изданные) распорядительные документы в случае их невыполнения);

— копии учредительных документов организаций, названных в тексте, подтверждающих их название и определяющих их организационно-правовую форму, копии свидетельств: о постановке организаций на налоговый учет и присвоении идентификационного номера налогоплательщика (ИНН), о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записей о создании юридического лица, о внесении в ЕГРЮЛ записей о внесении изменений в учредительные документы юридического лица (при внесении изменений), о внесении в ЕГРЮЛ записей, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица (при внесении записей), выписки из ЕГРЮЛ. Копии и выписки должны быть заверены в установленном порядке.