О Порядке размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 65 "О свободе торговли", постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 N 754 "Об утверждении Правил установления нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.2645-10, Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов", Уставом муниципального образования "Городское поселение Кашира" Совет депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира" решил:

1. Принять Порядок размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" (прилагается).

2. Направить настоящее решение главе муниципального образования "Городское поселение Кашира" для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации муниципального образования "Городское поселение Кашира".

Порядок размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту — Порядок) разработан в целях:

— упорядочения размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов, создания условий для улучшения организации и качества торгового обслуживания населения муниципального образования "Городское поселение Кашира";

— установления единого порядка размещения, а также обеспечения дальнейшего содержания объектов торговли на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира";

— восполнения недостатка торговых объектов.

Торговая деятельность — вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.

Розничная торговля — вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъект торговли — организация или индивидуальный предприниматель, занимающиеся торговлей и зарегистрированные в установленном действующим законодательством порядке.

Торговый объект — здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Торговая сеть — совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иными средствами индивидуализации.

Стационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения.

Нестационарный торговый объект — торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Мелкорозничный торговой объект — торговый объект, осуществляющий розничную торговлю посредством использования павильона, киоска, палатки, а также передвижных средств развозной и разносной торговли. К передвижным средствам развозной и разносной торговли относятся торговые автоматы, автолавки, автомагазины, тележки, лотки, корзины и иные специальные приспособления.

Схема — документ, состоящий из текстовой (в виде таблицы) и графической частей, содержащий информацию об адресных ориентирах, виде, специализации нестационарного торгового объекта, площади земельного участка, на котором расположен объект, размере торговой площади объекта, сроке функционирования объекта, наименовании, местонахождении и ИНН организации (фамилии, имени, отчестве (при наличии) индивидуального предпринимателя); информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, разрешенном виде использования земельного участка, форме собственности земельного участка.

3.1. Создание условий для обеспечения жителей муниципального образования "Городское поселение Кашира" услугами торговли.

3.2. Разработка и утверждение схемы размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира".

3.3. Выдача разрешительных документов, подтверждающих право на размещение нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира".

4.1. Размещение нестационарных мелкорозничных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту — схема) с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения муниципального образования "Городское поселение Кашира" площадью торговых объектов.

4.2. Схема разрабатывается администрацией муниципального образования "Городское поселение Кашира" (далее по тексту — городское поселение Кашира).

Проект схемы дислокации нестационарных мелкорозничных торговых объектов представляется для обсуждения и утверждения в адрес Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Кашира".

Планирование и разработка схемы дислокации нестационарных мелкорозничных торговых объектов на территории муниципального образования "Городское поселение Кашира" осуществляются в порядке и по условиям, предусмотренным разделом 2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р.

4.3. Схема разрабатывается с учетом следующих принципов:

— осуществления размещения объектов торговли с учетом размещения существующих объектов торговли;

— восполнения недостатка существующих торговых объектов;

— обоснованности размещения объектов торговли вдоль федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Московской области, в зонах отдыха; в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалов, объектов военного назначения).

4.4. Не допускается установка нестационарных мелкорозничных торговых объектов, объектов общественного питания:

— на остановочных пунктах пассажирского транспорта;

— в пятиметровой зоне, примыкающей к стационарным торговым объектам, дорогам и транспортным магистралям;

— на газонах, цветниках, детских и спортивных площадках, тротуарах шириной менее трех метров;

— в местах, определенных пунктом 2.7 раздела 2 Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного распоряжением Министерства потребительского рынка и услуг Московской области от 27.12.2012 N 32-Р.

4.5. При определении прилегающих территорий в городском поселении Кашира необходимо учитывать, что:

— расстояние от территории культурных учреждений, вокзалов, оптовых и розничных рынков, объектов военного назначения, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений до объектов торговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, должно составлять не менее пятидесяти метров;

— расстояние от территории детских, образовательных и медицинских организаций до объектов розничной торговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, должно составлять не менее ста метров;

— расстояния прилегающих территорий измеряются по тротуарам, пешеходным дорожкам и пешеходным переходам от входа для посетителей объекта, относящегося к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, либо входа на их территорию (при ее наличии) до входа для посетителей объектов розничной торговли или общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Измерение расстояний осуществляется по кратчайшему маршруту движения пешехода;

— согласно СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.10 запрещено размещение объектов торгового назначения в пределах придомовой территории жилых домов.

4.6. Проект схемы дислокации нестационарных мелкорозничных торговых объектов (далее по тексту — объекты, используемые для осуществления торговой деятельности) согласовывается с территориальными подразделениями органов государственной власти в порядке, определенном нормами действующего федерального и областного законодательства Российской Федерации.

4.7. Проект схемы дислокации объектов, используемых для осуществления торговой деятельности, должен предусматривать не менее чем шестьдесят процентов объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, и не менее чем десять процентов используемых инвалидами, осуществляющими коммерческую деятельность, от общего количества существующих объектов.

4.8. Схема размещения объектов, используемых для осуществления торговой деятельности, и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальном сайте администрации муниципального образования "Городское поселение Кашира" www.kashira2012.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.9. Утверждение схемы, внесение в нее изменений не может служить основанием для пересмотра мест размещения торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

4.10. Порядок размещения и использования нестационарных мелкорозничных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

5.1. Субъекты торговой деятельности, желающие разместить торговый объект, подают на имя главы администрации городского поселения Кашира соответствующее заявление с приложением к нему следующих документов (нотариально заверенные копии либо копии с представлением оригинала):

— для юридических лиц — устав, свидетельство о государственной регистрации;

— для индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица — свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя;

— свидетельство о постановке на учет в налоговом органе и присвоении идентификационного номера налогоплательщика;

— проект (описание) торгового объекта.

5.2. Заявление и перечень прилагаемых к нему документов вносятся на рассмотрение Комиссии потребительского рынка и оказания услуг на территории городского поселения Кашира (далее по тексту — Комиссия).

5.3. Положение, персональный состав и порядок деятельности Комиссии определяются постановлением главы администрации городского поселения Кашира.

5.4. Свидетельство главы администрации городского поселения Кашира о праве на размещение объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, выдается по результатам проведения конкурса Комиссией.

Конкурс проводится только при наличии двух и более заявлений на одно и то же место размещения объекта торговой деятельности.

5.5. При проведении конкурса должны быть определены следующие обязательные условия для претендентов:

— наличие специализированного оборудования, форменной одежды продавцов, вывески или рекламной информации, содержащей сведения о субъекте торговой деятельности, режиме работы;

— срок размещения торгового объекта;

— обязанности по благоустройству территории, прилегающей к торговому объекту.

5.6. Комиссия рассматривает поступившие заявления и определяет победителя конкурса. Итоги проведения конкурса оформляются протоколом и соответствующим заключением. Комиссия вправе отказать субъекту торговой деятельности в рассмотрении поступившего заявления в случае выявления факта недостоверности представленных документов, а также сведений, подтвержденных соответствующими актами о нарушениях заявителем правил организации торговой деятельности или других требований, установленных действующим законодательством. Решение, принятое Комиссией, может быть обжаловано в установленном действующим законодательством порядке.

Заключение с заявлением и прилагаемыми к нему документами направляется главе администрации городского поселения Кашира для рассмотрения и выдачи соответствующего свидетельства "О праве на размещение объекта, используемого для осуществления торговой деятельности" (далее по тексту — свидетельство). Свидетельство издается по форме согласно приложению N 2 к настоящему решению.

Действие свидетельства распространяется только на объект, указанный в нем.

В случае если одному субъекту торговой деятельности принадлежит несколько торговых объектов, свидетельство выдается на каждый объект торговой деятельности.

Субъект торговли, получивший свидетельство о разрешении на размещение торгового объекта, обязан благоустраивать и содержать территорию, прилегающую к торговому объекту.

5.7. Свидетельство выдается на срок не менее одного года, за исключением случаев его выдачи на срок менее года по просьбе заявителя. При наличии документов, подтверждающих право собственности на земельный участок, договора аренды земельного участка срок разрешения на размещение торговых объектов определяется с учетом срока аренды земельного участка.

5.8. В случае реорганизации, изменения наименования и (или) адреса юридического лица, адреса и (или) паспортных данных индивидуального предпринимателя, утраты свидетельства субъект торговли в пятидневный срок сообщает об указанных изменениях или утрате в администрацию городского поселения Кашира и представляет полный пакет документов, необходимый для получения разрешения на размещение торгового объекта.

Действие свидетельства может быть приостановлено в случаях:

— подачи субъектом торговли соответствующего заявления;

— нарушения субъектом торговли действующего законодательства;

— представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе;

— приостановления деятельности субъекта торговли по решению надзорных и контролирующих органов;

— иных предусмотренных действующим законодательством случаях.

Действие свидетельства возобновляется в случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия соответствующего свидетельства.

5.9. Свидетельство может быть отменено главой администрации городского поселения Кашира в случаях:

— ликвидации субъекта торговли;

— прекращения субъектом торговли в установленном порядке предпринимательской деятельности;

— приостановления деятельности субъекта торговли по решению надзорных и контролирующих органов;

— неоднократного нарушения субъектом торговли правил осуществления торговой деятельности, других требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, что подтверждено соответствующими актами проверок уполномоченных органов;

— при неоднократных обоснованных жалобах граждан на работу объекта торговли;

— на основании соответствующего решения суда, вступившего в законную силу;

— представления субъектом торговли недостоверных сведений о себе.

При этом субъекту торговли не компенсируются понесенные затраты, а торговый объект подлежит сносу (вывозу) за счет соответствующего субъекта торговли.

5.10. В случае устранения субъектом торговли обстоятельств, повлекших отмену ранее выданного свидетельства о разрешении на размещение торгового объекта, выдается новое свидетельство о разрешении на размещение торгового объекта с момента получения подтверждения устранения указанных обстоятельств.

5.11. Действия (бездействие) администрации городского поселения Кашира, связанные с выдачей или отменой свидетельства о разрешении на размещение торговых объектов, могут быть обжалованы субъектом торговли в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, несут гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

 СВИДЕТЕЛЬСТВО О ПРАВЕ НА РАЗМЕЩЕНИЕ ОБЪЕКТА, ИСПОЛЬЗУЕМОГО ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИот "____" ___________ 201___ г. N ____________Выдано на основании заключения Комиссии потребительского рынка и оказанияуслуг на территории городского поселения Кашира.Протокол от "___" ______________ 20___ г. N ____________Кому: _____________________________________________________________________ (наименование организации или фамилия и инициалы индивидуального предпринимателя)___________________________________________________________________________ (адрес, место регистрации)на право размещения объекта, используемого для осуществления торговойдеятельности _________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указывается местоположение объекта)для _______________________________________________________________________ (специализация объекта)Настоящее свидетельство выдано на срок:с "___" ____________ 201___ г. по "___" _____________ 201____ г.(приложение - схема размещения объекта).Глава администрациимуниципального образования"Городское поселение Кашира" _____________________М.П.