Без рубрики
Об утверждении Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Лотошинского муниципального района на 2013-2015 годы"
Постановление главы Лотошинского муниципального района МО от 29.12.2012 N 1545
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 29.08.2012 N 1064/32 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы", постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей Лотошинского муниципального района на 2013-2015 годы" (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Сельская новь".
3. Считать утратившим силу постановление главы Лотошинского муниципального района от 04.10.2012 N 1077 "О внесении изменений в постановление главы Лотошинского муниципального района от 16.12.2009 N 831 "Об утверждении подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Лотошинского муниципального района на 2009-2012 годы".
4. Контроль за выполнением Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Лотошинского муниципального района на 2013-2015 годы" возложить на первого заместителя главы администрации Лотошинского муниципального района В.А. Вдовину.
Глава Лотошинского муниципального района А.А. Лютенко
Приложение N 1 к постановлению главы Лотошинского муниципального района Московской области от 29 декабря 2012 г. N 1545
ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ЛОТОШИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2013-2015 ГОДЫ"
Паспорт Подпрограммы
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей ││Подпрограммы │Лотошинского муниципального района на 2013-2015 ││ │годы" (далее - Подпрограмма) │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Основания для разработки│Постановление Правительства Российской Федерации││Подпрограммы │от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой ││ │программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; ││ │постановление Правительства Российской Федерации││ │от 14.07.2011 N 575 "О внесении изменений ││ │в федеральную целевую программу "Жилище" ││ │на 2011-2015 годы"; ││ │постановление Правительства Московской области ││ │от 29.08.2012 N 1064/32 "Об утверждении ││ │долгосрочной целевой программы Московской ││ │области "Жилище" на 2013-2015 годы"; ││ │постановление Правительства Московской области ││ │от 24.12.2012 N 1558/46 "О внесении изменений ││ │в долгосрочную целевую программу Московской ││ │области "Жилище" на 2013-2015 годы" │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Заказчик-координатор │Администрация Лотошинского муниципального района││Подпрограммы │Московской области │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Основной разработчик │Отдел по жилью и субсидиям управления ││Подпрограммы │по бухгалтерскому учету, хозяйственной ││ │деятельности и жилищным субсидиям администрации ││ │Лотошинского муниципального района │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Цель Подпрограммы │Основной целью Подпрограммы является оказание ││ │государственной поддержки в решении жилищной ││ │проблемы молодых семей, признанных ││ │в установленном порядке нуждающимися в улучшении││ │жилищных условий. ││ │Основными задачами Программы являются: ││ │- предоставление молодым семьям социальных ││ │выплат на приобретение жилья или строительство ││ │индивидуального жилого дома (далее - социальная ││ │выплата) в рамках Подпрограммы "Обеспечение ││ │жильем молодых семей", входящей в состав ││ │долгосрочной целевой программы Московской ││ │области "Жилище" на 2013-2015 годы; ││ │- создание условий для привлечения молодыми ││ │семьями собственных средств, дополнительных ││ │финансовых средств банков и других организаций, ││ │предоставляющих ипотечные жилищные кредиты ││ │и займы для приобретения жилья или строительства││ │индивидуального жилья; ││ │- привлечение средств федерального бюджета ││ │и бюджета Московской области для обеспечения ││ │жильем молодых семей в целях их укрепления │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Задачи Подпрограммы │- оценка реальных потребностей молодых семей ││ │в улучшении жилищных условий, разработка ││ │и внедрение на уровне муниципального образования││ │механизмов оказания помощи в обеспечении жильем││ │молодых семей; ││ │- разработка и реализация бюджетной, ││ │внебюджетной и организационной поддержки ││ │молодых семей при решении ими жилищной проблемы ││ │с учетом степени нуждаемости в улучшении ││ │жилищных условий, уровня материального достатка,││ │наличия количества детей и других факторов; ││ │- создание условий для привлечения молодыми ││ │семьями собственных средств, дополнительных ││ │финансовых средств банков и других организаций, ││ │предоставляющих ипотечные жилищные кредиты ││ │и займы для приобретения жилья ││ │или строительства индивидуального жилья │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Сроки реализации │2013-2015 годы ││Подпрограммы │ │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Исполнители │- отдел по жилью и субсидиям управления ││ │по бухгалтерскому учету, хозяйственной ││ │деятельности и жилищным субсидиям администрации ││ │Лотошинского муниципального района; ││ │- финансово-экономическое управление ││ │администрации Лотошинского муниципального ││ │района; ││ │- организации, предоставляющие ипотечные кредиты││ │и займы │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Объемы и источники │Общий объем Подпрограммы составляет 30189,3 тыс.││финансирования │рублей, в том числе: ││Подпрограммы │- средства федерального бюджета - 2958,56 тыс. ││ │руб.; ││ │- средства бюджета Московской области - 3803,82 ││ │тыс. руб.; ││ │- средства Лотошинского муниципального района - ││ │3803,82 тыс. руб.; ││ │- собственные и заемные средства молодых семей -││ │19623,1 тыс. руб. ││ │Объем средств бюджета Московской области ││ │подлежит ежегодному уточнению в соответствии ││ │с законом Московской области о бюджете ││ │Московской области на соответствующий финансовый││ │год. ││ │Средства бюджета Лотошинского муниципального ││ │района подлежат ежегодному уточнению ││ │в соответствии с утвержденным бюджетом ││ │на соответствующий финансовый год │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Ожидаемые конечные │Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы ││результаты реализации │позволит обеспечить жильем молодые семьи, ││Подпрограммы │а также обеспечит: ││ │- привлечение в жилищную сферу Лотошинского ││ │муниципального района дополнительных средств ││ │федерального, областного бюджетов, банков ││ │и других организаций, предоставляющих ипотечные ││ │жилищные кредиты и займы, а также собственных ││ │средств граждан; ││ │- укрепление семейных отношений и снижение ││ │социальной напряженности в обществе; ││ │- повышение рождаемости и улучшение ││ │демографической ситуации в Лотошинском ││ │муниципальном районе; ││ │- снижение социальной напряженности ││ │и количества разводов в молодых семьях; ││ │- улучшение ситуации с привлечением молодых ││ │кадров на предприятиях и в организациях ││ │Лотошинского района │├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤│Система организации │Контроль за реализацией Подпрограммы ││контроля за реализацией │осуществляется администрацией Лотошинского ││Подпрограммы │муниципального Московской области │└────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
1. Обоснование Подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей Лотошинского муниципального района на 2013-2015 годы" базируется на подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 гг., входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав долгосрочной целевой программы Московской области "Жилище" на 2013-2015 годы, и является реализацией программных мероприятий молодежной политики на территории Лотошинского муниципального района Московской области.
Поддержка на муниципальном уровне молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья.
Задача органов местного самоуправления (главы Лотошинского муниципального района, Совета депутатов Лотошинского муниципального района) — создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы положительно повлияет на улучшение демографической ситуации в районе.
2. Цели и задачи Подпрограммы
Основной целью Подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей Лотошинского муниципального района на 2013-2015 годы" (далее — Подпрограмма) является оказание государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Подпрограммы являются:
— выявление количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и имеющих желание стать участниками Подпрограммы;
— предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
— создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3. Участники Подпрограммы
3.1. Участницей Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 или более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи — участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях. Для целей Подпрограммы под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
в) наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в порядке и по условиям, установленным государственным заказчиком;
г) имеющая место жительства на территории Лотошинского муниципального района;
д) трудоустройство обоих супругов (одного родителя в неполной семье) в Лотошинском районе либо:
— трудоустройство одного из супругов в Лотошинском районе при условии трудоустройства другого супруга на территории соседнего муниципального образования Московской области (Волоколамского, Шаховского муниципальных районов);
— при наличии двух и более детей трудоустройство обоих супругов, один из которых в Лотошинском районе;
е) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления, центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи.
Порядок признания молодых семей участниками Подпрограммы определяется в соответствии с правилами, утвержденными федеральной и областной подпрограммами.
3.2. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в Программе является добровольным.
4. Система программных мероприятий
Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:
— нормативно-правовое обеспечение Подпрограммы (разработка нормативно-правовых документов, определяющих механизм реализации Подпрограммы);
— финансовое обеспечение реализации Подпрограммы (исполнение механизмов финансирования, расчет и планирование бюджетных средств, необходимых на реализацию Подпрограммы);
— организационное обеспечение реализации Подпрограммы (определение механизма и формирование списка участников Подпрограммы, выдача свидетельств).
5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы
5.1. Источниками финансирования Подпрограммы являются:
— средства федерального бюджета и бюджета Московской области;
— средства бюджета Лотошинского муниципального района;
— средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
— собственные и заемные средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Планируемый объем финансирования Подпрограммы составляет 30189,32 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год — 7913,72 тыс. руб.;
2014 год — 11137,8 тыс. руб.;
2015 год — 11137,8 тыс. руб.
Из них по источникам:
средства федерального бюджета, всего: 2958,56 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год — 775,58 тыс. руб.;
2014 год — 1091,49 тыс. руб.;
2015 год — 1091,49 тыс. руб.;
средства бюджета Московской области, всего: 3803,82 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год — 997,12 тыс. руб."
2014 год — 1403,35 тыс. руб."
2015 год — 1403,35 тыс. руб.;
средства бюджета Лотошинского муниципального района, всего; 3803,82 тыс. руб., том числе по годам:
2013 год — 997,12 тыс. руб.;
2014 год — 1403,35 тыс. руб.;
2015 год — 1403,35 тыс. руб.;
собственные или заемные средства молодых семей, всего: 19623,12 тыс. руб., в том числе по годам:
2013 год — 5143,9 тыс. руб.;
2014 год — 7239,61 тыс. руб.;
2015 год — 7239,61 тыс. руб.
Объем финансирования мероприятий Подпрограммы, осуществляемый за счет средств бюджета Лотошинского муниципального района, подлежит ежегодному уточнению по мере необходимости в соответствии с действующим законодательством.
Средства федерального и областного бюджетов, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, перечисляются в виде субсидий бюджету района в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального и областного бюджетов на основании соглашения между государственным заказчиком (Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области) и администрацией Лотошинского муниципального района.
Главным распорядителем средств субсидий является администрация Лотошинского муниципального района.
6. Механизм реализации Подпрограммы
6.1. Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им свидетельств на право получения социальных выплат.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц жилого помещения как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенных применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в котором приобретается (строится) жилое помещение (далее — социальная выплата).
6.2. Размер социальных выплат, условия их получения и использования участниками Подпрограммы, порядок предоставления дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении или удочерении) ребенка, порядок формирования списка молодых семей — участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка, порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках реализации Подпрограммы, порядок предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Московской области бюджету Лотошинского муниципального района на реализацию Подпрограммы устанавливаются и определяются в соответствии с правилами, утвержденными федеральной и областной подпрограммами.
6.2.1. В случае предоставления социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома размер социальной выплаты ограничивается остатком сметной стоимости жилого дома.
6.3. Органом администрации Лотошинского муниципального района, уполномоченным на прием документов и выдачу решений о признании молодых семей нуждающимися в жилом помещении, на формирование списка молодых семей — участников Подпрограммы, на выдачу решений о признании молодых семей имеющими достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо имеющими в наличии иные денежные средства, достаточные для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, на оформление конкурсной документации для отбора муниципального образования "Лотошинский муниципальный район" для участия в реализации федеральной подпрограммы по планированию объемов ежегодного финансирования Подпрограммы, оформление и выдачу свидетельств, информирование молодых семей о порядке получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по свидетельству, ведение Книги и реестра выданных свидетельств, представление государственному заказчику отчетности о реализации Подпрограммы, является отдел по жилью и субсидиям управления по бухгалтерскому учету, хозяйственной деятельности и жилищным субсидиям администрации Лотошинского муниципального района.
6.4. После приобретения или строительства жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В случае если молодая семья занимала жилое помещение по договору специализированного найма, она обязана его освободить. Датой расторжения договора найма специализированного жилого помещения является дата регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение, а при строительстве индивидуального жилого дома — окончание срока действия свидетельства на право получения социальной выплаты.
6.5. Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Лотошинского муниципального района. Общая площадь приобретенного или построенного жилого помещения не должна быть менее учетной нормы.
В случае если у заявителя и (или) членов его семьи имеется в собственности жилое помещение или доля в праве собственности на жилое помещение, то допускается приобретение жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, но при этом сумма общих площадей приобретенного жилого помещения и находящегося в собственности заявителя и (или) членов его семьи не должна быть менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.
6.6. Молодые семьи исключаются из состава участников Подпрограммы в случае:
6.6.1. Утраты ими одного из оснований, послуживших признанию молодой семьи участницей Подпрограммы, а именно:
— возраст одного из супругов превысил 35 лет;
— выезд молодой семьи на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;
— утрата оснований, предусмотренных ст. 51 ЖК РФ, по которым молодая семья была признана нуждающейся в жилом помещении;
— выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия решения о включении семьи в состав участников Подпрограммы.
6.6.2. Реализации членами молодой семьи права на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет бюджетных средств.
7. Оценка эффективности Подпрограммы
Оценка эффективности Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
— количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет бюджетов всех уровней;
— доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) за счет бюджетов всех уровней, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в жилых помещениях;
— доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить снижение социальной напряженности и количества разводов в молодых семьях, повысить рождаемость и улучшить общую демографическую ситуацию в районе, увеличить количество молодых квалифицированных специалистов.
8. Контроль за ходом реализации Подпрограммы
Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется по следующим показателям:
— количество свидетельств, выданных молодым семьям, и размер бюджетных средств, предусмотренных на их оплату;
— количество оплаченных свидетельств и размер бюджетных средств, направленных на их оплату.