Без рубрики
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ"
Постановление администрации городского поселения Люберцы Люберецкого муниципального района МО от 19.12.2012 N 2000-ПА
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом города Люберцы, постановлением администрации города Люберцы от 24.01.2011 N 46-ПА "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг", в целях обеспечения информационной открытости деятельности администрации города Люберцы, повышения качества и доступности предоставляемых ею муниципальных услуг постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ" (прилагается).
2. Управлению по организации работы аппарата администрации (Акаевич В.Г.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Люберцы в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Алешина А.Н.
Глава города В.П. Ружицкий
Утвержден постановлением администрации города Люберцы Московской области от 19 декабря 2012 г. N 2000-ПА
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на земляные работы" (далее — административный регламент) разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Люберцы, Положением о порядке производства земляных работ на территории города Люберцы, утвержденным постановлением администрации города Люберцы от 15.06.2010 N 747-ПА, постановлением администрации города Люберцы от 24.01.2011 N 46-ПА "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации города Люберцы и управления градостроительства и архитектуры администрации города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области при предоставлении муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ".
1.3. Под заявителями в настоящем административном регламенте понимаются физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию города Люберцы с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной форме.
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Наименование муниципальной услуги.
Наименование муниципальной услуги — "Выдача ордера на право производства земляных работ".
2.2. Наименование предоставляющего муниципальную услугу органа.
Исполнителями муниципальной услуги являются:
администрация города Люберцы (отраслевой орган), непосредственно оказывающее муниципальную услугу управление градостроительства и архитектуры. Основанием для исполнения муниципальной услуги являются:
Устав города Люберцы; Положение об управлении градостроительства и архитектуры; Положение о порядке производства земляных работ на территории города Люберцы.
Прием граждан по вопросам предоставления муниципальной услуги в администрации города Люберцы осуществляется начальником управления градостроительства и архитектуры по адресу: г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, каб. 118 (понедельник с 14.00 до 17.00, четверг с 10.00 до 13.00, перерыв с 13.00 до 14.00, телефон: (498) 720-16-23).
Прием письменных обращений юридических лиц осуществляется по адресу: г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, каб. 232, телефон: (495) 503-24-83.
Прием письменных обращений физических лиц осуществляется по адресу: г. Люберцы, Октябрьский пр-т, д. 190, каб. 231, телефон: (495) 518-91-40.
2.3. Срок предоставления муниципальной услуги.
Уполномоченный орган на выдачу ордера на земляные работы — управление градостроительства и архитектуры в течение десяти дней со дня предоставление заявителем всех необходимых документов проводит все необходимые административные процедуры, а в случае возникновения аварийных работ — в течение одного дня.
2.4. Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом оказания услуги является:
— выдача ордера на право производства земляных работ;
— мотивированный отказ в выдаче ордера на право производства земляных работ в форме письма за подписью заместителя главы администрации города Люберцы, курирующего вопросы градостроительства и архитектуры.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности не предусмотрено.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Положение о порядке производства земляных работ на территории города Люберцы, утвержденное постановлением администрации города Люберцы от 15.06.2010 N 747-ПА.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1. Услуга предоставляется на основании письменного заявления (далее — запрос). Застройщик — юридическое или физическое лицо направляет в администрацию города на имя главы города Люберцы запрос в свободной форме с просьбой выдать ордер на право производства земляных работ. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
2.6.1.2. Копия приказа о назначении ответственного за производство работ (для юридических лиц).
2.6.1.3. График производства работ с указанием начала и срока окончания каждого этапа работ в пределах запрашиваемого срока на выдачу ордера.
2.6.1.4. Топографическая съемка места производства работ с привязкой к местности и нанесением существующих инженерных сетей и коммуникаций в масштабе 1:500 (при капитальном строительстве представляется стройгенплан и сводный план инженерных коммуникаций с указанием места производства работ) с согласованиями служб, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также:
ОАО "Люберецкий водоканал";
ОАО "Люберецкая теплосеть";
ОАО "Люберецкая ЭЛЭК";
филиал ГУП МО "Мособлгаз" "Раменский межрайонный трест газового хозяйства";
ОАО "Ростелеком";
МЦТЭТ г. Люберцы МО ОАО "Ростелеком";
МУП "ЛЭИК";
дорожные эксплуатационные службы города Люберцы — при нарушении дорог, находящихся на их обслуживании, или проведении работ в технической зоне дорог;
отдел по охране окружающей среды администрации Люберецкого муниципального района — при работах в зонах зеленых насаждений или связанных с загрязнением окружающей среды;
отдел Государственного пожарного надзора города Люберцы Управления Государственного пожарного надзора МЧС России Московской области — при работах, преграждающих доступ противопожарной техники;
отдел МУ МВД России "Люберецкое" — при работах, связанных с нарушением безопасности движения пешеходов и транспортных средств;
Министерство обороны Российской Федерации (войсковая часть 41427).
2.6.1.5. Копии договоров с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ и работ по благоустройству.
2.6.1.6. Документы, подтверждающие оплату авансов по договорам с подрядными организациями, привлекаемыми для проведения восстановительных работ и работ по благоустройству.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1. Тексты документов, представляемых для оказания муниципальной услуги, написаны неразборчиво, допущены сокращения в фамилиях, именах и отчествах физических лиц, не полностью указаны адреса их места жительства.
2.7.2. Не подлежат приему для оказания муниципальной услуги документы, исполненные карандашом, а также документы со значительными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
В рассмотрении заявления о предоставлении муниципальной услуги может быть отказано либо рассмотрение заявления может быть приостановлено в случаях, если:
— с заявлением обратилось ненадлежащее лицо;
— к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям действующего законодательства;
— наличие заявления гражданина об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
— предоставление неполного пакета документов, указанного в п. 2.6.1 настоящего административного регламента.
2.8.1. В письменном запросе не указаны фамилия гражданина, направившего запрос, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.
2.8.2. В письменном запросе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи.
2.8.3. Текст запроса не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, если указаны его фамилия и почтовый адрес.
2.8.4. Письменный запрос содержит вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства при условии, что указанный запрос и ранее направляемые запросы направлялись одному и тому же исполнителю муниципальной услуги. О данном решении уведомляется гражданин, направивший запрос.
2.8.5. Ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2.8.6. Предоставление неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.6 настоящего регламента, наличие в предоставленных документах либо материалах исправлений, неполной информации.
2.9. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.
2.10.1. Вход в помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о наименовании и графике работы управления.
2.10.2. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
2.10.3. Здание, в котором находятся помещения для предоставления муниципальной услуги, имеет туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.
2.10.4. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, включают места для ожидания, места для информирования заявителей и заполнения необходимых документов.
2.10.5. Места для ожидания оборудованы стульями, количество которых определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения.
2.10.6. Место для информирования и заполнения необходимых документов оборудовано информационным стендом, стульями и столом.
2.10.7. На информационном стенде размещается следующая информация:
а) форма заявления о предоставлении муниципальной услуги;
б) перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и предъявляемые к ним требования;
в) образцы заполнения документов;
г) режим работы управления;
д) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.10.8. До момента формирования штатного расписания муниципального автономного учреждения "Люберецкий многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" прием, обработка и выдача документов заявителям осуществляются сотрудниками администрации — ответственными исполнителями муниципальных услуг на рабочих местах, предоставленных указанным учреждением, по адресу: г. Люберцы, Октябрьский проспект, дом 190, 1-й этаж, с понедельника по четверг с 9.00 до 18.00, по пятницам с 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00.
2.10.9. Место для приема заявителей оборудовано стулом, имеется место для написания письма (обращения) и представления документов.
2.10.10. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним должностным лицом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.10.11. Каждое рабочее место должностного лица оборудуется телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к информационным базам данных, печатающим устройством.
2.11. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.11. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется в уполномоченном органе по адресу: Московская область, город Люберцы, Октябрьский проспект, дом 190, 140000.
Адрес официального Интернет-сайта администрации города Люберцы Люберецкого муниципального района Московской области: www.luberadm.ru.
2.11.1. Информация и консультации по процедуре исполнения муниципальной услуги могут предоставляться по письменным обращениям, по телефону специалистами уполномоченного органа, ответственными за предоставление муниципальной услуги.
2.11.2. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей специалисты уполномоченного органа подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Обращение по телефону допускается в течение рабочего времени исполнителя услуги. Продолжительность консультирования по телефону осуществляется в пределах 10 минут. При консультировании по телефону исполнитель услуги должен назвать свои фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование структурного подразделения, в которое обратился заявитель, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.
При консультировании о перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, сотрудник информирует заявителя о требованиях, предъявляемых к этим документам в соответствии с действующим жилищным законодательством, в том числе о том, что:
— заявление для получения муниципальной услуги заполняется от руки или посредством электронных печатающих устройств, составляется в двух экземплярах с приложением документов, предусмотренных п. 2.6.1 настоящего административного регламента;
— не подлежат приему документы (их копии), написанные неразборчиво, имеющие неоговоренные исправления, исполненные карандашом, со значительными повреждениями, не позволяющими однозначно понять их содержание. Числа записываются арабскими цифрами.
2.11.3. Заявитель или представитель заявителя, обратившийся за получением муниципальной услуги, информируется:
— о сроке рассмотрения заявления и порядке предоставления муниципальной услуги;
— об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.11.4. При невозможности специалиста уполномоченного органа, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Если исполнитель услуги не может ответить на поставленный вопрос самостоятельно или подготовка ответа требует продолжительного времени, он может предложить заявителю направить письменный запрос либо назначить другое время для получения информации.
2.12. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Главным критерием качества оказания муниципальной услуги является удовлетворенность заявителей. Вторичные критерии — доступность услуг и доступность информации о муниципальной услуге.
Оценка качества осуществляется на основе мониторинга, при котором реализуется получение информации:
— о доступности предоставляемой муниципальной услуги;
— о качестве предоставляемой муниципальной услуги;
— о степени удовлетворенности качеством предоставляемой услуги;
— о потребностях в муниципальной услуге.
Показателями доступности и качества муниципальной услуги также являются соблюдение сроков ее предоставления, а также отсутствие обоснованных жалоб со стороны заявителей.
2.12.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
а) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
б) соблюдение сроков ожидания в очереди при предоставлении муниципальной услуги.
3. Административные процедуры
3.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя о выдаче ордера на земляные работы с приложением документов, необходимых для принятия решения, определенных пунктом 2.6.1 настоящего административного регламента.
3.2. Проверка специалистами уполномоченного органа наличия и достаточности прилагаемых к заявлению документов, соответствия их требованиям законодательства, полномочий лица, подавшего заявление.
3.3. При поступлении обращения о выдаче ордера на земляные работы с приложением документов согласно п. 2.6.1 настоящего административного регламента производится рассмотрение представленных материалов для определения возможности принятия положительного решения.
3.4. На основании п. 3.3 специалист уполномоченного органа подготавливает ордер на земляные работы. Ордер на земляные работы выдается заявителю после его подписания.
3.5. Последовательность выполнения административных процедур для предоставления муниципальной услуги отражена в блок-схеме предоставления муниципальной услуги по выдаче ордера на право производства земляных работ (приложение к административному регламенту).
4. Формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляется заместителем главы администрации города Люберцы, курирующим сферу градостроительства, и начальником управления градостроительства и архитектуры путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области.
4.2. Лица, ответственные за текущий контроль, проверяют исполнение должностными лицами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента.
4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и рассмотрения обращений, организации личного приема граждан.
4.4. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) или внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).
4.5. В случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6. В рамках контроля соблюдения порядка обращений проводится анализ содержания поступающих обращений, принимаются меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих
5.1. Решения или действия (бездействие) должностных лиц, принятые или осуществленные в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи жалобы.
5.2. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу на имя главы города Люберцы по адресу: 140000, Московская область, Люберецкий район, город Люберцы, Октябрьский проспект, д. 190.
5.4. Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
5.5. В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает следующую информацию:
— наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
— фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
— сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
— доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
5.7. Жалоба заявителя считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы по существу всех поставленных в обращении (жалобе) вопросов.
5.8. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений — в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.9. В рассмотрении жалобы заявителю отказывается в следующих случаях:
— если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
— если текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
— если получена жалоба, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, о чем сообщается гражданину, направившему жалобу;
— если в жалобе гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
— если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Приложение N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на право производства земляных работ"
БЛОК-СХЕМА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Для предоставления муниципальной услуги заявитель подает в │ │муниципальное автономное учреждение "Люберецкий многофункциональный │ │центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее -│ │МАУ "Люберецкий МФЦ") полный пакет документов, указанных в п. 2.6.1 │ │административного регламента, по адресу: г. Люберцы, Октябрьский │ │проспект, д. 190 │ └──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Письменное обращение заявителя регистрируется в информационной системе │ │автоматизации делопроизводства и документооборота в день его поступления│ │в МАУ "Люберецкий МФЦ". Срок рассмотрения заявления составляет не более │ │10 дней с момента регистрации, в случае возникновения аварийных работ - │ │1 день с момента регистрации │ └───────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘ \/ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Сотрудник администрации - ответственный исполнитель муниципальной │ │услуги проверяет поступивший запрос и представленные документы, │ │оформляет материалы и направляет их в управление градостроительства │ │и архитектуры (далее - управление) │ └──────────────────────────────────┬─────────────────────────────────┘ \/ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Специалист управления проверяет поступивший запрос и представленные│ │документы на предмет их соответствия требованиям действующего │ │законодательства │ └──────────────┬─────────────────────────────────────┬──────────────┘ \/ \/┌─────────────────────────────────┐ ┌────────────────────────────────────┐│В случае если имеются основания │ │В случае если оснований для отказа ││для отказа в предоставлении │ │в предоставлении муниципальной ││муниципальной услуги, специалист │ │услуги не имеется, специалист ││управления подготавливает │ │управления подготавливает ордер ││мотивированный ответ и в течение │ │на право производства земляных ││3 рабочих дней направляет в МАУ │ │работ. Ордер выдается заявителю ││"Люберецкий МФЦ". Сотрудник │ │сотрудником администрации - ││администрации - ответственный │ │ответственным исполнителем ││исполнитель муниципальной услуги │ │муниципальной услуги в МАУ ││выдает мотивированный ответ │ │"Люберецкий МФЦ" по истечении ││заявителю в МАУ "Люберецкий МФЦ",│ │3 рабочих дней после подписания ││если иной способ его получения │ │ордера ││не указан заявителем │ └────────────────────────────────────┘└─────────────────────────────────┘