Об утверждении Правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московской области, для личных и бытовых нужд

В связи с реализацией полномочий органов местного самоуправления в области водных отношений, предусмотренных ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, постановляю:

1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Одинцовского муниципального района Московской области, для личных и бытовых нужд (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации Одинцовского муниципального района.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации Одинцовского муниципального района Б.С. Варенова, председателя Комитета по охране природы администрации Одинцовского муниципального района О.Н. Волошину.

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со ст. 6, 27, 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст. 18 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ и устанавливают порядок использования поверхностных водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Одинцовского муниципального района.

1.2. Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые к забору (изъятию) воды для личных и бытовых нужд, купанию людей, отдыху, туризму, спорту, любительскому и спортивному рыболовству, водопою, водоотведению, и обязательны для населения и организаций любой формы собственности на территории Одинцовского муниципального района.

2.1. В настоящих Правилах применяются следующие термины и определения:

водный объект — природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима;

водный объект общего пользования — поверхностный водный объект, находящийся в государственной или муниципальной собственности, являющийся общедоступным для граждан, если иное не предусмотрено водным законодательством;

водоотведение — любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты;

личные и бытовые нужды — личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, включающие в себя купание, полив садовых, огородных, дачных земельных участков, ведение личного подсобного хозяйства, а также водопой, проведение работ по уходу за сельскохозяйственными животными, любительское и спортивное рыболовство, плавание и причаливание плавучих средств, находящихся в частной собственности физических лиц, а также водоотведение;

водоохранная зона — территория, примыкающая к береговой линии водного объекта, на которой устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Ширина водоохранной зоны устанавливается Водным кодексом Российской Федерации;

прибрежная защитная полоса — территория в границах водоохранных зон, на которой вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности;

береговая полоса — полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы для водных объектов протяженностью более 10 км составляет 20 м, а для рек и ручьев протяженностью не более 10 км — 5 м, для прудов — водных объектов общего пользования — 20 м;

использование водных объектов — использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц;

сточные воды — воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории;

дренажные воды — воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты.

3.1. К полномочиям администрации Одинцовского муниципального района в отношении водных объектов, находящихся в муниципальной собственности района, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами;

2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

3) осуществление мер по охране таких водных объектов;

4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

3.2. К полномочиям администрации Одинцовского муниципального района в области водных отношений кроме полномочий собственника относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории района, для личных и бытовых нужд.

3.3. В чрезвычайных ситуациях и других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московской области, администрацией Одинцовского муниципального района могут вводиться следующие ограничения на использование водных объектов общего пользования:

а) на забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственного водоснабжения;

б) на купание;

в) на использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах;

г) на рыболовство;

д) на водопой домашнего скота;

е) другие ограничения, предусмотренные законодательством РФ.

4.1. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд общедоступно и осуществляется бесплатно, если иное не предусмотрено водным законодательством.

4.2. Береговая полоса предназначается для общего пользования. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

4.3. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования должны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов.

В границах водоохранных зон запрещается:

а) использование сточных вод для удобрения почв;

б) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

в) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

г) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах прибрежных защитных полос наряду с ограничениями, указанными выше, запрещаются:

а) распашка земель;

б) размещение отвалов размываемых грунтов;

в) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

4.4. При использовании водных объектов общего пользования, в том числе береговой полосы водного объекта, устанавливаются следующие запреты, определенные СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод":

— мойка автотранспортных средств и других механизмов в водных объектах и на их берегах;

— загрязнение и засорение водоемов и береговой полосы, размещение твердых и жидких бытовых отходов, мусора;

— совершение иных действий, угрожающих жизни и здоровью людей и наносящих вред окружающей среде.

4.5. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования руководствуются законодательством Российской Федерации, в том числе Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, законодательством об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о водных биоресурсах, о природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах, устанавливающим, в частности, соответствующие режимы особой охраны для водных объектов:

— отнесенных к особо охраняемым водным объектам;

— входящих в состав особо охраняемых природных территорий;

— расположенных в границах зон, округов санитарной охраны водных объектов — источников питьевого водоснабжения;

— расположенных в границах рыбохозяйственных заповедных зон;

— содержащих природные лечебные ресурсы;

— расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта в границах зон округа их санитарной охраны.

4.6. Юридические лица, физические лица или индивидуальные предприниматели при использовании водных объектов общего пользования соблюдают иные требования, установленные водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

4.7. Во избежание загрязнения, засорения и истощения вод водных объектов общего пользования на территории Одинцовского муниципального района, в соответствии с п. 16 ст. 65, п. 2 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ, СанПиН 2.1.5.980-00. — 2.1.5 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы":

1) главам городских и сельских поселений включать в состав комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, завершенных строительством, представителя Комитета по охране природы администрации Одинцовского муниципального района по вопросам водопользования;

2) юридическим и физическим лицам устанавливать локальные очистные сооружения дренажных и сточных вод, а также организовать контроль качества сбрасываемых сточных и дренажных вод;

3) юридическим и физическим лицам в случае непосредственного сброса дренажных и сточных вод в водные объекты общего пользования получить разрешение о предоставлении водных объектов в пользование согласно постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 "О порядке подготовки и принятия решения о представлении водного объекта в пользование" (в ред. постановления Правительства РФ от 04.03.2009 N 192);

4) юридическим и физическим лицам, осуществляющим вывоз твердых бытовых и жидких отходов, предоставлять отчетность о количестве и объектах размещения отходов по договорам со специализированными предприятиями;

5) юридическим и физическим лицам, обслуживающим жилой фонд, предоставлять договоры со специализированными предприятиями на размещение твердых бытовых и жидких отходов, а также документы, подтверждающие факт вывоза отходов;

6) юридическим и физическим лицам, специализирующимся на вывозе твердых бытовых и жидких отходов, устанавливать специальное оборудование на спецтранспорт с целью отслеживания его с применением ГЛОНАСС при транспортировании отходов;

7) в случае нарушения Правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд материалы передаются в ТУ Роспотребнадзора и Департамент Росприроднадзора для принятия мер административного воздействия к нарушителю;

8) в случае сброса дренажных и сточных вод в водный объект общего пользования без разрешения на предоставление водных объектов в пользование главы городских и сельских поселений имеют право организовать тампонирование выведенных в водный объект труб для установления их владельца и прекращения сброса.

5.1. Для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться водные объекты общего пользования, защищенные от загрязнения и засорения, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений в соответствии с законодательством.

5.2. Водопользование на объектах общего пользования может быть ограничено в случаях:

— угрозы причинения вреда жизни и здоровью человека;

— возникновения чрезвычайных ситуаций;

— причинения вреда окружающей среде;

— в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

5.3. Запрещается забор воды для полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными в количестве, наносящем ущерб другим водопользователям.

6.1. Купание людей на водных объектах общего пользования на территории Одинцовского муниципального района осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами охраны жизни людей на воде в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 28.09.2007 N 732/21 "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области", и Правилами охраны жизни людей на водных объектах на территории Одинцовского муниципального района, утвержденными постановлением главы Одинцовского муниципального района от 26.04.2012 N 59-ПГл.

6.2. В соответствии с ГОСТ 17.1.5.02-80 "Гигиенические требования к зонам рекреации водных объектов" к зонам для купания людей устанавливаются следующие требования:

— соответствие качества воды и состояния территории требованиям санитарных норм;

— благоприятный гидравлический режим (отсутствие водоворотов, течений более 0,5 м/с, резких колебаний уровня воды);

— наличие или возможность устройства удобных и безопасных подходов к воде;

— безопасный рельеф дна (отсутствие ям, зарослей водных растений, острых камней и пр.);

— места, отведенные для купания, должны быть размещены за пределами санитарно-защитных зон промышленных предприятий и с наветренной стороны по отношению к источникам загрязнения окружающей среды и источникам шума;

— места, отведенные для купания, должны быть удалены от портов и портовых сооружений, шлюзов, мест сброса сточных вод, стойбищ и водопоя сельскохозяйственных животных, а также других источников загрязнения.

6.3. При использовании водных объектов запрещается:

— купаться в местах, где выставлены щиты с предупреждениями и запрещающими надписями;

— купаться в необорудованных, незнакомых местах;

— заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

— подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

— прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

— распивать спиртные напитки, купаться в состоянии алкогольного опьянения;

— приходить с собаками и другими животными;

— оставлять мусор на берегу и в кабинах для переодевания;

— играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этого местах, нырять в воду с захватом купающихся;

— подавать крики ложной тревоги;

— плавать на средствах, не предназначенных для этого.

7.1. Любительское и спортивное рыболовство на водных объектах общего пользования Одинцовского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

7.2. Использование водных объектов общего пользования для плавания на маломерных средствах производится в соответствии с Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 04.07.2007 N 494/21.

7.3. В нерестовый период на водных объектах общего пользования Одинцовского муниципального района в целях сохранения и воспроизводства водных биоресурсов могут вводиться ограничения и запрет на лов рыбы, проведение всех видов работ, рыболовных и спортивных соревнований, использование маломерного моторного флота и других плавсредств на нерестовых участках водных объектов рыбохозяйственного значения.

8.1. Места водопоя сельскохозяйственных животных располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от зон отдыха и купания людей.

8.2. Запрещается устраивать водопой и купание сельскохозяйственных животных в местах, отведенных для купания людей.

8.3. Водопой сельскохозяйственных животных осуществляется под наблюдением пастуха.

9.1. Водоотведение должно осуществляться в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 "Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод".

9.2. Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты:

— без решения о предоставлении водных объектов в пользование в установленном законодательством порядке;

— без очистки до требуемых экологических и санитарных норм;

— в отнесенные к особо охраняемым водным объектам (ООПТ).

Запрещается сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах:

— зон, округов санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

— в пределах второго пояса санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, если содержание в них загрязняющих веществ и микроорганизмов превышает установленные СанПиН 2.1.5.980-00 гигиенические нормативы;

— в местах туризма, спорта, массового отдыха населения, лечебно-оздоровительных территорий;

— рыбоохранных зон.

Запрещается использование сточных вод для удобрения почв в границах водоохранных зон.

9.3. Сброс сточных вод и (или) дренажных вод может быть ограничен, приостановлен или запрещен по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными законами.

10.1. Об условиях осуществления общего водопользования или его запрещении население оповещается через средства массовой информации, а также специальными информационными знаками, устанавливаемыми вдоль берегов водных объектов, иными способами.

10.2. Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Одинцовского муниципального района, граждане обязаны незамедлительно информировать органы местного самоуправления.

11.1. Виновные в нарушении установленных условий использования водных объектов общего пользования несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.