Без рубрики
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных работ" на территории городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района
Постановление администрации Солнечногорского муниципального района МО от 06.11.2012 N 7049
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение наружной рекламы в Московской области", приказом Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", Законом Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Законом Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", постановлением главы Солнечногорского муниципального района от 16.03.2012 N 1401 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Солнечногорского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Солнечногорского муниципального района", Соглашением от 29.12.2009 N 369 "О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области", руководствуясь Уставом Солнечногорского муниципального района Московской области, постановляю:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных работ" на территории городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области (приложение).
2. Возложить на Комитет по строительству администрации Солнечногорского муниципального района полномочия на выдачу ордера на право проведения земляных работ.
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Сенеж" и на официальном сайте администрации Солнечногорского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Солнечногорского муниципального района А.М. Шакова.
Глава Солнечногорского муниципального района Ю.А. Панкратов
Приложение к постановлению главы Солнечногорского муниципального района Московской области от 6 ноября 2012 г. N 7049
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ" НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ СОЛНЕЧНОГОРСК СОЛНЕЧНОГОРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий регламент разработан на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации представления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение наружной рекламы в Московской области", приказа Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований", Закона Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области", Закона Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области", постановления главы Солнечногорского муниципального района от 16.03.2012 N 1401 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Солнечногорского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Солнечногорского муниципального района", Соглашения от 29.12.2009 N 369 "О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области" и Устава Солнечногорского муниципального района Московской области.
1.2. Регламент является обязательным для предприятий и организаций всех форм собственности, юридических и физических лиц, производящих земляные работы, строительство, ремонт и эксплуатацию инженерных подземных коммуникаций и сооружений на территории городского поселения Солнечногорск Солнечногорского муниципального района.
1.3. Заявителями муниципальной услуги (далее — заявитель) являются физические и юридические лица. От имени заявителя могут действовать их полномочные представители в соответствии с правоустанавливающими и обосновывающими документами заявителя или доверенностью (далее — представитель заявителя).
1.4. Выполнение административных процедур по предоставлению муниципальной услуги осуществляется начальником отдела или консультантом отдела капитального строительства Комитета по строительству администрации Солнечногорского муниципального района Московской области (далее — Комитет).
Место нахождения и почтовый адрес отдела капитального строительства Комитета по строительству: 141500, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, дом N 120, оф. 28, телефон/факс: 8(495) 994-14-55.
1.5. Прием документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в здании администрации Солнечногорского муниципального района по адресу: г. Солнечногорск, ул. Банковская, дом N 2, каб. 106, телефон/факс: 8(495) 994-09-34.
Адрес официального сайта администрации Солнечногорского муниципального района Московской области: www.solreg.ru.
Время работы: понедельник — четверг с 9.00 до 18.00; пятница с 9.00 до 17.00; понедельник, четверг — приемные дни, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00, суббота, воскресенье — выходные дни.
1.6. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
Информация о муниципальной услуге предоставляется при личном или письменном обращении заявителя (представителя заявителя) в администрацию Солнечногорского муниципального района.
Письменное информирование при обращении заявителей в администрацию Солнечногорского муниципального района осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением.
Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и номера телефона исполнителя.
Список необходимых документов по вопросам предоставления муниципальной услуги находится в помещении Комитета по строительству: г. Солнечногорск, ул. Красная, дом N 120 оф. 37 на информационном стенде и указан в п. 3.1 регламента.
Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
1.7. Внесение изменений в административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов Солнечногорского муниципального района, регулирующих предоставление муниципальной услуги.
1.8. В настоящем регламенте используются следующие термины:
Земляные работы — производство работ, связанных со вскрытием грунта при возведении объектов производственного и жилищно-гражданского назначения, сооружений всех видов подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций, восстановлением благоустройства и т.д. (за исключением пахотных работ).
Ордер — документ, выданный Комитетом, разрешающий проведение земляных работ.
Благоустройство — это комплекс работ и мероприятий, направленных на создание благоприятных, здоровых и культурных условий жизни, трудовой деятельности и досуга населения.
2. Стандарт выдачи ордера на производство земляных работ
2.1. Результатами предоставления услуги являются:
— выдача ордера на проведение земляных работ либо отказ в выдаче, продлении разрешения соответственно.
2.2. Срок предоставления муниципальной услуги:
— составляет пять рабочих дней с момента регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в пункте 3.1 регламента.
В случае непредставления или неполного представления документов для выдачи ордера Комитет обязан проинформировать заявителя об отказе в выдаче ордера.
2.3. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
— Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
— Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
— Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
— приказ Минрегионразвития РФ от 27.12.2011 N 613 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований";
— Закон Московской области от 29.11.2005 N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области";
— Закон Московской области от 30.11.2004 N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области";
— постановление Правительства Московской области от 04.08.2005 N 533/25 "О порядке уведомления о выданных разрешениях на проведение строительных, строительно-монтажных, земляных, ремонтных работ, аварийного вскрытия, установку временных объектов, размещение наружной рекламы в Московской области";
— постановление главы Солнечногорского муниципального района от 16.03.2012 N 1401 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией Солнечногорского муниципального района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями Солнечногорского муниципального района";
— Соглашение от 29.12.2009 N 369 "О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования городское поселение Солнечногорск Солнечногорского муниципального района Московской области органам местного самоуправления Солнечногорского муниципального района Московской области".
3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1. Для получения ордера производитель земляных работ представляет в Комитет следующие документы:
— заявление установленного образца (приложение N 1);
— свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, предусмотренных частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
— копию приказа по организации о назначении ответственного лица на проведение земляных работ;
— график проведения работ;
— согласованные с собственниками (балансодержателями, эксплуатационщиками) подземных коммуникаций, находящихся в зоне проведения земляных работ, рабочий проект или рабочую документацию, имеющие штамп заказчика к проведению работ;
— схему движения транспорта и пешеходов в случае закрытия или ограничения движения на период производства земляных работ, согласованную с ОГИБДД ОВД МВД России по Солнечногорскому муниципальному району;
— гарантийное письмо по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения.
3.2. Комитет выдает ордер на право проведения земляных работ (приложение N 2) с отметкой в журнале регистрации о выдаче ордеров на право проведения земляных работ на территории Солнечногорского муниципального района Московской области.
3.3. По каждому выданному ордеру Комитет направляет уведомление о выданном разрешении (ордере) в территориальный отдел Госадмтехнадзора Московской области по форме, утвержденной распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 12.08.2005 N 1-р (приложение N 4).
3.4. При невыполнении работ в установленные ордером сроки строительная организация обязана продлить срок действия ордера в Комитете.
3.5. Ордер на проведение аварийных работ оформляется одновременно с началом производства работ.
3.6. Если авария произошла в нерабочее время, разрешение оформляется следующим рабочим днем.
3.7. Ордер на проведение аварийных работ выдается Комитетом администрации Солнечногорского муниципального района (приложение N 3) на основании следующих документов:
— заявление установленного образца (приложение N 1);
— свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное саморегулируемой организацией (в случае выполнения работ, предусмотренных частью 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
— копия приказа по организации о назначении ответственного лица на производство земляных работ;
— схема участка работ (выкопировка из исполнительной документации);
— уведомление (копия телефонограммы) организациям, имеющим смежные с местом аварии коммуникации;
— гарантийное письмо по восстановлению дорожного покрытия, благоустройства и озеленения.
3.8. Продолжительность восстановительных работ для ликвидации неисправностей (аварий) на инженерных сетях должна составлять не более пяти суток в границах и сроках, указанных в разрешении на аварийное вскрытие.
3.9. Проведение плановых работ под видом аварийных по телефонограмме запрещается. Организации, замеченные в таких действиях, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.
4. Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1. Контроль за исполнением регламента осуществляется посредством проведения текущего контроля, контроля полноты и качества предоставления государственной услуги, плановых и внеплановых проверок.
4.2. Муниципальные служащие, ответственные за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение процедуры ее исполнения и сроков.
4.3. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами предоставления муниципальной услуги, и принятием решений ответственными специалистами осуществляется заместителем главы администрации Солнечногорского муниципального района и председателем Комитета по строительству администрации Солнечногорского муниципального района Московской области.
4.4. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего регламента, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.5. Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.
4.6. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей (представителей заявителей) осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством.
4.7. Ответственность муниципальных служащих, предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностного лица и принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
5.1. Гражданин или юридическое лицо (далее — заявитель) имеет право на обжалование действий муниципальных служащих, ответственных за предоставление услуги.
5.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой в устной или письменной форме в администрацию Солнечногорского муниципального района на решения, действия (бездействие) должностных лиц Межведомственной комиссии, принятые (осуществляемые) в связи с исполнением муниципальной услуги.
5.3. Срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 рабочих дней со дня его регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с предварительным уведомлением об этом заявителя.
5.4. Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
Приложение N 1 к административному регламенту
Главе администрации Солнечногорского муниципального района ____________________________________ от _________________________________ (наименование строительной организации) ____________________________________ (почтовый адрес) ____________________________________ (телефон) ЗАЯВЛЕНИЕПрошу выдать ордер ___________________________________________________________________________________________________________________________________ (на выполнение земляных или буровых работ - нужное указать)___________________________________________________________________________ (наименование объекта)на земельном участка по адресу: ___________________________________________ (город, район, улица, номер участка)___________________________________________________________________________с ______________ по ______________.При этом сообщаю:- свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние набезопасность объектов капитального строительства (в случае выполненияработ, предусмотренных частью 2 статьи 52 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации), выдано___________________________________________________________________________ (наименование СРО)N ____________________ "____" ______________ 20___ г.- производителем работ приказом N ___________ "___" _____________ 200___ г.назначен __________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество)Домашний адрес:___________________________________________________________________________Телефон: ________________________________________________________________ ________________________ _________________________ (должность) (подпись) (Ф.И.О.)М.П.
Приложение N 2 к административному регламенту
ОРДЕР N ____________ на право производства земляных работ на территории Солнечногорского муниципального района Московской областиВыдан представителю _______________________________________________________ (наименование организации, должность, фамилия, имя, отчество)на право производства земляных работ _____________________________________.Наименование и местонахождение объекта ___________________________________.в соответствии с проектом, согласованным с Комитетом по строительству иУправлением архитектуры и градостроительства администрации Солнечногорскогомуниципального района.Работы начать "_____" _____________ 20____ г. и закончить со всеми работамипо восстановлению благоустройства до "_____" _____________ 20____ г.После окончания работ представить в Комитет по строительству исполнительныйчертеж до "_____" _____________ 20____ г.Общие условия: перед началом работ вызвать представителей организацийимеющих подземные коммуникации в районе производства работ.Я, ___________________________________ обязуюсь соблюдать указанные условия (фамилия ответственного)и выполнить работы в срок, установленный ордером.С Правилами организации строительства и производства земляных работознакомлен. За невыполнение обязательств по настоящему ордеру несуответственность в административном или судебном порядке.Подпись ответственного за производство работ: _____________________________"_____" _____________ 20____ г.Адрес организации ____________________________________________________________________________________________________________________________________N телефона т/ф.N телефона ст. прорабаЗаместитель главы администрацииСолнечногорского муниципального района _________________(_________________)"_____" _____________ 20____ г.
Приложение N 3 к административному регламенту
РАЗРЕШЕНИЕ (ОРДЕР) НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ от "____" ___________ 20____ года N ___________Настоящее разрешение (ордер) на проведение земляных работ выдано___________________________________________________________________________ (наименование организации, должность, Ф.И.О., N телефона)Вид работ: ________________________________________________________________ (указать характер произведенных земляных работ)по адресу (местоположение): _______________________________________________ (указать адрес или адресные ориентиры, N кадастрового квартала)в границах, указанных в схеме производства земляных работ, являющейсяприложением к настоящему разрешению (ордеру).Начало работ: с "_____" _____________ 20____ г.Окончание работ: до "_____" _____________ 20____ г.С выполнением всех работ по восстановлению дорожных покрытий и зеленыхнасаждений. Перед началом работ вызвать представителей организаций, имеющихинженерные коммуникации в районе устранения аварии.Срок восстановления нарушенного благоустройства в месте производстваземляных работ: до "_____" _____________ 20____ г.С условиями исполнения всех работ по восстановлению нарушенногоблагоустройства согласно Закону Московской области от 29.11.2005N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московскойобласти" ознакомлен.Я, ________________ обязуюсь соблюдать указанные условия и выполнить работы (Ф.И.О.)в срок, установленный ордером.Подпись ответственного за производство работ ______________________________ (подпись)"____" ________________ 20___ года.Произвести закрытие ордера в Комитете по ЖКХ администрации Солнечногорскогомуниципального района (г. Солнечногорск, ул. Обуховская, 9а) в указанныесроки.Заместитель главы администрацииСолнечногорского муниципального района _________________(_________________) (подпись)"_____" _____________ 20____ г.
Приложение N 4 к административному регламенту
Утверждено распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 12 августа 2005 г. N 1-р В территориальный отдел N 35 Госадмтехнадзора Московской области УВЕДОМЛЕНИЕ N ___________ О ВЫДАННОМ РАЗРЕШЕНИИ (ОРДЕРЕ) НА ПРОВЕДЕНИЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ, СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ, ЗЕМЛЯНЫХ, РЕМОНТНЫХ РАБОТ, УСТАНОВКУ ВРЕМЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, РАЗМЕЩЕНИЕ СРЕДСТВ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИКомитет по строительству администрации Солнечногорского муниципальногорайона ____________________________________________________________________ (наименование органа или организации, выдавших разрешение (ордер) на проведение работ)выдал _____________________________________________________________________ (ФИО, должность представителя организации, получившего разрешение___________________________________________________________________________ (ордер), телефон)представителю ______________________, расположенного _________________________________________________________________________________________________ (наименование организации или ФИО физического лица, получивших разрешение (ордер) на проведение работ, почтовый адрес и телефон)разрешение (ордер) на право производства: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (указать наименование работ, дату выдачи разрешения (ордера)Дата начала работ _________________________________________________________Дата окончания работ ______________________________________________________Дача окончания работ по восстановлению дорожного покрытия, благоустройстваи озеленения ______________________________________________________________Заместитель главы администрацииСолнечногорского муниципального района_________________________________ _______________ (_______________________) (наименование должности) (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 5 к административному регламенту
АКТ ПРИЕМА-ПЕРЕДАЧИ (приложение к ордеру N _______)Г. Солнечногорск от "___" __________ 20___ г. Мы, нижеподписавшиеся представители:________________________________ __________________________________________ (организация) (фамилия, имя, отчество, должность)________________________________ __________________________________________ (организация) (фамилия, имя, отчество, должность)составили настоящий акт приемки-передачи территории после выполнения работпо (указывается вид работ, выполненных на данном объекте)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Решение рабочей комиссии:______________________________________________________________________________________________________________________________________________________Представитель: ____________________ _________ _____________________________ (балансодержатель) (подпись) (фамилия, имя, отчество)М.П.Представитель: ____________________ _________ _____________________________ (исполнитель работ) (подпись) (фамилия, имя, отчество)М.П.
Приложение N 6 к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА ОРДЕРА НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
┌─────────────────────────────────────────────┐ │Прием и регистрация заявления (с документами)│ └────────────────────┬────────────────────────┘ \/ ┌───────────────────────────────────────────┐ │Рассмотрение заявления, проверка документов│ └──┬──────────────────────────────────┬─────┘ \/ \/┌───────────────────────────┐ ┌──────────────────────────────────┐│1. Представленные документы│ │Документы представлены не в полном││соответствуют требованиям │ │объеме. ││регламента │ │Отсутствуют документы, позволяющие│└─────────────────┬─────────┘ │выдать ордер на производство │ │ │земляных работ │ │ └─────────────┬────────────────────┘ \/ \/┌──────────────────────────────┐ ┌─────────────────────────────────┐│2. Подготовка ордера │ │Подготовка мотивированного отказа││на производство земляных работ│ │в выдаче ордера на производство │└─────────────────┬────────────┘ │земляных работ │ │ └─────────────────────────────────┘ \/┌────────────────────────────────┐│3. Выдача ордера на производство││земляных работ заявителю │└────────────────────────────────┘