Об утверждении Положения о комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в собственности городского поселения Талдом

В соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом ФАС от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества" постановляю:

1. Утвердить Положение о комиссии по проведению конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды объектов движимого и недвижимого имущества, находящихся в собственности городского поселения Талдом, согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего постановления.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

1.1. Настоящее Положение администрации муниципального образования городское поселение Талдом Талдомского муниципального района Московской области (далее — организатор конкурса или аукциона) определяет цели, задачи, функции, состав и порядок работы комиссии по проведению конкурсов или аукционов (далее — комиссия) на право заключения договоров аренды объектов движимого и недвижимого имущества, находящегося в собственности городского поселения Талдом. Аукцион является открытым по составу участников и форме подачи предложений о цене. Конкурсы являются открытыми по составу участников.

1.2. Конкурсы или аукционы проводятся организатором, при этом организатор конкурса или аукциона вправе привлечь на основе договора специализированную организацию для осуществления функций по организации и проведению конкурса или аукциона — разработки документации о конкурсе или аукционе, опубликования и размещения извещения о проведении конкурса или аукциона и иных связанных с обеспечением их проведения функций. При этом создание комиссии, определение начальной (минимальной) цены договора, предмета и существенных условий договора, утверждение проекта договора, документации об конкурсе или аукционе, определение условий конкурса или аукционов и их изменение, а также подписание договора осуществляются организатором конкурса или аукциона.

1.3. В процессе проведения конкурса или аукциона комиссия взаимодействует с организатором аукциона и (или) специализированной организацией в порядке, установленном настоящим Положением.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с организацией и проведением конкурсов и аукционов, и настоящим Положением.

3.1. Комиссия создается в целях организации и проведения конкурсов и аукционов.

3.2. Задачами комиссии являются:

3.2.1. Обеспечение объективности при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или аукционе.

3.2.2. Соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при проведении конкурса или аукциона.

3.2.3. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении конкурса или аукциона.

4.1. Комиссия является коллегиальным органом, создаваемым организатором конкурса или аукциона, основанным на постоянной основе.

4.2. Персональный состав комиссии, в том числе председатель комиссии (далее — председатель), утверждается организатором конкурса (аукциона) до опубликования и размещения извещения о проведении конкурса (аукциона).

4.3. В состав комиссии входит не менее пяти человек — членов комиссии. Председатель является членом комиссии.

4.4. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса или аукциона (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе или аукционе либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники конкурса или аукциона и лица, подавшие заявки на участие в конкурсе или аукционе (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников конкурса или аукциона). В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор конкурса или аукциона, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их иными физическими лицами.

4.5. Замена члена комиссии осуществляется только по решению организатора конкурса или аукциона, принявшего решение о создании комиссии.

5.1. Основными функциями аукционной комиссии являются:

5.1.1. Рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона.

5.1.2. Проведение аукциона.

5.1.3. Ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе, протокола аукциона, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника аукциона от участия в аукционе.

5.2. Основными функциями конкурсной комиссии являются:

5.2.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе.

5.2.2. Открытие доступа к поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе.

5.2.3. Определение участников конкурса.

5.2.4. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе.

5.2.5. Определение победителя конкурса.

5.2.6. Ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола об отказе от заключения договора, протокола об отстранении заявителя или участника конкурса от участия в конкурсе.

5.3. Наряду со своими основными функциями на комиссию совместно с сотрудниками организатора конкурса или аукциона возложены обязанности по своевременному осуществлению следующих мероприятий:

5.3.1. Размещение на официальном сайте в сети Интернет извещения о проведении конкурса или аукциона.

5.3.2. Разработка документации об аукционе, утверждаемой организатором конкурса или аукциона, выдача заявителям документации о конкурсе или аукционе и размещение документации о конкурсе или аукционе на официальном сайте в сети Интернет.

5.3.3. Разъяснение положений документации о конкурсе или аукционе, размещение на официальном сайте в сети Интернет разъяснений документации о конкурсе или аукционе.

5.3.4. Прием и регистрация заявок на участие в конкурсе или аукционе.

5.3.5. Уведомление участников конкурса или аукциона о признании заявителя участником конкурса или аукциона или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе или аукционе.

5.3.6. Ведение аудио- или видеозаписи конкурса или аукциона.

5.3.7. Подписание протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе, протокола конкурса или аукциона, протокола об отказе от заключения договора.

5.3.8. Размещение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукциона, протокола конкурса или аукциона, протокола об отказе от заключения договора на официальном сайте в сети Интернет.

5.3.9. Передача победителю конкурса или аукциона одного экземпляра протокола и проекта договора аренды.

5.3.10. Хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса или аукциона, заявок на участие в аукционе, документации о конкурсе или аукционе, изменений, внесенных в документацию о конкурсе или аукционе, и разъяснений документации о конкурсе или аукционе, а также аудио- или видеозаписи.

6.1. Комиссия обязана:

6.1.1. Рассматривать заявки на участие в конкурсе или аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным документацией о конкурсе или аукционе, и соответствия участников требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам.

6.1.2. Не допускать заявителя к участию в конкурсе или аукционе в случаях, установленных документацией о конкурсе или аукционе.

6.1.3. Отстранить заявителя или участника конкурса или аукциона от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе проведения в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником конкурса или аукциона.

6.2. Комиссия вправе запрашивать информацию и документы в целях проверки соответствия участника конкурса или аукциона требованиям, установленным законодательством Российской Федерации к таким участникам, у органов власти в соответствии с их компетенцией и иных лиц, за исключением лиц, подавших заявку на участие в соответствующем конкурсе или аукционе. При этом организатор, комиссия не вправе возлагать на участников конкурсов или аукционов обязанность подтверждать соответствие данным требованиям.

6.3. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии.

6.4. Председатель комиссии:

6.7.1. Осуществляет общее руководство работой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения.

6.7.2. Утверждает график проведения заседаний комиссии.

6.7.3. Объявляет заседание правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума.

6.7.4. Открывает и ведет заседания комиссии, объявляет перерывы.

6.7.5. Объявляет состав комиссии.

6.7.6. Определяет порядок рассмотрения обсуждаемых вопросов.

6.7.7. Объявляет победителя аукциона.

6.7.8. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Положением.

6.8. Уполномоченный председателем член комиссии:

6.8.1. Осуществляет подготовку заседаний комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов комиссии по всем вопросам организационного характера, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 рабочих дня до их начала и обеспечивает членов комиссии необходимыми материалами.

6.8.2. По ходу заседаний комиссии оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе или аукционе, протокол конкурса или аукциона, протокол об отказе от заключения договора.

6.8.3. Осуществляет иные действия организационно-технического характера, связанные с работой комиссии.

7.1. Работа комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.

7.2. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

7.3. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе или аукционе в срок, не превышающий десяти дней с даты окончания срока подачи заявок.

7.4. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе или аукционе комиссия оглашает сведения о заявителях, принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или аукционе и признании его участником конкурса или аукциона или об отказе в допуске к участию в конкурсе или аукционе с обоснованием такого решения. Указанная информация заносится в протокол рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок должен быть подписан всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после рассмотрения поступивших заявок.

7.5. В случае если конверты с заявками на участие в конкурсе или аукционе или подаваемые в форме электронных документов заявки на участие в конкурсе или аукционе получены после окончания срока их приема, такие заявки не рассматриваются и в тот же день возвращаются соответствующим заявителям.

7.6. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе или аукционе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе или аукционе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

7.7. Конкурс или аукцион проводится организатором конкурса или аукциона в присутствии членов комиссии и участников конкурса или аукциона (их представителей).

7.8. Аукцион проводится путем повышения начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона, на "шаг аукциона". "Шаг аукциона" устанавливается в размере пяти процентов начальной (минимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении аукциона. В случае если после троекратного объявления последнего предложения о цене договора ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более высокую цену договора, аукционист обязан снизить "шаг аукциона" на 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота), но не ниже 0,5 процента начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

7.8.1. Аукционист выбирается из числа членов комиссии путем открытого голосования членов комиссии большинством голосов.

7.8.2. Аукцион проводится в следующем порядке:

1) комиссия непосредственно перед началом проведения аукциона регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона (их представителей). В случае проведения аукциона по нескольким лотам комиссия перед началом каждого лота регистрирует явившихся на аукцион участников аукциона, подавших заявки в отношении такого лота (их представителей). При регистрации участникам аукциона (их представителям) выдаются пронумерованные карточки (далее — карточки);

2) аукцион начинается с объявления аукционистом начала проведения аукциона (лота), номера лота (в случае проведения аукциона по нескольким лотам), предмета договора, начальной (минимальной) цены договора (лота), "шага аукциона", после чего аукционист предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора;

3) участник аукциона после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", поднимает карточку в случае, если он согласен заключить договор по объявленной цене;

4) аукционист объявляет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку после объявления аукционистом начальной (минимальной) цены договора (цены лота) и цены договора, увеличенной в соответствии с "шагом аукциона", а также новую цену договора, увеличенную в соответствии с "шагом аукциона", и "шаг аукциона", в соответствии с которым повышается цена;

5) если после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, участник аукциона, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по ранее заключенному договору в отношении имущества, права на которое передаются по договору, и письменно уведомивший организатора аукциона о желании заключить договор (далее — действующий правообладатель), вправе заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

6) если действующий правообладатель воспользовался указанным правом, аукционист вновь предлагает участникам аукциона заявлять свои предложения о цене договора, после чего в случае, если такие предложения были сделаны и после троекратного объявления аукционистом цены договора ни один участник аукциона не поднял карточку, действующий правообладатель вправе снова заявить о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора;

7) аукцион считается оконченным, если после троекратного объявления аукционистом последнего предложения о цене договора или после заявления действующего правообладателя о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом цене договора ни один участник аукциона не поднял карточку. В этом случае аукционист объявляет об окончании проведения аукциона (лота), последнее и предпоследнее предложения о цене договора, номер карточки и наименование победителя аукциона и участника аукциона, сделавшего предпоследнее предложение о цене договора.

7.8.3. Победителем аукциона признается лицо, предложившее наиболее высокую цену договора, либо действующий правообладатель, если он заявил о своем желании заключить договор по объявленной аукционистом наиболее высокой цене договора.

7.8.4. При проведении аукциона уполномоченный председателем член комиссии ведет протокол аукциона, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, об участниках аукциона, о начальной (минимальной) цене договора (цене лота), последнем и предпоследнем предложениях о цене договора, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, об имени, отчестве, о месте жительства (для физического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора. Протокол подписывается всеми присутствующими членами аукционной комиссии в день проведения аукциона.

7.8.5. В случае если в аукционе участвовал один участник или в случае если в связи с отсутствием предложений о цене договора, предусматривающих более высокую цену договора, чем начальная (минимальная) цена договора (цена лота), "шаг аукциона" снижен до минимального размера и после троекратного объявления предложения о начальной (минимальной) цене договора (цене лота) не поступило ни одного предложения о цене договора, которое предусматривало бы более высокую цену договора, аукцион признается несостоявшимся. В случае если документацией об аукционе предусмотрено два и более лота, решение о признании аукциона несостоявшимся принимается в отношении каждого лота отдельно.

7.9. Конкурс проводится в следующем порядке:

7.9.1. Конкурсной комиссией публично в день, время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе осуществляются одновременно.

7.9.2. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, конкурсная комиссия обязана объявить лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.9.3. Конкурсной комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору конкурса или специализированной организации до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. В случае установления факта подачи одним заявителем двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому заявителю.

7.9.4. Заявители или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.9.5. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого заявителя, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке на участие в конкурсе которого открывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в указанный протокол вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

7.9.6. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе информация о заявителях, о наличии документов и сведений, предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на официальном сайте торгов.

7.9.7. Конкурсной комиссией ведется протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов. Указанный протокол размещается организатором конкурса или специализированной организацией на официальном сайте торгов в течение дня, следующего за днем его подписания.

7.9.8. Конкурсная комиссия обязана осуществлять аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и/или видеозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.9.9. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, вскрываются (в случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) заявителя), осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, и в тот же день такие конверты и такие заявки возвращаются заявителям.

8.1. Члены комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения, связанные с организацией и проведением аукционов, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.2. Член комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, может быть заменен по решению организатора аукциона.