Без рубрики

Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате Дмитровского муниципального района

Решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от 31.08.2012 N 205/38

В соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области Совет депутатов Дмитровского муниципального района решил:
1. Создать с 01.12.2012 Контрольно-счетную палату Дмитровского муниципального района.
2. Утвердить Положение о Контрольно-счетной палате Дмитровского муниципального района (приложение N 1).
3. Утвердить структуру Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района (приложение N 2).
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области В.К. Баринов

Глава Дмитровского муниципального района Московской области В.В. Гаврилов

Приложение N 1 к решению Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 31 августа 2012 г. N 205/38

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области и определяет правовое положение, порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района (далее — Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов Дмитровского муниципального района Московской области и ему подотчетна.
1.2. В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области, правовыми актами Совета депутатов Дмитровского муниципального района, постановлениями администрации Дмитровского муниципального района Московской области, распоряжениями главы Дмитровского муниципального района, настоящим Положением.
1.3. Контрольно-счетная палата входит в структуру органов местного самоуправления муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.
1.4. Основными целями деятельности Контрольно-счетной палаты являются:
— осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Дмитровского муниципального района (далее — местный бюджет), отчета о его исполнении;
— осуществление финансового контроля за исполнением местного бюджета;
— осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Дмитровского муниципального района;
— осуществление контроля за эффективным использованием средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования при размещении муниципального заказа.
1.5. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной палаты являются законность, системность, объективность, эффективность, ответственность, независимость и гласность.
1.6. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
1.7. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
1.8. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой.
1.9. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и официальный бланк со своим наименованием и действует на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к казенным учреждениям.
1.10. Полное наименование Контрольно-счетной палаты — Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района.
Краткое наименование Контрольно-счетной палаты — Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района.
1.11. Местонахождение Контрольно-счетной палаты: 141800, Московская область, г. Дмитров, ул. Советская, д. 2.
1.12. Контрольно-счетная палата от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.13. Советы депутатов поселений, входящих в состав Дмитровского муниципального района, вправе заключать соглашения с Советом депутатов Дмитровского муниципального района о передаче Контрольно-счетной палате полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля в поселениях.

2. Состав, структура и порядок формирования Контрольно-счетной палаты

2.1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты (далее — Председатель), заместителя председателя Контрольно-счетной палаты (далее — заместитель председателя), аудитора Контрольно-счетной палаты (далее — аудитор) и аппарата Контрольно-счетной палаты (далее — аппарат Контрольно-счетной палаты).
2.2. Контрольно-счетной палатой руководит Председатель — главное должностное лицо Контрольно-счетной палаты.
2.3. Председатель, заместитель председателя и аудитор назначаются на должность и освобождаются от должности решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
2.4. Председатель, заместитель председателя и аудитор назначаются на должность на срок, установленный Советом депутатов, в рамках полномочий Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
Контракт с Председателем заключается председателем Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
Условия контракта утверждаются Советом депутатов Дмитровского муниципального района.
2.5. Предложения о кандидатуре на должность Председателя могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов Дмитровского муниципального района главой Дмитровского муниципального района, председателем Совета депутатов Дмитровского муниципального района, депутатами Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
2.6. Председатель освобождается от должности решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района в случае истечения срока полномочий Председателя и в случаях, предусмотренных пунктом 2.11 настоящего Положения.
2.7. По истечении срока полномочий Председатель продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя.
2.8. Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудитора вносятся в Совет депутатов Дмитровского муниципального района Председателем, главой Дмитровского муниципального района, председателем Совета депутатов Дмитровского муниципального района, депутатами Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
2.9. Контракты с заместителем председателя и аудитором заключаются Председателем Контрольно-счетной палаты.
2.10. Решение о назначении Председателя, заместителя председателя и аудитора принимается простым большинством голосов от общего числа депутатов Совета депутатов Дмитровского муниципального района.
2.11. Полномочия Председателя прекращаются досрочно на основании решения Совета депутатов Дмитровского муниципального района в случае:
— вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
— признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
— выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
— отставки по собственному желанию;
— нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета депутатов Дмитровского муниципального района;
— достижения установленного законом Московской области в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" предельного возраста пребывания в должности;
— выявления обстоятельств, предусмотренных пп. 3.2 и 3.3 настоящего Положения;
— смерти;
— признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
— призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
— в иных случаях, установленных федеральным законом.
2.12. Заместитель и аудитор Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими. Председатель Контрольно-счетной палаты замещает муниципальную должность.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты

3.1. На должность Председателя назначается гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование, удостоверенное дипломом государственного образца, и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
3.2. Председатель не может состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета депутатов Дмитровского муниципального района, главой Дмитровского муниципального района; должностными лицами финансового органа и органа, распоряжающегося муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района; руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Дмитровского муниципального района.
3.3. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность Председателя в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3.4. Председатель не может быть депутатом Совета депутатов Дмитровского муниципального района, заниматься оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3.5. Председатель:
— представляет интересы и без доверенности действует от имени Контрольно-счетной палаты в органах государственной власти, органах местного самоуправления Дмитровского муниципального района, судебных органах, правоохранительных органах, органах прокуратуры и иных организациях;
— осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением;
— издает распоряжения по вопросам организации деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;
— является представителем нанимателя сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты;
— утверждает штатное расписание Контрольно-счетной палаты в пределах установленной штатной численности и установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной палаты;
— заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной палаты;
— утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной палаты;
— представляет Совету депутатов Дмитровского муниципального района ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной палаты;
— направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Дмитровского муниципального района;
— имеет право принимать участие в заседаниях Совета депутатов Дмитровского муниципального района, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты;
— контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной палаты поручений Совета депутатов Дмитровского муниципального района;
— обладает правом внесения проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной палаты, на рассмотрение Совета депутатов Дмитровского муниципального района;
— осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
3.6. Председатель обязан представлять сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Дмитровского муниципального района.

4. Требования к кандидатурам на должности заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты

4.1. На должность заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
4.2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность заместителя председателя, аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
4.3. Граждане, замещающие муниципальные должности в Контрольно-счетной палаты, не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Совета депутатов Дмитровского муниципального района, главой Дмитровского муниципального района; должностными лицами финансового органа и органа, распоряжающегося муниципальным имуществом Дмитровского муниципального района; руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Дмитровского муниципального района.
4.4. Заместитель председателя, аудитор Контрольно-счетной палаты не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4.5. Заместитель председателя, аудитор обязаны представлять сведения о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Дмитровского муниципального района.

5. Аппарат Контрольно-счетной палаты

5.1. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники (далее — сотрудники аппарата). На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего муниципального финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты. Инспекторы Контрольно-счетной палаты являются муниципальными служащими.
5.2. Сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты назначаются и освобождаются от исполнения обязанностей представителем нанимателя.
5.3. Права, обязанности и ответственность сотрудников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются законодательством Российской Федерации о труде, законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации, законодательством Московской области о муниципальной службе в Московской области, должностными инструкциями сотрудников Контрольно-счетной палаты.
5.4. Сотрудники аппарата Контрольно-счетной палаты вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

6. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

6.1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета на основании сметы расходов и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.

7. Полномочия Контрольно-счетной палаты

7.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4 настоящего Положения, Контрольно-счетная палата наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.
7.2. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;
8) анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и его совершенствованию;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов Дмитровского муниципального района и главе Дмитровского муниципального района;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
12) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
13) подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
7.3. Контрольно-счетная палата, помимо полномочий, предусмотренных частью 7.2 настоящего Положения, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Дмитровского муниципального района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав Дмитровского муниципального района.
7.4. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов Дмитровского муниципального района, муниципальных учреждений и унитарных предприятий Дмитровского муниципального района, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в муниципальной собственности Дмитровского муниципального района;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств местного бюджета, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов, гарантий за счет средств местного бюджета.
7.5. При реализации экспертно-аналитических полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
— проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;
— подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.
Данные работы осуществляются Контрольно-счетной палатой как по поручению председателя Совета депутатов Дмитровского муниципального района, так и по собственной инициативе Контрольно-счетной палаты. При наличии соответствующего поручения председателя Совета депутатов Дмитровского муниципального района результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты предоставляются в сроки, указанные в данном поручении.
Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной палаты направляются в Совет депутатов Дмитровского муниципального района, главе Дмитровского муниципального района.
7.6. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет:
— направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Совету депутатов Дмитровского муниципального района;
— представление Совету депутатов Дмитровского муниципального района ежегодного отчета о работе Контрольно-счетной палаты. Опубликование указанного отчета в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет осуществляется только после его рассмотрения Советом депутатов Дмитровского муниципального района;
— опубликование в СМИ итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.
7.7. Контрольно-счетная палата при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.
7.8. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.
7.9. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой составляются отчет или заключение.

8. Планирование деятельности и порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты

8.1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе годового плана деятельности Контрольно-счетной палаты (далее — годовой план деятельности). Разработка годового плана деятельности осуществляется самостоятельно с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий за предыдущие периоды, а также на основании поручений Совета депутатов Дмитровского муниципального района, главы Дмитровского муниципального района. В годовой план деятельности включаются контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, необходимого количества и ответственных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты координируется с планами иных контрольных органов объектов контроля.
8.2. Годовой план деятельности утверждается Председателем не менее чем за 10 дней до окончания текущего финансового года.
8.3. В течение текущего финансового года на основании отдельных поручений Совета депутатов Дмитровского муниципального района, главы Дмитровского муниципального района в годовой план деятельности Контрольно-счетной палаты могут вноситься изменения.
8.4. Контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются на все органы местного самоуправления Дмитровского муниципального района, органы администрации Дмитровского муниципального района, муниципальные предприятия и учреждения муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области, иные организации (далее — объекты контроля), если они:
— являются главными распорядителями, администраторами, получателями средств местного бюджета;
— используют муниципальную собственность и/или управляют ею;
— являются получателями муниципальных гарантий, бюджетных кредитов и/или бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.
На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной палаты распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.
Контрольные мероприятия в отношении объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной палатой чаще чем один раз в два года.
При проведении контрольных мероприятий сотрудники Контрольно-счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.
8.5. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной палаты требуемые ею в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты. Указанные запросы Контрольно-счетной палаты подписываются Председателем.
Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной палаты, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверной информации влечет за собой ответственность, установленную федеральным законодательством, законодательством Московской области.
8.6. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная палата имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:
— ревизия — система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;
— проверка — изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.
8.7. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля при наличии распоряжения Председателя о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля.
Распоряжение Председателя о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
— основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности);
— наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;
— краткое содержание контрольного мероприятия;
— перечень сотрудников Контрольно-счетной палаты, уполномоченных на проведение данного контрольного мероприятия;
— планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.
8.8. Контрольные мероприятия проводятся сотрудниками Контрольно-счетной палаты.
При выполнении своих служебных обязанностей сотрудники Контрольно-счетной палаты по предъявлении распоряжения Председателя о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеют право:
— проходить в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
— в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц объектов контроля и составлением соответствующих актов. В случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов сотрудники Контрольно-счетной палаты должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом Председателя.
Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать сотрудникам Контрольно-счетной палаты необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству;
— в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
— в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
— составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
— в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
— знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
— знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
— составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8.9. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Председателя. За достоверность акта сотрудники Контрольно-счетной палаты, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается сотрудниками Контрольно-счетной палаты, проводившими контрольное мероприятие, и направляется на подписание в проверяемую организацию. Руководитель и главный бухгалтер проверяемого объекта в течение 5 (пяти) рабочих дней обязаны рассмотреть, подписать акт и вернуть в Контрольно-счетную палату, а в случае несогласия с результатами проведенных Контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий подписать акт и приложить возражения к нему.
8.10. На основании акта сотрудниками Контрольно-счетной палаты, осуществлявшими контрольное мероприятие, составляется отчет. Информация, изложенная в акте и отчете, является основанием для подготовки представления Контрольно-счетной палаты о результатах проведенного контрольного мероприятия.
Форма представления Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением Председателя.
Представление Контрольно-счетной палаты составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем либо заместителем председателя и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба местному бюджету или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Представление Контрольно-счетной палаты должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. Объект контроля обязан уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной палаты, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Московской области.
8.11. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет объекту контроля предписание.
Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается Председателем или заместителем председателя.
Предписание Контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.
В случае если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Форма предписания Контрольно-счетной палаты утверждается распоряжением Председателя.
8.12. В случае выявления Контрольно-счетной палатой нарушений при проведении контрольных мероприятий соответствующие материалы могут быть направлены в государственные органы, уполномоченные осуществлять надзор и контроль в сфере бюджетного законодательства, для принятия мер гражданского, административного и уголовного наказания органов или должностных лиц, которые полномочны устранить допущенные нарушения.
8.13. При неисполнении или ненадлежащем исполнении органами или должностными лицами, которые полномочны устранить допущенные нарушения, согласно предписаниям и (или) представлениям Контрольно-счетной палаты по проведенной проверке, подтвержденным актами, Контрольно-счетная палата вправе в судебном порядке понудить соответствующий орган или должностное лицо исполнить соответствующее предписание и (или) представление.

9. Информационное обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

9.1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее — сеть Интернет) и опубликовывает в газете "Дмитровский вестник" информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

10. Взаимодействие Контрольно-счетной палаты

10.1. Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетные органы вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
10.2. Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов субъекта Российской Федерации.
10.3. Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района по письменному обращению контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
10.4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата Дмитровского муниципального района и иные государственные и муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

11. Гарантии статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

1. Председатель, заместитель председателя, аудитор и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты.
2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации.
3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.

Приложение N 2 к решению Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 31 августа 2012 г. N 205/38

СТРУКТУРА КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐│Председатель Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района│├────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┤│Заместитель председателя │Аудитор Контрольно-счетной палаты ││Контрольно-счетной палаты │ │├────────────────────────────────────┴────────────────────────────────────┤│Аппарат Контрольно-счетной палаты Дмитровского муниципального района │└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Добавить комментарий