Об отраслевой схеме высотных ограничений застройки на территории города Москвы (по данным визуально-ландшафтного анализа)

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации", в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 июля 2010 г. N 650-ПП "Об утверждении Положения о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве", а также в целях обеспечения разработки режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить отраслевую схему высотных ограничений застройки на территории города Москвы (по данным визуально-ландшафтного анализа) согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Хуснуллина М.Ш.

Отраслевая схема высотных ограничений застройки на территории города Москвы (по данным визуально-ландшафтного анализа), включающая текстовой (положения) и графические (карты-схемы) разделы, отражает систему высотных ограничений застройки, направленную на обеспечение условий визуального восприятия объектов культурного наследия в рамках градостроительной деятельности (далее — отраслевая схема).

1. Положения о системе высотных ограничений застройки на территории города Москвы (по данным визуально-ландшафтного анализа), сформированной в отраслевой схеме.

1.1. Отраслевая схема разработана в целях обеспечения условий визуального восприятия объектов культурного наследия в историко-градостроительной и природной среде, а также сохранения и преемственного развития исторически сложившегося силуэта города Москвы.

1.2. Отраслевая схема направлена на решение следующих основных задач:

— соблюдение требований правовых актов в области охраны объектов культурного наследия и осуществления градостроительной деятельности;

— определение условий сохранения ценных визуально-ландшафтных характеристик городской среды с установлением допустимого диапазона высотных параметров застройки в наиболее значимых (в градоформирующем отношении) секторах и зонах обзора объектов культурного наследия, играющих особую композиционную роль в структуре городского ландшафта;

— обеспечение оптимального восприятия объектов культурного наследия в историко-градостроительной и природной среде (в том числе на территориях, не включенных в состав зон охраны объектов культурного наследия);

— обеспечение разработки градостроительных регламентов в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия в части установления предельных высотных параметров застройки;

— корректировка предельных высотных параметров застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы;

— упрощение подготовки проектов планировки территорий и градостроительных планов земельных участков в части обеспечения условий визуального восприятия объектов культурного наследия в историко-градостроительной и природной среде;

— сохранение ценных особенностей городского ландшафта в целях формирования комфортных условий для проживания в Москве.

1.3. Основными визуально-ландшафтными характеристиками территории города Москвы, входящими в состав системы высотных ограничений застройки, сформированной в отраслевой схеме, являются:

— объекты культурного наследия, характеризующиеся особой градоформирующей значимостью в структуре городского ландшафта и определяющие исторически сложившийся силуэт города Москвы;

— наиболее значимые (в градоформирующем отношении) сектора и зоны обзора объектов культурного наследия; особо ценные городские панорамы;

— диссонирующие объекты (в части условий восприятия объектов культурного наследия, характеризующихся особой градоформирующей значимостью).

1.4. Определение основных визуально-ландшафтных характеристик территории города Москвы осуществляется с учетом следующих факторов:

— природные особенности территории города Москвы (ландшафтно-пространственная организация городской среды с учетом характера и отметок рельефа, структуры речных долин, особенностей распространения и структуры озеленения);

— композиционно-планировочные характеристики территории города Москвы, существующая система градостроительных ориентиров, масштабно-типологические особенности и высотные параметры существующей застройки;

— степень сохранности и уровень трансформации традиционного городского ландшафта;

— охранный статус и градоформирующая значимость элементов городской среды.

1.5. Система высотных ограничений застройки на территории города Москвы (по данным визуально-ландшафтного анализа), сформированная в отраслевой схеме, предусматривает реализацию следующих мероприятий:

— учет охранного статуса, степени сохранности и уровня трансформации историко-градостроительной среды;

— выявление основных визуально-ландшафтных характеристик городской среды (в том числе по территориям, расположенным вне зон охраны объектов культурного наследия) на основании анализа прогнозируемых зон видимости объектов культурного наследия;

— определение условий сохранения ценных визуально-ландшафтных характеристик городской среды с установлением допустимого диапазона высотных параметров застройки в наиболее значимых (в градоформирующем отношении) секторах и зонах обзора объектов культурного наследия, играющих особую композиционную роль в структуре городского ландшафта и определяющих исторически сложившийся силуэт города Москвы;

— определение допустимых высотных параметров застройки (с учетом данных визуально-ландшафтного анализа) в целях обеспечения разработки градостроительных регламентов в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия;

— установление основных требований к составу материалов визуально-ландшафтного анализа (в рамках обоснования режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия);

— корректировка предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы (с учетом данных визуально-ландшафтного анализа).

1.6. Высотные ограничения застройки на территории города Москвы устанавливаются в целях сохранения композиционной роли объектов культурного наследия в структуре городского ландшафта: во избежание сокращения наиболее значимых секторов и зон обзора объектов культурного наследия, трансформации фоновых характеристик объектов культурного наследия, имеющих ценный силуэт, композиционно-масштабных искажений историко-градостроительной и природной среды объектов культурного наследия.

1.7. Высотные ограничения застройки на территории города Москвы определены в отраслевой схеме на основании расчета с наиболее значимых точек восприятия объекта культурного наследия, имеют обобщенный характер и указаны в метрах от уровня земли.

Высотные ограничения застройки в секторах и зонах обзора объектов культурного наследия подлежат детализации с учетом характера рельефа (с указанием абсолютных высотных отметок) при разработке документации по планировке территории, установлении градостроительных регламентов в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия.

1.8. В целях обеспечения условий восприятия объектов культурного наследия, характеризующихся особой градоформирующей значимостью в структуре городского ландшафта, информация о требованиях к параметрам и размещению объекта капитального строительства с учетом распространения секторов и зон обзора объектов культурного наследия, установленных в отраслевой схеме, указывается в составе градостроительного плана земельного участка.

1.9. Допустимые высотные параметры застройки в охранных зонах объектов культурного наследия определяются режимами использования земель и градостроительными регламентами в границах указанных зон, утверждаемыми в установленном порядке.

В материалах по обоснованию проекта режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия предусматривается разработка раздела "Визуально-ландшафтный анализ условий восприятия объектов культурного наследия", имеющего следующий состав:

— схемы прогнозируемых зон видимости объектов культурного наследия, композиционно взаимосвязанных с рассматриваемой территорией, с выявлением ценных секторов и зон обзора указанных объектов;

— материалы натурной фотофиксации объекта культурного наследия (с учетом анализа схемы прогнозируемых зон его видимости);

— схема высотных ограничений застройки территории в части обеспечения условий восприятия объектов культурного наследия;

— иллюстрации к схеме высотных ограничений застройки территории (материалы фотофиксации объектов культурного наследия с установлением параметров ограничений застройки в ценных секторах и зонах обзора указанных объектов);

— пояснительная записка (выводы визуально-ландшафтных исследований).

1.10. На территориях, расположенных вне зон охраны объектов культурного наследия и вне наиболее значимых (в градоформирующем отношении) секторов и зон обзора объектов культурного наследия, для принятия решения об установлении предельной высоты застройки до 75 м выполнения дополнительных визуально-ландшафтных исследований не требуется.

Целесообразность проведения визуально-ландшафтных исследований для принятия решения об установлении предельной высоты застройки свыше 75 м определяется Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы с учетом отраслевой схемы, а также схемы прогнозируемых зон видимости указанной застройки.

1.11. Показатели отраслевой схемы подлежат учету в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки, документации по планировке территории в соответствии с решением Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

Высотные ограничения застройки, установленные отраслевой схемой, не распространяются на земельные участки, расположенные в границах территорий объектов культурного наследия, охранных зон объектов культурного наследия, а также на земельные участки, в отношении которых Градостроительно-земельная комиссия города Москвы подтвердила ранее принятые Правительством Москвы решения.

Отклонение от установленных отраслевой схемой параметров допускается в отдельных случаях по решению Градостроительно-земельной комиссии города Москвы согласно выводам визуально-ландшафтного анализа.

1.12. Мониторинг данных визуально-ландшафтного анализа по обеспечению условий сохранения и преемственного развития исторически сложившегося силуэта города Москвы, а также визуального восприятия объектов культурного наследия осуществляет Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы. Результаты мониторинга данных визуально-ландшафтного анализа на территории города Москвы подлежат учету в рамках актуализации отраслевой схемы.

1.13. Отраслевая схема подлежит размещению в свободном доступе на официальном сайте Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы.

2. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории города Москвы.

2.1. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Центрального административного округа города Москвы.

2.2. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Северного административного округа города Москвы.

2.3. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Северо-Восточного административного округа города Москвы.

2.4. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Восточного административного округа города Москвы.

2.5. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Юго-Восточного административного округа города Москвы.

2.6. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Южного административного округа города Москвы.

2.7. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Юго-Западного административного округа города Москвы.

2.8. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Западного административного округа города Москвы.

2.9. Карта (схема) основных визуально-ландшафтных характеристик территории Северо-Западного административного округа города Москвы.

3. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.1. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Центрального административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.2. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Северного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.3. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Северо-Восточного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.4. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Восточного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.5. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Юго-Восточного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.6. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Южного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.7. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Юго-Западного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.8. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Западного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).

3.9. Карта (схема) высотных ограничений застройки на территории Северо-Западного административного округа города Москвы (корректировка с учетом данных визуально-ландшафтного анализа предельной высоты застройки в рамках доработки проекта Правил землепользования и застройки города Москвы).