Без рубрики
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области и о признании утратившими силу постановления главы городского поселения Пироговский от 01.02.2007 N 5 и постановления главы городского поселения Пироговский от 29.06.2007 N 93
Постановление администрации городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района МО от 20.07.2012 N 279
Рассмотрев протест Мытищинского городского прокурора от 29.06.2012 N 07-12/12-1, в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", руководствуясь статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Уставом городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области (приложение 1).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление главы городского поселения Пироговский от 01.02.2007 N 5 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля".
2.2. Постановление главы городского поселения Пироговский от 29.06.2007 N 93 "О внесении изменений в Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля".
3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Родники" и разместить на официальном Интернет-сайте городского поселения Пироговский.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава городского поселения Пироговский Ю.Н. Уланов
Приложение 1 к постановлению администрации городского поселения Пироговский Московской области от 20 июля 2012 г. N 279
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПИРОГОВСКИЙ МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области (далее — Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправлении в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", письмом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 20.07.2005 N ММ/0644 "О взаимодействии органов государственного земельного контроля с органами муниципального земельного контроля", Уставом городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области, решением Совета депутатов городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района от 22.02.2007 N 2/12 "Об органе местного самоуправления, осуществляющем муниципальный земельный контроль на территории городского поселения Пироговский".
1.2. Настоящее Положение определяет:
1) порядок осуществления администрацией городского поселения Пироговский (далее по тексту — орган муниципального земельного контроля) муниципального земельного контроля за использованием земель физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области;
2) порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля при организации и проведении проверок;
3) права и обязанности должностных лиц органа муниципального земельного контроля при проведении проверок;
4) права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлении муниципального земельного контроля, меры по защите их прав и законных интересов.
1.3. Объектом муниципального земельного контроля являются земли и земельные участки на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области, за исключением объектов, земельный контроль деятельности которых отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области.
1.4. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм собственности, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных земельным законодательством и муниципальными правовыми актами.
1.5. Проверка — совокупность проводимых органом муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства.
1.6. Эксперты, экспертные организации — граждане, имеющие специальные знания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, и организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, которые привлекаются органом муниципального земельного контроля к проведению мероприятий по контролю.
1.7. Орган муниципального земельного контроля взаимодействует с органами государственного земельного надзора на основании соглашений о взаимодействии указанных органов при организации и проведении проверок, а также административных регламентов взаимодействия органов государственного земельного надзора, органов муниципального земельного контроля при осуществлении государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля.
1.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются:
1.8.1. Заместитель главы администрации, курирующий территориальные отделы "Жостовский" и "Коргашинский", — главным муниципальным земельным инспектором городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области (далее по тексту — главный муниципальный земельный инспектор).
1.8.2. Начальник территориального отдела "Жостовский" и начальник территориального отдела "Коргашинский" — муниципальными земельными инспекторами городского поселения Мытищинского муниципального района Московской области (далее по тексту — муниципальные земельные инспекторы).
1.9. Лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, руководствуются Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского поселения Пироговский (далее по тексту — Административный регламент).
1.10. Муниципальный земельный контроль осуществляется посредством организации и проведения проверок физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документального закрепления результатов проверки, принятия мер по устранению выявленных нарушений.
1.10.1. В рамках проверки могут осуществляться следующие мероприятия по контролю:
— рассмотрение, анализ документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица (учредительные документы, свидетельства о государственной регистрации, правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки и объекты, находящиеся на них, и иные документы на земельные участки, являющиеся объектом проверки);
— осмотр (обследование) земельных участков;
— обследование объектов недвижимости;
— обмер площади земельных участков.
1.11. Финансирование мероприятий по муниципальному земельному контролю осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
2. Полномочия и обязанности органа муниципального земельного контроля
2.1. К полномочиям органа муниципального земельного контроля относятся:
1) организация и осуществление муниципального земельного контроля за использованием земельных участков на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области;
2) разработка и принятие в установленном порядке Административного регламента исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля;
3) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Московской области полномочий.
2.2. Орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль за:
1) соблюдением требований по использованию земель;
2) соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3) соблюдением порядка переуступки права пользования землей;
4) использованием земельных участков по целевому назначению.
2.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при проведении проверки обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения органа муниципального земельного контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения органа муниципального земельного контроля;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо или его законного представителя с результатами проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее по тексту — Федеральный закон);
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;
13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).
3. Взаимодействие органа муниципального земельного контроля, органов государственного земельного надзора при организации и проведении проверок
3.1. Орган муниципального земельного контроля, органы государственного земельного надзора при организации и проведении проверок осуществляют взаимодействие по следующим вопросам:
1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного надзора, муниципального земельного контроля;
2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;
3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного земельного надзора, муниципального земельного контроля.
4. Порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц
4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения земельного законодательства.
4.1.1. Планирование проверок соблюдения земельного законодательства (плановые проверки).
Предметом плановой проверки в отношении физических лиц является соблюдение физическими лицами исполнения требований законодательства Российской Федерации, Московской области и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросы использования земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области.
Основанием для проведения плановой проверки физических лиц является ежегодный или ежеквартальный план проведения проверок по муниципальному земельному контролю, утвержденный главой городского поселения Пироговский и размещенный в установленном порядке в средствах массовой информации и сети Интернет.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный или ежеквартальный планы проведения плановых проверок физических лиц является:
— поступление в администрацию заявления от лиц, в котором прямо или косвенно указывается на нарушение земельного законодательства физическим лицом;
— наличие в администрации сведений, прямо или косвенно указывающих на нарушение земельного законодательства физическим лицом.
Предметом плановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является истечение трех лет со дня:
— государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
— окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
— начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным и уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.
В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, орган муниципального земельного контроля направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в орган прокуратуры.
В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:
1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими своей деятельности;
2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;
3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;
4) наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.
Ежегодный и ежеквартальный план проведения плановых проверок физических лиц утверждается главой городского поселения Пироговский не позднее трех недель до даты начала первой проверки.
В планах проведения плановых проверок физических лиц указываются следующие сведения:
— фамилии, имена, отчества физических лиц, подлежащих плановым проверкам;
— адреса зданий, строений, сооружений и (или) земельного участка;
— цель и основание проведения каждой плановой проверки;
— дата и сроки проведения каждой плановой проверки;
— наименование органа муниципального земельного контроля, осуществляющего конкретную плановую проверку.
При проведении плановой проверки физических лиц органом муниципального земельного контроля в планах проведения плановых проверок указываются наименования всех совместно участвующих в такой проверке органов. Привлечение сотрудников заинтересованных органов, участвующих в планируемых мероприятиях по муниципальному земельному контролю, и других муниципальных образований к проведению совместных мероприятий по муниципальному земельному контролю производится по согласованию с руководителями указанных органов.
При проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей органом муниципального земельного контроля в планах проведения плановых проверок указываются наименования привлекаемых к проведению проверки экспертов.
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения главного муниципального земельного инспектора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или письменно (под роспись); физические лица — не позднее чем за пять рабочих дней до начала проверки.
4.2. Внеплановые проверки соблюдения земельного законодательства.
4.2.1. Предметом внеплановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
— соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
— выполнение ими предписаний органа муниципального земельного контроля;
— проведение ими мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
4.2.2. Предметом внеплановой проверки физических лиц являются:
— соблюдение ими земельного законодательства;
— соблюдение ими градостроительных требований при использовании земель;
— выполнение предписаний органа муниципального земельного контроля.
4.2.3. Основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями являются:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в орган муниципального земельного контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) распоряжение главного муниципального земельного инспектора, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4.2.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 пункта 4.2.3 для проведения внеплановой проверки настоящего Положения, органом муниципального контроля после согласования с Мытищинской городской прокуратурой.
4.2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки физических лиц являются:
а) поступление в администрацию заявления от лиц, в котором прямо или косвенно указывается на нарушение земельного законодательства физическим лицом;
б) поступление в администрацию сведений о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) наличие в администрации сведений, прямо или косвенно указывающих на нарушение земельного законодательства физическим лицом;
г) распоряжение главного муниципального земельного инспектора, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
4.2.6. Порядок согласования органом муниципального земельного контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя установлен приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27.03.2009 N 93.
4.2.7. О проведении внеплановой выездной проверки по основанию проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до ее начала любым доступным способом.
В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
4.3. Проверка юридического лица или индивидуального предпринимателя проводится на основании распоряжения главного муниципального земельного инспектора.
В распоряжении указываются:
1) наименование органа муниципального земельного контроля;
2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;
4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
7) перечень административных регламентов по осуществлению муниципального земельного контроля;
8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
9) даты начала и окончания проведения проверки.
Распоряжение может издаваться на проведение одного или нескольких мероприятий по муниципальному земельному контролю.
4.4. Проверки осуществляются при участии собственника, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка. Отсутствие руководителя или замещающего его лица, уведомленных в установленном порядке, не может служить основанием для переноса проведения проверки при наличии других должностных лиц или работников организации.
4.4.1. До начала проведения проверки в адрес проверяемого направляется уведомление вместе с копией распоряжения о проверке использования земельного участка, в котором указывается необходимость присутствия законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица при проведении проверки, с указанием даты и времени. Уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или письменно (под роспись) и/или вручается лично.
4.4.2. Заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки вручается под роспись должностными лицами органа муниципального земельного контроля физическому лицу, руководителю юридического лица, иному должностному лицу или уполномоченному представителю, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю одновременно со служебным удостоверением. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны представить информацию об этом органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе физического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в отношении которых проводится процедура муниципального земельного контроля, должностные лица органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Положением.
Присутствие при осуществлении проверки по муниципальному земельному контролю физических лиц представителей физических лиц других заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений, внештатных инспекторов, специалистов и других лиц осуществляется на основании списка, подписанного главным муниципальным земельным инспектором по согласованию с руководителями указанных органов.
Список составляется на бланке с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности или места жительства каждого лица, имеющего право присутствия при проведении мероприятия по муниципальному земельному контролю.
4.5. По результатам проверки должностными лицами органа муниципального земельного контроля, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах.
4.5.1. К акту проверки при необходимости прилагаются фототаблица, обмер площади земельного участка, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства.
К акту проверки при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии нормативных правовых актов и распорядительных документов органов местного самоуправления, договоров аренды земли (земельных участков), объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатами проверки.
4.5.2. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. Акт подписывается муниципальным земельным инспектором (муниципальными земельными инспекторами), проводившим проверку, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем или законным представителем юридического лица, в отношении которых проводилась проверка, а также при необходимости свидетелями и потерпевшими лицами.
Одни экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу или их законным представителям под расписку об ознакомлении.
4.5.3. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа от подписи об этом делается отметка в акте, которая заверяется подписями лиц (лица), проводивших проверку. В этом случае копия акта направляется землепользователю заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, оставшемуся в органе муниципального земельного контроля, проводившем проверку.
4.5.4. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального земельного контроля.
4.5.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с Мытищинской городской прокуратурой, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
4.5.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4.5.7. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган муниципального контроля обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
4.5.8. Формы распоряжения о проверке соблюдения земельного законодательства физическими лицами, акта проверки соблюдения земельного законодательства физическими лицами, обмера площади земельного участка физических лиц, схематического чертежа земельного участка физических лиц и также фототаблица приведены в приложениях N 1, 2, 3, 4, 5 к данному Положению соответственно.
4.5.9. Типовые формы распоряжения о проведении проверки юридического лица/индивидуального предпринимателя, заявления о согласовании органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица/индивидуального предпринимателя, акта проверки органом муниципального контроля юридического лица/индивидуального предпринимателя, журнала учета проверок юридического лица/индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, утверждены приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
5. Права, обязанности и ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц при осуществлении муниципального земельного контроля
5.1. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:
— непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
— получать от органа муниципального земельного контроля и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и настоящим Положением;
— знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями муниципальных земельных инспекторов;
— обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельного контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, физические лица по требованию инспекторов муниципального земельного контроля обязаны:
— в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в орган муниципального земельного контроля указанные в запросе документы;
— предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения;
— при проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели и физические лица обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
— юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели и физические лица, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального земельного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.3. По просьбе юридического лица, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя, в отношении которых проводится проверка, должностные лица органа муниципального земельного контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Положением.
6. Ответственность органа муниципального земельного контроля, его должностных лиц при проведении проверки
6.1. Орган муниципального земельного контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. Орган муниципального земельного контроля осуществляет контроль за исполнением его должностными лицами служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.
6.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер орган муниципального земельного контроля обязан сообщить в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу, права и (или) законные интересы которых нарушены.
6.4. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц органа муниципального земельного контроля определяется Административным регламентом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области.
Приложение N 1 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области
Администрация городского поселения Пироговский___________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) Распоряжение о проведении проверки соблюдения земельного законодательства"___" __________ 201___ г. N _____________________________________, руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса РФ (главный муниципальный земельный инспектор)__________________________________________________________________________ (рассмотренные материалы и кем представлены) Распорядился направить:___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. муниципального земельного инспектора)___________________________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица или его законного представителя)___________________________________________________________________________ (сведения о земельном участке)Дата начала проверки "___" __________ 201___ г.Дата окончания проверки "___" __________ 201___ г. ____________________ ____________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 2 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области
Администрация городского поселения Пироговский___________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) Муниципальный земельный контроль Акт проверки соблюдения земельного законодательства физическим лицом"___" __________ 201___ г. N _______Время проверки "_____" час "_____" мин.Место составления акта: ___________________________________________________Муниципальный земельный инспектор _________________________________________ (должность, Ф.И.О. лица, составившего акт)на основании распоряжения от "____" _______________ 201___ г. N ___________в присутствии понятых:1. ________________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)2. ________________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)и в присутствии свидетелей: _______________________________________________ (Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)с участием: _______________________________________________________________ (Ф.И.О. специалиста, эксперта)в присутствии: ____________________________________________________________ (законного представителя физического лица)___________________________________________________________________________провел проверку соблюдения земельного законодательства на земельномучастке, расположенном по адресу: ____________________________________________________________________________________ площадью _______________ кв. м,используемом ______________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица, телефоны, ИНН, паспортные данные, адрес места жительства)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Перед началом проверки участвующим лицам разъяснены их права,ответственность, а также порядок проведения проверки соблюдения земельногозаконодательства.Понятым, кроме того, до начала проверки, разъяснены их права и обязанности,предусмотренные ст. 25.7 КоАП РФ.Понятые: 1. _________________________ _____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) 2. _________________________ _____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Специалисту (эксперту) разъяснены права и обязанности, предусмотренныест. 25.8, 25.9, 25.14 КоАП РФ_________________________ _________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Физическому лицу/представителю физического лица и иным участникам проверкиразъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАПРФ_________________________ _________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)_________________________ _________________________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Проверкой установлено: ____________________________________________________ (описание территории, строений, сооружений,___________________________________________________________________________ ограждения, межевых знаков и т.д.)_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Объяснения физического лица или его представителя по результатампроведенной проверки соблюдения земельного законодательства:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________С текстом акта ознакомлен ____________________________ (подпись)Объяснения и замечания по содержанию акта прилагаются _____________________ (подпись)Копию акта получил ___________________________________ (подпись)От участников проверки поступили (не поступили) заявления:_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (содержание заявления)В ходе проверки проводились: ______________________________________________ (обмер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)К акту прилагается: _______________________________________________________С актом ознакомлены:Понятые: 1. _________________________ _____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) 2. _________________________ _____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Специалист (эксперт) _______________________ ______________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Иные участники проверки _______________________ ___________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Подпись инспектора,составившего акт _________________________ ________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 3 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области
Администрация городского поселения Пироговский___________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) Муниципальный земельный контроль Обмер площади земельного участкаПриложение к акту проверки соблюдения земельного законодательствафизическим лицомОт "___" __________ 201___ г. N _______Обмер земельного участка провели:___________________________________________________________________________ (должность, Ф.И.О. инспектора, производившего обмер земельного участка)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________в присутствии _____________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица или его законного представителя)___________________________________________________________________________по адресу: ________________________________________________________________ (адрес земельного участка)___________________________________________________________________________Согласно обмеру площадь земельного участка составляет _____________________(___________________________________________________________________) кв. м (площадь земельного участка прописью)Расчет площади _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Особые отметки __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Подписи лиц,проводивших обмер ____________________ ____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.) ____________________ ____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)Присутствующий ____________________ ____________________________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Приложение N 4 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области
Схематический чертеж земельного участка площадью ___ кв. м, расположенного по адресу: ____________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________ ____________________________(подпись муниципального земельного инспектора) (Ф.И.О.)
Приложение N 5 к Положению о порядке осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области
Администрация городского поселения Пироговский___________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления или уполномоченного им органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль) Муниципальный земельный контроль ФототаблицаПриложение к акту проверки соблюдения земельного законодательствафизическим лицомот "___" __________ 201___ г. N __________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. физического лица или его законного представителя)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (адрес земельного участка)_________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________(подпись муниципального земельного инспектора) (Ф.И.О.)