Без рубрики
Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Мытищинского муниципального района Московской области и их проектов
Постановление администрации Мытищинского муниципального района МО от 29.06.2012 N 2040
В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", в целях создания механизмов по противодействию коррупции, совершенствования правового регулирования, защиты прав и законных интересов граждан, руководствуясь ст. 34, 37 Устава муниципального образования "Мытищинский муниципальный район Московской области", постановляю:
1. Утвердить Положение о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации Мытищинского муниципального района Московской области и их проектов (приложение N 1).
2. Руководителям органов и структурных подразделений администрации Мытищинского муниципального района при подготовке и издании нормативных правовых актов и иных документов в работе руководствоваться настоящим постановлением.
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на Интернет-сайте органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Мытищинского муниципального района Кадолко К.А.
Глава Мытищинского муниципального района В.С. Азаров
Приложение N 1 к постановлению администрации Мытищинского муниципального района Московской области от 29 июня 2012 г. N 2040
ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ МЫТИЩИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИХ ПРОЕКТОВ
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и определяет правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов главы и администрации Мытищинского муниципального района и их проектов.
1.2. Объектом антикоррупционной экспертизы являются решения, постановления и распоряжения администрации Мытищинского муниципального района, относящиеся к нормативным правовым актам, и их проекты (далее — нормативные правовые акты).
1.3. Цель антикоррупционной экспертизы — выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов и их последующее устранение.
1.4. Коррупциогенными факторами признаются положения проектов документов, которые могут способствовать проявлениям коррупции при применении документов, в том числе могут стать непосредственной основой коррупционной практики либо создавать условия легитимности коррупционных деяний, а также допускать или провоцировать их.
1.5. При проведении антикоррупционной экспертизы администрация Мытищинского муниципального района руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Правительства Московской области и настоящим Положением.
II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
2. Антикоррупционная экспертиза проводится Правовым управлением согласно методике проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится по вопросам:
1) затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина;
2) регламентирующим полномочия органов местного самоуправления;
3) в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
4) государственной и муниципальной собственности, муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства;
5) имеющим межведомственный характер;
5) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) муниципальные должности, должности муниципальной службы.
2.2. Согласованный руководителями всех заинтересованных органов и структурных подразделений администрации Мытищинского муниципального района проект нормативного правового акта до его подписания направляется в установленном порядке в Правовое управление администрации Мытищинского муниципального района для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.3. При поступлении проектов нормативных правовых актов в Правовое управление на визирование начальник Правового управления рассматривает поступившие проекты на предмет необходимости и обоснованности проведения антикоррупционной экспертизы поступивших проектов.
2.4. Проекты нормативных правовых актов передаются в Правовое управление с приложением всех документов, в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов без приложения указанных документов не проводится, а проекты возвращаются исполнителю.
2.5. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится Правовым управлением в срок до 5 рабочих дней со дня его поступления. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта исполнитель проекта может привлекаться в рабочем порядке для дачи пояснений по проекту.
По результатам антикоррупционной экспертизы Правовым управлением готовится заключение по прилагаемому образцу, которое подписывается заместителем главы администрации Мытищинского муниципального района, курирующим Правовое управление.
В заключении отражаются выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов коррупциогенные факторы и предлагаются способы их устранения.
2.6. Заключение носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению исполнителем.
2.7. Положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются на стадии доработки проекта нормативного правового акта исполнителем.
III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов
3. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов администрации Мытищинского муниципального района осуществляется Правовым управлением по поручению главы Мытищинского муниципального района, по обращению Совета депутатов Мытищинского муниципального района, физических или юридических лиц о необходимости проведения такой экспертизы с указанием на возможность нарушения в связи с применением данного нормативного правового акта.
3.1. По результатам антикоррупционной экспертизы действующих правовых актов составляется письменное заключение, в котором отражаются следующие сведения:
— основание для проведения антикоррупционной экспертизы;
— реквизиты правовых актов (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и заголовок);
— перечень выявленных коррупционных факторов с указанием их признаков и соответствующих пунктов (подпунктов) правовых актов, в которых эти факторы выявлены, либо информация об отсутствии коррупционных факторов;
— предложения по устранению выявленных коррупционных факторов.
3.2. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, в отношении которых уже проводилась антикоррупционная экспертиза, если в дальнейшим в эти нормативные правовые акты не были внесены изменения.
3.3. Заключение антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, разработавшим проект нормативного правового акта (нормативный правовой акт).
IV. Независимая антикоррупционная экспертиза актов
4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами за счет собственных средств в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
4.1. В отношении проектов актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.
4.2. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, орган администрации — разработчик проектов актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в Правовое управление, размещает эти проекты актов на своем официальном сайте (при наличии), на сайте органа местного самоуправления Мытищинского муниципального района с указанием срока проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
4.3. Срок проведения независимой антикоррупционной экспертизы устанавливается органом администрации — разработчиком указанных нормативных правовых актов и их проектов и не может быть меньше срока их рассмотрения Правовым управлением.
4.4. В заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы должны быть указаны выявленные в нормативном правовом акте (проекте нормативного правового акта) коррупциогенные факторы и предложены способы их устранения.
4.5. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом администрации — разработчиком нормативных правовых актов и их проектов в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
Приложение к Положению
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА Правовым управлением администрации Мытищинского муниципального районав соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Обантикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26 февраля 2010 года N 96, постановлением главы Мытищинскогомуниципального района от ____________ N _______ "Об утверждении Положения опроведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актовадминистрации Мытищинского муниципального района Московской области и ихпроектов" проведена экспертиза______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (проект нормативного правового акта)в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий дляпроявления коррупции. Вариант 1: В представленном______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (проект нормативного правового акта)не выявлены положения, способствующие созданию условий для проявлениякоррупции. Вариант 2: В представленном______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (проект нормативного правового акта)выявлены положения, способствующие созданию условий для проявлениякоррупции <*>.Число Подпись Заместитель главы администрации Мытищинского муниципального районаИсполнитель(должность сотрудника юридического отдела, проводившего экспертизу)(подпись) (инициалы, фамилия) -------------------------------- <*> Со ссылкой на положение методики проведения экспертизы проектовнормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в нихположений, способствующих созданию условий для проявления коррупции,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26февраля 2010 г. N 96, отражаются все выявленные положения проектанормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявлениякоррупции, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей,частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенныхфакторов.