Об утверждении Положения о порядке участия городского поселения Снегири Истринского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования городское поселение Снегири Истринского муниципального района Московской области Совет депутатов городского поселения Снегири решил:

1. Утвердить Положение о порядке участия городского поселения Снегири Истринского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества (приложение N 1).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Истринские вести".

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", определяет порядок и регулирует общественные отношения, связанные с участием органов местного самоуправления городского поселения Снегири Истринского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве, устанавливает его общие и организационные основы.

1.1. При осуществлении межмуниципального сотрудничества городское поселение Снегири руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Московской области, Уставом муниципального образования городское поселение Снегири Истринского муниципального района, настоящим Положением.

1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

межмуниципальное сотрудничество — направление деятельности органов местного самоуправления муниципального образования, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению задач местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Московской области, Российской Федерации;

ассоциативная деятельность — деятельность, связанная с объединением органов местного самоуправления, общественных, научных организаций для осуществления задач, представляющих общий, не связанный с экономическим сотрудничеством интерес;

общее собрание членов ассоциаций (союзов, советов) — высший орган управления этих объединений;

некоммерческие организации городского поселения Снегири — организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые представительным органом городского поселения Снегири в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;

межмуниципальные хозяйственные общества — хозяйственные общества, создаваемые органами местного самоуправления в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;

соглашение или договор о сотрудничестве — договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.

2.1. Городское поселение Снегири принимает участие в межмуниципальном сотрудничестве и осуществляет его в целях:

— повышения эффективности решения вопросов местного значения;

— обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;

— содействия развитию местного самоуправления;

— объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения;

— организации взаимодействия органов местного самоуправления с учетом интересов муниципальных образований по вопросам местного значения;

— организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения;

— выражения и защиты общих интересов муниципальных образований;

— формирования условий стабильного развития экономики муниципальных образований в интересах повышения жизненного уровня населения и в иных целях.

2.2. Для достижения целей в межмуниципальном сотрудничестве определяются следующие задачи органов местного самоуправления:

— участие в деятельности ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области" (далее — Совет муниципальных образований Московской области);

— участие в образовании и деятельности единого общероссийского объединения муниципальных образований и иных объединений муниципальных образований;

— учреждение хозяйственных обществ и других межмуниципальных организаций;

— заключение договоров и соглашений о межмуниципальном сотрудничестве.

3.1. Участие городского поселения Снегири в организациях межмуниципального сотрудничества может осуществляться:

— путем учреждения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;

— участием в ассоциации "Совет муниципальных образований Московской области", координационно-консультативных советах и иных объединениях муниципальных образований;

— путем создания некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

3.2. Городское поселение Снегири вправе на добровольной основе участвовать в создании и деятельности любого совета, ассоциации, союза муниципальных образований (далее — объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес.

3.3. В процессе межмуниципального сотрудничества органами местного самоуправления городского поселения Снегири могут быть использованы следующие формы деятельности:

— обобщение и распространение позитивного опыта других муниципальных образований и межмуниципальных объединений;

— заключение договоров и соглашений о сотрудничестве как со смежными (по территориальному признаку) муниципальными образованиями, так и с муниципальными образованиями, объединяющимися на основе других интересов;

— участие в межмуниципальных хозяйственных обществах;

— разработка и реализация совместных проектов и программ социально-экономического, экологического, правового, научного и кадрового характера;

— участие в некоммерческих организациях (фондах) муниципальных образований;

— создание условий для развития взаимовыгодной научно-технической производственной кооперации между промышленными предприятиями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территориях муниципальных образований.

3.4. Представителем интересов городского поселения Снегири в объединениях муниципальных образований является глава городского поселения Снегири.

3.5. Глава городского поселения Снегири, его заместители, депутаты Совета депутатов городского поселения Снегири и специалисты администрации городского поселения Снегири могут быть включены в состав экспертных и рабочих групп, создаваемых объединениями муниципальных образований при рассмотрении вопросов, влияющих на положение и развитие городского поселения Снегири.

4.1. Решение об участии в организациях межмуниципального сотрудничества принимается Советом депутатов городского поселения Снегири и осуществляется путем:

— участия городского поселения Снегири в созданных организациях межмуниципального сотрудничества;

— учреждения (создания) муниципальным образованием организаций межмуниципального сотрудничества.

4.2. Проект решения Совета депутатов об участии поселения в организациях межмуниципального сотрудничества может быть внесен на рассмотрение Совета депутатов главой городского поселения Снегири и депутатами Совета депутатов городского поселения Снегири.

4.3. Для принятия решения об участии в организациях межмуниципального сотрудничества в Совет депутатов городского поселения Снегири направляются:

— проект решения об участии городского поселения Снегири в организации межмуниципального сотрудничества;

— учредительные документы (проекты учредительных документов) соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

— документы, характеризующие возможности соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

— финансово-экономическое обоснование участия городского поселения Снегири в организации межмуниципального сотрудничества;

— предложения по объему и виду активов, предполагаемых к передаче для участия в организации межмуниципального сотрудничества;

— иные документы, предусмотренные законодательством и муниципальными правовыми актами.

4.4. Решение об участии городского поселения Снегири в межмуниципальном сотрудничестве считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета депутатов.

4.5. Соглашения о межмуниципальном сотрудничестве, не требующие выделения средств из местного бюджета, могут заключаться главой городского поселения Снегири без согласования с Советом депутатов городского поселения Снегири.

5.1. Совет депутатов городского поселения Снегири в порядке, установленном регламентом Совета, принимает решение:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью или участии в образованном межмуниципальном хозяйственном обществе;

2) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда или участии в образованной межмуниципальной некоммерческой организации.

5.2. Решение Совета депутатов городского поселения Снегири об учреждении межмуниципального хозяйственного общества должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципального хозяйственного общества в форме закрытого акционерного общества или общества с ограниченной ответственностью;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципального хозяйственного общества;

3) об утверждении устава межмуниципального хозяйственного общества;

4) об утверждений денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых городским поселением в оплату акций общества для закрытого акционерного общества и номинальной стоимости доли городского поселения Снегири для общества с ограниченной ответственностью;

5) об избрании представителей от городского поселения Снегири в органы управления межмуниципального хозяйственного общества.

5.3. Решение Совета депутатов городского поселения Снегири о создании межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:

1) о создании межмуниципальной некоммерческой организации в форме автономной некоммерческой организации или фонда;

2) об утверждении учредительного договора межмуниципальной некоммерческой организации в случае его заключения;

3) об утверждении устава межмуниципальной некоммерческой организации;

4) о внесении добровольных имущественных взносов;

5) об избрании представителей от городского поселения Снегири в органы управления межмуниципальной некоммерческой организации.

5.4. Учредителем межмуниципальной организации от лица городского поселения Снегири выступает администрация городского поселения Снегири в лице главы городского поселения Снегири.

5.5. В соответствии с принятым решением об участии в организации межмуниципального сотрудничества глава городского поселения Снегири:

— представляет интересы поселения в соответствующих организациях межмуниципального сотрудничества;

— от имени поселения подписывает учредительные документы соответствующей организации межмуниципального сотрудничества;

— осуществляет иные полномочия, установленные законодательством и учредительными документами соответствующей организации межмуниципального сотрудничества.

5.6. Глава городского поселения Снегири представляет отчет о результатах участия городского поселения в деятельности межмуниципальной организации в Совет депутатов городского поселения Снегири одновременно с отчетом об исполнении бюджета.

6.1. Финансовые средства на оплату и внесение членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, ежегодно предусматриваются в расходной части бюджета городского поселения Снегири на очередной финансовый год.

6.1.1. Процедура передачи имущества, денежных средств в качестве вступительных взносов создаваемой организации межмуниципального сотрудничества определяется Советом депутатов.

6.1.2. Размер средств определяется при утверждении бюджета городского поселения Снегири на очередной финансовый год в соответствии с действующими договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

6.2. Выделение средств на оплату членских взносов и иных платежей, установленных учредительными документами организации межмуниципального сотрудничества, производится в соответствии с заключенными договорами, соглашениями и решениями межмуниципальных организаций.

7.1. Решение о выходе из соответствующей организации межмуниципального сотрудничества принимает Совет депутатов городского поселения Снегири.

7.2. При принятии решения о выходе из межмуниципальной организации Советом депутатов городского поселения Снегири рассматриваются документы, предусмотренные пунктом 4.3 настоящего Положения.

7.3. При принятии Советом депутатов городского поселения Снегири решения о прекращении участия поселения в межмуниципальной организации глава городского поселения Снегири в соответствии с действующим законодательством и уставом межмуниципальной организации осуществляет действия по выходу из состава членов межмуниципальной организации, возврату имущества в казну городского поселения Снегири и переводу денежного вклада на счет администрации городского поселения Снегири и представляет отчет в Совет депутатов городского поселения Снегири.

8.1. Представитель городского поселения Снегири может участвовать в Совете муниципальных образований Московской области в целях осуществления взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований Московской области.

8.2. Решение об участии городского поселения Снегири в Совете муниципальных образований Московской области, о выходе городского поселения Снегири из Совета муниципальных образований Московской области принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Снегири или депутатов Совета депутатов. Глава муниципального образования обеспечивает исполнение решения Совета депутатов, информирует Совет депутатов о принятии муниципального образования в Совет муниципальных образований Московской области, об исключении муниципального образования из Совета муниципальных образований Московской области, представляет информацию о деятельности Совета муниципальных образований Московской области Совету депутатов ежегодно.

8.3. Глава городского поселения Снегири является представителем муниципального образования в Совете муниципальных образований Московской области по должности, при этом действует от имени городского поселения Снегири (без доверенности) и обладает всеми полномочиями, которыми наделено городское поселение Снегири в соответствии с Уставом.

8.4. Городское поселение Снегири может участвовать в иных некоммерческих объединениях муниципальных образований (ассоциациях, союзах), создаваемых на добровольной основе в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, а также объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения. Участие городского поселения Снегири в таких объединениях и представление его интересов осуществляются в том же порядке, который установлен настоящим Положением применительно к Совету муниципальных образований Московской области.

9.1. Городское поселение Снегири может учреждать совместно с другими муниципальными образованиями некоммерческие организации муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

9.2. Целью участия городского поселения Снегири в муниципальных некоммерческих организациях является привлечение финансовых ресурсов для решения важных и неотложных задач, а также для реализации муниципальных проектов.

9.3. Решения о создании некоммерческих организаций муниципальных образований в форме автономных некоммерческих организаций и фондов принимаются Советом депутатов городского поселения Снегири по предложению главы муниципального образования.

9.4. Совет депутатов по предложению главы городского поселения Снегири определяет перечень муниципального имущества, передаваемого в собственность автономной некоммерческой организации или фонду.

9.5. Глава городского поселения Снегири обеспечивает исполнение решения Совета депутатов о создании некоммерческой организации муниципального образования в форме автономной некоммерческой организации или фонда, а также передачу муниципального имущества в собственность автономной некоммерческой организации или фонда, глава городского поселения Снегири ежегодно информирует Совет депутатов о деятельности автономной некоммерческой организации или фонда.

9.6. Совет депутатов городского поселения Снегири по предложению главы городского поселения Снегири и депутатов Совета депутатов назначает представителей муниципального образования по надзору за деятельностью автономной некоммерческой организации. Представители, как правило, назначаются из числа депутатов Совета депутатов или муниципальных служащих.

10.1. Городское поселение Снегири может учреждать межмуниципальные хозяйственные общества в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения.

10.2. Решение об учреждении межмуниципального хозяйственного общества в интересах городского поселения Снегири, а также об участии в межмуниципальных хозяйственных обществах, о выходе из них, о реорганизации и ликвидации межмуниципальных хозяйственных обществ от имени городского поселения Снегири принимается Советом депутатов по предложению главы городского поселения Снегири или депутатов Совета депутатов городского поселения Снегири. Глава городского поселения Снегири обеспечивает исполнение решения Совета депутатов и информирует об этом Совет депутатов городского поселения Снегири.

10.3. Решение о приобретении и отчуждении акций межмуниципальных хозяйственных обществ, действующих в форме закрытых акционерных обществ, об изменении доли городского поселения Снегири, действующих в форме обществ с ограниченной ответственностью, принимается от имени городского поселения Снегири главой городского поселения Снегири на основании решения Совета депутатов.

10.4. Глава городского поселения Снегири назначает представителя (представителей) городского поселения Снегири по вопросам, связанным с участием в межмуниципальных хозяйственных обществах. Представители городского поселения Снегири назначаются, как правило, из числа муниципальных служащих.

10.5. Глава городского поселения Снегири вправе давать поручения представителю городского поселения Снегири по любым вопросам, связанным с участием в органах управления межмуниципальным хозяйственным обществом, в том числе относительно позиции городского поселения Снегири по вопросам повестки дня заседаний органов управления межмуниципальным хозяйственным обществом.

11.1. Целью ассоциативного вида деятельности является использование новых механизмов решения задач, стоящих перед органами местного самоуправления городского поселения Снегири, основанных на использовании опыта работы объединений муниципальных образований.

11.2. Администрация городского поселения Снегири при принятии управленческих решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования, может использовать решения, принятые на общих собраниях членов объединений муниципальных образований, а также использовать информацию, имеющуюся в распоряжении их организационных структур.

11.3. В рамках ассоциативной деятельности органы местного самоуправления городского поселения Снегири обобщают и распространяют позитивный опыт других муниципальных образований и межмуниципальных объединений путем:

— мониторинга социально-экономического развития городского поселения Снегири, представляемого в организационные структуры объединений муниципальных образований, необходимого для анализа процессов развития местного самоуправления;

— использования баз данных государственного статистического наблюдения за ходом реформы местного самоуправления, имеющихся у организационных структур объединений поселения Снегири;

— использования баз данных нормативно-правовых актов, касающихся поселения Снегири, имеющихся у организационных структур объединений муниципальных образований;

— участия в дискуссиях и обмене опытом работы, в том числе по проблемам градостроительства и организации городского поселения Снегири;

— использования баз данных передовых методов работы как отечественного, так и зарубежного в решении проблем муниципального развития;

— при наличии технических возможностей использования дистанционного консультирования и возможностей сети Интернет;

— использования опыта организаций, оказывающих профессиональные услуги муниципальным образованиям;

— участия в стажировках специалистов муниципальных образований по тематике развития местного самоуправления.

11.4. Результатом деятельности в данном направлении является повышение качества, эффективности и результативности управленческих решений, принимаемых органами местного самоуправления поселения Снегири, создающих предпосылки для динамичного развития муниципального образования и повышения благосостояния его населения.

12.1. Глава городского поселения Снегири представляет в Совет депутатов городского поселения Снегири мотивированное предложение о необходимости заключения межмуниципального соглашения, исполнение которого связано с расходованием средств из местного бюджета.

К предложению прилагаются проект межмуниципального соглашения и иные необходимые материалы. На заседании Совета депутатов городского поселения Снегири глава городского поселения Снегири обосновывает необходимость заключения межмуниципального соглашения и выделения для его исполнения средств из местного бюджета. На заседании Совета депутатов могут быть заслушаны представители других муниципальных образований — участников межмуниципального соглашения.

Решение об участии городского поселения Снегири принимается Советом депутатов городского поселения Снегири большинством от установленной численности депутатов. Заключает и организует исполнение межмуниципального соглашения от имени городского поселения Снегири глава городского поселения Снегири.

12.2. Глава городского поселения Снегири представляет отчет о результатах участия городского поселения Снегири в межмуниципальном соглашении, предусматривающем выделение средств из местного бюджета, в конце финансового года.

12.3. Расторжение межмуниципального соглашения осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством и межмуниципальным соглашением.