Без рубрики
Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2014 годы"
Постановление Правительства МО от 10.05.2012 N 764/15
Документ утратил силу
Cтр. 1
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и постановлением Правительства Московской области от 04.08.2011 N 802/29 "О разработке долгосрочной целевой программы Московской области "Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2014 годы" и признании утратившим силу постановления Правительства Московской области от 29.06.2010 N 486/27 "О разработке проекта долгосрочной целевой программы Московской области "Создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Московской области на 2011-2013 годы" Правительство Московской области постановляет:
Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Московской области "Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на 2012-2014 годы".
Губернатор Московской области Б.В. Громов
Утверждена постановлением Правительства Московской области от 10 мая 2012 г. N 764/15
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "СНИЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ БАРЬЕРОВ, ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА БАЗЕ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ, НА 2012-2015 ГОДЫ"
Паспорт долгосрочной целевой программы Московской области "Снижение административных барьеров, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, на 2012-2015 годы"
┌─────────────────────┬───────────────────────────────────────────────────┐│Наименование │Долгосрочная целевая программа Московской области ││Программы │"Снижение административных барьеров, повышение ││ │качества предоставления государственных и ││ │муниципальных услуг, в том числе на базе ││ │многофункциональных центров предоставления ││ │государственных и муниципальных услуг, на 2012-2015││ │годы" (далее - Программа) │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Основание для │Концепция снижения административных барьеров и ││разработки Программы │повышения доступности государственных и ││ │муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденная││ │распоряжением Правительства Российской Федерации от││ │10.06.2011 N 1021-р; ││ │Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 ││ │N 601 "Об основных направлениях совершенствования ││ │системы государственного управления"; ││ │Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об ││ │организации предоставления государственных и ││ │муниципальных услуг"; ││ │Федеральный закон от 28.07.2012 N 133-ФЗ "О ││ │внесении изменений в отдельные законодательные акты││ │Российской Федерации в целях устранения ограничений││ │для предоставления государственных и муниципальных ││ │услуг по принципу "одного окна"; ││ │постановление Правительства Российской Федерации от││ │22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил ││ │организации деятельности многофункциональных ││ │центров предоставления государственных и ││ │муниципальных услуг"; ││ │постановление Правительства Российской Федерации от││ │27.09.2011 N 797 "О взаимодействии между ││ │многофункциональными центрами предоставления ││ │государственных (муниципальных) услуг и ││ │федеральными органами исполнительной власти, ││ │органами государственных внебюджетных фондов, ││ │органами государственной власти субъектов ││ │Российской Федерации, органами местного ││ │самоуправления"; ││ │постановление Правительства Московской области от ││ │04.05.2008 N 327/15 "Об утверждении Порядка ││ │принятия решений о разработке долгосрочных целевых ││ │программ Московской области, их формирования и ││ │реализации"; ││ │постановление Правительства Московской области от ││ │04.08.2011 N 802/29 "О разработке долгосрочной ││ │целевой программы Московской области "Снижение ││ │административных барьеров, повышение качества ││ │предоставления государственных и муниципальных ││ │услуг на базе многофункциональных центров ││ │предоставления государственных и муниципальных ││ │услуг на 2012-2014 годы" и признании утратившим ││ │силу постановления Правительства Московской области││ │от 29.06.2010 N 486/27 "О разработке проекта ││ │долгосрочной целевой программы Московской области ││ │"Создание многофункциональных центров ││ │предоставления государственных и муниципальных ││ │услуг на территории Московской области на 2011-2013││ │годы" │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Государственный │Министерство государственного управления, ││заказчик Программы │информационных технологий и связи Московской ││ │области │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Разработчик Программы│Министерство государственного управления, │
│ │информационных технологий и связи Московской ││ │области │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Цели Программы │Создание условий для снижения административных ││ │барьеров, повышение доступности и качества ││ │предоставления государственных и муниципальных ││ │услуг, в том числе по принципу "одного окна" │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Задачи Программы │Снижение административных барьеров в Московской ││ │области. ││ │Создание и развитие в Московской области системы ││ │предоставления государственных и муниципальных ││ │услуг по принципу "одного окна", в том числе на ││ │базе многофункциональных центров предоставления ││ │государственных и муниципальных услуг (далее - ││ │МФЦ). ││ │Создание системы мониторинга качества и доступности││ │предоставления государственных и муниципальных ││ │услуг в Московской области, в том числе по принципу││ │"одного окна" │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Сроки реализации │2012-2015 гг. ││Программы │ │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Исполнители Программы│Центральные исполнительные органы государственной ││ │власти Московской области; органы местного ││ │самоуправления муниципальных образований Московской││ │области, отобранные Государственным заказчиком ││ │Программы в соответствии с условиями отбора, ││ │определенными в разделе 8 Программы "Условия ││ │предоставления, критерии отбора и методика расчета ││ │субсидий бюджетам муниципальных образований ││ │Московской области на реализацию мероприятий по ││ │созданию многофункциональных центров предоставления││ │государственных и муниципальных услуг", ││ │Государственное казенное учреждение Московской ││ │области "Московский областной многофункциональный ││ │центр предоставления государственных и ││ │муниципальных услуг" (далее также - уполномоченный ││ │МФЦ в Московской области) │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Объемы и источники │Общий объем средств, направляемых на реализацию ││финансирования │мероприятий Программы в 2012-2015 годах, составляет││Программы │1908269,0 тыс. рублей, в том числе по годам: ││ │2012 год - 449442,0 тыс. рублей; ││ │2013 год - 597685,0 тыс. рублей; ││ │2014 год - 518760,0 тыс. рублей; ││ │2015 год - 342382,0 тыс. рублей. ││ │Из них по источникам: ││ │Средства бюджета Московской области, всего - ││ │1500663,0 тыс. рублей, в том числе по годам: ││ │2012 год - 151070,0 тыс. рублей; ││ │2013 год - 553725,0 тыс. рублей; ││ │2014 год - 480189,0 тыс. рублей; ││ │2015 год - 315679,0 тыс. рублей. ││ │Средства бюджетов муниципальных образований ││ │Московской области, всего - 407606,0 тыс. рублей, в││ │том числе по годам: ││ │2012 год - 298372,0 тыс. рублей; ││ │2013 год - 43960,0 тыс. рублей; ││ │2014 год - 38571,0 тыс. рублей; ││ │2015 год - 26703,0 тыс. рублей │├─────────────────────┼───────────────────────────────────────────────────┤│Планируемые │Уровень удовлетворенности граждан Московской ││результаты │области качеством предоставления государственных и ││реализации Программы │муниципальных услуг к 2015 году - не менее 90 ││(количественные и │процентов; │
│качественные │доля граждан, имеющих доступ к получению ││показатели │государственных и муниципальных услуг по принципу ││эффективности │"одного окна" по месту пребывания, в том числе в ││реализации Программы)│многофункциональных центрах предоставления ││ │государственных и муниципальных услуг, к 2015 году ││ │- не менее 90 процентов; ││ │уровень удовлетворенности граждан качеством и ││ │доступностью государственных и муниципальных услуг,││ │предоставляемых на базе МФЦ, к 2015 году - не менее││ │90 процентов; ││ │среднее число обращений представителей ││ │бизнес-сообщества в орган государственной власти ││ │Московской области для получения одной ││ │государственной услуги, связанной со сферой ││ │предпринимательской деятельности, к 2014 году - до ││ │2; ││ │время ожидания в очереди при обращении в орган ││ │государственной власти Московской области для ││ │получения государственных услуг к 2014 году - до 15││ │минут; ││ │число МФЦ, созданных на территории Московской ││ │области за период реализации Программы, - не менее ││ │89 на 1121 окно; ││ │количество окон доступа к государственным и ││ │муниципальным услугам на базе филиальной сети ││ │организаций, привлекаемых к реализации функций МФЦ ││ │(далее также - привлеченные организации), не менее ││ │416 окон │└─────────────────────┴───────────────────────────────────────────────────┘
1. Характеристика проблемы и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы
В рамках повышения эффективности государственного управления одними из ключевых задач являются повышение качества жизни населения, а также совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций в различных сферах общественных отношений в целях преодоления существующих административных барьеров. К ведущим показателям, характеризующим качество жизни, относятся в том числе качество и доступность государственных и муниципальных услуг, предоставляемых как гражданам, так и организациям.
Доминирующим показателем эффективности государственного управления выступает "удовлетворенность потребителей". Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации предписано обеспечить уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году не менее 90 процентов. При этом доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году должна быть не менее 90 процентов.
Достижение данного показателя осуществляется путем создания сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг. Сеть строится на основании базовых параметров в соответствии с методикой, утвержденной протоколом заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 30.10.2012 N 135.
Данная методика предусматривает:
не менее одного МФЦ создается в каждом городском округе;
не менее одного МФЦ создается в каждом муниципальном районе;
если в составе муниципального района несколько населенных пунктов с численностью населения более 20 тыс. чел., то в каждом из них создается МФЦ;
один МФЦ создается в населенных пунктах с численностью более 20 тыс. чел.;
если административный центр муниципального района совпадает с городским округом, то МФЦ может создаваться в ином крупнейшем по численности населения населенном пункте района;
в населенных пунктах с численностью населения менее 20 тыс. чел. (с учетом вышеперечисленных правил) создаются "окна" привлеченных организаций.
Достижение данных показателей должно учитывать специфику Московской области, в том числе наличие удаленных районов, неравномерность распределения населения по территории региона, на которой сформировано 360 муниципальных образований (36 городских округов, 36 муниципальных районов, 288 городских и сельских поселений).
Московская область является одним из крупнейших регионов России, выделяется своим демографическим потенциалом: по численности населения (порядка 7 млн. человек) она занимает второе место среди субъектов Российской Федерации, уступая только Москве. Плотность населения (155,1 человека/кв. км) на порядок превышает средние показатели по Российской Федерации. Доля городского населения Московской области составляет около 80 процентов. Московская область имеет много крупных городов: в 19 городах население составляет более 100 тыс. человек в каждом. Доля населения трудоспособного возраста также остается самой высокой среди областей центральной части Российской Федерации (53,6 процента).
Ускоренное социально-экономическое развитие экономики Московской области по сравнению с другими регионами Российской Федерации делает необходимой концентрацию усилий органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области на быстрое и качественное предоставление государственных и муниципальных услуг как населению, так и юридическим лицам в Московской области.
В процессе предоставления государственных и муниципальных услуг возникает ряд проблем, требующих решения, особенно при получении массовых (широко востребованных) услуг, обращаясь за которыми, заявителю приходится сталкиваться с очередями, территориальной разобщенностью инстанций, отсутствием комфорта мест ожидания и приема документов, длительностью сроков получения результатов, завышением обозначенных сроков, низким качеством информирования и консультирования.
Основными проблемами существующей системы предоставления государственных и муниципальных услуг как в целом на территории Российской Федерации, так и на территории Московской области являются:
необходимость обращения в большое количество органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области для получения одной государственной или муниципальной услуги, а также необходимость личного представления документов;
отсутствие информации о государственных и муниципальных услугах, административных процедурах и порядке их исполнения;
сложность заполнения официальных бланков, форм документов;
отсутствие возможности получить консультацию или справочную информацию в исполнительном органе государственной власти Московской области или органе местного самоуправления муниципального образования Московской области, предоставляющем государственную или муниципальную услугу;
недостаточно эффективная организация деятельности по приему и обслуживанию заявителей;
навязывание платных услуг посреднических организаций.
Решением вышеуказанных проблем является организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", предусматривающему возможность однократного обращения заявителя за получением государственной или муниципальной услуги, возможность получения заявителем полного комплекса государственных, муниципальных и сопутствующих услуг в одном месте — "одном окне", как правило, в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг.
Население, имеющее доступ к услугам, предоставляемым в МФЦ, оценивает их качество на самом высоком уровне (более 80 процентов удовлетворены качеством получения услуг в многофункциональных центрах), что дает основания для признания приоритетности задачи создания в Московской области сети МФЦ, соответствующих установленным требованиям, как наиболее действенного инструмента в достижении цели по повышению доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
Создание сети МФЦ в Московской области, внедрение в их работу информационно-телекоммуникационных технологий (типовых автоматизированных решений поддержки деятельности многофункциональных центров, включая подсистемы электронного документооборота, информационно-справочного сопровождения, электронных платежей, интеграции баз данных служб и ведомств, создание центра телефонного обслуживания) позволит существенно упростить процесс получения услуг, снизить нагрузку на заявителей по сбору, согласованию, заполнению и предоставлению документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, обеспечит повышение доступности государственных и муниципальных услуг и при этом сделает процесс обращения за государственными и муниципальными услугами менее затратным и более комфортным для заявителей.
В целях организации взаимодействия МФЦ Московской области с федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и организациями, привлекаемыми к реализации функций многофункциональных центров, должен быть создан региональный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Региональный МФЦ наделяется статусом уполномоченного МФЦ с функциями заключения соглашений о взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, исполнительными органами государственной власти Московской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также правом заключения договоров с организациями, имеющими развитую филиальную сеть на территории Московской области, привлекаемыми в целях организации предоставления государственных и муниципальных услуг в малонаселенных муниципальных образованиях Московской области, в которых создание МФЦ нецелесообразно.
Создание в установленном порядке уполномоченного многофункционального центра в Московской области обеспечит согласованность и эффективность взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области с многофункциональными центрами Московской области и организациями, привлекаемыми к реализации функций многофункциональных центров, а также соответствующий контроль деятельности многофункциональных центров.
Развитие системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе в МФЦ, позволит сконцентрировать финансовые и кадровые ресурсы органов исполнительной власти Московской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, обеспечить высокое качество услуг, их доступность для граждан независимо от удаленности места проживания граждан от мест предоставления государственных и муниципальных услуг.
Организация предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ создает предпосылки к снижению коррупционных рисков в процессе их предоставления, так как исключается прямое взаимодействие граждан и бизнеса с органами власти всех уровней.
Инфраструктура обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" включает создание МФЦ и организацию в установленном порядке "окон" на базе филиальной сети привлеченных организаций. Количество МФЦ и "окон" привлеченных организаций определено в Программе на основе базовых параметров и схемы размещения МФЦ Московской области, которые в свою очередь разработаны в соответствии с вышеуказанной методикой. Запланированное в Программе количество МФЦ и "окон" привлеченных организаций направлено на обеспечение уровня доступности государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" к 2015 году 90 процентов в каждом муниципальном образовании Московской области.
Программой предусматривается создание в Московской области до 2015 года включительно не менее 89 МФЦ в муниципальных образованиях Московской области, отобранных Государственным заказчиком Программы в соответствии с условиями отбора, определенными в разделе 8 Программы "Условия предоставления, критерии отбора и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
Планируется также привлечение к предоставлению государственных и муниципальных услуг организаций с развитой филиальной сетью в Московской области с тем, чтобы обеспечить доступность услуг для заявителей по месту пребывания независимо от густонаселенности муниципального образования. Всего на базе создаваемых в рамках Программы МФЦ и филиальной сети привлеченных организаций планируется создать не менее 1638 окон доступа к государственным и муниципальным услугам, в том числе 1121 окно в МФЦ, 517 окон на базе филиальной сети привлеченных организаций.
В рамках оснащения информационно-коммуникационными технологиями создаваемых МФЦ планируется организация работы информационно-справочной службы (далее — call-центр) по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра, электронной системы управления очередью, а также установка автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров. Создание call-центра также будет инструментом проведения оперативного мониторинга предоставления услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, снижения себестоимости обслуживания заявителей.
Создание в рамках Программы системы мониторинга доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг позволит определять уровень доступности услуг для населения, степень удовлетворенности граждан качеством услуг, а также осуществлять оценку эффективности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по предоставлению услуг (выполнению функций), в том числе на базе МФЦ.
Для проведения мониторинга показателей качества и доступности государственных и муниципальных услуг планируется:
внедрение единообразных форм отчетности;
введение оперативного мониторинга;
внедрение системы управления качеством деятельности МФЦ;
создание автоматизированной системы мониторинга предоставления услуг;
проведение социологических опросов.
Комплексный мониторинг показателей качества и доступности государственных и муниципальных услуг будет проводиться ежегодно с использованием методик, рекомендованных субъектам Российской Федерации для проведения такого мониторинга. В соответствии с методиками проведение мониторинга должно осуществляться в том числе путем проведения социологических опросов. Результатом мониторинга будет получение фактических значений показателей качества и доступности услуг в Московской области и их представление в систему мониторинга Минэкономразвития России. В Программе предусматриваются мероприятия на осуществление мониторинга предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна".
В процессе реализации Программы будет обеспечено нормативное правовое и методологическое сопровождение функционирования и развития системы МФЦ в Московской области.
Сеть МФЦ в Московской области должна строиться с учетом централизованного управления в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг, что влечет за собой необходимость создания централизованных информационных систем МФЦ.
Информационная система поддержки деятельности МФЦ должна быть интегрирована с региональной инфраструктурой электронного правительства (РИЭП), в том числе региональным порталом государственных и муниципальных услуг, системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с единой системой идентификации и авторизации.
Для ввода в эксплуатацию централизованных информационных систем для управления сетью МФЦ и обеспечения межведомственного взаимодействия участвующих в предоставлении услуг органов и организаций необходима реализация следующих мероприятий:
создание, развитие и сопровождение единой региональной информационно-аналитической системы управления деятельностью МФЦ в Московской области, направленной на автоматизированный сбор и обработку данных из автоматизированных информационных систем МФЦ;
создание, развитие и сопровождение информационно-аналитического портала сети МФЦ в Московской области, предназначенного для сбора показателей, необходимых для осуществления контроля качества оказания государственных и муниципальных услуг через сеть МФЦ, а также предоставления возможности заявителям (физическим и юридическим лицам) получения он-лайн консультирования по вопросам, связанным с оказанием государственных и муниципальных услуг;
подключение МФЦ к единой мультисервисной транспортной сети с целью обеспечения защищенных каналов передачи данных между единой региональной информационно-аналитической системой управления деятельностью МФЦ в Московской области и автоматизированными информационными системами МФЦ;
создание автоматизированных рабочих мест специалистов МФЦ.
В целях обеспечения качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, в Программе предусматриваются мероприятия по созданию системы обучения и аттестации персонала и руководящего состава МФЦ.
Программой также предусмотрены мероприятия, направленные на снижение административных барьеров.
Планируется проведение анализа полномочий органов государственной власти Московской области и порядка их осуществления с целью исключения дублирования и избыточности административных процедур.
Для снижения финансовых и временных затрат для граждан и юридических лиц при взаимодействии с органами власти Московской области будет проведена экспертиза правомерности взимания платы за предоставление услуг, стоимости платных услуг, а также времени, которое заявители тратят на их получение.
Проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также совершенствование разрешительной и контрольно-надзорной деятельности в различных отраслях экономики позволит улучшить условия для развития в Московской области предпринимательства и инвестиционной деятельности. Обеспечение предоставления по принципу "одного окна", в том числе на базе МФЦ, взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг, необходимых для предпринимательской деятельности, в значительной мере сократит временные и финансовые издержки предпринимателей в процессе организации и развития их деятельности. В результате мероприятий Программы по оптимизации государственных и муниципальных услуг, в том числе связанных со сферой бизнеса, к 2014 году число обращений за услугой не должно превышать двух раз.
2. Сведения о государственном заказчике Программы, разработчике и исполнителях Программы
Разработчиком Программы является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области.
Государственным заказчиком Программы является Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, действующее на основании Положения о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 13.06.2012 N 820/19 "Об утверждении Положения о Министерстве государственного управления, информационных технологий и связи Московской области и установлении штатной численности Министерства государственного управления, информационных технологий и связи Московской области".
Исполнителями Программы являются:
центральные исполнительные органы государственной власти Московской области;
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области, отобранные Государственным заказчиком Программы в соответствии с условиями отбора, определенными в разделе 8 Программы "Условия предоставления, критерии отбора и методика расчета субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятий по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
3. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации
Целями Программы являются:
Создание условий для снижения административных барьеров; повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу "одного окна".
Задачи Программы:
снижение административных барьеров в Московской области;
создание и развитие в Московской области системы предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
создание системы мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг в Московской области, в том числе по принципу "одного окна".
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, предусмотренных в приложении к настоящей Программе.
Программа рассчитана на период 2012-2015 годов.
4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы
┌───┬───────────────────────────┬────────────────────────┬───────────────────────────┬─────────┬──────────┬─────────────────────────────┐│N │Задачи, направленные на │Планируемый объем │Показатели, характеризующие│Единица │Базовое │Планируемое значение ││п/п│достижение цели │финансирования на │достижение цели │измерения│значение │показателя по годам ││ │ │решение данной задачи │ │ │показателя│реализации Программы ││ │ │(тыс. руб.) │ │ │(на начало│ ││ │ ├──────────┬─────────────┤ │ │реализации├──────┬───────┬───────┬──────┤│ │ │бюджет │бюджеты │ │ │Программы)│ 2012│ 2013│ 2014│ 2015││ │ │Московской│муниципальных│ │ │ │ │ │ │ ││ │ │области │образований │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7│ 8│ 9│ 10│ 11│├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│1 │Снижение административных │ 0,0│ 0,0│ │ │ │ │ │ │ ││ │барьеров в Московской │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │области │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля субъектов малого │процент │ - │ 40│ 50│ 70│ 90││ │ │ │ │бизнеса, удовлетворенных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │условиями ведения бизнеса │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │на территории Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области, от общего числа │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │опрошенных представителей │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │субъектов малого и среднего│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │предпринимательства │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Среднее число обращений │ед. │ - │ 8│ 6│ 2│ 2││ │ │ │ │представителей │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │бизнес-сообщества в орган │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственной власти │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской области (орган │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │местного самоуправления) │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │для получения одной │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственной │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(муниципальной) услуги, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │связанной со сферой │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │предпринимательской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │деятельности │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля случаев нарушения │процент │ - │ - │ 10│ 5│ 3││ │ │ │ │нормативных сроков и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │порядка предоставления │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(муниципальных) услуг │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(функций) │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Уровень удовлетворенности │процент │ - │ 70│ 70│ 80│ 90││ │ │ │ │граждан Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │качеством предоставления │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(функций) │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Время ожидания в очереди │минута │ - │ - │ 30│ 15│ 15││ │ │ │ │при обращении заявителя в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │орган государственной │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │власти Московской области │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │для получения │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных услуг │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля регламентированных │процент │ 85│ 90│ 95│ 100│ 100││ │ │ │ │государственных услуг │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(функций) от общего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │количества государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │услуг, включенных в Сводный│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │перечень государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │услуг и государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │функций, исполняемых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │центральными │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │исполнительными органами │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственной власти │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской области, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственными органами │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской области, а также│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │услуг, предоставляемых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственными │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │учреждениями Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области, в которых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │размещается государственное│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │задание (заказ), и другими │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │организациями, подлежащих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │включению в Реестр │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных услуг │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(функций) Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля государственных услуг,│процент │ 80│ 90│ 95│ 100│ 100││ │ │ │ │информация о которых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │содержится в Федеральном │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │реестре государственных и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(функций) и на Едином │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │портале государственных и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(функций), от общего │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │количества государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │услуг, включенных в сводный│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │перечень государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │услуг и государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │функций, исполняемых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │центральными │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │исполнительными органами │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственной власти │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской области, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственными органами │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской области, а также│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │услуг, предоставляемых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственными │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │учреждениями Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области, в которых │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │размещается государственное│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │задание (заказ), и другими │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │организациями, подлежащих │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │включению в Реестр │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных услуг │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │(функций) Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │Создание, развитие и │ 59000 │ 0 │Производительность │да/нет │нет │да │да │да │да ││ │сопровождение единой │ │ │серверного комплекса после │ │ │ │ │ │ ││ │региональной │ │ │проведения масштабирования │ │ │ │ │ │ ││ │информационно-аналитической│ │ │обеспечивает │ │ │ │ │ │ ││ │системы управления │ │ │функционирование единой │ │ │ │ │ │ ││ │деятельностью МФЦ в │ │ │региональной │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области │ │ │информационно-аналитической│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │системы управления │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │деятельностью МФЦ в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Московской области для всех│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │вводимых в действие МФЦ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │Подключение МФЦ к единой │ 15000 │ 0 │Количество МФЦ, │процент │ 0│ 14│ 22│ 36│ 22││ │мультисервисной │ │ │подключенных к │ │ │ <*>│ │ │ ││ │транспортной сети │ │ │мультисервисной сети │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Правительства Московской │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │области │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │Развитие комплекса средств │ 6000 │ 0 │Наличие аттестата │да/нет │нет │нет │да │да │да ││ │защиты информации единой │ │ │соответствия текущим │ │ │ │ │ │ ││ │региональной │ │ │требованиям регулирующих │ │ │ │ │ │ ││ │информационно-аналитической│ │ │органов по информационной │ │ │ │ │ │ ││ │системы управления │ │ │безопасности после │ │ │ │ │ │ ││ │деятельностью МФЦ в │ │ │проведения масштабирования │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области │ │ │серверного комплекса │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│2 │Создание и развитие в │ 1235769,0│ 407606,0│ │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области системы │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │государственных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │муниципальных услуг по │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │принципу "одного окна", в │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │том числе на базе МФЦ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Количество "окон" доступа к│ед. │ 81│ 75│ 495│ 482│ 485││ │ │ │ │государственным и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │муниципальным услугам по │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │принципу "одного окна", в │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │том числе: │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │на базе МФЦ │ │ 81│ 75│ 445│ 398│ 203│├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │на базе привлеченных │ │ 0│ 0│ 50│ 84│ 282││ │ │ │ │организаций │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Количество созданных МФЦ │ед. │ 5│ 5│ 26│ 36│ 25││ │ │ │ │по годам реализации │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │Программы │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля государственных │процент │ 10│ 50│ 60│ 70│ 70││ │ │ │ │и муниципальных услуг, │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │предоставляемых на базе │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │МФЦ, от общего числа │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля граждан, имеющих │процент │ 6│ 20│ 30│ 40│ 90││ │ │ │ │доступ к получению │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │муниципальных услуг по │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │принципу "одного окна" по │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │месту пребывания, в том │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │числе в многофункциональных│ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │центрах предоставления │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных и │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │муниципальных услуг │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля заявителей, │процент │ 0│ 60│ 70│ 90│ 90││ │ │ │ │удовлетворенных качеством │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │предоставления │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │государственных │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │и муниципальных услуг на │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │базе МФЦ, от общего числа │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │опрошенных заявителей │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│3 │Создание системы │ 10495,0│ 0,0│ │ │ │ │ │ │ ││ │мониторинга качества и │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │доступности предоставления │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │государственных и │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │муниципальных услуг в │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │Московской области, в том │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │числе по принципу "одного │ │ │ │ │ │ │ │ │ ││ │окна" │ │ │ │ │ │ │ │ │ │├───┼───────────────────────────┼──────────┼─────────────┼───────────────────────────┼─────────┼──────────┼──────┼───────┼───────┼──────┤│ │ │ │ │Доля МФЦ, подключенных к │процент │ - │ - │ 100│ 100│ 100││ │ │ │ │автоматизированной системе │ │ │ │ │ │ ││ │ │ │ │мониторинга предоставления │ │ │ │ │ │ │
Страницы документа: