Без рубрики
Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области
Распоряжение Госадмтехнадзора МО от 04.05.2012 N 11-р
Документ утратил силу
В целях реализации основных принципов осуществления государственного административно-технического надзора, обеспечения мероприятий по проведению административной реформы в Московской области и в связи с одобрением 23 апреля 2012 года на заседании Комиссии по проведению административной реформы в Московской области проекта Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области (далее — Административный регламент).
2. Начальникам структурных подразделений Госадмтехнадзора Московской области довести настоящий Административный регламент до сведения подчиненных должностных лиц и обеспечить его неукоснительное соблюдение.
3. Организационно-правовому управлению Госадмтехнадзора Московской области направить копию настоящего распоряжения в трехдневный срок после его подписания в Министерство по делам печати и информации Московской области для официального опубликования настоящего распоряжения в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", в Прокуратуру Московской области.
4. Управлению по работе с территориями Госадмтехнадзора Московской области в пятидневный срок со дня подписания настоящего распоряжения обеспечить размещение Административного регламента на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области.
5. Признать утратившим силу распоряжение Госадмтехнадзора Московской области от 21.04.2009 N 13-р.
6. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.
Начальник — главный государственный административно-технический инспектор Московской области А.А. Филиппов
Утверждено распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 4 мая 2012 г. N 11-р
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЧИСТОТЫ, ПОРЯДКА И БЛАГОУСТРОЙСТВА, НАДЛЕЖАЩИМ СОСТОЯНИЕМ И СОДЕРЖАНИЕМ ОБЪЕКТОВ И ПРОИЗВОДСТВОМ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области (далее — Административный регламент) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановления Правительства Московской области от 25.04.2011 N 365/15 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области".
1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного административно-технического надзора за соблюдением правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства, надлежащим состоянием и содержанием объектов и производством работ на территории Московской области (далее — надзор в установленной сфере деятельности) осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
Федеральным законом N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
Федеральным законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Уставом Московской области;
Законом Московской области N 161/2004-ОЗ "О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области";
Законом Московской области N 249/2005-ОЗ "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области";
Законом Московской области N 183/2005-ОЗ "О гербе Московской области";
Законом Московской области N 184/2005-ОЗ "О флаге Московской области";
постановлением Правительства Московской области от 29.10.2007 N 847/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении государственного административно-технического надзора Московской области";
иными нормативно-правовыми актами в установленной сфере деятельности.
1.3. Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, другими центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее — государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее — органы местного самоуправления), организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.
1.4. Надзор в установленной сфере деятельности Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области (далее — Госадмтехнадзор Московской области) осуществляет через свои структурные подразделения (приложение N 1 к Административному регламенту).
1.5. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение исполнения норм и требований в сфере чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, а также предупреждение правонарушений в указанной сфере.
1.6. При выявлении правонарушений в установленной сфере деятельности возбуждается дело об административном правонарушении и осуществляется производство по делу об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).
1.7. Юридическими фактами, которыми заканчивается исполнение государственной функции в установленной сфере деятельности, являются:
— возбуждение дела об административном правонарушении и рассмотрение его в рамках производства по делам об административных правонарушениях;
— выдача предписания об устранении нарушения в сфере благоустройства лицу, ответственному за устранение нарушения законодательства Московской области в сфере обеспечения чистоты и порядка, или его законному представителю;
— передача материалов по подведомственности, в том числе для решения вопроса о рассмотрении материалов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции по надзору в установленной сфере деятельности предоставляется:
— непосредственно в структурных подразделениях Госадмтехнадзора Московской области;
— с использованием средств телефонной и электронных средств связи;
— посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации.
2.2. Местонахождение Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области: 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, дом 1.
Почтовый адрес Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области: 117342, г. Москва, ул. Обручева, д. 46.
Электронный адрес: gatn@mail.ru
Телефон "горячей линии": (985) 992-90-56.
Перечень структурных подразделений Госадмтехнадзора Московской области и сведения о контактных телефонах (приложение N 1 к Административному регламенту), а также информация о местонахождении территориальных отделов размещаются:
— на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области в сети Интернет — http://gatn.mosreg.ru;
— на официальном стенде в каждом территориальном отделе Госадмтехнадзора Московской области, где в том числе размещаются извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы по контролю в установленной сфере деятельности; время и порядок получения консультаций; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих функции по контролю в установленной сфере деятельности.
Режим работы Госадмтехнадзора Московской области: с понедельника по четверг — с 8.30 до 17.30, в пятницу — с 8.30 до 16.15.
В выходные и праздничные дни осуществляется дежурство должностных лиц на телефоне: 8-916-900-54-71.
2.3. Информация об административных процедурах исполнения Госадмтехнадзором Московской области государственной функции в установленной сфере деятельности сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), на информационном стенде структурного подразделения, публикуется в средствах массовой информации.
2.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.5. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции в установленной сфере деятельности предоставляются должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области на безвозмездной основе на основании письменного, устного или телефонного обращения. Срок ответа на письменное обращение не может превышать 30 дней со дня регистрации обращения в установленном порядке. В отдельных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, письменные обращения рассматриваются в сроки, указанные в обращениях.
III. Административные процедуры
3. Права и обязанности должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области
3.1. При осуществлении административных процедур по исполнению государственной функции в установленной сфере деятельности должностные лица Госадмтехнадзора Московской области обязаны:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;
3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
5) соблюдать служебный распорядок Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7) проводить мероприятия по надзору в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Московской области, при предъявлении служебного удостоверения;
8) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении мероприятий по надзору и давать разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Госадмтехнадзора Московской области;
9) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, для возникновения чрезвычайных ситуаций, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и организаций;
10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гражданами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;
11) соблюдать сроки, установленные федеральным законодательством.
3.2. При осуществлении административных процедур по исполнению государственной функции в установленной сфере деятельности должностные лица Госадмтехнадзора Московской области вправе:
1) беспрепятственно посещать объекты на территории Московской области;
2) составлять акты осмотра территории (объекта);
3) выдавать обязательные для исполнения субъектами правонарушений предписания об устранении нарушений в сфере благоустройства;
4) получать в установленном порядке от собственников, владельцев и пользователей поднадзорных объектов документы, объяснения и другую информацию, в том числе письменную, по вопросам, возникающим в ходе осуществления мероприятий по надзору за обеспечением чистоты и порядка на территории Московской области;
5) применять фото- и видеосъемку, а также другие разрешенные законодательством способы получения и фиксирования доказательств для решения вопросов, входящих в компетенцию Госадмтехнадзора Московской области;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях;
7) рассматривать дела об административных правонарушениях, выносить постановления по результатам их рассмотрения;
8) направлять представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения;
9) совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московской области.
3.3. Государственным гражданским служащим Госадмтехнадзора Московской области выдается удостоверение установленного образца.
4. Основные полномочия Госадмтехнадзора Московской области
4.1. Главное управление государственного административно-технического надзора Московской области осуществляет следующие полномочия:
1) надзор за соблюдением чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха;
2) надзор за соблюдением установленных правил складирования и хранения строительных и иных материалов, изделий и конструкций, грунта, крупногабаритного мусора, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов;
3) надзор за соблюдением установленных требований, связанных со стоянкой транспортных средств;
4) надзор за соблюдением установленных требований, связанных с размещением брошенных и (или) разукомплектованных транспортных средств;
5) надзор за надлежащим состоянием или содержанием торговых палаток, павильонов, киосков и других временных объектов, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений и ограждений, прилегающих к ним территорий, закрепленных актами органов местного самоуправления;
6) надзор за надлежащим состоянием или содержанием элементов мемориальных комплексов, декоративных изгородей, объектов малых архитектурных форм, бункеров, урн, контейнеров, контейнерных площадок, садово-парковой мебели и скульптуры;
7) надзор за размещением объявлений, листовок, различных информационных материалов, нанесением надписей и графических изображений в отведенных для этих целей местах, наличием необходимых разрешений или согласований;
8) надзор за состоянием и содержанием покрытия дорог, тротуаров, производством земляных работ, сбросом или утечкой воды из инженерных сетей и коммуникаций, исправностью и соблюдением правил обслуживания водоприемных устройств и сооружений поверхностного водоотвода;
9) надзор за проведением необходимого ремонта, состоянием бортового (бордюрного) камня, наличием твердого покрытия подъездных путей к складам, автостоянкам, объектам торговли и снабжения, строительным и контейнерным площадкам и другим местам погрузки-разгрузки и производства работ в границах закрепленных земельных участков, если это установлено нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления, технической документацией по объекту;
10) надзор за состоянием и содержанием шумозащитных экранов, мостовых ограждений, отбойников и других ограждений дорог, трасс и магистралей;
11) надзор за проведением работ, связанных с нарушением асфальтобетонного (иного твердого) покрытия подъездных путей, дорог, улиц, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов, иных площадей и территорий, установкой ограждений или перекрытием ими проезжей части дорог без разрешения, выданного собственником или балансодержателем дороги;
12) надзор за состоянием и содержанием люков, смотровых и дождеприемных колодцев, наружной изоляции наземных линий теплосети, газо-, топливо-, водопроводов и иных наземных частей линейных сооружений и коммуникаций, проведением профилактических обследований указанных объектов, их очистки, покраски и ремонта;
13) надзор за наружным состоянием и содержанием газораспределительных устройств, центральных тепловых пунктов, тепловых и водозаборных устройств, трансформаторных, насосных станций и иных технических и технологических строений и сооружений, гидротехнических сооружений, в том числе используемых для обводнения, заболачивания торфяных земель;
14) надзор за соблюдением правил подготовки и проведения земляных, ремонтных и иных видов работ;
15) надзор за соблюдением установленного порядка выдачи и продления разрешений на производство земляных, ремонтных и иных видов работ;
16) надзор за состоянием и содержанием фонарей дорожного, уличного, дворового и иного наружного освещения, иных информационных и осветительных приборов, витрин, архитектурно-художественной подсветки, вывесок, информационных щитов;
17) надзор за наличием, состоянием, содержанием и размещением табличек с номерами домов (владений, строений) установленного образца или вывесок с названиями улиц, а также нарушением порядка нумерации домов (владений, строений);
18) надзор за состоянием и содержанием, своевременностью и качеством уборки мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, соблюдением норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, соблюдением установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории;
19) надзор за своевременностью очистки или наличием в установленных местах урн, мусорных контейнеров, отсутствием навалов мусора вокруг урн, на контейнерной площадке и вне ее, наличием графика вывоза отходов производства и потребления;
20) надзор за принятием мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора, очаговых навалов мусора, навалов мусора;
21) надзор за выполнением установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания;
22) надзор за соблюдением установленного нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка складирования снега на тротуарах и внутридворовых проходах, на газонах и кустарниках и в других местах;
23) надзор за проведением работ по обводнению, заболачиванию торфяных земель;
24) надзор за соблюдением порядка выгула домашних животных и требований к содержанию площадок для выгула;
25) надзор за соблюдением порядка размещения контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, временных объектов, предназначенных или приспособленных для осуществления торговли или оказания услуг, информационных и декоративных средств стабильного территориального размещения, ограждений, иных сооружений;
26) надзор за соблюдением сроков разборки подлежащих сносу строений, а равно нарушением сроков благоустройства и планирования площадок после сноса строений;
27) надзор за соблюдением порядка воспроизведения и использования герба Московской области;
28) надзор за соблюдением порядка воспроизведения и использования флага Московской области.
5. Порядок проведения мероприятий по надзору
5.1. Госадмтехнадзор Московской области осуществляет государственный надзор на территории Московской области в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства, надлежащего состояния и содержания земельных участков, мест производства земляных, ремонтных, строительных и иных видов работ, строений, нежилых зданий и сооружений, мест захоронения, погребения (кладбищ) и иных объектов путем проведения:
— наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, независимо от их принадлежности физическим или юридическим лицам, соответствия их требованиям законодательства Московской области в сфере обеспечения чистоты, порядка и благоустройства.
5.2. В ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, осуществляется:
— визуальный осмотр;
— анализ имеющихся в Госадмтехнадзоре Московской области документов (материалы дел об административных правонарушениях, нормативные правовые акты муниципальных образований Московской области и т.п.).
5.3. Визуальный осмотр объекта осуществляется без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, однако при наличии последних на месте осмотра они имеют право принимать участие при проведении обследования и составлении соответствующих документов.
Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области производят визуальный осмотр объектов, расположенных на территории Московской области, с целью оценки соответствия состояния и содержания объекта требованиям действующих норм и правил. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений установленных норм и правил содержания объектов на территории Московской области.
5.4. Анализ имеющихся в Госадмтехнадзоре документов.
Должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области осуществляет анализ имеющихся документов, необходимых для возбуждения административного производства. Необходимая документация приобщается к материалам административного дела.
5.5. В ходе обследования осуществляется сбор и анализ информации по основным направлениям надзора, обнаруживаются нарушения в текущем содержании объектов, которые могут фиксироваться с помощью фото- или видеосредств.
5.6. По результатам наблюдения должностным лицом Госадмтехнадзора Московской области составляется акт осмотра территории (объекта) по установленной форме.
5.7. В случае если в ходе наблюдения за состоянием и содержанием объектов, расположенных на территории Московской области, должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области выявляются достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного Законом Московской области N 161/2004-ОЗ, должностное лицо Госадмтехнадзора Московской области уведомляет законного представителя организации, на территории или объекте которого имеется нарушение, о составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического, должностного или физического лица, индивидуального предпринимателя и приглашает его в Госадмтехнадзор Московской области для выяснения обстоятельств совершенного правонарушения, составления протокола об административном правонарушении и получения предписания на устранение нарушения.
5.8. Мероприятия по надзору на объектах и территориях, принадлежащих юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, не являющихся местами общественного пользования, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
6. Оформление результатов и принятие мер по результатам проведения мероприятий по надзору
6.1. Привлечение к административной ответственности по выявленным правонарушениям осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах компетенции, установленной законодательством.
6.2. Должностные лица Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях:
1) начальник Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области — главный государственный административно-технический инспектор Московской области;
2) первый заместитель начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области — заместитель главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
3) заместители начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области — заместители главного государственного административно-технического инспектора Московской области;
4) иные должностные лица Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области — старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области, государственные административно-технические инспекторы Московской области.
6.3. Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области имеют право применять административные наказания, предусмотренные Законом Московской области N 161/2004-ОЗ:
1) главный государственный административно-технический инспектор Московской области (его заместители) — в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере до одного миллиона рублей;
2) старшие государственные административно-технические инспекторы Московской области — в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере до двухсот тысяч рублей;
3) государственные административно-технические инспекторы Московской области — в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере до тридцати тысяч рублей.
6.4. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
7. Ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по надзору в установленной сфере деятельности
7.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностные лица Госадмтехнадзора Московской области несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7.2. Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема, рассмотрения документов, за полноту и правильность оформления документов, соблюдение сроков и порядка проведения мероприятий по надзору, за полноту и объективность представляемой информации.
8. Порядок и формы контроля за исполнением государственных функций
8.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению должностными лицами Госадмтехнадзора Московской области государственной функции, осуществляется начальником Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области — главным государственным административно-техническим инспектором Московской области, его первым заместителем, заместителями.
8.2. Проверки исполнения государственной функции могут проводиться по указаниям начальника Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области — главного государственного административно-технического инспектора Московской области, его первого заместителя, заместителей, а также во исполнение запросов правоохранительных органов, по жалобам заявителей.
8.3. В случае выявления нарушений по результатам контроля должностные лица могут быть привлечены к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
9. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области
9.1. Обжалование действий (бездействия) должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области и решений, принятых ими в ходе исполнения государственной функции по надзору в установленной сфере деятельности, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации в досудебном и судебном порядке.
9.2. Предметом досудебного обжалования могут быть нарушение сроков или отказ от исполнения процедур государственных функций, другие вопросы, связанные с деятельностью Госадмтехнадзора Московской области.
9.3. Действия (бездействие) должностных лиц Госадмтехнадзора Московской области по исполнению государственной функции обжалуются в досудебном порядке путем обращения к начальнику Госадмтехнадзора Московской области, начальнику территориального управления (территориального отдела) Госадмтехнадзора Московской области, которые обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости — с участием заявителя, ее направившего, или его законного представителя. Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц.
9.4. Заявитель вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа с изложением причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), где в обязательном порядке указывает:
1) наименование государственного органа, в который направляется жалоба;
2) фамилию, имя, отчество;
3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
4) изложение сути жалобы;
5) личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
9.5. По результатам рассмотрения жалобы принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, а также дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
9.6. Информация о месте, днях и часах приема граждан размещается:
1) на официальном сайте Госадмтехнадзора Московской области;
2) на информационном стенде в каждом территориальном отделе.
9.7. В рассмотрении жалобы может быть отказано, если:
1) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы или ответы в форме электронного документа по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
2) по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
3) в обращении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина и адрес для ответа;
5) от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
6) текст письменного обращения не поддается прочтению, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
7) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
9.8. Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно или в форме электронного документа сообщается обратившемуся гражданину.
9.9. Письменная жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней начальником Госадмтехнадзора Московской области либо уполномоченным должностным лицом с обязательным уведомлением об этом заявителя, направившего жалобу.
9.10. Ответы на письменные жалобы (обращения) и запросы оформляются в письменном виде за подписью начальника Госадмтехнадзора Московской области, его заместителя, начальника соответствующего структурного подразделения Госадмтехнадзора Московской области, его заместителя и направляются по почтовому адресу, указанному в обращении.
9.11. Письменные обращения, содержащие вопросы, не входящие в компетенцию Госадмтехнадзора Московской области, направляются в семидневный срок со дня регистрации по принадлежности, о чем уведомляется заявитель.
9.12. Должностные лица Госадмтехнадзора Московской области вправе предоставлять информацию физическим, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в устном или письменном виде по вопросам:
— разъяснения прав и обязанностей должностных лиц, исполняющих государственную функцию;
— порядка обжалования действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, принятых в ходе исполнения государственной функции;
— результатов исполнения государственной функции по контролю;
— иным вопросам, отнесенным к компетенции Госадмтехнадзора Московской области.
9.13. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.
Приложение N 1 к Административному регламенту
СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И КОНТАКТНЫЕ ТЕЛЕФОНЫ
┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┐│Наименование структурных подразделений и должностей │Телефон │├─────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤│Центральный аппарат │├─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┤│Начальник - главный государственный │8-499-272-54-01││административно-технический инспектор Московской области │8-495-334-42-10│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Первый заместитель начальника - заместитель главного │8-495-334-42-20││государственного административно-технического инспектора │ ││Московской области │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Заместитель начальника - заместитель главного │8-499-272-54-02││государственного административно-технического инспектора │8-499-272-54-03││Московской области │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Организационно-правовое управление │8-499-272-54-14│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел организационно-правового обеспечения деятельности │8-495-334-41-79│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел правового обеспечения административно-технического │8-499-272-54-15││надзора │8-495-334-41-94│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Общий отдел │8-499-272-54-05││ │8-495-334-42-50│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Управление по работе с территориями │8-499-272-54-04│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Информационно-плановый отдел │8-495-334-42-89│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел контроля за надзорной деятельностью │8-499-272-54-22││ │8-495-334-42-95│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел контроля за рассмотрением обращений │8-499-272-54-09││ │8-495-334-43-10│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел перспективного развития и инноваций │8-498-602-18-70││ │8-498-602-18-67│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Управление обеспечения деятельности Главного управления │8-499-272-54-11│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел закупки материальных средств │8-495-334-44-26│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел транспортного обеспечения │8-495-334-43-60│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел связи и информатизации │8-495-334-43-95│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Отдел государственной службы и кадров │8-499-272-54-17││ │8-495-334-44-63│├─────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┤│Территориальные управления и территориальные отделы │├─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────────┤│Территориальное управление N 1 ("Север") │583-86-51 │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 1 (месторасположение - г. Дубна, │8-496-212-95-87││г. Талдом) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 2 (месторасположение - г. Клин) │8-496-242-26-86│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 3 (месторасположение - │8-496-224-30-49││г. Дмитров) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 4 (месторасположение - г. Сергиев│8-496-540-80-73││Посад) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 5 (месторасположение - г. │8-496-263-85-81││Солнечногорск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 6 (месторасположение - г. Химки, │572-10-90 ││г. Долгопрудный, г. Лобня) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 7 (месторасположение - г. Мытищи,│581-64-72 ││г. Королев) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 8 (месторасположение - │993-43-88 ││г. Пушкино, г. Ивантеевка) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 9 (месторасположение - │8-496-566-68-29││г. Щелково, г. Фрязино) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальное управление N 2 ("Восток") │550-79-52 │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 11 (месторасположение - │521-56-61 ││г. Балашиха, г. Железнодорожный, г. Реутов) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 12 (месторасположение - │8-496-511-89-71││г. Ногинск, г. Электросталь) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 13 (месторасположение - │8-496-435-71-75││г. Павловский Посад) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 14 (месторасположение - │8-496-422-37-21││г. Орехово-Зуево) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 15 (месторасположение - │558-55-06 ││г. Люберцы, г. Дзержинский, г. Котельники, г. Лыткарино) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 16 (месторасположение - │8-496-461-62-70││г. Раменское, г. Жуковский) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 17 (месторасположение - │8-496-452-39-31││г. Шатура) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 18 (месторасположение - │8-496-445-63-24││г. Воскресенск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 19 (месторасположение - │8-496-404-23-69││г. Егорьевск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальное управление N 3 ("Юг") │8-498-547-08-98│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 20 (месторасположение - │8-496-632-47-75││г. Луховицы) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 21 (месторасположение - │8-496-662-40-37││г. Зарайск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 22 (месторасположение - │8-496-644-32-46││г. Ступино) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 23 (месторасположение - │8-496-692-87-08││г. Кашира) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 24 (месторасположение - │8-496-793-55-62││г. Домодедово) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 25 (месторасположение - │8-498-547-08-97││г. Видное) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 26 (месторасположение - │8-496-739-70-29││г. Серпухов, г. Протвино, г. Пущино) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 27 (месторасположение - │8-496-618-57-82││г. Коломна, г. Озеры) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальное управление N 4 ("Запад") │8-498-568-54-54│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 28 (месторасположение - │596-07-15 ││г. Одинцово, г. Звенигород) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 29 (месторасположение - │563-17-20 ││г. Красногорск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 30 (месторасположение - │8-496-382-37-46││г. Можайск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 31 (месторасположение - г. Руза) │8-496-272-08-90│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 32 (месторасположение - │8-496-287-00-71││пос. Лотошино, пос. Шаховская) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 33 (месторасположение - │8-496-362-20-32││г. Волоколамск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 34 (месторасположение - │8-496-347-38-08││г. Наро-Фоминск, г. Троицк) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 35 (месторасположение - │8-496-754-76-41││г. Подольск, г. Климовск) │ │├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 36 (месторасположение - г. Чехов)│8-496-726-80-90│├─────────────────────────────────────────────────────────┼───────────────┤│Территориальный отдел N 10 (месторасположение - г. Истра)│8-496-313-04-98│└─────────────────────────────────────────────────────────┴───────────────┘
Приложение N 2 к Административному регламенту
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРОЦЕДУРА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
┌────────────────────────────────┐ │Должностное лицо. │ │Оценка наличия или отсутствия │ │административного правонарушения│ └──────────────┬─────────────────┘ \/┌───────────────────────┐ ┌──────────────────────┐│Установление отсутствия│<──────────┤Акт осмотра территории│ ┌─────┐│события правонарушения │ │(объекта) │ │Архив│<─────┐└──────────┬────────────┘ └──────────┬───────────┘ └─────┘ │ \/ │ /\ │┌───────────────────────────┐ │ ┌───────┴───────┐ ││Определение об отказе ├──────────────────┼─────────────────────────────────────>│Ответ заявителю│ ││в возбуждении дела об АПН │ \/ └───────────────┘ ││(п. 5 ст. 28.1 КоАП РФ) │ ┌──────────────────────┐ /\ │└───────────────────────────┘ │Установление наличия │ │ │ │события правонарушения│ ┌────┴────┐ │ └──────────┬─────────┬─┘ │Выполнено├────┘ │ \/ └─────────┘ │ ┌────────────────────┐ /\ │ │Уведомление о вызове│ │ │ │правонарушителя │ │ │ └────────────────────┘ │ \/ ┌──────┴────────────┐ ┌────────────────────────────┐ ┌──────────────────┐ │Контроль исполнения│ │Составление протокола об АПН├─>│Выдача предписания├─>│предписания │ └─────────────┬──────────────┘ └──────────────────┘ └──────┬────────────┘ \/ \/┌──────────────────┐ ┌────────────────────────────────────┐ ┌────────────┐│Определение │<---------->│Рассмотрение дела об АПН должностным│ │Не выполнено││(ст. 29.4 КоАП РФ)│ │лицом (ст. 29.7 КоАП РФ) │ └─────┬──────┘└──────────────────┘ └──────────────┬─────────────────────┘ \/ \/ ┌──────────────────────────┐┌───────────────────────────┐ ┌──────────────┐ │Передаются материалы в ОВД││Представление об устранении│<─────────┤Постановление │ │для возбуждения дела по ││причин и условий │ ┌───────┤по делу об АПН│ │ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ││правонарушения (ст. 29.13 │ │ └───────┬──────┘ └──────────────────────────┘│КоАП РФ) │ │ ┌─────────────┘└───────────────────────────┘ │ │ ┌──────────────────────────────┐ │ │ │О назначении административного│ ┌─────────┐ │ ├─>│наказания в виде штрафа ├───────────────────────>│Извещение│┌───────────────────────────┐ │ │ │(ст. 3.5 КоАП РФ) ├───┐ └────┬────┘│Постановление о прекращении│<─┘ │ └──────────────────────────────┘ │ ││производства по делу об АПН│ │ │ ┌───────────┐ ┌───────┴───────┐ ┌────────┐└───────────┬───────────────┘ │ ┌───────────────────────────────┐ │ │НЕ ОПЛАЧЕНО│<─┤Контроль сроков│─>│ОПЛАЧЕНО│ \/ │ │О назначении административного │ │ └─────┬─────┘ │оплаты │ └────────┘ ┌─────────────────┐ └─>│наказания в виде предупреждения├──┤ │ └───────────────┘ │Устное замечание │ │(ст. 3.4 КоАП РФ) │ │ \/ │(ст. 2.9 КоАП РФ)│ └───────────────────────────────┘ │ ┌─────────────────────────────┐ └─────────────────┘ │ │Постановление передается │ ┌───────────────────────────────┐ │ │в Службу судебных приставов │ │Пересмотр постановления об АПН:│ │ │для принудительного взыскания│ │- оставлено без изменения; │ │ │административного штрафа │ │- об изменении постановления; │ │ └─────────────────────────────┘ │- об отмене постановления и │ │ │прекращении дела об АПН; │<─┘ │- о возвращении дела на новое │ │рассмотрение (ст. 30.7 КоАП РФ)│ └───────────────────────────────┘